CC BY
69
Дорога в Крым
Минэкономразвития предложило российскому бизнесу инвестировать около $5 млрд в экономику Крыма, в частности, в реконструкцию автодорог, портовых и рекреацион-но-гостиничных комплексов.
Лидия КОСИКОВА,
к.э.н., ведущий научный сотрудник Института экономики РАН
В составе Украины Республика Крым вместе с Севастополем производила около 3% ВВП. Валовой региональный продукт (ВРП) Крыма оценивался в 2012 году в $4,3 млрд. Основные доходы региону приносит многоотраслевая промышленность (16%), которую представляют более 500 крупных и средних предприятий. Самые известные заводы — Джанкойский машиностроительный, Феодосийский оптический, Керченский судостроительный, Керченский консервный, Крымский содовый, «Крымский титан», а также знаменитый комбинат вин «Массандра» и др. Вклад торговли в ВРП — 13%, строительства и сельского хозяйства — по 10%. Доходы от туризма, как ни парадоксально, дают всего лишь 6% в региональный продукт, несмотря на наличие известных курортов на Черноморском побережье и в зоне степного и горного Крыма (Коктебель и др.). В Крым приезжают ежегодно 5-6 млн организованных и самостоятельных туристов, 40% которых — это отдыхающие из России.
С туристической сферой связано большинство местных домохозяйств — либо напрямую, либо через смежные отрасли (гостиничный бизнес, розничная торговля, общественное питание, индустрия развлечений). Но эти отрасли полностью подчиняются сезонным «приливам и отливам» туристов. Высокий сезон в Крыму — с конца мая по сентябрь, когда число работающих магазинов, кафе и ресторанов увеличивается на 50%.
По ВРП на душу населения, по уровню средних зарплат и пенсий Крым в составе Украины был одним из самых бедных регионов. При средней по стране зарплате в 3148 грн (гривен; на январь 2014 года) крым-чане в среднем получали около 2695 грн, что почти вдвое ниже, чем в соседних российских регионах (в Краснодарском крае — 21,87 тыс. руб., или по курсу на январь — 5500 грн; в Ростовской области — 19,7 тыс. руб., или 4900 грн). Средняя пенсия в Крыму, по данным 2013 года, составляла 1400 грн (примерно 5800 рублей).
Дефицит жизненно необходимых ресурсов
Экономика Крыма имеет как сильные, так и слабые стороны, но в новой ситуации основным критерием становится самодостаточность региона. И в этом отношении полуостров весьма уязвим. Крым получает 90% питьевой воды, 80% потребляемой электроэнергии, 60% товаров первой необходимости из других регионов. В то же время регион хорошо обеспечен собственным продовольствием, а также имеет небольшой экспортный потенциал. Половина экспорта направлялась в страны СНГ (45%), из этого большая часть в Россию — 29%, а 23% продукции Крыма ранее находило сбыт в ЕС. В СНГ и Россию вывозятся сельскохозяйственные товары (зерновые, животноводческая продукция), эфирно-масличное сырье для косметической промышленности (розовое масло, экстракт лаванды и пр.), а в страны Евросоюза — химические и минеральные продукты, в том числе удобрения и титановое сырье. Крупной экспортной статьей
Собственных источников электрогенерации в Крыму почти нет, за исключением небольших солнечных и ветряных электростанций, а также устаревших ТЭЦ. На фото: солнечная электростанция «Перово» в Крыму.
Стоимость проекта строительства моста через Керченский пролив может варьировать от $1,5 млрд до $3 млрд. На фото: паром через Керченский пролив.
в 2013 году были алкогольные и безалкогольные напитки, преимущественно вина, а также виноматериалы, которые закупали Россия, Белоруссия, Китай, Япония, Германия и США.
Крым хорошо обеспечен природным газом. Госпредприятие «Черноморнефтегаз», входящее в структуру «Наф-тогаз Украины», ежегодно добывает на шельфе свыше 1,6 млрд куб. м газа, что полностью покрывает внутреннее потребление и даже дает возможность поставлять газ в другие регионы Украины. В то же время нефть и бензин на полуостров нужно завозить извне.
Главные трудности возникают в снабжении питьевой водой и электроэнергией. Крупных рек и пресных озер в Крыму нет, и основная часть воды поступает из Днепра через Северо-Крымский канал. После отделения Крыма поставки воды придется оплачивать.
Другое слабое место — электроснабжение. Собственных источников электрогенерации в Крыму почти нет, за исключением небольших солнечных и ветряных электростанций, а также устаревших ТЭЦ. Более 1200 МВт мощности составляют поставки по линиям электропередач с основной территории Украины.
Финансовое положение Крыма сильно зависит от межбюджетных перечислений. Собственные налоги и сборы покрывают меньшую часть расходов регионального бюджета, а остальные средства — от 52 до 66% в разные годы обеспечивали поступления из госбюджета Украины. От аренды военно-морской базы ЧМФ России в Севастополе автономия денег напрямую не получала. Вся арендная плата России — это $97 млн в год — поступала в Киев, и уже после перераспределений в госбюджете Севастополю возвращали $6 млн.
Таким образом, без внешних финансовых дотаций, при дефиците жизненно необходимых ресурсов, с сезонным характером ряда профилирующих секторов экономики Крым самостоятельно не выживет, нужна существенная помощь из центра. Официальный среднедушевой доход в Крыму — 1,8 тыс. грн. Это примерно $200, или 7,2 тыс. руб. по текущему курсу. Чтобы поднять экономику Крыма хотя бы до уровня среднероссийского региона (по ВРП на душу населения), понадобятся огромные инвестиции.
Кто инвестирует в Крым
До революционных событий на Украине главная здравница страны не была обделена вниманием зарубежных инвесторов, прежде всего российских. За период 2000-2008 годов (перед финансовым кризисом) иностранные инвестиции в Крым увеличились в 4,3 раза — со $146 млн до $637,6 млн. Темпы роста ПИИ в регион отставали от средних по стране (за то же время ПИИ на Украину выросли в 9,2 раза). Тем не менее Автономная Республика Крым устойчиво занимала в рассматриваемый период 7-8 место по объемам ПИИ среди 27 регионов страны, ежегодно привлекая примерно 1,8% от общего объема зарубежных инвестиций на Украину. По количеству привлеченных ПИИ в расчете на душу населения Крым располагался в ранжированном списке только на 11-й позиции. Особенно привлекательным для инвесторов регион стал в период действия закона Украины о свободных экономических зонах (СЭЗ) и территориях приоритетного развития (ТПР), благодаря которому на территории Крыма действовала Северо-Крымская СЭЗ «Сиваш» (1995-2001) и ТПР «Крымская» (1999-2005). Но в конце 2005 года этот закон был отменен, а с ним исчезли и ощутимые налоговые льготы инвесторам, что негативно сказалось на притоке ПИИ в последующие годы. В 2012 году иностранный бизнес вложил в Крым $17,6 млн, а в 2013 году — всего $5,2 млн. Иностранные инвестиции направляли в строительство, аграрный сектор, добывающую и легкую промышленность, сферу операций с недвижимостью.
Накопленные ПИИ в экономику Крыма, поступившие только из России, составляли к сентябрю 2012 года $359,7 млн (23,4% от всех накопленных прямых инвестиций), а если учитывать инвестиции через офшоры — то около 80%. Деньги традиционно шли в курортный бизнес: строительство пансионатов, отелей, ресторанов. Журнал Forbes дает широкую панораму интересов российского бизнеса в Крыму. Владельцы «Смарт-Холдинга» Андрей Клямко и Вадим Новинский реализуют крупный девелоперский проект: на месте выработанных рудных карьеров под Балаклавой строят курортный комплекс Balaklava Green стоимостью $2 млрд. Этой же компании принадлежит Балаклавское рудоуправление, заводы строительных материалов в городах Евпатория и Саки.
14 ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 4 (144) 2014
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
80% воды Севе-ро-Крымского канала в Крыму используется для нужд сельского хозяйства.
Стоимость проекта реконструкции автодороги «Херсон — Джан-кой — Феодосия — Керчь» может составить $1,4 млрд.
Группа «ИФД КапиталЪ», принадлежащая Вагиту Алекперову и Леониду Федуну, реконструировала бывшую знаменитую лечебницу в Алуште и перепрофилировала в четырехзвездочный SPA-отель «Крымская Ривьера». Отель управляется зарубежными менеджерами. В мае 2013 года был сдан новый корпус.
Национальная резервная корпорация (НРК) Александра Лебедева владеет в Алуште курортным комплексом «Море», где на территории 8 га построены пансионат, виллы, бассейны, SPA-центр, разбит парк реликтовых растений. Кроме этого, бизнесмен построил в Крыму гостиничный комплекс Sea Garden, владеет санаторием «Миндальная роща», гостиницами «Морская» и «Слава».
Группа «Энергетический стандарт» Константина Григо-ришина строит в 7 км от Ялты комплекс «Золотой пляж» — апартаменты класса люкс и SPA-отель «Виктория». Заявленная сумма инвестиций — $300 млн. По сообщениям местной прессы, структуры Григоришина арендуют пляжные территории в Форосе. Увеличиваются вложения группы в «Крымэнерго», где ей принадлежат 12,4% акций.
Гендиректор Мосводоканала Александр Пономаренко и его сын владеют 90% акций четырехзвездочного отеля в Ялте «Пальмира-Палас».
Сбербанк инвестировал $186 млн в реконструкцию санаторно-курортного комплекса «Мрия» под Ялтой. Комплекс планируют сделать корпоративным местом отдыха сотрудников.
Российская компания «Союз Маринс Групп», контролируемая бывшими офицерами ВМФ, инвестирует $106 млн в реконструкцию гостиничного комплекса «Ялта-Интурист» и в пансионат «Донбасс».
О своих экономических интересах в Крыму громко заявил Китай, который рассматривает полуостров в качестве одного из узловых пунктов в реализации национальной стратегии «Экономический пояс Шелкового пути», предусматривающей создание новых эффективных торговых маршрутов по суше и морю из Китая в Европу. В декабре 2013 года, во время визита Виктора Януковича в Пекин, на состоявшемся там украино-китайском бизнес-форуме был подписан меморандум о сотрудничестве. Главное содержание договоренностей — это передача Украиной части территории Крыма (включая Севастополь и западное
побережье) Китаю для создания так называемой Крымской зоны экономического развития под обещанные инвестиции в $10 млрд. Из них $3 млрд китайцы обещали выделить в первую очередь, под строительство глубоководного грузового порта вблизи Евпатории (пос. Фрунзе, Сакский район). Кроме того, китайцы планировали построить в Крыму новый аэропорт, верфи, НПЗ, терминал для экспорта сжиженного природного газа, учебные центры, пляжи и зоны отдыха, вложив в эти проекты $7 млрд. Перспективы этих договоренностей в новой ситуации остаются неясными.
Россия и далее намерена инвестировать в Крым. Минэкономразвития уже предложило крупному бизнесу вложить около $5 млрд — в реконструкцию автодорог, портовых и рекреационно-гостиничных комплексов. Наиболее дорогостоящими могут стать инфраструктурные объекты. К ним относятся проекты реконструкции автодороги «Херсон — Джанкой — Феодосия — Керчь» стоимостью $1,4 млрд, проекты, связанные с портами в Евпатории, Феодосии, Керчи, Ялте (суммарно около $1,8 млрд), а также масштабное строительство транспортного перехода — моста через Керченский пролив, который соединил бы Таманский полуостров с Крымом. Стоимость последнего проекта может варьировать от $1,5 млрд до $3 млрд, в зависимости от того, построят автомобильный мост или автомобильно-железнодорожный двухъярусный переход либо проложат тоннель под проливом (самый дорогостоящий вариант). Важно создать собственную энергетическую базу. Потенциально регион интересен для частных инвесторов, но при условии солидных госгарантий.
Перспективы экономического развития Крыма во многом зависят теперь от того, насколько успешно он будет интегрирован в единое социально-экономическое и правовое пространство России. На государственном уровне для этого предпринимают все необходимые меры. С 1 апреля Республика Крым и Севастополь начинают получать прямое финансирование из федерального бюджета — свыше 13 млрд руб. дотаций на 2014 год. Заявлено, что Крым могут наделить статусом особой экономической зоны (ОЭЗ) по типу Калининградской. Планируется создать корпорацию развития Крыма и принять специальную федеральную целевую программу (ФЦП).
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 4 (144) 2014 15
