Диверсификация и модернизация экономики нефтегазодобывающих моногородов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ермилов, А.М. Стратегия развития нефтегазовых компаний [Текст] / А.М. Ермилов, К.Н. Миловидов, Л.С. Чугунов, В.В. Ремизов. - М.: Наука, 2004. - 623 с.

2. Крылов, Н.А. Прогнозирование крупности запасов месторождений нефти и газа неразведанных ресурсов [Текст] / Н.А. Крылов, Ю.Н. Батурин, В.М. Рыжик // Системный подход в геологии. - М., 2006. - С. 14-15.

3. Сайт Министерства энергетики РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://minenergo.gov.ru

4. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года [Электронный ресурс] : утв. распоряж. Правительства РФ № 1234-Р от 28.08.2003 г. - Режим доступа: http://www.realeconomy.ru/215/271/933/index.shtml

УДК 332.146.2

В.М. Куриков, С.А. Наумов

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ МОНОГОРОДОВ

Повышенный интерес к теме диверсификации и модернизации нефтегазодобывающих моногородов обусловлен прежде всего сырьевой ориентированностью экономики Российской Федерации. Нефтегазодобывающие моногорода являются стратегическими: на их долю приходится около 40 % ВВП страны. От социально-экономической стабильности в нефтегазодобывающих моногородах во многом зависит состояние нефтегазодобывающей отрасли и экономики страны в целом.

Для наиболее полного понимания проблемы рассмотрим наиболее подходящие трактовки следующих терминов: «диверсификация», «модернизация», «моногород».

Согласно Современному экономическому словарю диверсификация (от лат. diversus - разный и facere - делать) - это расширение ассортимента, изменение вида продукции, производимой предприятием, фирмой, освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды, предотвращения банкротства [1].

Модернизация (от фр. moderne - современный; здесь: новейший) - усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нор-

мами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы [1].

Моногородами принято считать города, обладающие следующими признаками: доля крупнейшего предприятия города или нескольких предприятий одной и той же отраслевой принадлежности в общей численности занятых в данном отраслевом пункте - более 25 %; доля крупнейшего предприятия или нескольких предприятий одной отрасли в общем объеме производства в данном городе - более 50 %; географическая удаленность населенного пункта от альтернативных рынков занятости в виде крупных городов.

Образование нефтегазодобывающих моногородов в Западной Сибири связано с открытием на ее территории богатейших месторождений нефти и газа. С целью разведки, обустройства и освоения месторождений нефти и газа в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру (далее ХМАО - Югра) прибыло огромное количество людей. Так, с 1960 по 1990 гг. население округа выросло в 7 раз или более чем на 1130 тыс. чел. Приток такого числа людей привел к стремительному строительству, росту и развитию северных нефтегазодобывающих моногородов, таких

как Сургут, Нижневартовск, Когалым, Мегион, Нягань, Лангепас, Урай, Покачи, Радужный, а также поселков Пойковский, Каменный, Та-линский и др. На 01.01.2010 г. численность населения округа составила 1538,6 тыс. чел.

Необходимо отметить следующие особенности нефтегазодобывающих моногородов ХМАО - Югры:

- тяжелые природно-климатические условия;

- удаленность от крупных населенных пунктов;

- недостаточная развитость инфраструктуры;

- высокий процент износа ЖКХ;

- повышенные расходы на содержание ЖКХ и производства;

- высокий средний уровень заработных плат;

- увеличение доли населения предпенсионного и пенсионного возраста;

- зависимость экономики моногородов от деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК);

- снижение добычи ВИНК и, как следствие, сокращение поступлений в бюджеты муниципалитетов, высвобождение кадров;

- моральный и физический износ основных и производственных фондов ВИНК.

Освоение месторождений нефти и газа предопределило развитие экономики ХМАО. В отраслевой структуре промышленной продукции

округа нефтегазодобывающая промышленность занимает 89,4 % (рис. 1), при этом в общем объеме выпущенной продукции доля предприятий ТЭК составляет около 95 %. В этом огромное преимущество региона, поскольку углеводородное топливо по-прежнему является основой современной энергетики, но в этом же и его уязвимое место. Связь экономики ХМАО исключительно с топливно-энергетическим комплексом негативно влияет на экономику региона, ставя его развитие в зависимость от уровня добычи, состояния ресурсной базы и мировой конъюнктуры цен на нефть.

Электроэнергетика на основе нефтегазодобывающей промышленности в отраслевой структуре региона составляет 5,5 %. По производству электроэнергии округ занимает первое место в стране. Крупнейшие в России Сургутская и Нижневартовская ГРЭС работают на попутном газе.

Кроме предприятий ТЭК, в отраслевую структуру Югры входят, %: машиностроение и металлообработка - 2,4, отрасли газоперерабатывающая - 1,6, лесозаготовительная и деревообрабатывающая - 0,24, производство строительных материалов - 0,24, пищевая - 0,17, нефтеперерабатывающая - 0,1, прочие производства - 0,35 (рис. 1).

Рис. 1. Отраслевая структура промышленной продукции ХМАО - Югры

1 - нефтегазодобывающая промышленность (89,4 %); 2 - электроэнергетика (5,5 %); 3 - машиностроение и металлообработка (2,4 %); 4 - газоперерабатывающая промышленность (1,6 %); 5 - лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность (0,24 %); 6 - производство строительных материалов (0,24 %); 7 - пищевая промышленность; (0,17 %) 8 - нефтегазоперерабатывающая промышленность (0,1 %); 9 - пищевая промышленность (0,35 %)

В результате бурного роста нефтедобычи в округе в начале 2000-х гг, сопровождавшегося непрерывным ростом цен на нефть, проявления «голландской болезни» в экономике ХМАО -Югры - усилились. Отрасли, присутствующие в регионе, либо имеют нефтяную ориентацию (электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, газо- и нефтеперерабатывающая), либо неконкурентны, слаборазвиты и угасают (лесозаготовительная и деревообрабатывающая, производство строительных материалов, пищевая) [2, с. 17].

С начала нефтедобычи (1964 г.) и по состоянию на 1 января 2011 г. из недр Югры добыто около 9,7 млрд т нефти. Столь интенсивное извлечение нефти за сравнительно короткий период привело к ухудшению состояния ресурсной базы в ХМАО. В результате интенсификации добычи и старения ряда крупных месторождений с 2008 г. в ХМАО - Югре происходит снижение добычи нефти ускоряющимся темпом. С 2008 по 2010 гг. оно составило около 15 млн т. Падение темпа прироста добычи нефти относительно максимального уровня 2007 г. (278,4 млн т) в 2008 г. составило 0,61 % (276,7 млн т), в 2009 г. -уже 2,87 % (270,4 млн т), и по предварительным оценкам в 2010 г. дойдет до 4,45 % (266 млн т).

Необходимо отметить ряд наметившихся негативных тенденций, характерных для нефтегазового комплекса Югры [2, с. 18]:

- ухудшение состояния сырьевой базы как в количественном (сокращение объема запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвле-каемых запасов) отношениях, связанное с недостаточными объемами геолого-разведочных работ и стареющими месторождениями ХМАО;

- увеличение степени физического и морального износа основных фондов и фондов производства в нефтедобывающей промышленности;

- увеличение зависимости ВИНК от экспортных поставок и, как следствие, от конъюнктуры мировых цен на нефть;

- недостаточность инвестиций в нефтегазовый сектор экономики;

- низкий уровень коэффициента извлечения нефти (КИН);

- увеличение доли неработающего фонда скважин.

Основной объем добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают восемь ВИНК, на их долю приходится около 97 % от общей добычи нефти по автономному округу (рис. 2). Около 3 % от общего объема нефти добывается независимыми производителями, не входящими в состав ВИНК - малыми нефтяными компаниями (МНК). Между тем, как показывают статистические данные, в условиях ухудшения ресурсной базы и кризисных явлений наиболее эффективно работают МНК. Из рис. 2 видно, что в 2009 г. МНК увеличили добычу по сравнению с 2007 г. более чем на 3,8 млн т.

Особенности работы малых нефтяных компаний ХМАО:

- стареющие месторождения;

- месторождения с трудноизвлекаемыми запасами;

- малодебитные скважины;

- высокий КИН - до 0,5 (в среднем по ХМАО - 0,3);

- устойчивость и мобильность к условиям рынка;

- заинтересованность в переработке и продаже продукции в непосредственной близости от места производства.

При этом МНК, работая в тяжелых условиях, не имеют налоговых льгот со стороны государства. Необходимо принять новый закон «О недрах» и скорректировать законодательство в сфере недропользования и налогообложения с учетом интересов МНК. Можно использовать следующий вариант: передать региональным органам власти более широкие полномочия в сфере создания условий и организации малого нефтяного бизнеса, а также передать малым компаниям в пользование 30-50 % простаивающих скважин. Это избавит государство от разработки мер по их поддержке и даст дополнительное развитие деловой активности в регионах [3].

При неблагоприятных условиях падение нефтедобычи уже в ближайшем будущем может стать куда более драматичным. Для Ханты-Мансийского автономного округа нефть - это не просто ресурс, приносящий доходы в бюджет. За нефтью стоят северные моногорода, в них проживают сотни тысяч людей. На начало 2010 г. на территории округа насчитывалось 16 городов,

МНК

«Башнефть» «Русснефть» «Газпромнефть» «Славнефть» «ТНК-ВР» «Лукойл» «Сургутнефтегаз» «Роснефть»

;;;;;;;;|..584б

9687

3 624 1485

! ! ! ! ! .7435

6872 тттттттттгттп 8972

48 936

1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1

57

I.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .1 .Г. I .1 .1 .1 .1 .1.1.1.1.1.1.1.1.1.

754

64 272

62 581

'//////////////^////////////////////////////////^ТЯ

69 009

20

40

60

80 Тыс. т

Рис. 2. Добыча нефти на территории ХМАО - Югры в 2007-2010 гг., тыс. т (□) - 2007; (ЕВ) - 2008; (В) - 2009; (О) - 2010 (Уточненные цифры на диаграмме - для 2007 и 2010 гг.)

0

10 из них - официально признанные Министерством регионального развития Российской Федерации нефтегазодобывающие моногорода. В них проживает около 900 тыс. чел. или почти 60 % населения округа (см. табл. 1).

Снижение добычи нефти ВИНК неизбежно приведет к сокращению численности работающего персонала. «Оптимизация» числа сотрудников в ряде нефтяных компаний, проводившаяся под прикрытием мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., уже отразилась на численности безработных в нефтяных моногородах (см. рис. 3).

Снижение числа работников выгодно нефтяным компаниям - это ведет к увеличению их инвестиционной привлекательности и повышению уровня капитализации. Но для муниципалитетов массовое сокращение нефтяников мо-

жет обернуться социально-экономической катастрофой. И эта катастрофа, безусловно, произошла бы, если бы правительство ХМАО не оказало превентивного давления на ВИНК. Ситуация с увеличением безработицы для моногородов ХМАО - Югры могла быть более угрожающей, но в большой мере сокращения коснулись вахтовиков из других регионов РФ, так как процедура их увольнения не предполагала социальных выплат.

В ситуации, назревающей в моногородах ХМАО, необходимы превентивные меры, направленные на диверсификацию их экономики. Приоритетами муниципальных властей должны стать диверсификация и модернизация экономики путем создания и развития малого и среднего бизнеса, основанного на инновациях и внедрении современных технологий.

Таблица 1

Нефтегазодобывающие моногорода ХМАО - Югры

Муниципальное Население Вертикально-

образование (город) тыс. чел. от общей численности в округе Градообразующее предприятие интегрированные нефтяные компании

Сургут 298,4 19,63 ОАО «Сургутнефтегаз» ОАО «Сургутнефтегаз»

Нижневартовск 245,9 16,18 ОАО «Самотлорнефтегаз» ОАО «ТНК-ВР»

Когалым 59,3 3,90 ТПП «Когалымнефтегаз» ОАО «Лукойл»

Мегион 57,9 3,81 ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» ОАО НГК «Славнефть»

Нягань 56,5 3,72 ОАО «ТНК-Нягань» ОАО «ТНК-ВР»

Радужный 47,8 3,14 ОАО «Варьеганнефтегаз» ОАО «ТНК-ВР»

Урай 43,2 2,84 ТПП «Урайнефтегаз» ОАО «Лукойл»

Лангепас 42,2 2,78 ТПП «Лангепаснефтегаз» ОАО «Лукойл»

Пойковский (пгт) 29,9 1,97 ООО «Юганскнефтегаз» ОАО «Роснефть»

Покачи 17,1 1,13 ТПП «Покачевнефтегаз» ОАО «Лукойл»

Всего по ХМАО 898,2 59,09

Нефтедобывающие компании могут обеспечить значительный спрос на инновации, стимулируя его развитие в смежных сферах деятельности. Кроме того, важен постепенный переход к импортозамещению зарубежных технологий и оборудования - только в этих условиях воз-

можно формирование жизнеспособной инновационной среды [4, с. 177].

Нефтедобывающие компании, создав спрос на инновации, подтолкнут к росту и развитию компании, работающие в сфере нефтегазопере-работки, нефтегазохимии, нефтесервисных услуг,

Чел.

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1555

1542

1126

322

789

373

753

384

453

596

789

600

367

414 439 446

219

ГШ

334

291

193

1

2

3

5

7

8

10

Рис. 3. Динамика увеличения безработных в нефтегазодобывающих моногородах ХМАО - Югры

1 - Сургут; 2 - Нижневартовск; 3 - Когалым; 4 - Радужный; 5 - Нягань; 6 - Урай; 7 - Югорск; 8 - Лангепас;

9 - Мегион; 10 - Покачи

(И) - 2007; (ЕЗ) - 2008; (И) - 2009

(Уточненные цифры на диаграмме - для 2007 и 2009 гг.)

электроэнергетики, теплоэнергетики, машиностроения, металлообработки, производства стройматериалов и даже переработки сельскохозяйственной продукции. Применение инновационных технологий позволит компенсировать ряд издержек, таких как отсутствие или слабо-развитость инфраструктуры, удаленность рынков сбыта продукции, суровый климат и др.

По данным Росстата, на сегодня доля инновационной активности в области добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, не превышает 7 %. Выделяют следующие причины столь низкой инновационной активности в нефтегазовом комплексе [4, с. 175]:

1) предприятия не предъявляют достаточного спроса на инновации, так как в условиях высокой монополизации отрасли зачастую экономически не заинтересованы в них;

2) компоненты инновационного потенциала (сфера образования, научные кадры, лабораторная база, опытное производство) за время реформ существенно деградировали, а ограниченные расходы на их развитие не обеспечивают достижения необходимого уровня;

3) неопределенность ценовых перспектив неблагоприятно воздействует на инвестиционный климат и стратегические ориентиры предприятий (компаний).

С целью увеличения инновационной активности ТЭК и экономики ХМАО в целом необходимо на законодательном уровне предусмотреть меры, стимулирующие недропользователей к вложению средств в модернизацию производства на основе инноваций.

Необходимо выделить наиболее перспективные направления развития инновационного производства, диверсифицирующего и модернизирующего структуру экономики нефтегазодобывающих моногородов ХМАО (табл. 2).

Активное освоение месторождений в ХМАО началось более 45 лет назад. С того времени многое изменилось в подходах к нефтедобыче, технологиях и в состоянии ресурсной базы. Добычу нефти в ХМАО - Югре на существующем уровне без должного восполнения ее запасов, повсеместной модернизации и замены основных и производственных фондов (как в геологораз-

ведке и бурении скважин, так и в нефтедобыче), применения инновационных технологий по повышению КИН, увеличению притока нефти, снижению обводненности продукции и других, удержать уже невозможно. Отсутствие полномасштабной модернизации в нефтяной отрасли привело к исполнению инерционного сценария стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020 г. Инерционный сценарий стратегии предполагает сокращение добычи нефти к 2020 г. до уровня 220 млн т в год. Все предпосылки для осуществления данного сценария видны уже в 2010 г.

Для компенсации негативных тенденций в нефтедобыче ХМАО и сохранения социально-экономической стабильности в нефтегазодобывающих городах необходимо принимать незамедлительные меры по диверсификации и модернизации региональной экономики. Среди первоочередных можно выделить следующие:

- удержать уровень нефтедобычи в ближайшие годы не ниже 260 млн т/год за счет полномасштабной модернизации производства;

- повысить КИН на старых месторождениях за счет применения инновационных технологий нефтедобычи;

- снизить себестоимость добычи путем модернизации производства и внедрения инновационных технологий;

- активизировать геолого-разведочные работы по поиску новых месторождений, привлекая не только средства российских компаний, но и инвестиции из-за рубежа;

- скорректировать законодательство в сфере недропользования и налогообложения (принятие нового закона «О недрах»);

- активизировать разработку малыми нефтяными компаниями стареющих месторождений и месторождений с трудноизвлекаемыми запасами на основе внедрения инновационных технологий;

- диверсифицировать структуру экономик моногородов, создав малые и средние инновационные предприятия;

- на законодательном уровне мотивировать ВИНК к вложению средств в развитие инновационных технологий;

Таблица 2

Перспективные направления развития инновационного производства нефтегазодобывающих моногородов

ХМАО - Югры

Муниципальное образование (город)

Перспективные направления развития производства, основанного на инновациях

Сургут

Нижневартовск

Когалым

Мегион

Нягань

Радужный Урай

Лангепас

Пойковский (пгт)

Покачи

МНК, нефтегазопереработка, нефтегазохимия, теплоэнергетика, машиностроение, метало-обработка, производство стройматериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, переработка отходов, производство мебели

МНК, нефтегазопереработка, нефтегазохимия, теплоэнергетика, машиностроение, металлообработка, производство стройматериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, переработка отходов

МНК, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, глубокая переработка торфа, производство стройматериалов, теплоэнергетика, нефтесервисные услуги

МНК, производство стройматериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, нефтесервисные услуги

МНК, нефтегазопереработка, нефтегазохимия, теплоэнергетика, машиностроение, металлообработка, производство стройматериалов, глубокая переработка древесины, производство кварцевого концентрата, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, электроэнергетика

МНК, нефтегазопереработка, нефтесервисные услуги, электроэнергетика, пищевое производство

МНК, нефтегазопереработка, нефтесервисные услуги, электроэнергетика, глубокая переработка торфа, производство и переработка сельскохозяйственной продукции

МНК, нефтегазопереработка, нефтесервисные услуги, производство стройматериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции

МНК, производство стройматериалов, нефтесервисные услуги, глубокая переработка древесины, глубокая переработка торфа, производство и переработка сельскохозяйственной продукции

МНК, нефтесервисные услуги, глубокая переработка древесины, производство стройматериалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции

- на законодательном уровне повысить социальную ответственность ВИНК в нефтегазодобывающих моногородах.

ХМАО - Югра, обладая достаточно развитой инфраструктурой, финансовыми, коммуникационными и другими ресурсами, может стать платформой для реализации пилотных

проектов по диверсификации и модернизации нефтегазодобывающей отрасли и в результате данных преобразований обеспечить как социально-экономическую стабильность и инновационный рост экономики нефтегазодобывающих моногородов, так и прирост нефтедобычи.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь [Текст] / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. - 495 с.

2. Куриков, В.М. Диверсификация и модернизация экономики нефтегазодобывающего региона (на примере Ханты-Мансийского автономного округа -Югры) [Текст] / В.М. Куриков, С.А. Наумов //

Экономика и управление. - 2011. - № 2. - С. 16-20.

3. Время собирать малые нефтяные компании? // Экономика и финансы. Аналитика [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.english.neftegaz.ru/ana-lisis/view/7416

4. Модернизация российской экономики: структурный потенциал [Текст] / отв. ред. Н.И. Иванова, науч. рук. Ю.В. Куренков. - М.: ИМЭМО РАН, 2010. -228 с.

5. Итоги развития округа [Электронный ресурс] / Официальный веб-сайт органов государственной

власти Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. - Режим доступа: http://admhmao.ru/power/pra-vitZotehet_2010.htm

6. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в цифрах, 2009 год [Текст] : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ХМАО - Югре. - 193 с.

7. Медовников, Д. Рождение национальной инновационной системы [Текст] / Д. Медовников, С. Роз-мирович, Т. Оганесян // Эксперт. - 2010. - № 36. -С. 36-46.

УДК 332

Е.Г. Карпова

СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА

Начало нового тысячелетия ознаменовано переходом практически всех стран мира к рыночной экономике, что позволило вовлечь их во всемирную торгово-экономическую и финансово-производственную систему. В условиях глобализации экономики и усиления международной конкуренции проблема конкурентоспособности страны за мировые рынки сбыта выходит на первое место. Отличие современной парадигмы управления конкурентоспособности заключается в смене отраслевой формы организации экономики новой, базирующейся на использовании преимуществ специализации и кооперации.

Мировой опыт показал, что эффективной формой межотраслевой интеграции являются экономические кластеры. За время своего существования теория кластеров претерпела ряд изменений и интерпретаций. Сегодня в научной литературе можно встретить огромное количество теоретических и практических исследований в данной области, однако до сих пор нет единого подхода к определению термина «экономический кластер» и его общей структуры.

В XIX в. изучением производств, сосредоточенных в определенных местностях, занимался

английский экономист А. Маршалл. Он впервые обратил внимание на причины их локализации, к которым относил природные условия и наличие спроса [1]. Согласно его теории возникновение основного производства ведет за собой появление вспомогательных, снабжающих основное производство инструментами, материалами и сырьем с целью минимизировать издержки. А. Маршалл выявил прообраз синергетического эффекта, получаемый благодаря свободному доступу к поставщикам, наличию рынка квалифицированной рабочей силы и взаимосвязи между предприятиями.

Согласно мнению шведского ученого Е. Дах-мена образование кластеров происходит в «блоках развития». Основу развития конкурентного успеха составляет наличие связи между способностью одного сектора развиваться и способностью обеспечивать прогресс в другом, т. е. имеет место поэтапное развитие экономических блоков. В итоге происходит общее прогрессивное развитие и формирование конкурентных преимуществ.

С. Розенфельд, рассматривая региональный кластер, особое значение придавал наличию производственных транзакций, взаимодейст-