CC BY
18
| А.А. Харионовский // AA.Harionovsky info@mniiekotek.ru
д-р техн. наук, заместитель генерального директора ООО "МНИИЭКО ТЭК", Россия, 614007, г. Пермь, ул. Николая Островского, 60 doctor of technical sciences, deputy director general of "MNIEKO TЕК", 60, Nikolai Ostrovsky street, Perm, 614007, Russia
I М.Ю. Данилова// Danilova M.Yu. danilovamarina15@ mail.ru
аспирант, Институт проблем управления РАН, Россия, 117997, г. Москва, ул. Профсоюзная, 65 postgraduate student, Institute for Management Problems of the Russian Academy of Sciences, Russia, 117997, Moscow, Profsoiuznaia St., 65
УДК 622.85:622.33
ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В НЕГАТИВНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ COAL INDUSTRY SHARE IN THE NEGATIVE ENVIRONMENTAL IMPACT
Приведены данные о долевом участии угольной промышленности в показателях по Российской Федерации в сбросе сточных вод в водные объекты по категориям их качества, в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, в количестве образованных, утилизированных и размещенных в накопителях отходов, в площади нарушенных и рекультивированных земель. Приведенные данные свидетельствуют о существенном негативном воздействии отрасли на окружающую среду. Наиболее высокая доля угольной промышленности в негативном воздействии на окружающую среду наблюдается в сфере земельных ресурсов и в сфере обращения с отходами. Приведены реализуемые на угольных шахтах и разрезах мероприятия по сокращению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по сокращению количества образующихся отходов и землеемкости горных работ, по использованию отходов производства, по ускорению рекультивации нарушенных земель. Определены основные направления снижения негативного воздействия на окружающую среду. Даны технические предложения по совершенствованию природоохранной деятельности на предприятиях угольной промышленности и снижению их негативного воздействия на окружающую среду. Data are given on the share of the Russian Federation coal industry in the discharge of wastewater into water facilities according to their quality categories, in the emissions of pollutants into the atmosphere from stationary sources, in the amount of generated, recycled and placed in waste storage, in the area of disturbed and reclaimed land. The data presented indicate a significant negative impact of the industry on the environment. The highest share of the coal industry in the negative impact on the environment is observed in the field of land resources and in the field of waste handling. Measures taken at underground and opencast coal mines to reduce the discharge of contaminated wastewater into water bodies and pollutant emissions into the atmosphere, measures to reduce the amount of generated waste and land absorption by mining operations, measures to use production waste, and to accelerate the restoration of disturbed lands are given. The main directions of reducing the negative impact on the environment are determined. Technical proposals are given for improving environmental protection at the enterprises of the coal industry and for reducing their negative impact on the environment.
Ключевые слова: УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ, ДОЛЕВОЕ УЧАСТИЕ, СБРОС СТОЧНЫХ ВОД, ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРУ, ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ, НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ. Key words: COAL INDUSTRY, NEGATIVE IMPACT, RESULTS, PARTICIPATION SHARE, WASTEWATER DISCHARGE, EMISSIONS IN ATMOSPHERE, WASTE GENERATION, LAND DISTURBANCE, MEASURES TAKEN, TECHNICAL PROPOSALS.
Угольная промышленность в силу спец- угольной промышленности в масштабах страны
ифики своей производственной дея- значительно различаются по компонентам окру-
тельности вносит существенный вклад жающей среды.
в загрязнение окружающей среды, осо- В 2018 г. общий объём сброса сточных
бенно в районах с высокой концентрацией пред- вод в поверхностные водоёмы Российской
приятий по добыче и переработке угля. Степень Федерации составил 40059,0 млн. м3. За период
негативного воздействия и долевое участие 2010-2018 годы объём сброса уменьшился на
18,6 % [1]. По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" объём сброса сточных вод составил 1385,3 млн. м3 или 3, % от общего объёма сброса. Предприятия угольной промышленности сбросили в поверхностные водоёмы в 2018 г. 448,0 млн. м3 сточных вод. За период 2010-2018 годы объём сброса сточных вод сократился на 1,5 %, а удельный объём в расчёте на 1 т добытого угля - в 1,4 раза. Долевое участие угольной промышленности в сбросе сточных вод в природные поверхностные водоёмы составило 1,1 % от объёма сброса сточных вод по Российской Федерации и 32,3 % от объёма сброса сточных вод по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" (таблица 1).
По сравнению с 2010 г. объём выбросов газообразных вредных веществ снизился на 7,0 %, твёрдых веществ - на 36,6 %. Преобладающая доля сокращения твёрдых веществ в общем объёме снижения выбросов объясняется относительной простотой и меньшими затратами на
их улавливание по сравнению с газообразными веществами. Выбрасываемые в атмосферу газообразные вредные вещества представлены в основном оксидом углерода (31,3 %), диоксидом серы (23,2 %) и оксидами азота (11,4 %).
Предприятиями угольной промышленности в 2018 г. выброшено в атмосферу 1110,2 тыс. т вредных веществ. За период 2010-2018 годы объём выбросов вредных веществ в атмосферу увеличился с 956 тыс. т до 1110,2 тыс. т или на 16,1 %. В отличие от показателей по Российской Федерации основное количество выброшенных в атмосферу вредных веществ (93,6 %) представлено шахтным метаном, извлекаемым из газовых шахт системами дегазации и вентиляции. Доля шахтного метана составила 86,0 % от общего количества выброшенных в атмосферу вредных веществ и 91,9 % от количества газообразных веществ. На долю твёрдых вредных веществ в выбросах в атмосферу приходится 6,4 %.
Доля вредных веществ, уловленных тех-
Таблица 1. Долевое участие угольной промышленности в сбросе сточных вод в поверхностные водоёмы в 2018 году
Table 1 - Share of the coal industry in the discharge of wastewater into surface water bodies in 2018
Категория сточных вод Российская Федерация Угольная промышленность Доля угольной промышленности, %
Общий объём сброса сточных вод, млн. м3 40 059,0 448,0 1,1
Объём нормативно чистых сточных вод, млн. м3 24 885,4 28,3 0,11
Объём нормативно очищенных сточных вод, млн. м3 2 038,2 109,7 5,4
Объём загрязнённых сточных вод, млн. м3 13 135,4 310,0 2,4
из них:
без очистки 2 366,6 78,1 3,3
недостаточно очищенных 10 768,8 231,9 2,2
Таблица 2. Долевое участие угольной промышленности в выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников в 2018 году
Table 2 - Share of the coal industry in emissions of harmful (polluting) substances into the atmosphere from stationary sources in 2018
Показатель Российская Федерация Угольная промышленность Доля угольной промышленности, %
Количество отходящих вредных веществ, тыс. т 63 816,8 1 599,0 2,5
Количество уловленных вредных веществ, тыс. т 46 748,7 488,8 1,0
Количество выброшенных в атмосферу вредных веществ, тыс. т 17 068,0 1 110,2 6,5
в том числе:
твёрдые 1 509,0 71,3 4,7
газообразные 15 559,1 1 038,9 6,7
ническими средствами очистки в объеме отходящих от стационарных источников, в Российской Федерации составляет 73,3 %, в угольной промышленности значительно меньше - 30,6 %.
Низкая эффективность улавливания и обезвреживания отходящих вредных веществ в угольной промышленности связана с тем, что поступающий из шахт дегазационный метан используется в незначительных количествах, а вентиляционный метан не извлекается из вентиляционных потоков и практически не используется. За период 2010-2018 годы эффективность улавливания и обезвреживания вредных веществ, отходящих от стационарных источников, по Российской Федерации снизилась на 21 %, а в угольной промышленности осталась на том же уровне. В результате этого долевое участие угольной промышленности в общем объёме выбросов, в выбросах твёрдых и выбросах газообразных вредных веществ значительно выше, чем долевое участие угольной промышленности в улавливании вредных веществ, что свидетельствует о более низких масштабах применения технических средств очистки выбросов в угольной промышленности.
В 2018 г. на территории Российской Федерации образовано 7 266,1 млн. т отходов всех классов опасности. За период 2010-2018 годы количество ежегодно образуемых отходов увеличилось на 94,5 %. Отходы V и IV классов опасности (нетоксичные и малоопасные) в общем количестве отходов в 2018 г. составили 98,24 % [1]. Наибольший объём образованных отходов в 2018 г. приходился на вид экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 6 850,5 млн. т, что составляет 94,2 % от общего количества образованных отходов в Российской Федерации. В угольной промышленности образовано в 2018 г. 4381,8 млн. т отходов, которые представлены в основном вскрышными и вмещающими породами угольных разрезов и шахт. Количество ежегодно образуемых отходов в угольной промышленности растёт ещё более быстрыми темпами, чем в среднем по Российской Федерации. В период 2010-2018 годы количество ежегодно образуемых отходов увеличилось в 2,1 раза. Доля угольной промышленности в образовании отходов чрезвычайно высокая и составляет 64,0 % от аналогичного показателя по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" и 60,3 % от показателя по Российской Федерации (таблица 3).
Основным способом снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду является их утилизация. В 2018 г. в Россий-
ской Федерации утилизировано 3805,2 млн. т или 52,4 % от образованных, и обезврежено
13.2 млн. т или 0,2 % от образованных. Отходы по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" утилизированы в количестве 3 585,0 млн. т (52,3 % от образованных) и обезврежены в количестве 0,2 млн. т (0,003 % от образованных).
В угольной промышленности утилизировано и обезврежено в 2018 г. 2 334,9 млн. т или
53.3 % от образованных. Максимальное количество утилизируемых отходов по Российской Федерации по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" и в угольной промышленности относятся к V классу опасности. Обезвреживанию подвергаются преимущественно наиболее опасные отходы I и II классов опасности.
Значительная часть образующихся отходов направляется для хранения на специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев. Количество таких отходов в 2018 г. составило по Российской Федерации 2 546,2 млн. т (55,8 % от образованных), по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" 2 372,1 млн. т (34,6 %), в угольной промышленности 1872,3 млн. т (42,7 %). За период 2010-2018 годы количество ежегодно направляемых на хранение отходов по Российской Федерации выросло на 55,8 %, в угольной промышленности - в 1,8 раза. Количество отходов, направляемых на захоронение, составило по Российской Федерации в 2018 г. 1 029,2 млн. т, в том числе по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 980,6 млн. т. В угольной промышленности способ захоронения отходов не применяется. Тем не менее наибольшее количество отходов, образующихся при добыче полезных ископаемых и направленных на хранение и захоронение, принадлежит угольной промышленности. Её доля в 2018 г. составляет в показателе по Российской Федерации 52,4 %, в показателе по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 55,8 %.
В 2018 г. в Российской Федерации в процессе выполнения различных видов работ нарушено 119 481,3 га земель промышленного назначения, лесного фонда, земель населённых пунктов, сельскохозяйственного и другого назначения [1]. Наибольшие площади земель нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых, в том числе при добыче общераспространённых полезных ископаемых - 71 206,2 га (таблица 4).
В угольной промышленности утилизиро-
вано и обезврежено в 2018 г. 2 334,9 млн. т или 53,3 % от образованных. Максимальное количество утилизируемых отходов по Российской Федерации по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" и в угольной промышленности относятся к V классу опасности. Обезвреживанию подвергаются преимущественно наиболее опасные отходы I и II классов опасности.
Значительная часть образующихся отходов направляется для хранения на специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев. Количество таких отходов в 2018 г. составило по Российской Федерации 2 546,2 млн. т (55,8% от образованных), по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" 2 372,1 млн. т (34,6 %), в угольной промышленности 1872,3 млн. т (42,7 %). За период 2010-2018 годы количество ежегодно направляемых на хранение отходов по Российской Федерации выросло на 55,8 %, в угольной промышленности - в 1,8 раза. Количество отходов, направляемых на захоронение, составило по Российской Федерации в 2018 г. 1 029,2 млн. т, в том числе по виду
экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 980,6 млн. т. В угольной промышленности способ захоронения отходов не применяется. Тем не менее наибольшее количество отходов, образующихся при добыче полезных ископаемых и направленных на хранение и захоронение, принадлежит угольной промышленности. Её доля в 2018 г. составляет в показателе по Российской Федерации 52,4 %, в показателе по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" - 55,8 %.
В 2018 г. в Российской Федерации в процессе выполнения различных видов работ нарушено 119 481,3 га земель промышленного назначения, лесного фонда, земель населённых пунктов, сельскохозяйственного и другого назначения [1]. Наибольшие площади земель нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых, в том числе при добыче общераспространённых полезных ископаемых - 71 206,2 га (таблица 4)
В 2018 г. предприятиями угольной промышленности нарушено 10 656,6 га. Площади ежегодно нарушаемых земель растут быстрыми
Таблица 3. Долевое участие угольной промышленности в показателях обращения с отходами в 2018 году Table 3 - Share of the coal industry in waste handling results in 2018
Показатель Российская Федерация Добыча полезных ископаемых Угольная промышленность Доля угольной промышленности в показателях, %
Российская Федерация Добыча полезных ископаемых
Количество образованных отходов, млн. т 7 266,1 6 850,5 4 381,8 60,3 64,0
Количество утилизированных и обезвреженных отходов, млн. т 3 818,0 3 585,2 2 334,9 61,1 65,1
Количество отходов, отправленных на хранение и захоронение, млн. т 3 575,4 3 352,7 1 872,3 52,4 55,8
Количество накопленных отходов, млрд. т 42,4 н.д. 21,5 50,7 н.д.
Таблица 4 - Долевое участие угольной промышленности в показателях охраны земельных ресурсов в 2018 году
Table 4 - Share of the coal industry in the results of land preservation in 2018
Показатель Российская Федерация Добыча полезных ископаемых Угольная промышленность Доля угольной промышленности в показателях, %
Российская Федерация Добыча полезных ископаемых
Площадь нарушенных земель, га 119 481,3 71 206,2 10 656,6 8,9 15,0
Площадь рекультивированных земель, га 59 397,5 23 637,4 589,5 1,0 2,5
Наличие нарушенных земель на конец года, га 792 700,5 578 337,7 139 700,0 17,6 24,2
темпами. В угольной промышленности в период 2010-2018 годы площадь ежегодно нарушаемых земель увеличилась в 4,9 раза, а удельная площадь нарушаемых земель в расчёте на 1 т добычи в условиях постоянного роста объёмов добычи угля - в 2,5 раза.
Восстановление нарушенных земель как в Российской Федерации в целом по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", так и в угольной промышленности идёт медленными темпами. В 2018 г. рекультивировано по Российской Федерации 59 397,5 га (49,7 % от нарушенных), по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" 23 637,4 га (33,2 %), в угольной промышленности 589,5 га (5,5 %). Угольная промышленность отличается наиболее низким уровнем рекультивации. Низкий уровень рекультивации ведёт к постоянному накоплению общей площади нарушенных земель, которая на конец 2018 г. составила в Российской Федерации 792,7 тыс. га, по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" 578,3 тыс. га, в угольной промышленности 139,7 тыс. га. Доля угольной промышленности в нарушении земель как по Российской Федерации, так и по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" весьма существенна и составляет соответственно 8,9 % и 15 %, а доля в показателях рекультивации чрезвычайно низкая - 1,0 % и 2,5 % соответственно. Это значит, что темпы рекультивации в угольной промышленности значительно отстают от среднего показателя по Российской Федерации.
Оценивая приведённые выше данные, следует отметить, что долевое участие угольной промышленности в показателях негативного воздействия на водные объекты, атмосферный воздух, земельные ресурсы и в сфере обращения с отходами весьма существенна, а в показателях эффективности природоохранной деятельности (очистка сточных вод и выбросов в атмосферу, использование отходов и рекультивация нарушенных земель) значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации и по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых". Особенно неблагополучное положение угольной промышленности наблюдается в сфере охраны земельных ресурсов и в сфере обращения с отходами.
Негативное воздействие предприятий угольной промышленности на водные ресурсы выражается в сбросе в водные объекты загрязненных сточных вод без предварительной очистки и недостаточно очищенных на имеющихся
очистных сооружениях. Для сокращения сброса загрязненных сточных вод на предприятиях отрасли осуществляются следующие мероприятия:
- оснащение выпусков сточных вод в водные объекты, осуществляющих сброс сточных вод без предварительной очистки, очистными сооружениями на основе современных технологий или передача сточных вод на эффективно работающие очистные сооружения данного предприятия или смежных предприятий;
- реконструкция неэффективно работающих очистных сооружений и осуществление мероприятий по оптимизации технологического процесса очистки, по применению эффективных реагентов, повышению технологического состояния и уровня эксплуатации сооружений;
- увеличение объемов использования шахтных вод в производственном водоснабжении.
В 2017-2018 годах на предприятиях отрасли были продолжены работы по проектированию, строительству и пуску в эксплуатацию очистных сооружений, реконструкции, модернизации, ремонту и наладке действующих очистных сооружений с целью повышения эффективности их работы. Строительство очистных сооружений сточных вод осуществлялось на шахтах "Чертинская-Коксовая", "Полосухинская" (участок Антоновский-3), "Талдинская-Запад-ная-1" (хозбытовые сточные воды), на разрезах «Березовский», "Бачатский", «Пермяковский». Реконструкция и модернизация очистных сооружений проводилась на шахтах «Первомайская», им. В.Д. Ялевского, им.А.Д. Рубана, "Тал-динская-Западная-1" (шахтные воды), "Юбилейная", "Большевик", на разрезе "Кийзасский" и других предприятиях. На строительство, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений только в Кузбассе затрачено свыше 1 млрд. руб. В результате выполнения мероприятий в сфере охраны водных ресурсов достигнуто снижение объёма сброса без предварительной очистки загрязнённых сточных вод и увеличение объёма сброса нормативно очищенных сточных вод. Сброс только нормативно очищенных и нормативно чистых без очистки сточных вод осуществляют 38 предприятий.
В ряде угольных компаний Кузбасса реализованы мероприятия по охране биологических ресурсов и сохранению биоразнообразия ("ММК-Уголь", "Северный Кузбасс", "Стройсер-вис", "Распадская угольная компания", "Южкуз-бассуголь", "СУЭК-Кузбасс", "СДС-уголь", "Южный Кузбасс", ООО "Шахта "Бутовская", ООО
"Шахта "Полосухинская", ООО "Шахта "Грамоте-инская").
В результате реализации намеченных мероприятий за последние годы в угольной промышленности сложилась положительная динамика показателей эффективности природоохранной деятельности в сфере охраны водных ресурсов. Увеличивается объём сбрасываемых в водные объекты нормативно очищенных сточных вод, снижается объём сброса загрязнённых сточных вод. Однако ситуация в целом по отрасли остаётся сложной. Доля загрязнённых сточных вод, сброшенных в водные объекты, в 2018г. составила 69,2 %.
Основным фактором негативного воздействия на атмосферный воздух является выброс в атмосферу твёрдых (пыли) и газообразных вредных веществ. При разработке угля открытым и подземным способами основным источником загрязнения атмосферы твердыми веществами являются технологические процессы горного производства (взрывные работы, транспортировка, перегрузка горной массы, отвалообразование и др.) и горно-транспортное оборудование (экскаваторы, буровые станки, бульдозеры, автосамосвалы, проходческие и выемочные комбайны и др.).
Для снижения пылеобразования на действующих шахтах и разрезах применяется комплекс природоохранных мероприятий:
- работа горных машин при действующих заводских системах пылеподавления;
- предварительное увлажнение угля в массиве;
- бурение шпуров и скважин с промывкой или пылеулавливанием, гидрозабойка скважин;
- орошение взорванной массы, мест погрузки и перегрузки;
- устройство водяных завес при взрывных работах и др.
Выбор и применение эффективных возду-хоохранных мероприятий производится с учетом конкретных условий предприятий и позволяет снизить выбросы в атмосферу пыли до нормативных требований.
В 2018 г. на угольных предприятиях проводились мероприятия, направленные на сокращение выбросов в атмосферный воздух, которые включали:
- ввод в действие новых (модернизация, ремонт) и наладка действующих пылегазоочист-ных установок (шахты "Заречная", "Листвяжная", "Южная", "Распадская-Коксовая", "Антоновская", обогатительные фабрики "Коксовая", "Красногорская", "Прокопьевская", "Абашевская", "Меж-
дуреченская", "Антоновская" и др.);
- пылеулавливание и пылеподавление (орошение) на источниках образования и выделения пыли в атмосферу, полив технологических автодорог, поверхности породных отвалов, складов угля (шахты "Тайлепская", "Листвяжная", "Шахта № 12" и др., разрезы "Кайчакский", ""Краснобродский Южный", "Распадский", "Бар-засский", "Березовский", "Пермяковский", "Ше-стаки" и др.)
- профилактика самовозгорания и ликвидация очагов самовозгорания на породных отвалах и разрезах;
- применение при ведении взрывных работ новых взрывчатых веществ, специальных конструкций скважинных зарядов, гидрозабойки скважин, неэлектрических систем инициирования взрывания, обеспечивающих снижение выбросов вредных веществ в атмосферу (разрезы УК "Кузбассразрезуголь", "СДС-Уголь" и др.)
Основная масса газообразных вредных веществ в выбросах в атмосферу представлена метаном, выделяющимся из угля при его разрушении и выбрасываемым в атмосферу системами дегазации и вентиляции газовых шахт. Основными мероприятиями по снижению выбросов метана в атмосферу, осуществляемыми на шахтах, разрабатывающих угольные пласты с высокой газоносностью, являются:
- применение эффективных систем дегазации угольных пластов и выработанного пространства, обеспечивающих получение метано-воздушной смеси с высокой концентрацией метана и стабильным расходом;
- использование дегазационного метана путем перевода угольных котельных на метан, внедрения модульных котельных, контейнерных теплоэлектростанций и других установок для получения тепловой и электрической энергии.
Опыт сжигания метана в котельных имеется на шахтах Печорского бассейна. В Кузбассе находятся в работе более 60 модульных дегазационных установок, на пяти шахтах действуют установки по утилизации метана. В перспективе планируется ввести в действие газоутилизационные установки на всех 34 газовых шахтах Кузбасса.
Производственная деятельность угледобывающих предприятий связана с перемещением больших объёмов горных пород и образованием большого количества отходов производства. Удельный объем образованных отходов в 2018 г. составил 10 т/т добычи. Основная часть отходов (99,9 %) представлена вскрышными и вмещающими породами шахт и разрезов. Вскрышные и
вмещающие породы относятся преимущественно к отходам V класса опасности и частично к отходам IV класса опасности для окружающей среды. Экологическую опасность представляют отходы добычи, размещаемые во внешних породных отвалах, в которые ежегодно поступает порядка 50 % от образованных и которые служат источником загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод и прилегающей территории. В случае самовозгорания породных отвалов их экологическая опасность увеличивается многократно.
Снижение негативного воздействия отходов производства на окружающую среду осуществляется по 3 направлениям: сокращение объёмов образования отходов, переработка и утилизация отходов, экологически безопасное размещение отходов.
Сокращение объёмов образования отходов достигается совершенствованием технологии горных работ как на стадии разработки проектов строительства и реконструкции шахт и разрезов, так и на действующих предприятиях, но ограничено по горно-геологическим условиям разрабатываемых месторождений.
Способы переработки и использования отходов в строительстве, производстве строительных материалов, при рекультивации нарушенных земель разработаны, в достаточной степени апробированы и нашли практическое применение. В отрасли накоплен большой производственный опыт использования отходов производства в строительстве автодорог, промышленных зданий и сооружений, при рекультивации нарушенных земель и производстве строительных материалов. Ограничивающим фактором применения отходов производства служит непостоянство их состава, а также несоответствие их требованиям стандартов и технических условий на товарные продукты и сырье для производства товарных продуктов. По этой причине отходы производства не могут конкурировать с традиционными материалами, используемыми в строительстве, и сырьём для производства строительных материалов. Для достижения высокого качества отходов горного производства необходима селективная разработка, складирование, хранение вскрышных и вмещающих пород и их предварительная обработка перед использованием, что усложняет технологию горных работ и зачастую делает их использование нерентабельным. Поэтому основным мероприятием по повышению уровня использования отходов является совершенствование нормативной правовой базы в части установления экономиче-
ских стимулов и льгот для предприятий по переработке текущих отходов горного производства и накопленных в породных отвалах.
Экологическая опасность отходов, размещённых в породных отвалах, существенно снижается или устраняется полностью при формировании породных отвалов с соблюдением всех требований, предъявляемых к объектам размещения отходов. Экологически безопасные породные отвалы имеются в различных угольных бассейнах и регионах. При наличии горных пород, склонных к самовозгоранию, применяются пожаробезопасные технологии их формирования, которые разработаны и проверены в промышленных условиях.
Предприятия угольной промышленности, особенно разрезы, в силу специфики производственной деятельности вынуждены занимать и нарушать значительные площади земель. Площади ежегодно нарушаемых земель растут быстрыми темпами, что связано с опережающим развитием более землеёмкого открытого способа добычи угля, ростом глубины разработки и коэффициента вскрыши. За период 2011-2018 годы удельный показатель нарушенных земель увеличился в 2,5 раза до 24 га /млн. т добычи. Природоохранная деятельность угольных предприятий в сфере рационального использования и охраны земельных ресурсов направлена на сокращение изъятия земель из хозяйственного оборота или природного цикла, снижение степени их нарушения при ведении горных работ, своевременного восстановления нарушенных земель и возвращения в минимально возможные сроки прежним землевладельцам.
Снижение землеёмкости горных работ на стадии проектирования и на действующих предприятиях достигается применением различных технологических приёмов: вскрытие месторождений без проведения внешних капитальных траншей, размещение породы в выработанном пространстве, формирование внешних многоярусных отвалов в минимальные сроки на проектную высоту с последующим одновременным развитием всех отвальных ярусов, максимальное приближение рекультивации внутренних отвалов к фронту вскрышных и добычных работ и др. Сфера применения технологических приёмов существенно ограничена горно-геологическими условиями разработки месторождений, что не позволяет отказаться от размещения вскрышных и вмещающих пород во внешних породных отвалах. Поэтому основным мероприятием в сфере охраны земельных ресурсов является рекультивация выведенных из эксплу-
атации породных отвалов, нарушенных и (отработанных) земель. Рекультивация нарушенных земель проводится по проектам, разработанным для каждого отдельного участка, которые проходят в обязательном порядке экологическую экспертизу. Технологии рекультивации выбираются на стадии разработки проекта с учётом характера и степени нарушения земель и принятого направления рекультивации.
В настоящее время в угольной отрасли имеются все необходимые условия для качественной рекультивации нарушенных земель: нормативная правовая база, научные, методические и технологические основы, положительный производственный опыт, наличие на предприятиях необходимых машин и оборудования для выполнения технического этапа рекультивации. Несмотря на это темпы рекультивации земель, особенно в последние годы, значительно отстают от темпов нарушения. Уровень рекультивации в отрасли в 2018 г. снизился до минимального значения за весь предшествующий период - 5,5 %.
Основная причина сложившейся ситуации, очевидно, находится в финансово-экономической сфере. Рекультивация нарушенных земель является весьма трудоёмким и дорогостоящим процессом, что обусловлено перемещением большого объёма породных масс, выполнением различного рода инженерных и агрохимических мероприятий. Низкий уровень рекультивации, по-видимому, связан с недостаточным объёмом финансовых средств, выделяемых предприятиями на эти цели. В связи с этим важное значение приобретает вопрос экономического стимулирования предприятий, выполняющих рекультива-
цию в необходимых объёмах и осуществляющих мероприятия по скорейшему возвращению рекультивированных земель в хозяйственный оборот. В качестве таких мер могут быть рассмотрены налоговые льготы на НДС, налог на прибыль, налоговый кредит, ускоренная амортизация оборудования и др. Кроме того, необходимо внесение ряда изменений в нормативные правовые и методические документы:
- рассматривать и применять в проектах строительства и реконструкции шахт и разрезов технические решения по снижению землеёмко-сти горных работ;
- использовать в проектах рекультивации новые технологии, разработанные и адаптированные к конкретным природно-климатическим условиям региона;
- повысить качество проектов рекультивации за счёт обеспечения полноты исходных данных, привлечение к подготовке исходных данных и разработке технологии рекультивации специализированных научных организаций, более качественное проведение экологической экспертизы проектов рекультивации;
- разрабатывать и осуществлять на действующих шахтах и разрезах мероприятия по сокращению землеёмкости горных работ, ежегодные планы рекультивации нарушенных земель и передачи рекультивированных земель прежним землевладельцам с привязкой к конкретным участкам и определением объёмов финансирования;
- возложить контроль за объёмами и качеством рекультивации на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления..
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году" (проект). Минприроды России, НПП "Кадастр", 2019. - 844 с.
REFERENCES
1. State report. (2019). "On the state and protection of the environment of the Russian Federation in 2018" (project). Russian Ministry of Natural Resources, Priadad. [In Russian].
93
