CC BY
21
Ураева И.В.
кандидат исторических наук Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина
г. Тамбов, Россия
ДОКУМЕНТЫ, СОЗДАВАЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Аннотация. В статье представлена характеристика документов, создаваемых в процессе деятельности избирательной комиссии. Особое внимание уделяется таким группам документов, как организационно-распорядительные и информационно-справочные, оформляемым на утвержденных бланках.
Ключевые слова: избирательная комиссия, бланк документа, организационные документы, распорядительные документы
Uraeva I.V.
PhD in history
Tambov state University named after G.R. Derzhavin
Tambov, Russia
DOCUMENTS CREATED IN THE COURSE OF ACTIVITIES OF THE ELECTION COMMISSION Abstract. The article presents the characteristics of the documents created in the process of activity of the election Commission. Special attention is paid to such groups of documents as organizational-administrative and information-reference, issued on approved forms.
Keywords: the electoral Commission, the form of the document, organizational documents, regulatory documents
Избирательный процесс подразумевает не только проведение выборов, но и создание соответствующей инфраструктуры, способствующей полной и успешной реализации избирательного права граждан Российской Федерации. Одним из важнейших элементов такой инфраструктуры, без сомнения, является система избирательных комиссий. В Российской федерации действуют следующие виды избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, окруж-
ные избирательные комиссии, муниципальные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и т.д.) избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии [1].
В работе избирательной комиссии используются следующие бланки документов: бланк протокола заседания избирательной комиссии, бланк постановления (решения) избирательной комиссии, бланк распоряжения председателя избирательной комиссии, бланк председателя избирательной комиссии, бланк заместителя председателя избирательной комиссии, бланк секретаря избирательной комиссии, общий бланк избирательной комиссии (для подготовки любого вида документа, кроме письма), бланк письма избирательной комиссии.
Поскольку ИКС РФ является государственной организацией, то на ее бланках в соответствии с законом об ИК может помещаться герб субъекта РФ или эмблема ИК. В то же время бланками должностных лиц, председателя, заместителя председателя, секретаря ИК, не предусматривается размещение на них герба РФ. Учет и контроль за правильным использованием бланков лежит на ответственном за ведение делопроизводства. Уничтожение испорченных бланков осуществляется с составлением соответствующего акта [2].
Предусмотрено использование как продольного, так и углового общего бланка. Реквизиты, составляющие общий бланк ИК: герб субъекта РФ/эмблема ИК, полное наименование избирательной комиссии, место для указания наименования вида документа, контактные данные ИК (почтовый адрес, номер телефона/факс, адрес электронной почты ИК), место для простановки даты и номера документа, ссылка на исходящий номер и дату документа.
Значительную долю всей массы документов составляют распорядительные документы. К ним относятся распоряжения председателя ИК по основной деятельности, которые оформляются на общем бланке, а также постановления (решения) ИК. При составлении и оформлении данных документов нужно учитывать ряд особенностей.
Во-первых, постановление (решение) ИКС РФ оформляется на общем бланке, содержащем следующие реквизиты: эмблема ИК
(герб субъекта РФ), наименование ИК, вид, номер, дата и место составления документа, текст и подписи.
Во-вторых, если в постановлении (решении) рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности сторонних организаций, то к документу прилагают лист согласования со следующими реквизитами: наименование организации, должность, ФИО должностного лица, его личная подпись. Это требование можно выполнить, поместив визы согласования на последнем листе документа.
В-третьих, при рассылке постановлений (решений) ИКС РФ сторонним должностным лицам/организациям составляется список рассылки, утверждаемый председателем (заместителем председателя, секретарем) ИКС РФ. В списке должно быть указано, помимо наименования ИК и реквизитов отправляемого документа, наименование органа или организации - адресата, количество отправляемых экземпляров, а в случае необходимости - примечания к записям [2].
Бланк письма используется в ИК для составления писем, на котором указываются следующие реквизиты: полное наименование ИК без сокращений, точный почтовый адрес ИК, контактные данные (телефон, факс), дата и номер, ссылка на дату и номер.
При отправке письма более чем в четыре адреса исполнитель составляет список рассылки, включающий наименование организации, полный почтовый адрес.
Список подписывает председатель (заместитель председателя, секретарь) ИК и исполнитель, также ставится дата отправки. После этого письмо и список рассылки передаются ответственному за ведение делопроизводства для регистрации, тиражирования и последующей отправки [2].
Большая часть работы избирательных комиссий связана с заседаниями, в ходе которых обсуждаются и выносятся решения по вопросам деятельности комиссий. Подготовка к заседанию ИК начинается с формирования секретарем ИК проекта повестки дня заседания ИК. Согласованный с председателем ИК и подписанный секретарем ИК проект тиражируется для рассылки членам ИК. Подготовка документов по вопросам, включенным в проект повестки дня, производится членами ИК, занимающимися соответствующим видом деятельности; представляемые к рассмотрению
документы должны содержать озаглавленный проект постановления (решения) с приобщенными к нему подлинниками документов, послуживших основанием для рассмотрения вопроса на заседании избирательной комиссии, либо проект письма, подлежащего согласованию на заседании избирательной комиссии, при необходимости - пояснительную записку по рассматриваемому вопросу. После проставления на документах всех необходимых виз согласования, секретарь ИК проставляет отметку «На заседание» [2].
Перед началом заседания происходит регистрация приглашенных на заседание лиц, список которых передается председателю и секретарю ИК.
Протокол заседания ИК может оформляться на бланках, как в полной, так и в краткой формах. Во вводной части протокола указывается ФИО председателя ИК, секретаря и членов ИК, а также всех прочих лиц, присутствовавших на заседании и повестка дня.
Основная часть протокола содержит разделы, соответствующие пунктам повестки дня. Раздел состоит из трех частей: «СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «РЕШИЛИ» («ПОСТАНОВИЛИ»).
После подписания протокол регистрируется. Нумерация протоколов заседаний происходит в хронологической последовательности в пределах срока полномочий ИК. Протоколы заседаний и материалы к нему хранятся у секретаря ИК, после чего передаются в архив.
Таким образом, избирательная комиссия имеет несколько групп документов, сопровождающих ее деятельность: группа организационно-распорядительных и группа информационно-справочных документов, оформляемых на утвержденных бланках ИК (распоряжения, решения, постановления, письма, протоколы заседаний комиссии и рабочих групп, приложения к ним) и выражающих позицию избирательной комиссии по тем или иным вопросам в пределах ее компетенции.
Список литературы:
1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 12 июня 2002 г., № 67-ФЗ. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru
2. Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 января 2016 г. № 321/1832-6. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru
Шабанова А.Н.
Студентка 409 группы 4 курс «Государственное муниципальное управление» Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина
г. Тамбов, Россия
О ВОЗМОЖНОСТЯХ СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Аннотация. В статье рассматривается проблема социальной напряженности населения в государстве. Особое внимание уделяется способам борьбы с социальной напряженностью населения.
Ключевые слова: социальная напряженность, государство, общественная жизнь, общество.
Shabanova A.N.
Student 409 groups 4 course «State Municipal Administration» Institute of Economics and Service, Tambov state University named after G.R. Derzhavin
Tambov, Russia
ON THE POSSIBILITY OF REDUCING SOCIAL TENSION-POPULATION Abstract. The article deals with the problem of social tension of the population in the state. Particular attention is paid to ways of dealing with social tensions of the population.
Keywords: social tension, state, public life, society.
