Научная статья на тему 'ДОСТОЙНЫЙ ТРУД: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОДЫ'

ДОСТОЙНЫЙ ТРУД: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОДЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
55
13
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Журнал российского права
ВАК
RSCI
Область наук
Ключевые слова
ДОСТОЙНЫЙ ТРУД / БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА / СПРАВЕДЛИВАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА / ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ / КРИТЕРИИ ДОСТОЙНОГО ТРУДА / КОНЦЕПЦИЯ ДОСТОЙНОГО ТРУДА / ПРОГРАММА МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Чиканова Людмила Алексеевна

В статье анализируются различные подходы к пониманию категории «достойный труд», сформулированные в международных документах и правовой литературе, а также рассматриваются критерии, характеризующие труд как достойный. Несмотря на различные формулировки понятия «достойный труд», предложенные учеными, все они отражают основную идею, заложенную в Концепции достойного труда МОТ. Исходя из положений Концепции и позиций ученых, автор выделяет два подхода к характеристике достойного труда: первый характеризует труд индивида на конкретном рабочем месте, второй - труд коллектива работников организации. Автор не разделяет позицию некоторых ученых, предлагающих в целях придания правовой определенности категории «достойный труд» закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации право на достойный труд в качестве самостоятельного принципа. Включение в трудовое законодательство новой правовой категории без определения конкретного ее содержания не позволит достигнуть заявленной цели. Если же раскрыть ее содержание, то фактически необходимо будет повторить положения, уже сформулированные в ст. 2 Трудового кодекса. Автор полагает, что для придания категории «достойный труд» определенности ее критерии могли бы быть сформулированы в программных документах Президента и Правительства Российской Федерации. Они отражали бы те цели и идеологию, которые должны быть в основе развития законодательства. Разумеется, что речь может идти о критериях, имеющих объективный характер. Вывод: положения Концепции достойного труда МОТ нашли отражение в российском трудовом законодательстве. Задача состоит в том, чтобы они получили реальное воплощение в конкретных правовых нормах, регулирующих трудовые отношения.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

DECENT WORK: INTERNATIONAL AND NATIONAL APPROACHES

The article analyzes various approaches to the concept of “decent work”, which is formulated in international documents and in the legal literature. It also considers the criteria that characterize work as decent. It is noted that, despite the various formulations of the concept of “decent work” proposed by scholars, they all reflect the main idea embodied in the ILO Framework on Measurement of Decent Work. Based on the provisions of the Concept and the scientists' views, the author identifies two approaches to the characteristics of the “decent work”. The first one describes the work of an individual in a particular workplace. The second approach refers to the “collective labor”, that is, labor carried out by a team of employees of the organization. The author does not share the position of some scholars who suggest that in order to give legal certainty to the concept of “decent work”, it is necessary to enshrine the right to decent work as an independent principle in the Labor Code of the Russian Federation. According to the author, the inclusion of a new legal category in the labor legislation without determining its specific content cannot achieve the stated goal. To reveal its content, the provisions that have already set out in Article 2 of Labor Code of the Russian Federation will have to be duplicated. The author believes that in order to give the category of “decent work” more certainty, its criteria should be formulated in the program documents of the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation. They would reflect the goals and ideology that should underlie the development of legislation. This could undoubtedly involve the criteria that have to be objective in fact. Based on the analysis, the author comes to the conclusion that the provisions of the ILO Framework on Measurement of Decent Work are reflected in the labor legislation of the Russian Federation. The task is to ensure that they are effectively transformed into specific legal norms governing labor relations.

Текст научной работы на тему «ДОСТОЙНЫЙ ТРУД: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОДЫ»

ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УДК 349.2

DOI: 10.12737/jrl.2021.020

Достойный труд: международный и национальный подходы

Л. А. Чиканова

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, labour@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-1912-2545

Аннотация. В статье анализируются различные подходы к пониманию категории «достойный труд», сформулированные в международных документах и правовой литературе, а также рассматриваются критерии, характеризующие труд как достойный. Несмотря на различные формулировки понятия «достойный труд», предложенные учеными, все они отражают основную идею, заложенную в Концепции достойного труда МОТ. Исходя из положений Концепции и позиций ученых, автор выделяет два подхода к характеристике достойного труда: первый характеризует труд индивида на конкретном рабочем месте, второй — труд коллектива работников организации. Автор не разделяет позицию некоторых ученых, предлагающих в целях придания правовой определенности категории «достойный труд» закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации право на достойный труд в качестве самостоятельного принципа. Включение в трудовое законодательство новой правовой категории без определения конкретного ее содержания не позволит достигнуть заявленной цели. Если же раскрыть ее содержание, то фактически необходимо будет повторить положения, уже сформулированные в ст. 2 Трудового кодекса. Автор полагает, что для придания категории «достойный труд» определенности ее критерии могли бы быть сформулированы в программных документах Президента и Правительства Российской Федерации. Они отражали бы те цели и идеологию, которые должны быть в основе развития законодательства. Разумеется, что речь может идти о критериях, имеющих объективный характер.

Вывод: положения Концепции достойного труда МОТ нашли отражение в российском трудовом законодательстве. Задача состоит в том, чтобы они получили реальное воплощение в конкретных правовых нормах, регулирующих трудовые отношения.

Ключевые слова: достойный труд, безопасность труда, справедливая заработная плата, принципы правового регулирования, критерии достойного труда, Концепция достойного труда, Программа Международной организации труда

Для цитирования. Чиканова Л. А. Достойный труд: международный и национальный подходы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 73—81. DOI: 10.12737/jrL2021.020

Decent Work: International and National Approaches

Liudmila A. Chikanova

Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, labour@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-1912-2545

Abstract. The article analyzes various approaches to the concept of "decent work", which is formulated in international documents and in the legal literature. It also considers the criteria that characterize work as decent. It is noted that, despite the various formulations of the concept of "decent work" proposed by scholars, they all reflect the main idea embodied in the ILO Framework on Measurement of Decent Work. Based on the provisions of the Concept and the scientists' views, the author identifies two approaches to the characteristics of the "decent work". The first one describes the work of an individual in a particular workplace. The second approach refers to the "collective labor",

that is, labor carried out by a team of employees of the organization. The author does not share the position of some scholars who suggest that in order to give legal certainty to the concept of "decent work", it is necessary to enshrine the right to decent work as an independent principle in the Labor Code of the Russian Federation. According to the author, the inclusion of a new legal category in the labor legislation without determining its specific content cannot achieve the stated goal. To reveal its content, the provisions that have already set out in Article 2 of Labor Code of the Russian Federation will have to be duplicated. The author believes that in order to give the category of "decent work" more certainty, its criteria should be formulated in the program documents of the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation. They would reflect the goals and ideology that should underlie the development of legislation. This could undoubtedly involve the criteria that have to be objective in fact.

Based on the analysis, the author comes to the conclusion that the provisions of the ILO Framework on Measurement of Decent Work are reflected in the labor legislation of the Russian Federation. The task is to ensure that they are effectively transformed into specific legal norms governing labor relations.

Keywords: decent work, safety, fair wages, principles of legal regulation, decent work criteria, ILO Framework on Measurement of Decent Work, ILO program

For citation. Chikanova L. A. Decent Work: International and National Approaches. Journal of Russian Law, 2021, vol. 25, no. 2, pp. 73—81. (In Russ.) DOI: 10.12737/jrl.2021.020

Развитие научно-технологического прогресса в сфере труда обусловливает необходимость поиска новых подходов к решению проблем, связанных с обеспечением трудовых прав граждан и их социальной защиты, а также усилением сбалансированного учета интересов работников и работодателей в трудовых отношениях. Одним из таких подходов является феномен достойного труда, предполагающий обеспечение более высокого уровня жизни граждан Российской Федерации.

Категория «достойный труд» довольно широко используется и в правовой литературе, и в программных документах, в том числе документах Международной организации труда (МОТ), однако данное понятие и его содержание не получили однозначной оценки.

Впервые проблема достойного труда была обозначена в докладе «Достойный труд» Генерального директора МОТ Х. А. Сомавиа на 87-й сессии МОТ (1999 г.): «Достойный труд — это труд, при котором права трудящихся защищены, который приносит адекватный доход и обеспечивает социальную защищенность. Достойный труд подразумевает достаточный труд в том смысле, что каждый индивид имеет полный и свободный доступ к возможностям

зарабатывать и получать доход». В другом докладе Х. А. Сомавиа «Достойный труд для всех в глобальной экономике» говорится, что под «достойным трудом понимается труд в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения человеческого достоинства»1.

Официальное признание категория «достойный труд» получила в Программе достойного труда, принятой на 87-й сессии Генеральной конференции МОТ2.

Концепция достойного труда, сформулированная в указанной Программе, определяет достойный труд как «труд, который приносит адекватный доход и при этом оставляет время для других сторон жизни, предоставляет надежность семье, уважает права человека, дает право голоса и открывает дорогу социальной интеграции».

Сформулировав понятие достойного труда в общей форме, Концепция и Программа достойного труда МОТ не предусматривают доста-

1 Официальный сайт Международной организации труда. URL: http://www.ilo. Org/wcmsp5/groups/public/@europe/@ ro-geneva/@sro-moscow/documents/ genericdocument/wcms_312023.pdf (дата обращения: 14.03.2016).

2 Там же.

точно четких критериев, по которым можно считать труд человека именно достойным. Поэтому предложенное понятие в правовой литературе рассматривается лишь как ориентир, по которому следует идти государствам для обеспечения достойного труда. Отмечается также, что «достойный труд — это оценочное понятие, а поэтому он может трактоваться неоднозначно. Придать ему большую определенность, по мнению некоторых авторов, могли бы основные критерии, сформулированные применительно к самому труду и условиям, в которых он протекает»3.

По вопросу о понятии и критериях достойного труда в научной среде ведется довольно широкая дискуссия.

В частности, предлагается достойный труд характеризовать как: «высокоэффективный труд в хороших и безопасных производственных условиях, дающий работнику возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливым распределением плодов прогресса; труд, когда трудящиеся активно участвуют в деятельности организации, их права защищены, они вносят максимально возможный вклад в общее благополучие»4; «достойный труд — это многоаспектное понятие, охватывающее собой экономические, политические и пра-

3 Снигирева И. О. Защита чести и достоинства работников как условие обеспечения достойного труда // Материалы IX Меж-дунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013. С. 432—433.

4 Костин Л. А. Достойный труд в XXI веке // Достойный труд — высшая цель и жизненная необходимость: круглый стол «Достойный труд в XXI веке». Юбилейные Ломоносовские чтения, посвященные 250-летию Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (25 ноября 2005 г.). М., 2005.

вовые явления, создающее условия для эффективного и производительного труда, содействующее достижению общественного, культурного и технического прогресса в целях социальной защиты трудящихся и их семей, способствующее развитию сущностных сил человека, раскрытию творческого потенциала каждого»5; достойный труд «предполагает возможность получения работы, которая должна быть продуктивной, безопасной и стабильной, должна достойно оплачиваться, обеспечивать социальную защищенность семьи, создавать возможности для развития личности и социальной интеграции». Достойный труд характеризуется также как труд, «с уважением воспринимаемый обществом, удовлетворяющий индивида по своим моральным, материальным, качественным, количественным и содержательным характеристикам, не наносящий вреда здоровью и способствующий развитию способностей человека»6.

При этом отмечается, что «государство как субъект, наделенный социальной властью, занимает ведущее место в регулировании отношений, возникающих в сфере труда, является гарантом реализации концепции достойного труда»7.

Предложенные определения достойного труда, несмотря на различные формулировки, по сути, отражают основную идею, заложен-

5 Кудрин А. С. О проблемах реализации концепции достойного труда в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. Вып. 2(24). С. 185—191.

6 Современный рынок труда и трудовые отношения: актуальные проблемы и эмпирические исследования: сборник аспирантских трудов / под ред. Р. П. Колосовой, О. Н. Мироненко. М., 2008.

7 Бекяшев Д. К. Международное трудовое право: учеб. пособие. М., 2008. С. 33. См. также: Шебанова А. И. Достойный труд: признаки, содержание и гарантии его обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 3. С. 2—6.

ную в Концепции достойного труда МОТ: «содействие занятости благодаря формированию стабильной институциональной и экономической среды; разработка и расширение мер защиты работников, которые носили бы устойчивый характер и отвечали национальным условиям; содействие социальному диалогу; соблюдение и реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда, которые имеют особую важность и как основополагающие права, и как благоприятные условия, необходимые для всеобъемлющего решения всех стратегических задач»8.

В Российской Федерации в настоящее время не принята на федеральном уровне программа достойного труда в качестве отдельного стратегического документа, отражающего положения Программы достойного труда МОТ. Как считают некоторые специалисты, причиной этого является то, что «ни на федеральном уровне, ни на региональном уровне нет отлаженной системы и комплексного подхода к решению стратегических задач и целей, содержащихся в Концепции»9.

Вместе с тем на уровне Президента РФ и Правительства РФ было заявлено о целесообразности разработки такой программы10.

8 Подробнее см.: Абалдуев В. А. Политико-правовые проблемы определения концепции достойного труда на международном уровне и в правовой системе России // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013. С. 53—56.

9 См.: Богорубова Т. А. Современные проблемы дискриминации в условиях реализации Программы достойного труда // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013. С. 92.

10 Подробнее см.: Головина С. Ю. Про-

грамма достойного труда и ее отражение в

трудовом законодательстве России // Ма-

На 100-й сессии Международной конференции труда Президент РФ заявил, что «Россия идет в русле разработанной МОТ Концепции достойного труда, продолжает совершенствовать трудовое законодательство, в том числе внедряя лучшие трудовые стандарты, закрепленные в документах МОТ»11.

Обязательство сторон по реализации мероприятия по продвижению целей и принципов достойного труда в рамках подхода, сформулированного МОТ, закреплено в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018— 2020 гг. В данном Соглашении одним из основных государственных приоритетов названо создание достойных рабочих мест, обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения Российской Федерации (п. 7.10, 7.13).

Достойный труд как элемент социальной политики, направленной на обеспечение благосостояния человека, определенным образом нашел отражение в Конституции России. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Конкретное выражение данные конституционные положения получили в Трудовом кодексе РФ, закрепившем основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

териалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013. С. 143.

11 В. В. Путин на юбилейной 100-й сессии Международной конференции труда, 15 июня 2011 г., Женева. URL: http//premier.gov/ru/ points/105 (дата обращения: 28.02.2013).

Исходя из положений Концепции достойного труда МОТ и позиций ученых, можно обозначить два подхода к характеристике достойного труда. Первый характеризует труд индивида (отдельного человека) на конкретном рабочем месте, второй — «коллективный труд», т. е. труд, осуществляемый коллективом работников организации.

На наличие и специфику «коллективного труда» уже обращалось внимание в правовой литературе. В частности, известный специалист в области трудового права Л. Ю. Бугров писал: «Коллективный труд — не просто соединение труда личностей, а труд, обладающий специфическими свойствами, например разделения и кооперации труда. Отрицать специфику свойств коллективного труда невозможно, следовательно, нельзя не признавать социальные объединения трудящихся своеобразными субъектами отношений именно по поводу труда. В свою очередь, этот вывод обусловливает и более общий — существуют особые отношения по поводу труда коллективов трудящихся»12.

Критерии достойного труда можно разделить на две составляющие — субъективную и объективную.

Объективная часть включает те критерии, которые не зависят от характера труда и сферы его приложения. Это — безопасный труд, справедливая заработная плата, возможность коллектива работников активно участвовать в деятельности организации, справедливое распределение результатов коллективного труда. При этом не обязательно, что это высококвалифицированный или престижный труд. Любой труд, отвечающий критериям безопасности, справедливой оплаты и условиям, соответствующим современному уровню научно-технологического прогресса, может характеризоваться как достойный. Именно о таком под-

12 Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. С. 23.

ходе к достойному труду говорится в программе МОТ по реализации Концепции достойного труда.

К субъективной части следует отнести такие критерии, как удовлетворенность выполняемой работой (трудом), возможность в полной мере проявить свои способности, иметь возможности для профессионального роста, морально-психологический климат в коллективе, уважительное отношение руководителей к подчиненным и подчиненных к руководителям, обеспечение достоинства работников в период трудовой деятельности.

Представляется, что при наличии таких критериев труд человека можно характеризовать как действительно достойный.

Специалистами в области трудового права высказано мнение о необходимости придания критериям достойного труда правовой определенности. По их мнению, это сделает возможным закрепление в трудовом законодательстве права работника на достойный труд (в его объективном юридическом понимании) и на защиту этого права, позволит давать правовую оценку труду на каждом рабочем месте у каждого работодателя, формировать общегосударственную правовую оценку и на этой основе вырабатывать меры по устранению выявляемых недостат-

ков13.

Полагаем, что идея о придании категории «достойный труд» определенности (официальности) заслуживает внимания. Однако необходимость закрепления права на достойный труд в Трудовом кодексе РФ в качестве самостоятельного принципа правового регулирования трудовых отношений вызывает серьезные сомнения.

13 См.: Снигирева И. О. Указ. соч. С. 437. См. также: Куренной А. М. Современные тенденции в правовом регулировании социально-трудовых отношений // Труды Юридического факультета. Кн. 12. М., 2010. С. 240—246.

Включение в трудовое законодательство новой правовой категории «право на достойный труд» без определения конкретного ее содержания вряд ли позволит достигнуть заявленной цели. Если же раскрыть ее содержание, то фактически нужно будет повторить те положения, которые уже сформулированы в ст. 2 ТК РФ в качестве принципов правового регулирования: право каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска; право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Представляется, что для придания категории «достойный труд» определенности (официальности), ее понятие могло бы быть сформулировано в программных документах Президента и Правительства РФ, определяющих стратегию развития общества в Российской Федерации, в качестве цели и идеологии, которые должны лежать в основе развития законодательства о труде. Это позволило бы учитывать их не только при регулировании типичных (стандартных) трудовых отношений, но и иных отношений, возникающих в связи с использованием наемного труда. Разумеется, речь может идти о критериях, имеющих объективный характер.

Как отмечалось, предложенные критерии достойного труда в целом соответствуют принципам правового регулирования трудовых отно-

шений, закрепленным в ст. 2 ТК РФ. В большинстве своем они конкретизированы в соответствующих разделах и нормах Трудового кодекса РФ14.

Вместе с тем такой критерий достойного труда, как обеспечение права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности, закрепленный в ст. 2 ТК РФ в качестве принципа правового регулирования трудовых отношений, не получил соответствующей конкретизации в нормах ТК РФ, а поэтому остается лишь декларацией. В связи с этим заслуживает внимания высказанное в правовой литературе предложение о необходимости «конкретизировать в ТК РФ и установить механизмы, гарантии реализации права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятель-ности»15.

Что касается критериев, носящих морально-этический характер (например, морально-психологический климат в коллективе, уважительное отношение руководителей к подчиненным и подчиненных к руководителям), то они в принципе не могут быть облечены в какую-либо официальную, тем более правовую, форму, ибо воспринимаются каждым индивидом в зависимости от собственных представлений и моральных установок.

14 Так, вопросам оплаты и нормирования труда посвящен разд. VI ТК РФ, рабочему времени и времени отдыха — разд. IV и V ТК РФ, охране труда — разд. IX ТК РФ, защите трудовых прав и свобод, рассмотрению и разрешению трудовых споров, ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, — разд. XIII ТК РФ.

15 См.: Уракова Е. В. Принцип «Разрешено все, что не запрещено законом» в контексте достойного труда // Материалы IX Меж-дунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М.,

2013. С. 491.

Чтобы определить, например, морально-психологический климат в конкретной организации, необходимы соответствующие статистические данные, полученные в результате опроса сотрудников. Однако в качестве правил поведения морально-этические критерии могли бы быть сформулированы в коллективном договоре или локальном нормативном акте конкретной организации, в частности в правилах внутреннего распорядка.

Таким образом, можно констатировать, что положения Концепции достойного труда МОТ применительно как к работнику (индивиду), так и коллективу в целом получили определенное отражение в законодательстве о труде Российской Федерации.

Вместе с тем не все нормы трудового законодательства позволяют обеспечить тот уровень правового регулирования, который позволил бы говорить о достойном труде в смысле, который определен Концепцией достойного труда МОТ.

Требует дальнейшего совершенствования законодательство в сфере обеспечения безопасности труда, прежде всего в условиях нестандартной занятости, на что обратил внимание Генеральный директор МОТ Г. Райдер в докладе «Инициатива столетия, касающаяся будущего сферы труда»: «Происходящие в сфере труда изменения, направленные на расширение использования "нестандартных" форм организации труда, подвергают испытанию способность адаптации к новым реалиям систем социальной защиты, которые в течение длительного периода времени формировались на предполагаемой шаблонной основе типового трудового правоотноше-ния»16. По его мнению, «вызывает тревогу и неизменно высокое рас-

16 См.: Доклад Генерального директора МОТ «Инициатива столетия, касающаяся будущего сферы труда». Женева. Международная конференция труда, 104-я сессия, 2015 г.

пространение незащищенных форм занятости в сочетании с явным отсутствием прогресса в повышении качества рабочих мест, даже в странах, где сводные показатели улуч-шились»17.

Учитывая, что в настоящее время в Российской Федерации все более широкое распространение получают нестандартные формы занятости, во многих случаях вне рамок типичных трудовых отношений, представляется целесообразным в ТК РФ предусмотреть специальный раздел «Особенности правового регулирования труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в нетипичных (нестандартных) формах занятости». В этом разделе могли бы быть урегулированы, в частности, трудовые отношения дистанционных и надомных работников, работников, направляемых временно работодателем к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников, работников, осуществляющих экспедиционную деятельность, и др.

Раздел мог бы содержать как общие положения, относящиеся ко всем работникам, занятым на работах с нестандартными рабочими местами и (или) организацией труда, так и особенности применительно к отдельным видам нестандартной занятости.

Это позволит, с одной стороны, придать правовую определенность всем нестандартным формам использования наемного труда, а с другой — повысить защищенность работников, осуществляющих трудовую деятельность в таких формах.

Следует признать, что действующее правовое регулирование оплаты труда в настоящее время не гарантирует выплату справедливой заработной платы во всех сферах деятельности. Несмотря на то что в ТК РФ правовому регулированию

17 См.: Перспективы занятости и социальной защиты в мире. Тенденции 2017. URL: http://www.ilo.org/moscow/news/ WCMS_541482/lang—ru/index.htm.

оплаты труда посвящен специальный раздел, действующее правовое регулирование заработной платы не в полной мере отвечает принципам соответствия выплачиваемого работникам вознаграждения критериям достойного труда.

Решение обозначенных и других проблем обеспечения права на безопасный труд и справедливую заработную плату позволит приблизиться к достижению целей, сформулированных в Концепции достойного труда МОТ.

список литературы

Абалдуев В. А. Политико-правовые проблемы определения концепции достойного труда на международном уровне и в правовой системе России // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013.

Бекяшев Д. К. Международное трудовое право: учеб. пособие. М., 2008.

Богорубова Т. А. Современные проблемы дискриминации в условиях реализации Программы достойного труда // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013.

Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

Головина С. Ю. Программа достойного труда и ее отражение в трудовом законодательстве России // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013.

Костин Л. А. Достойный труд в XXI веке // Достойный труд — высшая цель и жизненная необходимость: круглый стол «Достойный труд в XXI веке». Юбилейные Ломоносовские чтения, посвященные 250-летию Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (25 ноября 2005 г.). М., 2005.

Кудрин А. С. О проблемах реализации концепции достойного труда в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. Вып. 2(24).

Куренной А. М. Современные тенденции в правовом регулировании социально-трудовых отношений // Труды Юридического факультета. Кн. 12. М., 2010.

Перспективы занятости и социальной защиты в мире. Тенденции 2017. URL: http://www. ilo.org/moscow/news/WCMS_541482/lang—ru/index.htm.

Снигирева И. О. Защита чести и достоинства работников как условие обеспечения достойного труда // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013.

Современный рынок труда и трудовые отношения: актуальные проблемы и эмпирические исследования: сборник аспирантских трудов / под ред. Р. П. Колосовой, О. Н. Миро-ненко. М., 2008.

Уракова Е. В. Принцип «Разрешено все, что не запрещено законом» в контексте достойного труда // Материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. «Пути реализации в России Программы достойного труда и достойного социального обеспечения». М., 2013.

Шебанова А. И. Достойный труд: признаки, содержание и гарантии его обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 3.

References

Abalduev V. A. Political and Legal Issues of Defining the Concept of Decent Work at the International Level and in the Legal System of Russia. Materials of the IX International scientific and practical conference "Ways to Implement the Decent Work and Decent Social Security Program in Russia". Moscow, 2013. (In Russ.)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Bekyashev D. K. International Labor Law. Moscow, 2008. (In Russ.)

Bogorubova T. A. Modern Issues of Discrimination in the Conditions of Realization of the Decent Work Agenda. Materials of the IX International scientific and practical conference "Ways to Implement the Decent Work and Decent Social Security Program in Russia". Moscow, 2013. (In Russ.)

Bugrov L. Yu. Freedom of Labor in the Labor Law of Russia. Perm, 1992. (In Russ.)

Golovina S. Yu. Decent Work Agenda and its Reflection in the Labour Legislation of Russia. Materials of the IX International scientific and practical conference "Ways to Implement the Decent Work and Decent Social Security Program in Russia". Moscow, 2013. (In Russ.)

Kostin L. A. Decent Work in the XXI century. Decent Work as the Highest Goal and Vital Necessity: Round table "Decent Work in the XXI century". Lomonosov readings dedicated to the 250th anniversary of Lomonosov Moscow State University (November 25, 2005). Moscow, 2005. (In Russ.)

Kudrin A. S. The Problems of Implementing the Concept of Decent Work in Russia. Perm University Herald, Juridical Sciences, 2014. Iss. 2 (24). (In Russ.)

Kurennoy A. M. Current Trends in the Legal Regulation of Social-Labor Relations. Proceedings of the Law Faculty. Book 12. Moscow, 2010. (In Russ.)

Perspektivy zanyatosti i sotsial'noy zashchity v mire. Tendentsii 2017. Available at: http:// www.ilo.org/moscow/news/WCMS_541482/lang--ru/index.htm.

Shebanova A. I. Commendable labor: features, contents and guarantees of ensuring thereof. Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom, 2011, no. 3. (In Russ.)

Snigireva I. O. Protection of Honor and Dignity of Employees as a Condition for Ensuring Decent Work. Materials of the IX International scientific and practical conference "Ways to Implement the Decent Work and Decent Social Security Program in Russia". Moscow, 2013. (In Russ.)

Sovremennyy rynok truda i trudovye otnosheniya: aktual'nye problemy i empiricheskie issledovaniya. Ed. by R. P. Kolosova, O. N. Mironenko. Moscow, 2008.

Urakova E. V. The Principle "Everything which is not Forbidden is Allowed" in the Context of Decent Work. Materials of the IX International scientific and practical conference "Ways to Implement the Decent Work and Decent Social Security Program in Russia". Moscow, 2013. (In Russ.)

Информация об авторе

Людмила Алексеевна Чиканова, заведующая отделом законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук. ResearcherlD: F-9033-2019

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.