CC BY
16Столыпинский вестник №9/2023
Научная статья Original article УДК 34.07
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
DISCIPLINARY RESPONSIBILITY IN ADMINISTRATIVE LAW
Артюхова Алина Валерьевна, Студент Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 69), miss.artyukhova2000@mail.ru
Artyukhova Alina Valerievna, Student, Rostov State University of Economics (RINH) (344002, Rostov-on-Don, Bolshaya Sadovaya St., 69), miss.artyukhova2000@mail.ru
Аннотация. В данной статье описывается необходимость и важность дисциплинарной ответственности, определение ее частью административного права. Дисциплинарная ответственность со времен 17 века показывает необходимость и важность данной правовой отрасли в любой государственности. В процессе деятельности любой организации обусловливается необходимость установления дисциплинарной ответственности, меры соблюдения, поощрения и наказания. Актуальность данной научной статьи обуславливается в действительности и необходимости соблюдения дисциплины на каждом этапе любой деятельности.
Столыпинский вестник
4749
Административная ответственность особо чаще встречается в мерах правонарушения и поощрений, в этой связи данная тема раскроет основные нормы и права в качестве объединения двух необходимо важных тем, а именно дисциплинарная ответственность в административном праве. Abstract. This article describes the need and importance of disciplinary liability, its definition as part of administrative law. Disciplinary responsibility since the 17th century shows the need and importance of this legal branch in any state. In the course of the activities of any organization, there is a need to establish disciplinary liability, compliance measures, rewards and punishments. The relevance of this scientific article is determined by reality and the need to maintain discipline at every stage of any activity. Administrative responsibility is especially common in measures of offense and incentives; in this regard, this topic will reveal the basic norms and rights as a combination of two essential topics, namely disciplinary responsibility in administrative law.
Ключевые слова: Дисциплина, правонарушение, поощрение, право, дисциплинарное производство, нормы, закон, служебная дисциплина, правопорядок, сущность дисциплины ОВД, проверка, правопорядок. Keywords: Discipline, offense, encouragement, law, disciplinary proceedings, norms, law, official discipline, law and order, the essence of ATS discipline, inspection, law and order.
Дисциплинарная ответственность со времен 17 века показывает необходимость и важность данной правовой отрасли в любой государственности. В процессе деятельности любой организации обусловливается необходимость установления дисциплинарной ответственности, меры соблюдения, поощрения и наказания.
Если трактовать понятие «ответственности» согласно словарю Ожегова С.И. выявляется в следующем словарном значении как: «необходимость, обязанность отдавать кому-нибудь отчет в своих действиях, поступках» [2].
4750
Согласно словарю Ушакова, понятие ответственности определяется в следующем: «Положение, при котором лицо, выполняющее какую-нибудь работу, обязано дать полный отчет в своих действиях и принять на себя вину за все могущие возникнуть последствия в исходе порученного дела, в выполнении каких-нибудь обязанностей, обязательств» [3].
С точки зрения юридического правопонимания юридическая ответственность выступает в значении сопоставимым со значением дисциплины. Так в некоторых источниках упоминается значение юридической ответственности как реализация правовой санкции в случаях, когда было совершено правонарушении и впоследствии к данному правонарушению было применено наказание в виде административного штрафа, неустойки, лишения свободы или в случае когда применяется дисциплинарное взыскание [4].
На основании вышеизложенного можно определить основные цели юридической ответственности, которые заключаются в следующем:
- предупреждение правонарушений;
- защита правопорядка;
- наказание виновных;
- возмещение ущерба;
- воспитание и закрепление меры ответственности у граждан;
- регулирование правопорядка;
- поощрение за соблюдение порядка и прав;
- поддержание правопорядка страны и экономики государства.
Дисциплинарная ответственность регулирует все вышеизложенные цели
и тем самым в правовой науке в некоторых источниках рассматривается как регулятор и форма принуждения к должностным лицам.
Сама по себе дисциплинарная ответственность не может существовать, она регулируется различными нормами отраслей права таких как:
4751
административного, служебного, трудового, муниципального, уголовно-исполнительного, образовательного, судоустройственного, военного.
Дисциплинарная ответственность делится еще на два вида ответственности: общая и специальная. В качестве общей дисциплинарной ответственности принято принимать ответственность, регулируемую Трудовым кодексом. В качестве специальной дисциплинарной ответственности предусмотрен куда более обширный список оснований по которому можно привлечь к ответственности и дисциплинарному взысканию. Таким примером может послужить поведение служащего не соответствующее нормами в не рабочее время.
Тем самым можно определить, что дисциплинарная ответственность административного права входит в состав специальной дисциплинарной ответственности. Для примера можно взять следующее обоснование: Государство в рамках своих прав наделения полномочиями, обязанностями и правами дает данные права служащему, при этом, устанавливает особые меры ответственности за невыполненные и их нарушение, а также за нарушение порядка пользования предоставленными правами. Все это обуславливается специальной дисциплинарной административной ответственностью.
Исследовав административно-правовую литературу можно выделить основные положения в порядке определения «Дисциплинарной ответственности».
Согласно предположениям Сорокина В.Д. дисциплинарная ответственность представляет собой ответственность, которая установлена законом. Данная ответственность обязывает соблюдать правоотношения и исполнять принятые на себя обязанности, а в случае неисполнения понести меры дисциплинарного взыскания.
По мнению Бахрах Д.Н. дисциплинарная ответственность - это наложение дисциплинарных взыскания на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов.
4752
Старилов Ю.Н. предлагает следующее определения дисциплинарной ответственности - заключается в наложении на государственных служащих, совершивших должностные проступки, дисциплинарных взысканий властью представителей администрации (руководителей, начальников).
На основании вышеизложенного, можно отметить следующе основные составляющие дисциплинарной ответственности в административном праве:
- во-первых, основание дисциплинарной ответственности - это фактическое нарушение какого-либо правонарушительного проступка;
- во-вторых, у нарушителя дисциплины и субъекта власти который наделен полномочием реагировать на данный проступок, есть определенная специальная связь;
- в-третьих, лицо которое совершило дисциплинарный проступок обязано понести неблагоприятные последствия.
В качестве основных признаков у дисциплинарной ответственности выступают следующие основания:
- это основный вид юридической ответственности, обусловлено это наличием основных и специальных правовых режимов и обязанностей;
- основанием дисциплинарной ответственности выступает -дисциплинарный проступок;
- дисциплинарная ответственность сама по себе в законодательстве закрепила о том, что совершившее лицо проступок, обязано дать отчёт о своем проступке;
- субъекты дисциплинарной ответственности - физические лица;
- меры дисциплинарного принуждения-применяются в отдельных исключительных случаях и в порядке служебного подчинения согласно законодательству РФ;
- дисциплинарная ответственность выступает как мера регулирования и надлежащего исполнения должностных обязанностей;
4753
- следствием нарушения дисциплинарной ответственности является дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение).
В связи с формированием понятия дисциплинарного взыскания, можно выделить основания для наступления дисциплинарной ответственности в административном праве:
- дисциплинарное правонарушение;
- административное правонарушение;
- нарушение, касающееся морально-этических норм.
Рассмотрим подробнее каждое основание дисциплинарной ответственности в административном праве.
Дисциплинарное правонарушение представляет собой как незаконное нарушение со стороны служащего или нарушение служебной дисциплины, которое при себе не повлекло нарушение уголовного правонарушения. Чаще всего это определяется в нарушении трудовой дисциплины, ненадлежащее исполнение или неисполнение вовсе своих служебных обязательств возложенных трудовым договором или иной внутренней организационной процедурой организации.
Административное правонарушение представляет собой определённый перечень, который делить в себе по отраслям деятельности должностных лиц. В данный перечень ответственности входят следующие служащие: сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие РФ, работники железнодорожного транспорта, работники морского транспорта, работники речного транспорта и т.п. Данные случаи закреплены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так в статье 2.5. вышеупомянутого Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность привлечения служащих не к административной ответственности, а к дисциплинарной ответственности [5].
Третье и немало важное основание для наложения дисциплинарной ответственности являются нарушения, касающиеся морально-этических норм.
4754
Данное основание также закреплено законодателем и имеет свои положения. Так, согласно Федеральному Конституционному Закону Российской Федерации «о военном положении» в статье 26 упоминается мера дисциплинарной ответственности. В данной статье предусматривается дисциплинарная ответственность «за работу связанную с нарушением воинской дисциплины, нравственности и воинской чести» [6].
В заключении хотелось бы отметить, что приведенные выше примеры не являются исчерпывающими основаниям и распределениями ответственности касающиеся дисциплины в административном праве. Законодатель должен предусматривать и регулировать положения по ответственности и мотивации каждого административного служащего. Ведь честь и нравственность каждого административного служащего чаще всего определяют по его моральным устоям и нормам, а также рассматривают его этику и манеру поведения, что в дальнейшем и рассматривается как на пример нормами права.
Литература
1. "Конституция Российской Федерации"//принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020;
2. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1995. С. 459;
3. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь современного русского языка: Около 100000 слов / Д.Н. Ушаков. - М.: Аделант, 2013;
4. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. - С 699.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023)// Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года;
6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 30 ЯНВАРЯ 2002 Г. № 1-ФКЗ "О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ".
4755
References
1. "The Constitution of the Russian Federation'7/adopted by popular vote on 12/12/1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 07/01/2020;
2. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Explanatory dictionary of the Russian language. M.: AZ, 1995. P. 459;
3. Ushakov, D.N. Explanatory Dictionary of the Modern Russian Language: About 100,000 words / D.N. Ushakov. - M.: Adelant, 2013;
4. Administrative law: textbook / ed. L.L. Popova. M.: Yurist, 2002. - P. 699.
5. "Code of the Russian Federation on Administrative Offences" dated December 30, 2001 N 195-FZ (as amended on August 4, 2023) (with amendments and additions, entered into force from October 1, 2023) // Adopted by the State Duma on December 20 2001;
6. FEDERAL CONSTITUTIONAL LAW OF JANUARY 30, 2002 No. 1-FKZ "ON MARTIAL LAW".
© Артюхова А.В., Соколова Ю.А., 2023 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2023.
Для цитирования Артюхова А.В., Соколова Ю.А., ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2023.
4756
