CC BY
39В.М. Заугольная
ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА, КАК НОВЫЙ ДОГОВОР В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
Статья посвящена особенностям нового договора в жилищной сфере - найму жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В данной статье дана кратка характеристика основным элементам названного выше договора.
Ключевые слова: жилищное право, жилищное законодательство, договор найма жилого помещения, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, жилое помещение, специализированный жилищный фонд для детей-сирот.
Вопрос предоставления жилья является достаточно актуальным и по сей день.
Особенно острой является проблема обеспечения жилыми помещениями такой незащищенной категории населения России, как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Договору найма специализированных жилых помещений посвящены статьи в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее- ГК РФ), а также регламентированы и конкретизированы в положениях статей Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ). При достаточно большом научном исследовании указанного договора отношения в жилищной сфере обладают значительной спецификой, которая в правовой сфере малоизучена.
В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Исследуя особенности договора найма специализированного жилого помещения следует рассмотреть характеристику отдельных его элементов.
Указанный договор является двусторонним (наймодатель, наниматель), консенсуальным, так как считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами по всем существенным условиям договора. Кроме того, данный договор возмездный и срочный: наниматель платит наймодателю за пользование жилым помещение установленную в договоре сумму. Форма договора - письменная.
Договор найма специализированного жилого помещения часто путают с договором социального найма. Но это не так, данный договор является самостоятельным видом гражданско-правового договора. Можно выделить отличительные черты договора специализированного найма от договора социального найма. «Первой отличительной чертой является временных характер, то есть договор найма специализированного жилого помещения заключается на время осуществления либо служебных или трудовых обязанностей. Вторым отличием является то, что данный договор предусматривает обязательную возмезд-ность пользования, т.е. плата за пользование жилым помещение. Третье отличие заключается в том, что у нанимателя отсутствуют какие-либо возможности распоряжения данным жильём (обмен, поднайм, аренда)».
Предметом указанного договора является жилое помещение, в соответствии со статьей 16 ЖК к ним относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры; комната.
Стоит отметить, что основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений исследуемого договора является сложный юридический состав, в качестве которых выступают юридические факты.
© В.М. Заугольная, 2021.
Научный руководитель: Сметанина Елене Евгеньевна - кандидат юридический наук, доцент, Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, Россия.
Например, при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем выступает окончание обучения в образовательном учреждении. Стоит отменить, что в юридической практике встречаются случаи нарушения жилищных права указанной категории граждан.
Сторонами договора найма специализированного жилого помещения выступают наниматель с одной стороны и наймодатель с другой.
В качестве наймодателя выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование и т.д.
При этом на стороне нанимателя всегда выступает физическое лицо в данном случае, это дети-сироты в возрасте до 18 лет, у которых единственный или оба родителя лишены родительских прав, признаны в установленном судом порядке безвестно отсутствующими, признаны недееспособными (ограничено в дееспособности), находятся в лечебных учреждениях, объявлены умершими и др. К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Стоит отметить, что Жилье не предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Немаловажным элементом договора найма специализированных жилых помещений является его срок. Как правило, жилье предоставляется детям-сиротам по срочному договору найма. Согласно действующему законодательству, срок действия названного договора составляет пять лет, по и истечении которого в дальнейшем заключается договор социального найма.
Обе стороны при заключении данного договора имеют права и несут определенные обязанности. Основными правами наймодателя являются:
- право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные платежи; требовать расторжение договора в случае нарушение со стороны нанимателя условий договора или законодательства РФ; принимать участие в подготовке жилого помещения, оборудования для использования в зимнее время года (ч.3. ст.65 ЖК РФ). В то же время наймодатель обязан: осуществлять его капитальный ремонт; предоставлять нанимателю коммунальные услуги надлежащего качества; предоставлять нанимателю соответствующее жилое помещение.
Наниматель имеет право: пользоваться предоставленным жилым помещением в соответствии с его назначением, общим имуществом в общежитиях, домах социального обслуживания; в любое время расторгнуть договор найма
Что касается расторжения и прекращения исследуемого договора, то действующих ЖК РФ разграничил два понятия расторжение договора (статья 101), и его прекращение (статья 102). Однако имеется специфика, которая выражается в том, что наниматели жилых помещений не могут быть выселены из жилья без предоставления им иного благоустроенного жилого помещения.
Учитывая всю совокупность юридических особенностей правоотношений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа следует констатировать, что изложенная позиция заслуживает поддержки. Дополнительным аргументом является то, что само предоставление жилого помещение указанной категории граждан не только осуществляется с целью удовлетворения жилищной потребности граждан -нанимателей, но оказания социальной помощи нанимателем и т.д., что не характерно для других разновидностей договора найма жилого помещения. Малоизученным являются сроки в течение, которых детям-сиротам детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа должно быть представлено жилье, указанный пробел законодательства требует большего исследования и решения на федеральном уровне.
Библиографический список
¡.Гражданский кодекс Российской Федерации (федер. Закон: принят Гос. Думой 26.01.1996 г.: по состоянию на 28.04.2020) // СПС «Консультант Плюс»
2.Жилищный кодекс Российской Федерации (федер. Закон: Гос. Думой 22.12.2004 г.: по состоянию на 27.10.2020) // СПС «Консультант Плюс»
3.Булгаков В.В. Защита жилищных прав // Современные тенденции развития науки и технологий. 2019. № 9-6. С. 15-18.
ЗАУГОЛЬНАЯ ВИКТОРИЯ МИХАЙЛОВНА - магистрант, Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, Россия.
