CC BY
103
УДК 343.24 ББК 67.408
© 2022 г. Рожкова Людмила Олеговна,
советник юстиции, помощник прокурора Ростовской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления прокуратуры Ростовской области. E-mail: Ludmila55505@bk.ru
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ НАКАЗАНИЙ В СОВРЕМЕННОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
В статье автор уделяет внимание проблемным аспектам дополнительных видов наказания в современном уголовном праве, предоставляет новые подходы в развитии системы уголовных наказаний, а также рассматривает различные точки зрения относительно определения классификаций уголовных наказаний.
Ключевые слова: уголовное право, уголовное наказание, дополнительные виды наказаний, мера наказания, уголовная ответственность.
Rozhkova Lyudmila Olegovna - Justice Adviser, Assistant for interaction with legislative (representative)
and executive bodies of the region, local self-government bodies of the Prosecutor of the Rostov region,
Prosecutor's Office of the Rostov region.
ADDITIONALTYPES OF PUNISHMENTS IN MODERN CRIMINAL LAW
The article focuses on the problematic aspects of additional types ofpunishment in modern criminal law. The author provides new approaches in the development of the system of criminal penalties. Various points of view regarding the definition of classifications of criminal penalties are considered.
Keywords: criminal law, a criminal sanction, additional criminal penalties, punishment, criminal liability.
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к лицу, совершившему преступление, применяется то или иное наказание, соразмерное совершенному противоправному посягательству [1].
Актуальность рассмотрения дополнительных видов наказания обусловлена необходимостью совершенствования самого института уголовного наказания в целом.
Формирование комплексной меры уголовного наказания обусловлено тем, что это является закономерным процессом в рамках всего института наказания. Однако следует отметить, что сегодня имеются проблемные аспекты в рамках установления соотношения основных и дополнительных видов уголовного наказания.
Помимо этого, в современном уголовном законодательстве можно констатировать факт недостаточности установленных дополнительных видов наказаний, что в значительной степени затрудняет процесс формирования конкретной иерархии уголовных наказаний [2, с. 60].
В российском уголовном законодательстве установлен в качестве приоритетного подход, в рамках которого основные виды наказаний могут выступать и в качестве допол-
нительных, к примеру, штраф может рассматриваться и как первый вид наказаний, и как второй.
Дополнительные виды наказания можно рассматривать как в узком смысле, который включает в себя только один вид наказания, а именно - лишение специального воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград. В широком же смысле дополнительные наказания представлены следующими видами - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф.
Такое закрепление имеет ряд основных условий.
Во-первых, изначально дополнительные виды наказания были закреплены в Уголовном кодексе РФ 1996 г. При этом их было всего два, которые рассматривались в качестве незначимых. Впоследствии из текста уголовного законодательства такое наказание, как конфискация имущества, было исключено, но позже восстановлено обратно в качестве иной меры уголовно-правового характера.
Во-вторых, данное закрепление находит отражение в рамках исторического развития уголовного законодательства нашего государства. Два дополнительных вида уголовного
наказания получили свое закрепление еще в УК РСФСР 1960 г. [3]. В советском законодательстве изучаемые виды наказания носили исключительный характер.
Ныне установленная правовая регламентация дополнительных видов уголовного законодательства во многом обусловлена теми изменениями в развитии государственности нашей страны в конце XX - начале XXI в. Большое влияние на институт дополнительного наказания оказало принятие Конституции РФ в 1993 г. [1].
При этом стоит отметить, что такое деление следует из дискуссии о классификации всей системы наказаний. Существует три их вида: основные, дополнительные и смешанные. Стоит отметить, что в число смешанных наказаний входят такие наказания, как ограничение свободы, штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью.
В основу данного деления положен критерий: порядок назначения (применения) [4]. При этом такое деление является не вполне корректным. Это следует прежде всего из того, что положения о назначении наказаний действующего Уголовного кодекса не содержат отличительных особенностей в применении как основных, так и дополнительных наказаний. Общие и специальные правила назначения наказания одинаково учитываются при назначении как основного, так и дополнительного наказания, только специальные правила применяются в зависимости от объективных и субъективных факторов.
Дополнительные наказания имеют свою специфику при их назначении: выбор конкретного наказания, определение размера, случаи сложения наказаний. Однако эти особенности не дают понимания того, почему то или иное наказание должно быть назначено в качестве основного, а не дополнительного.
Нужно отметить, что законодатель не дает легальной дефиниции основного, дополнительного, смешанного наказания, ограничившись простым перечислением в соответствующей статье Уголовного кодекса. Тем не менее в теории данному вопросу уделено достаточно внимание, определив основные наказания (лишение свободы, исправительные работы и т. д.) как самостоятельные меры ответственности, направленные на достижение основных целей наказания, а дополнительные наказания уже преследуют цель не основную, а вспомогательные, способствующие достижению базовых целей наказания, при
этом они назначаются вместе с основным наказанием, а не самостоятельно. При этом остается открытым вопрос о целесообразности выделения такой группы наказаний, как «смешанные наказания».
В научной литературе нет определения понятия смешанных наказаний, нет легального определения понятия, а только их перечисление. В.К. Дуюнов писал о том, что такое деление в ст. 45 УК РФ наказаний на три вида имеет смысл только в качестве приема законодательной техники, имеющей цель -экономию законодательного материала [5].
На протяжении практически 20 лет происходит всестороннее развитие и совершенствование уголовного законодательства в рамках различных институтов.
С момента принятия Конституции Российской Федерации особое внимание в назначении уголовного наказания стало уделяться в большей степени тем наказаниям, которые не связаны с лишением свободы виновного лица. Дополнительные же наказания во многих ситуациях оказались ненужными ввиду того, что в государстве наблюдался курс на гуманизацию и либерализацию уголовного наказания.
Стоит отметить, что на протяжении нескольких десятилетий в юридической литературе уделяется пристальное внимание дополнительным видам наказания в уголовном праве.
Так, первая группа исследователей приходит к выводу о том, что деление видов наказания на основные и дополнительные приводит к ситуации, когда увеличиваются пределы индивидуализации наказания [6, с. 43]. При этом нельзя рассматривать применение дополнительных наказаний в качестве ужесточающих и меняющих положение виновного лица в худшую сторону. В данном случае делается акцент на дифференциации уголовного наказания.
Следует рассмотреть еще один подход авторов, которые выделили специфические черты дополнительных видов наказания в зависимости от обстоятельств уголовного дела и непосредственных задач, решающиеся посредством применения данных видов наказания. Так, выделяются следующие:
- реализация индивидуализации наказания;
- увеличение роли карательной стороны наказания, которое назначается виновному;
- уменьшение действия основного наказания;
- восстановление утраченных реакций виновного лица в результате нахождения его в местах лишения свободы [7, с. 47].
Также третья группа исследователей приходит к выводу о том, что смысл дополнительных видов наказания заключается в последовательной индивидуализации уголовного наказания для того, чтобы в полной мере достичь предупреждения совершения отдельных видов противоправных посягательств [8, с. 104]. Избирание виновному лицу дополнительного наказания наряду с основным способствует выработке более действенного запрета на совершение таких деяний не только у него, но и у иных лиц, которые наблюдают за таким привлечением к ответственности.
Следует констатировать тот факт, что в настоящее время институт дополнительных видов наказания в уголовном праве выступает как недостаточно структурированный и сформированный, в результате чего правоприменителем он не рассматривается в качестве значимого и обязательного элемента в рамках уголовного наказания.
Под определением понятия «наказание» следует понимать специфическую меру государственного принуждения, которая направлена на привлечение виновного лица к ответственности за совершенное деяние. Такая мера должна отвечать требованиям комплексности и разносторонности, что выражается в рамках не только законного и справедливого воздействия на осужденного, но и универсальностью уголовного наказания [7, с. 21].
При этом достаточно часто в правовой литературе встречается вопрос относительно понимания дополнительных видов наказания в качестве некоторых пережитых форм установления уголовного наказания. Однако такое высказывание является неверным, т. к. в современном уголовном праве и правоприменительной практике данные виды наказания доказали свою высокую эффективность и действенность.
В настоящее время появляются все новые противоправные посягательства, а также формы их совершения, в результате чего возникает необходимость установления иных дополнительных видов наказания, способных выступать в качестве специальных мер предупреждения их совершения.
Эффективность воздействия дополнительного вида наказания на виновное лицо обусловлено индивидуализацией его применения. В теории уголовного права не существует отдельной единой характеристики относительно преступника, совершающего противоправное посягательство. Каждое виновное лицо индивидуально, а следовательно, к нему
должно применяться и индивидуализированное наказание.
Законодателем недостаточно уделяется внимание дополнительным видам уголовного наказания из-за того, что они имеют уровень исключительности [10, с. 43].
Учитывая тот факт, что криминогенная обстановка в нашей стране постоянно меняется, будет целесообразно установить отдельную структуру дополнительных видов уголовного наказания, которая бы имела самостоятельное значение.
Для того чтобы эффективно установить систему дополнительных видов уголовного наказания, стоит начать с определения их четкого перечня. Необходимо вернуть некоторые устаревшие виды наказания, а также перенять в рамках данного вопроса некоторый опыт зарубежных стран [9, с. 14].
Исходя из вышеизложенного, на сегодняшний день наиболее четкой представляется структура дополнительных видов наказания, исходя из ст. 44 УК РФ:
1) лишение государственных наград;
2) лишение почетного звания;
3) лишение специального звания;
4) лишение классного чина;
5) лишение воинского звания;
6) штраф;
7) лишение права занимать определенные должности;
8) лишение права заниматься определенной деятельностью;
9) ограничение свободы.
Тот прием юридической техники, который использовал законодатель в ст. 45 УК РФ, обусловлен только необходимостью уйти от двойного перечисления некоторых наказаний (ч. 2 ст. 45 УК РФ), однако это не дает оснований выделять три вида наказаний, а именно «смешанные наказания» в качестве отдельного вида. Таким образом, система наказаний представлена двумя видами: основным и дополнительными, структура которых представлена выше. Отсюда законодателю можно предложить оставить только две части ст. 45 УК РФ, где в первой указать основные наказания, а во второй - дополнительные. Такое раздельное расположение основных и дополнительных наказаниях было в Уголовном уложении 1903 г., Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в уголовных кодексах периода Советского союза.
В дальнейшем данная структура должна реформироваться, исходя из того, какие еще виды преступлений будут появляться.
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Розенко С.В. Дополнительные наказания в российском уголовном праве: проблемы системности и совершенствования // Вестник Югорского государственного университета. 2020. Вып. 4(59).
3. Уголовный кодекс РСФСР: закон от 27.10.1960 (ред. от 30.07.1996) (утратил силу) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consul-tant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/ (дата обращения: 09.12.2021).
4. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. М., 2008.
5. Дуюнов В.К. Механизм уголовно-правового воздействия: дис. ... д-ра юрид. наук. Тольятти, 2001.
6. Боголепова Л.С. Дополнительные виды уголовных наказаний: вопросы совершенствования // Образование и наука в России и за рубежом. 2019. № 14.
7. Гатиятуллина Р.Р. Особенности основных и дополнительных наказаний по уголовному законодательству // Матрица научного познания. 2018. № 1.
8. Черненко Т.Г. Некоторые вопросы применения дополнительных наказаний // Вестник Кузбасского института. 2020. № 1(42).
9. Ничуговская О.Н. Система наказаний в современном уголовном законодательстве: проблемы и перспективы развития. М., 2016.
10. Щербаченко А.К. Система дополнительных видов наказания по действующему российскому уголовному законодательству // Юристъ-Правоведъ. 2015. № 4(71).
11. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
12. Гилинский Я.И. Уголовная политика и общие вопросы уголовного права// Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XIV Международной научно-практической конференции (26-27 мая 2017 г.). М., 2017.
Bibliography
1. The Criminal Code of the Russian Federation: fed. law 63-FL of 13.06.1996 (as amended on 01.07.2021) (with amendments and additions, intro. effective from 01.12.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.
2. Rozenko S.V. Additional punishments in Russian criminal law: problems of consistency and improvement // Bulletin of the Yugra State University. 2020. Issue 4(59).
3. The Criminal Code of the RSFSR: the law of 27.10.1960 (ed. of 30.07.1996) (expired) [Electronic resource]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_2950/ (date of access: 09.12.2021).
4. Kurganov S.I. Punishment: criminal-legal, criminal-executive and criminological aspects. Moscow, 2008.
5. Duunov V.K. Mechanism of criminal-legal impact: auth abstr. ... Dr. of Law. Togliatti, 2001.
6. Bogolepova L.S. Additional types of criminal penalties: issues of improvement // Education and science in Russia and abroad. 2019. № 14.
7. Gatiyatullina R.R. Features of basic and additional punishments under criminal law // Matrix of scientific cognition. 2018. № 1.
8. Chernenko T.G. Some questions of the application of additional punishments // Bulletin of the Kuzbass Institute. 2020. № 1(42).
9. Nichugovskaya O.N. The system of punishments in modern criminal legislation: problems and prospects of development. Moscow, 2016.
10. Shcherbachenko A.K. The system of additional types of punishment under the current Russian criminal legislation // Jurist-Pravoved. 2015. № 4(71).
11. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on 12.12.1993 (with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 04.08.2014. № 31. St. 4398.
12. Gilinsky Ya.I. Criminal policy and general issues of criminal law // Criminal law: development strategy in the XXI century: materials of the XIV International Scientific and Practical Conference (May 26-27, 2017). Moscow, 2017.
