CC BY
86
ДОМИНАНТНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ПРИ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
А. В. НИКИТИН, С. П. ЮХАЧЕВ
В статье рассматривается состояние угроз экономической безопасности России в рамках глобализации по основным индикаторам внешнеэкономической безопасности. Рассмотрены доминантные внешнеэкономические и внутриэкономические угрозы экономической безопасности.
Ключевые слова: доминантные угрозы, экономическая безопасность, развивающиеся страны.
Будущее России, ее экономики - одна из наиболее жизненно важных и востребованных проблем. Отказавшись от социалистической модели развития и управления народным хозяйством в конце 80-х гг. XX в., Россия вошла в зону турбулентности, обусловленную резким преобразованием и переходом на новую модель политической и экономической системы. Некогда развитая страна превратилась в страну со стадией постиндустриального развития с резким спадом политических и общественных институтов и, что не мене важно, части экономических секторов.
Данные события вызвали ряд взаимосвязанных цепочек, растянувшихся на десятилетие: спад промышленного производства, разрушение существовавшей модели сельского хозяйства и, как следствие, снижение темпов экономического развития, уменьшение благосостояния населения, увеличение государственного долга перед развитыми странами, отток научных кадров и т. д. В результате, произошла потеря доминирующих позиций на мировом пространстве как в экономическом, так и политическом планах, тем самым поставив под угрозу развитие страны.
Однако чем же это было вызвано? В большей степени это было связанно с запуском радикальных экономических реформ, с неопределенностью, даже с частичным отсутствием долгосрочных стратегических национальных интересов в начале перестройки. Свою роль также сыграла закрытость советской экономики и ее отчужденность от мирового экономического пространства как со стороны самого государства, так и со стороны иностранных государств, в большей степени США с резолюцией Джексона-Феника. Кроме того, резкое открытие границ позволило иностранной продукции вытеснить национальную продук-
цию, сделав ее неконкурентоспособной. Одним из ярких примеров угрозы экономической безопасности того времени были «куриные окорока», так называемые ножки буша, которые ввозились в новую Россию под маркой гуманитарной помощи и продавались по демпинговым ценам в течение нескольких лет, что сделало российские птицефабрики нерентабельными, тем самым практически потеряв отечественного производителя.
И все же заметим, что в конце 1990-х гг. на передний план стали выходить национальные интересы, развитие экономики и обеспечение комплексной безопасности страны. Стало также ясно, что обеспечение безопасности не может происходить без понимания своей идентичности и своеобразия исторического пути, целей, задач и механизмов стратегического развития, умелого зарубежного опыта государственного управления и инструментов рыночного хозяйства.
Эти позиции подтверждаются представленной Министерством экономического развития РФ Концепцией долгосрочного социального экономического развития России до конца 2020 г., где рассматриваются три сценария развития Российской экономики: инерционный, энерго-сырьевой и инновационный [4]. Кроме того, в 2000 г. была принята Концепция национальной безопасности РФ, определившая систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В данной Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ.
Следует отметить, что несмотря на то, что принимаются необходимые меры для развития российской экономики и обеспечения экономической безопасности, данные действия идут с по-
правкой на глобализирующийся внешний мир, что отражено в стратегии безопасности 2020 г., в которой говорится, что развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий и приводит к интеграционным взаимодействиям разных стран.
Что же такое международная интеграция? По данным экспертов Международного валютного фонда феномен международной интеграции определен как растущая экономическая взаимосвязь стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных транзакций товаров, услуг и международных потоков капитала, благодаря все более широкой диффузии технологий. Самым ярким примером данного процесса явилось создание Всемирной торговой организации в 1994 г., объединившей множество стран в единую экономическую систему, вызывая посыл в современное развитие других стран, не вошедших в данный союз, в том числе и России. Создание Всемирной торговой организации наглядно свидетельствует о том, что в современных условиях глобализации нельзя отчуждаться от
Несмотря на приведенные показатели соотношения России к ведущим странам, по сравнению с развитыми странами, России как стране с развивающийся экономикой [2] в большей степени необходимо уделять внимание внутриэко-номической и внешнеэкономической безопасности в следствие высокой коррупции [1], высокой доли теневой экономики, неразвитости общественных и гражданских институтов, нестабильной
других развитых и развивающихся стран. Однако данный посыл сигнализирует и о новых экономических угрозах, а также методах обеспечения безопасности для современной России.
Согласно проведенным исследованиям Минэкономразвития РФ и сравнения индикаторов экономической безопасности России с аналогичными индикаторами США, стран ЕС и Японии можно сделать вывод, что Россия, располагая большей территорией, большими запасами и объемами добычи нефти и газа, производит и продает в 2,5-12 раз меньше экспортной продукции. ВВП по паритету покупательной способности (ППС) на душу населения в 2,4 раза меньше, чем в США; в 1,8 раза меньше, чем в ЕС и в Японии (табл. 1). Финансово-банковская система России по размерам консолидированного бюджета, банковским активам несоразмерна со своим потенциалом природных ресурсов - меньше, чем в развитых странах. Также по большинству показателей и оценочных индикаторов стран, рассчитанных институтом США и Канады, Россия существенно отстает. По индексу глобальной конкурентоспособности Россия занимает последнее место [4].
налоговой политикой, плохой инвестиционной привлекательностью и т. д.
Так как развитие российской экономики происходит параллельно процессу глобализации и интеграции мирового экономического пространства, для России появляются новые, завуалированные внешние риски и угрозы дестабилизации экономической деятельности. Данные посылы требуют определенных индикаторов для их выяв-
Таблица 1
Сопоставление России с ведущими странами
Показатели Россия / США Россия / ЕС Россия / Япония Россия / мир в целом
Территория 174 683,6 4525,3 3
Население 47,1 45,1 111,2 2,2
ВВП 9,3 10,6 29,4 2,4
ВВП по ППС 15,1 20,3 48,7 3,2
Добыча нефти 145,1 - - 12,2
Запасы нефти (доказанные) 270,1 9925 - 6,4
Добыча газа 111,3 693 - 20,7
Запасы газа (доказанные) 747 19756,1 - 25,2
Лесные ресурсы 186 651,1 1894,1 20,1
Вырубка леса 33,3 73,3 805,9 5,8
Производство леса и лесопродуктов 10,4 18,3 69,1 3,1
Экспорт товаров и услуг 23,4 7,7 31,6 2,3
Импорт товаров и услуг 9,3 4,9 28,8 1,4
Золотовалютные резервы 676,1 93,5 49,1 8,8
Доходы консолидированного бюджета 12 9,1 - -
Росходы консолидированного бюджета 9,3 7,7 - -
Активы банковской системы 7 2,3 11,6 -
Инвестиции и основной капитал 11,8 14 24,7 -
ления и прогнозирования. Согласно российскому академику РАЕН В. К. Сенчагову принято выделять следующие внешние индикаторы:
1. Конкурентоспособность на макроуровне и по отдельным товарам и видам услуг.
2. Место России в мировом производстве ВВП, ее доля на внешних товарных рынках и объем мирового экспорта.
3. Уровень и качество жизни населения в сравнении с зарубежными странами.
4. Участие российского бизнеса в транснациональных компаниях (ТНК).
5. Международные рейтинговые оценки совокупности индикаторов в сфере производства, торговли, инвестиций и социального развития [4].
Например, по первому показателю конкурентоспособность на мировом рынке оценивают ежегодно авторитетные эксперты в докладе Всемирному экономическому форуму «The Global Competitiveness Report». Для каждой страны разрабатывается сводный индекс (161 показатель), в котором главными факторами считаются: «откры-
По второму показателю «Россия в мировом экспорте», несмотря на отрицательный тренд с начала 1991 г., в 2004 г. начал формироваться положительный тренд: 2004 - 2 %, 2005 - 2,4 %, 2006 -2,5 %. Так, по оценкам Министерства экономического развития РФ положительное сальдо торгового баланса Российской Федерации в январе-августе 2008 г. составило 138,1 млрд долл., т. е. выросло по сравнению с аналогичным периодом
2007 г. в 1,7 раза. Причем по итогам 2007 г. положительное сальдо сформировалось в торговле со странами дальнего зарубежья и составило 110,3 млрд долл., против 120,4 млрд долл. в 2006 г. Несколько улучшился баланс экспортно-импортных операций со странами СНГ: положительное сальдо составило 21,9 млрд долл. - рост на 3,1 млрд долл., или на 14 %, против уровня 2006 г. В августе 2008 г. торговое сальдо снизилось и составило 16 млрд долл. против 19 млрд долл. в июле
2008 г. Экспорт товаров в январе-августе 2008 г., по оценке Минэкономразвития РФ, составил 329,8 млрд долл. (в том числе в августе -44 млрд долл.), т. е. увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
тость государства», «финансы», «инфраструктура», «технология», «управление», «труд», «институты». По глобальной конкурентоспособности Россия занимала в 2000 г. 55-е место из 59-ти стран, передвинувшись с 1999 г. на 4 ступеньки вверх [3]. Переход с 59-го на 55-е место объясняется наметившимся экономическим ростом, положительным торговым и платежным балансом. Несмотря на то, что Россия в «табеле о рангах» конкурентоспособности переместилась на несколько ступенек вверх, такое положение нельзя считать удовлетворительным. Самыми уязвимыми факторами специалисты признают такие, как «государство» и «институты» (59-е, последнее место), «технология» (55-е место), «открытость» (56-е место). В то же время некоторые параметры эксперты ВЭФ оценивают достаточно высоко: качество и профессионализм работников (25-е место), качество фирм (42-е место). Также по данным организации GCI Global competitiveness index rankings, Россия занимала последние места, начиная с 1999 по 2002 г. из 75 стран, в 2003 г. из 80 стран (табл. 2).
в 1,5 раза (в августе - на 41,6 %) [2]. Рост экспорта в основном связан с ростом цен на экспортируемые товары.
C другой стороны, произошло существенное изменение в распределении торговли по странами внешнего мира. Резко упала доля торговли со странами Восточной Европы и с некоторыми традиционными партнерами среди развивающихся стран, например с Индией. Товарная структура экспорта включает в себя около 4 тыс. различных видов отечественной продукции, однако наибольшие стоимостные объемы ограничиваются буквально несколькими позициями. В 1995-1996 гг. ведущее место в экспорте занимали топливноэнергетические товары, руды и металлы, изделия из них, продукция химической промышленности (соответственно 47,2; 19,7; 8,5 %). Доля машин и оборудования составляла всего 9,4 %. Эта тенденция сохранилась и до настоящего времени. Следует также заметить, что в отличие от большинства экономически развитых стран у России нет постоянных рынков сбыта. Ни одна страна в мире не получает более 10 % российского экспорта и лишь пять стран получают свыше 5 % экс-
Таблица 2
Конкурентоспособность страны
Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Место в мире 63 64 70 70 53 62 58 51 63 63
Источник: World Economic Forum GCI Global competitiveness index rankings
порта из России: Германия, Нидерланды, Китай, Италия Украина (соответственно 9,6; 8,4; 7,3; 6,5; 5,4 %) [2].
Исходя из вышепредставленного можно заключить, что в качестве доминантной внешней угрозы в процессе интеграции России в мировое пространство являются слабые позиции в конкурентоспособности в товарах с высокой добавленной стоимостью, а также зависимость от продажи сырья и энергоносителей.
Также существенной угрозой экономической безопасности российской экономики являются сильные темпы роста экономик развивающихся стран, входящих в объединение БРИК, в частности Китая. По мнению академика РАЕН В. К. Сен-чагова, сильный Китай - это источник угроз экономической безопасности России [4].
Например, как показывает статистика, Китай уже первенствует в мире по объему производства свыше 100 видов продукции. В Китае выпускается более 50 % продаваемых в мире фотоаппаратов, 30 % кондиционеров, 25 % стиральных машин и примерно 20 % холодильников. Кроме того, согласно таможенной статистике, Китай уже много лет подряд является первым экспортером текстильных изделий, одежды, обуви, часов, велосипедов, швейных машин и других видов трудоемкой продукции. С 1989 г. среднегодовой прирост импортной и экспортной торговли Китая составляет 15 %, и более 20 лет имеет темпы прироста ВВП 9 % [6].
Однако рассмотрение внешнеэкономических угроз при интеграции России в мировую экономическую систему неполноценно без рассмотрения внутренних угроз экономической безопасности и выделения наиболее доминантных, существенным образом влияющих на другие угрозы. Например, в финансово-экономической сфере: структурная деформированность национального хозяйства, дополненная ценовыми диспропорциями; ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, слабость технологической базы большинства отраслей, высокая энерго- и ресур-соемкость продукции; низкая инвестиционная активность; криминализация экономики, сокрытие доходов и незаконный перевод финансовых средств за границу.
В социальной сфере: увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности; расслоение общества на узкий круг высокодоходных граждан и преобладающую массу малообеспеченных граждан; отсутствие «среднего класса»; демографические проблемы; асимметричность в доходах населения субъектов РФ.
В институциональной сфере: утрата государством функций упорядочивания действий субъектов экономической деятельности; незавершенность реформ; закрытость и «непрозрачность» главных «игроков» на конкурентном поле государства и бизнеса; бюрократизация государственной власти и коррупция; ренто ориентированное поведение хозяйствующих субъектов.
Подчеркнем, что наиболее существенной внутренней угрозой обеспечения экономической безопасности, на наш взгляд, является коррупция. Почему же коррупция? Согласно одному из определений под экономической безопасностью понимается достаточно высокий и устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях [5].
Опираясь на теорию институциональных ловушек, при реформировании экономики возникают неэффективные, но устойчивые нормы поведения экономических агентов. Одна из таких форм неэффективных и устойчивых норм стала коррупция.
Экономическая сущность коррупции отражается в дисбалансе интересов в пользу частных экономических интересов «субъектов власти». Коррупционные экономические отношения не возникают сами по себе, а являются отражением деформации хозяйственной системы общества. Как правило, явление коррупции сопровождается ростом и укреплением теневого сектора в экономике, она наносит значительный ущерб экономике страны, причем не только экономический, отрицательно сказывается на социальной атмосфере в обществе, деформирует личность человека, подрывает основы экономической безопасности государства, а это прямая угроза стабильного, социально ориентированного развития страны.
Вывод заключается в следующем: преобразование российской экономики на новых, рыночных принципах за более, чем 10-летний период рыночных реформ дало немало позитивных результатов. Сформирована, хотя и не до конца, рыночная среда, заработали некоторые механизмы саморегулирования экономики, созданы банки, финансовые и фондовые биржи и т. д. Три четверти предприятий находятся в частной собственности. Но, несмотря на полученные плюсы, российская экономика получила существенные минусы, оказывающие сильное влияние на экономическую безопасность, такие как отсталость российской промышленности на международном уровне и зависимость от экспорта сырья.
Литература
1. Астахов К. В. Коррупция в России и в мире: исторические предпосылки развития и современное состояние // Социально экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 8.
2. Державная экономическая политика России в глобализирующемся мире: монография / В. М. Юрьев, Г. В. Козлова. Тамбов, 2009.
3. Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике // Вопросы экономики. 2000. № 6. С. 39.
4. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс. 2009.
5. иКЬ: http://abc.informbureau.com
6. иКЬ: http://www.uptrading.ru
* * *
DOMINANT THREATS OF ECONOMIC SAFETY OF RUSSIA AT INTEGRATION INTO WORLD ECONOMIC SPACE
A. V. Nikitin, S. P. Yukhachyov
In article the condition of threats of economic safety of Russia within globalization on the main indicators of the external economic safety is considered. Dominent external economic and intra economic threats of economic safety are considered.
Key words: dominant threats, economic safety, developing countries.
