CC BY
82
СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА И СОЦИАЛЬНЫХ ДЕВИАЦИЙ
УДК 343.94(477)+343.98(477)
А. А. БОВА,
кандидат социологических наук,
Государственный научно-исследовательский институт МВД Украины, г. Киев
ДИНАМИКА ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КРИМИНАЛЬНОЙ ВИКТИМИЗАЦИИ В УКРАИНЕ
На основе анализа данных статистики 2002-2011 г. и результатов социологических исследований 1994-2012 г. делается вывод о снижении отдельных видов преступлений в Украине, страха перед преступностью, негативных оценок личной безопасности.
Ключевые слова: преступность, жертвы преступлений, страх перед преступностью, личная безопасность.
Важное значение для украинского общества имеет отслеживание ситуации в разных сферах жизнедеятельности, в частности в сфере противодействия преступности и охраны общественного порядка, которое осуществляется на основании двух основных источников информации - статистических данных и результатах выборочных социологических опросов. Последние также пригодны для сопоставлений распространенности отдельных видов преступлений в разных странах. Виктимологические опросы имеют длительную историю развития в США и Великобритании. Подобные исследования регулярно проводятся во многих странах Европейского союза, а на постсоветском пространстве - в Российской Федерации и Грузии [1-4].
Наличие закономерностей в динамике зарегистрированной преступности проверялось с помощью критерия Манна-Кендалла и коэффициента корреляции их статистической значимости, а также на основе среднегодовых темпов прироста, темпов роста к базисному уровню, среднегодовых показателей по укрупненным временным интервалам. Среднегодовые приросты не всегда адекватно количественно характеризуют тенденции, поскольку динамика зарегистрированной преступности, как правило, не имеет плавного роста или снижения. Среднегодовой темп прироста или снижения в процентах за соответствующий период (средний темп прироста рассчитан по цепным темпам роста, исходя из формулы средней геометрической) и значение коэффициента корреляции свидетельствует лишь об интенсивности тенденции (чем больше к единице по модулю значение т, тем более выраженной является тенденция), знак (-) о ее направлении (например, «минус» - тенденция к снижению). Общая тенденция для Евросоюза, а также США и Японии проявляется в сни-
жении зарегистрированной преступности с 2002 г. [5-8]. В европейских странах в целом на протяжении 2003-2008 г. снижается количество убийств [9]. При этом количество полицейского персонала существенно не меняется, а количество лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, несколько возрастает. Согласно социальным стандартам, используемые Программой развития ООН для международного сравнения уровня жизни, количество преступлений на 100 тыс. населения не должно превышать 5 тыс. случаев. В 2011 г. в Украине приходилось на 100 тыс. населения 1,1 тыс. преступлений. В соответствии с собранной Управлением ООН по борьбе с наркотиками (UNODC) статистики, Украина превышала в 2008 г. большинство стран Европы (кроме России, Гренландии, Латвии и Литвы) по коэффициенту убийств. По другим преступлениям (грабежам, разбоям, изнасилованиям, похищениям автотранспорта и похищениям детей, кражам, квартирным кражам, наркопреступлениям) Украина не является европейским лидером. Ряд выборочных социологических исследований относительно криминальной виктимизации свидетельствуют, что Украина не выделяется на общеевропейском уровне по уровню жертв насильственных преступлений и преступлений против собственности.
При анализе динамики отдельных показателей деятельности органов внутренних дел с 2002 (после принятия нового Уголовного кодекса Украины) по 2011 год количество заявлений и сообщений, которые поступили в органы милиции, ежегодно растет (среднегодовой темп прироста за 2002-2011 г. составил 8 %, а средний абсолютный цепной прирост за указанный период -181,3 тыс. в год). При этом в меньшей мере возрастает как количество принятых решений о возбуждении уголовного дела (соответственно 1 % и 6,2 тыс.). так и общее количество зарегистрированных преступлений (соответственно 2 % и 7,2 тыс.). Рост по указанным показателям по сравнению с предыдущим годом фиксируется только в 2003 и 2009-2011 гг. В свою очередь общее количество выявленных лиц, совершивших преступление, сокращалось: среднегодовой темп снижения составил -2 %, а среднее абсолютное снижение --4,9 тыс. (увеличение численности данной категории лиц по сравнению с предыдущим годом наблюдался в 2004, 2009 и 2010 гг.). Наибольшее соотношение заявлений и сообщений о преступлениях к принятым решениям по возбуждению уголовного дела, количеству лиц, потерпевших от преступлений, и выявленных преступников, фиксировалось в 2007-2009 гг. Раскрываемость преступлений за последние три года составляла около 60 % (при этом раскрываемость тяжких преступлений выше), что соотносимо с практикой развитых стран мира.
При анализе статистических данных в Украине в течение 2002-2011 г. следует констатировать уменьшение количества умышленных убийств с 2003 г., умышленных тяжких телесных повреждений и хулиганств - с 2004 г., выявления незаконного производства, изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки или сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - с 2005 (удельный вес этого вида преступления составляет
ежегодно около 10 %), незаконного завладения транспортным средством и совершение грабежей - с 2006 г. По данным Государственной службы статистики Украины, наблюдается уменьшение случаев смертности от некоторых внешних причин, в частности нападений с целью убийства или нанесения повреждений - с 9,6 человек на 100 тыс. населения в 2005 г. до 6 на 100 тыс. населения в 2010 г. В среднем на протяжении 2007-2009 гг. на 100 тыс. населения зафиксировано 5,8 случая умышленных убийств и покушений на убийства (5,2 человека при этом погибло).
С 2009 г. количество отдельных видов корыстных преступлений, в первую очередь краж и мошенничеств, возрастает за счет изменения законодательства -существенного понижения суммы похищенного (почти в десять раз), из-за которой наступает не административная, а уголовная ответственность. Так, удельный вес краж в общей структуре преступности составлял в 2008 г. 28,9 %, в 2009 г. - 40,5 %, в 2010 г. - 50,9 %, в 2011 г. - 53,8 %. Законодательные новеллы повлияли на рост общего количества преступлений (за счет увеличения краж и других корыстных преступлений) в последние годы.
Количество лиц, которые пострадали от преступления, уменьшалось ежегодно с 2003 по 2008 год (с 351,9 тыс. до 214,8 тыс. потерпевших). В 2011 г. количество потерпевших увеличилось до 343,2 тыс. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. количество потерпевших от краж увеличилось на 59,6 %, тогда как общее количество потерпевших - на 23,8 %. Количество потерпевших от тяжких и особо тяжких преступлений, умышленных убийств и покушений уменьшалось с 2004 по 2010 год, тяжких телесных повреждений - с 2004 по 2011, разбоев - с 2006 по 2011, грабежей - с 2007 по 2011, краж - с 2005 по 2008 год.
Для характеристики динамики основных видов преступлений в табл. 1 представлен ряд показателей - коэффициент т Кендалла за 2002-2011 г., среднегодовой темп прироста или снижения за 2006-2011 г. и индексы как отношения среднегодовых значений по:
пятилетним периодам, которые характеризуют изменения в среднесрочных тенденциях преступности (среднее за 2007-2011 г. к среднему за 2002-2006 г.);
трехлетний и семилетний период, которые характеризует изменение среднесрочных тенденций (2009-2011 г.) к тенденциям долговременным (2002-2008 г.);
трехлетний посткризисный в экономике период (2009-2011 г.) к трехлетнему докризисному периоду (2006-2008 г.), которые характеризует краткосрочные тенденции.
Значение коэффициента, превышающее сто процентов, свидетельствует о росте преступности относительно определенного периода (соответственно за пять, семь и три года). Несмотря на эвристический характер построенных индексов, они характеризуют тенденции на разных частях временного ряда (для проверки строгих статистических гипотез при большем количестве наблюдений ряда динамики можно использовать непараметрические или параметрические критерии). Представленные в указанной таблице темпы роста к уровню 2006 г.
более выраженно характеризуют стабильность среднесрочной тенденции, их можно сравнить с аналогичными темпами роста по Европейскому союзу, где среди основных видов преступлений с 2006 г. возрастает лишь количество квартирных краж и наркопреступлений [5, р. 2].
По восьми видам преступлений зафиксированы статистически значимые тенденции к снижению, по одному - к увеличению. Краткосрочной тенденцией является рост общего количества зарегистрированных преступлений корыстной направленности (кражи, присвоения имущества) и преступлений, совершенных в общественных местах, среднесрочной - совершение мошенничеств, незаконное обращение с оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами. По сравнению с 2006 г. в 2008-2011 гг. существенно уменьшилось количество разнообразных насильственных преступлений, однако в 20102011 гг. наблюдается рост преступлений, совершенных в общественных местах, и преступлений корыстной направленности.
Наибольшее количество лиц, осужденных судами к лишению свободы, наблюдалось в течение 1996-2000 г. (ежегодно свыше 80 тыс. чел.). В дальнейшем количество осужденных лиц постепенно снижалось с 70 308 человек в 2001 г. до 32 895 человек в 2008 г. После фиксируется повышение численности лиц, осужденных к лишению свободы (преимущественно за счет лиц, которые ранее были осуждены за преступления к более мягким мерам наказания). В 2009 г. Украина входила в пятерку европейских стран, где наблюдалась наибольшая численность осужденных (318 человек на 100 тыс. населения), которые находятся в местах лишения свободы (в 1997 г. указанная категория составляла 425 человек на 100 тыс. населения).
По данным «Международного исследования жертв преступлений» пострадало хотя бы от одного из одиннадцати распространенных видов преступлений на протяжении 1996 г. - 38,2 % киевлян ^ = 1000), а в 1999 г. 29,1 % киевлян ^ = 1500). В частности, от кражи личного имущества в 1999 г. пострадало 17,3 %, квартирных краж - 2 %, нападений и угроз - 3,3 %, грабежей -2 % респондентов. В среднем по всем видам преступлений 22 % опрошенных заявили о совершенном преступлении в милицию. Государственная служба статистики Украины при поддержке Международной организации труда и ПРООН на протяжении 2000, 2002-2004 и 2006 гг. осуществила социальнодемографические обследования по вопросам базовой защищенности населения ^ = 9400). В 2006 г. из общей численности респондентов 7 % отметили, что на протяжении последних 12 месяцев стали жертвой преступления. Среди жертв, в частности, 53,6 % респондентов заявили, что потерпели от кражи частной собственности, 26,4 % - от нападения без физического насилия, 10 % -от нападения с физического насилием, 0,8 % - от нападения с применением оружия. 45,7 % потерпевших обратилось в милицию по поводу случившегося инцидента. По данным всемирного опроса компании «Геллап» в Украине в 2010 г., 3 % респондентов или членов их домохозяйств в течение 12 месяцев перед проведением опроса пострадало от нападений с применением силы,
а 12 % указали на кражи, в 2011 г. соответствующие доли населения составляли 3 % и 10 %. Жители Украины в 2011 г. по уровню отсутствия опыта криминальной виктимизации относительно краж занимают 10-е место из 40 европейских стран и 29-е место из 159 стран мира, а по отсутствию физических нападений - соответственно 15-е место из 40 европейских стран и 40 из 154 стран мира [10].
Согласно опросу «Украинское общество: мониторинг социальных изменений» Института социологии НАН Украины ^ = 1800) наблюдается уменьшение доли лиц, которым пришлось пострадать от какого-либо преступления (кражи, ограбления, нападения, мошенничества) в течение 12 месяцев перед опросом: в 1994 г. - 7,9 % респондентов, в 1995 - 10,3, в 1996 - 7,9, в 1997 - 7,4, в 1998 - 7,9, в 1999 - 9,5, в 2000 - 10,7, в 2001 - 11,3, в 2002 - 6,7, в 2003 - 8,2, в 2004 - 7,3, в 2005 - 8,2, в 2006 - 5,8, в 2008 - 5,2, в 2010 - 5,2, в 2012 г. - 4,4 % респондентов. Снижение процента лиц, которые отметили факт совершения преступления на протяжении года, зафиксировано в социологических исследованиях сотрудниками Луганского университета внутренних дел им. Э. А. Ди-доренко (объем выборки составлял ежегодно свыше 500 респондентов): с 16 % в 1997 г. до 7 % в 2009 г. [11]. Согласно опросу Харьковского института социальных исследований ^ = 2000), в 2009 г. по крайней мере один раз становились жертвами правонарушений 9 % харьковчан. Наибольший удельный вес преступлений составляют кражи. Половина опрошенных жертв (51 %) не обращалась в милицию с официальным заявлением [12]. Результаты выборочных социологических исследований, проведенных в странах Запада, свидетельствуют, что доля лиц, которые сообщают о факте совершения разнообразных преступлений против них, колеблется от 31 % до 66 % [3, с. 264-265]. В частности, по данным «Национального виктимологического исследования» в США в 2010-2011 г. полицию извещают 49 % жертв насильственных преступлений и 37 % жертв преступлений против собственности [13]. Повышения частоты заявлений о совершенном преступлении может быть вызвано серьезностью самого преступления, а также требованиями страховых компаний, которые должны компенсировать нанесенный ущерб своим клиентам.
По результатам различных опросов в милицию ежегодно обращается по различным вопросам около 10 % населения. Если количество взрослого населения Украины (старше 18 лет) в 2011 г. составляло 3 7594 898 человек, то количество лиц, которые обращаются в милицию, составляет 3 759 490, что достаточно близко к данным официальной статистики за 2011 год, когда в органы внутренних дел поступило 3 346 539 заявлений и сообщений о преступлениях. Расхождение в данных может быть обусловлено тем, что население обращается в органы внутренних дел по различным вопросам.
Как свидетельствуют двумерные распределения данных Института социологии НАН Украины, если человек пострадал от преступления, он в большей степени придерживается мысли, что случаи хулиганства и ограблений происходят чаще в микрорайоне его проживания (Ло = -0,108 при N = 1357
Среднегодовой Отношение среднего за Темп роста к уровню
т, 2002- темп прироста (снижения) за 2006- 2007-11 гг 2009-11 гг. 2009-11 гг. 2006 г., 0
2011 г. к среднему за, В°о 2007 2008 2009 2010 2011
2011 г., % 2002-06 2002-08 2006-08
Умышленное убийство с покушением -0,9Г -4,9 69 71 83 90 84 77 73 78
Умышленное тяжкое телесное повреждение -0,9Г -8,2 75 67 72 104 96 78 71 65
Умышленное средней тяжести телесное повреждение -0,40 -4,4 91 86 85 98 90 85 80 80
Изнасилование с покушением на изнасилование -0,82' -8,7 76 70 74 88 89 76 64 63
Кража -0,07 16 91 133 98 87 84 133 193 210
в т. ч. из квартир -0,69' -6,9 56 67 101 84 71 95 92 70
Грабеж -0,33 -11,2 71 70 73 77 65 66 56 55
Разбой -0,47 -10,5 80 74 75 88 77 79 62 57
Мошенничество 0,73' 2,5 115 119 114 101 96 109 117 113
Вымогательство -0,91' -8,2 40 44 73 76 68 61 51 65
Хулиганство -0,87' -7,9 67 65 77 91 88 78 69 66
Нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта -0,33 -7,9 86 68 65 113 95 72 62 66
Нарушение правил безопасности дорожного движения, повлекшие смерть -0,24 -8,1 82 64 61 110 88 62 55 65
Незаконное производство, изготовление и т. д. наркотических, психотропных веществ или их аналогов -0,56* -3,3 95 90 89 100 99 91 89 85
Незаконное обращение с оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами 0,11 0,4 102 98 97 106 108 102 101 102
Незаконное завладение транспортным средством -0,87' -7,9 64 61 72 86 83 71 63 52
Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением 0,11 1,6 102 108 111 98 97 106 112 108
Взяточничество -0,29 -2,5 91 91 93 90 91 85 89 88
Общее количество зарегистрированных преступлений -0,16 4,2 92 105 120 95 91 103 119 123
Совершено преступлений в общественных местах 0,16 11,3 89 106 134 103 100 105 129 171
в т. ч. на улицах, площадях -0,11 6,9 84 96 117 98 94 95 107 140
Примечание, т Кендалла (и соответствующий критерий Манна - Кендалла) является статистически значимым на уровне значимости: * - а = 0,05, а = 0,01.
398 А. А. Бова
и а = 0,01) и в большей мере побаиваются роста преступности (phi = 0,066 при N = 1800 и а = 0,01). В частности, среди пострадавших от преступления 23 % отмечают высокую частоту случаев хулиганства и ограблений около дома и 61 % побаиваются роста преступности, а среди не пострадавших - соответственно 7 % и 45 %. Преступность входит в десятку проблем, которые беспокоят украинцев. При этом страх перед ростом преступности снижается (в 2000 г. такого мнения придерживалось 71 %, в 2012 г. - 45,5 %) и уступает первенство страхам, которые касаются развития экономики. Из года в год уменьшалась доля лиц, которые оценивали ухудшение в изменении личной безопасности (на улице, в общественных местах) как значительное, и возрастала доля лиц, которые считали, что такая ситуация осталась неизменной. Увеличивается доля населения, которое отмечает практически отсутствие случаев хулиганства в микрорайоне проживания (с 13,1 % в 1998 г. до 27,8 % в 2012 г.). В то же время по уровню восприятия личной безопасности Украина уступает другим европейским странам. В 2010 г. 42 % населения чувствуют себя в безопасности идя ночью, а в 2011 г. - 48 %. В 2011 г. по этому показателю Украина заняла 38-е место из 40 европейских стран и 145-е место из 152 стран мира [10].
Преступность развивается на фоне разнообразных социально-экономических процессов, которые имеют как криминогенный, так и антикриминоген-ный потенциал. На основании пространственно-временного анализа статистических данных, которые характеризуют регионы Украины, выяснено, что факторы, которые обуславливают преступность в Украине на макроуровне социальной системы, можно свести к двум интегральным показателям (латентным компонентам) - социально-экономическим и социально-проблемным. В регионах с высоким социально-экономическим развитием наблюдается больший уровень общего социального неблагополучия и преступности [14].
Снижение отдельных видов преступлений в Украине происходит наряду с уменьшением численности молодежи в демографической структуре, процента безработных к экономически активному населению (с 11,6 % в 2000 г. до 6,4 % - в 2008 г.), уменьшением соотношения денежных доходов 20 % наиболее и 20 % наименее обеспеченного населения (с 6,4 в 2000 г. до 4 - в 2010 г.). некоторым ростом доходов граждан. Развитие предпринимательского сектора способствует лучшей сохранности имущества за счет создания собственных служб безопасности и услуг частных охранных компаний. Экономический кризис в 2008-2009 гг. в Украине по сравнению с тремя докризисными годами совпал с рядом позитивных демографических тенденций, а также снижением смертности от некоторых внешних причин, снижением числа разводов, уменьшением числа лиц, которые употребляют наркотики и состоят на учете в органах здравоохранения и милиции, и выпуска алкогольных напитков (с 42,3 млн дал. в 2009 до 33,4 млн дал. в 2011 г.).
На основе проведенного анализа можно констатировать снижение преступных проявлений и страха перед преступностью населения. Уровень криминального насилия и преступлений против собственности в Украине не
отличается от общеевропейского фона (за исключением убийств). Учитывая недостаток специализированных социологических опросов, по предварительным оценкам, при изменении порядка регистрации преступлений в связи с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Украины зарегистрированная преступность может существенно измениться.
Литература
1. Gove, W. г. Are uniform crime reports a valid indicator of the index crimes? An affirmative answer with minor qualifications / W. R. Gove, M. Hughes, M. Geerken. - Criminology. - 1985. -Vol. 23. - № 3.
2. Ellis, L. Handbook of Crime Correlates / L. Ellis, K. Beaver, J. Wright. - Oxford: Elsevier, 2009. - P. 223-230.
3. Бова, А. Кримінальна віктимізація населення та рівень латентності злочинності / А. Бова // Сектор безпеки України та засоби масової комунікації: Pro Bono Publico. - К.: Женева; Луганськ: Янтар, 2011.
4. Dijk, J. van. Final report on the study on crime victimization / J. van Dijk, P. Mayhew, J. van Kesteren, M. Aebi, A. Linde. - Tilburg: INTERVICT/PrismaPrint, 2010. - August. - D-59 - D-66.
5. Tavаres, c. Crime and Criminal Justice, 2006-2009. Population and social conditions Statistics in focus / C. Tavаres, G. Thomas, F. Bulut. - Eurostat: European Commission. - 2012. - № б.
6. Europe in figures - Eurostat yearbook 2011. - Luxembourg: European Commission, 2007.
7. United States Crime Index Rates Per 100,000 Inhabitants. - Режим доступа: http://www. disastercenter.com/crime/US_States_Rate_Ranking.html. - Дата доступа 08.08.2012.
8. About Crime in the U.S. (CIUS). - Режим доступа: http://www.fbi.gov/about-us/cjis/ucr/ crime-in-the-u.s/2010/crime-in-the-u.s.-201. - Дата доступа 08.08.2012.
9. International Statistics on Crime and Justice / Harrendorf S., Heiskanen M., Malby S. (eds.). -Helsinki: HEUNI, 2010. - P. 16.
10. Gellup WorldView - Режим доступа: https://worldview.gallup.com/default.aspx. - Дата доступа 10.10.2012.
11. Милиция в зеркале общественного мнения: Информ.-аналит. материалы но результатам социологических исследований: вып. 3. / нод ред. В. Поклада. - Луганск: РИО ЛГУВД, 2009. - C. 7.
12. Кобзін Д. О., Черноусов А. М., Шейко Р. В., Щербань С. В. Опитування громадської думки нро діяльність міліції в м. Харкові. Звіт нро результати соціологічного дослідження. -К.: Атіка, 2010. - С. 58, c. 65.
13. Truman, J. L. Criminal Victimization, 2011 / J. L. Truman, M. Planty // BJS Bulletins. -U. S. Department of Justice. Office of Justice Programs. Bureau of Justice Statistics 2012. - October. -NCJ 239437. - Р 8.
14. Bova A. Criminological Typology of Ukrainian Regions // Security Sector Reform in Ukraine: Quo Vadis? - Kyiv - Geneva: National Defence Akademy of Ukraine / Geneva Centre for the Democratic Control or Armed Forces, 2011.
a. a. bova
registered crimes and crime victimization trend in ukraine
summary
On the basis of the analysis of the data of statistics of 2002 - 2011 and results of sociological researches of 1994-2012 the conclusion about criminality decrease in Ukraine, fear before criminality, negative estimations of changes of a personal security and distribution of separate kinds of crimes becomes.
Key words: Crime, Victim, Fear of Crime, Personal Safety, Analysis of Time Series.
Поступила 29. 10. 2012 г.
