CC BY
43
5.5.3 Государственное управление
и отраслевые политики
Public Administration and Regional Policies
Демография Demography
DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-44-53
Динамика ситуационных и долгосрочных рисков региональной этнополитической стабильности (на материалах Краснодарского края и других регионов юга России)
И.В. Юрченко1, 2 а ©, М.В. Донцова2, b ©, Н.Н. Юрченко2, c ©
1 Федеральный исследовательский центр Южный научный центр РАН (ФИЦ ЮНЦ РАН), г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
2 Кубанский государственный университет, факультет управления, г. Краснодар, Российская Федерация
a E-mail: [email protected] b E-mail: [email protected] c E-mail: [email protected]
Аннотация. Целью написания исследовательской работы является - обоснование конкретных методов диагностики этнополитической ситуации в геополитически значимом регионе РФ, с учетом влияния сложнейших внешнеполитических вызовов и глобальной турбулентности. На основе рискологической парадигмы и конфликтологической диагностики выявляются факторы, обуславливающие опасность эскалации региональной напряженности в субъектах ЮФО на материалах Краснодарского края. В исследовательском проекте анализируются изменение векторов социально-политических отношений, причины региональной конфликтности и их влияние на процессы конструирования социально-политических идентичностей, с акцентом на специфику межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде. Проводится конфликтологическая диагностика ряда новых факторов, обусловливающих риски обострения этнических противоречий и региональной дестабилизации.
Ключевые слова: этнополитическая стабильность, риск-факторы, юг России, Краснодарский край, ивент-анализ, межэтнические отношения, региональное измерение
Благодарности. Статья подготовлена в рамках Государственного задания ФИЦ ЮНЦ РАН № гос. регистрации 1220201003069 «Конфликтологический анализ проблем региональной безопасности и стабильности на Юге России в третьем десятилетии XXI века».
5.4.3
ДИНАМИКА СИТУАЦИОННЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ РИСКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
(НА МАТЕРИАЛАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ДРУГИХ РЕГИОНОВ ЮГА РОССИИ)
Юрченко И.В., Донцова М.В., Юрченко Н.Н. -
DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-44-53
Dynamics of Situational and Long-term Risks of Regional Ethno-political Stability (Based on the Materials of the Krasnodar Territory and other Regions of Southern Russia)
I.V. Yurchenko1, 2 а ©, M.V. Dontsova2, b ©, N.N. Yurchenko2, c ©
1 Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences (SSC RAS), Rostov-on-Don, Russian Federation
2 Kuban State University, Krasnodar, Russian Federation
a E-mail: [email protected] b E-mail: [email protected] c E-mail: [email protected]
Abstract. The purpose of writing a research paper is to substantiate and test specific methods for diagnosing the ethnopolitical situation in a geopolitically significant region of the Russian Federation, taking into account the impact of the most complex foreign policy challenges and global turbulence. On the basis of the riskological paradigm and conflictological diagnostics, the factors causing the danger of escalation of regional tension in the subjects of the Southern Federal District are identified on the materials of the Krasnodar Territory. The research project analyzes the changing vectors of socio-political relations, the causes of regional conflict and their impact on the processes of constructing socio-political identities, with an emphasis on the specifics of interethnic and interfaith relations among young people. The conflictological diagnostics of a number of new factors causing risks of aggravation of ethnic contradictions and regional destabilization is carried out.
Key words: ethnopolitical stability, risk factors, south of Russia, Krasnodar Territory, event analysis, interethnic relations, regional dimension
Acknowledgment. The article was prepared within the framework of the State Task of the Federal Research Centre the Southern Scientific Centre of the Russian Academy of Sciences No. State Registration 122020100306-9 "Conflictological Analysis of Problems of Regional Security and Stability in Russia's South in the Third Decade of the 21st Century".
FOR CITATION: Yurchenko I.V., Dontsova M.V., Yurchenko N.N. Dynamics of Situational and Long-term Risks of Regional Ethno-political Stability (Based on the Materials of the Krasnodar Territory and other Regions of Southern Russia). Sociopolitical Sciences. 2022. Vol. 12. No. 6. Pp. 44-53. (In Rus.) DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-44-53
ВВЕДЕНИЕ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
На основе методов ивент-анализа, конфликтологической экспертной диагностики и фокус-групп авторами проводится исследование социально-политических процессов развивающихся в определенных региональных и этнотерриториальных рамках под влиянием глобальной турбулентности и геополитических трансформаций. Исследование ситуационных и долгосрочных рисков этнополитической стабильности в Краснодарском крае, с учетом его географического положения, включает рассмотрение как внутрироссийских политических, социокультурных и экономических процессов, так и воздействие (прямое и косвенное) других государств и внешних акторов на социально-политическое развитие края как приграничного региона, ха-
рактеризующегося мозаичностью состава населения в силу его полиэтничности, поликонфессиональности и относительно высокой мобильности. Достоверность и адекватная систематизация всего комплекса фактов о событии позволят применить метод ивент-анализа в исследовании национально-этнических и региональных процессов. Ивент-анализ этнополитических процессов и конфликтных ситуаций, отраженных субъектами конструирования медиадискурса в различных СМИ, предполагает проведение фокус-групповых исследований. При этом выявляется значимость устойчивых характеристик персонального стиля мышления, ментальных детерминант оценочных суждений. Необходимо учитывать, что и регионы отличаются своей индивидуальностью, поэтому можно говорить об определенной региональной идентификации. Для конфликтологической экспертизы важным методологическим
аспектом является также рассмотрение территориально-географических и социокультурных факторов в соответствии с идеями представителей научных школ географического детерминизма и социальной экологии. Конфликтные этнополитические процессы во многом отражаются в специфике территориальных общностей, регионов, имеющих свои отличия в социально-экономическом, социокультурном и этноконфессиональном облике. Важным методологическим аспектом является использование естественнонаучных методов, а также полипарадигмального подхода. При этом конфликт рассматривается как динамический процесс, в котором определенную роль играют обратные связи между текущими результатами конфликтного взаимодействия и его побудительными мотивами.
РИСКИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
В процессе исследования были выявлены основные ситуационные и долгосрочные риски этнополитиче-ской стабильности в Краснодарском крае, наиболее значимыми из которых: опасность нелегальной миграции, проникновения на территорию края диверсионных этнически враждебно настроенных против России экстремистских группировок, этнополитические аспекты в обострившейся бизнес-конкуренции, возобновление острых дискуссий о роли казачества, получившие отражение в протестной повестке Кубанского отделения КПРФ на выборах в ЗСК 2022 г.1 На основе ивент-анализа краевых СМИ, можно констатировать, что конфликт между сторонниками и критиками казачества находится в замороженном состоянии, но может в любой момент актуализироваться.
Определены составляющие сложносоставной региональной конфликтности с этническими факторами такими, как резкое усложнение и влияние внешнеполитической ситуации, последствия антироссийской санкционной политики, проявляющиеся в региональной экономике, миграционные процессы, взаимосвязанные с межэтническими отношениями и их влияние на социально-экономическую сферу и рынок труда. В связи с чем власти Краснодарского края резко ограничили отрасли экономики, в которых могут работать иностранные граждане, что привело к напряженности в ряде сфер бизнеса. Имеющийся опыт позитивных практик управления этносоциальными процессами и урегулирования конфликтов, проявляется в том, что в региональных СМИ преобладают публикации общероссийской патриотической направленности, а также в системной активизации деятельности властных структур, общественных организаций, образовательных учреждений и правоохранительных органов по реализации подпрограммы «Гармонизация межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества».
Исследование взаимодействия этнических мигрантов и коренных жителей Краснодарского края показы-
1 «Красный Политобзор»: Предвыборные дебаты кандидатов в депутаты ЗСК Краснодарского края 2 сентября 2022 г. // Личный канал Александра Сафронова, Telegram. URL: https://youtu. be/4mIOkhn3_Io (дата обращения: 30.09.2022).
вает, что «многосоставные интеграционные процессы на Юге России охватывают, с одной стороны, географическое пространство, с другой стороны, экономическую, социальную, политическую и культурную сферы общественной жизни. Исходя из этого, интеграционные процессы определяются логикой социально-экономического, политико-правового, социокультурного развития, которые стимулирует полиэтничные регионы Юга России к активному взаимодействию и сближению с целью обеспечения региональной безопасности» [УшЛепко, 2022].
Конструирование региональной идентичности, включая и переселенцев, должно быть ресурсом интеграции полиэтничного пространства Юга России, особенно учитывая важнейшую сформировавшуюся тенденцию наиболее высокой миграции в Краснодарский край. Специалисты по анализу миграционных вопросов отмечают «значительный отток населения как в целом по России, так и по Краснодарскому краю в частности, в том числе в категории этнической миграции, если не считать случаи с беженцами и вынужденными переселенцами из мест проведения СВО. Данный процесс носит ожидаемый характер и является полностью контролируемым. Динамические данные по Краснодарскому краю за 2022 г. по месяцам демонстрируют позитивный тренд, что позволяет сделать вывод о постепенном возврате этномиграционных потоков к уровню предыдущих лет.
Также следует отметить, что по данным ГУ МВД Краснодарского края отмечается некоторое снижение числа тяжких и особо тяжких преступных посягательств в 22 УМВД, ОМВД России, особенно в г. Горячий Ключ (-26,9%) (данные за январь-октябрь 2022 г.). В целом оперативная обстановка в регионе из месяца в месяц демонстрирует разную динамику, что не позволяет говорить о какой-либо тенденции и увидеть корреляцию с изменением миграционной активности в крае под влиянием СВО» [Донцова, 2022].
Продолжающаяся политика санкций против России обусловила возложение на регионы ЮФО ответственности за обеспечение импортозамещения в сфере производства сельхозпродукции и продовольственной безопасности. Актуализируется проблема профилактики экстремизма, радикализма и гармонизации межэтнических отношений в молодежной среде. Установлено, что высокая степень влияния деструктивного контента в новых социальных медиа и традиционных СМИ провоцирует опасность экстремистских настроений в условиях не снижающегося уровня внешних угроз и военных конфликтов практически для всех приграничных территорий юго-западного региона, а это, в свою очередь, является высоким риском дестабилизации и новых межэтнических конфликтов.
Представители власти и бизнеса Краснодарского края проявляют заинтересованность в развитии региона, в том числе и с помощью активизации трудовых мигрантов. По их мнению, это обеспечивается тем, что край притягивает переселенцев своими благоприятными условиями. Для определения факторов динамики субрегиональной этнополитической ситуации и межэтнических отношений в исследуемом регионе проводился мониторинг на основе ивент-а-нализа и определения наличия позитивных практик
Юрченко И.В., Донцова М.В., Юрченко Н.Н. -
межконфессионального общения жителей различных муниципальных образований и характеристики деятельности управленческих структур в направлении создания и использования интеграционного потенциала взаимодействия в социуме со сложной этноконфес-сиональной структурой населения.
Тенденции развития миграции в условиях влияния на развитие региональных межэтнических отношений геополитической составляющей, например, с точки зрения изменения статуса Азовского моря, оказавшегося под полным суверенитетом России. Эксперты отмечают, что изменение статуса Азовского моря приведет к улучшению его экологии, к появлению дополнительных возможностей для развития туристической отрасли, которая «получит дополнительные возможности для организации детского и взрослого отдыха и создания новых курортов.
Сотрудничество без ограничений с освобожденными территориями оживит транспортную отрасль регионов и торговое судоходство, изменит перспективы рыболовства»2. Данная территория, представляющая собой сложносоставное гетерогенное административно-территориальное образование, с геополитической точки зрения имеющее особую значимость для всего государства и обеспечения его суверенитета, территориальной и ментальной целостности, укрепления общероссийской гражданской идентичности. Рассматривая как предмет анализа политических конфликтов, это новое (вновь конструируемое) социально-политическое пространство, в котором этническая и одновременно общегражданская российская идентичность могут стать ресурсом социально-экономической мобилизации в ситуации крайнего обострения международных конфликтов, в среднесрочной перспективе (середины третьего десятилетия XXI в.) должно стать предметом аналитической диагностики в контексте выявления факторов повышения эффективности политико-управленческих практик в сфере регулирования межнациональных отношений, профилактики этно-со-циальных конфликтов и укрепления интеграционного потенциала общегражданской идентичности.
Доминантной характеристикой сущности этнопо-литической безопасности в открытом информационном пространстве является понимание того, что она должна обеспечить защиту как страны в целом, ее регионов, так и граждан различной этнической принадлежности, от опасных воздействий, особенно разжигания межнациональной розни, информационного экстремизма и терроризма. Особенностью современного этапа развития этих процессов являются концентрация информационных ресурсов в руках не только медиа-элиты, но и возможностей радикальных группировок использовать новейшие технологии влияния. Механизмы обеспечения этнополитический безопасности предполагают диагностирование деятельности региональных политических элит и других влиятельных акторов по выявлению функциональных и дисфункциональных проявлений политико-управленче-
2 Грищенко Н. К каким переменам приведет изменение статуса
Азовского моря // Российская газета - Экономика Юга России. 2022. 25 окт. № 241 (8889). URL: https://rg.ru/2022/10/25/
reg-ufo/k-kakim-peremenam-privedet-izmenenie-statusa-azovs-
kogo-moria.html (дата обращения: 25.10.2022).
ских практик в контексте социально-политических изменений, глобальных и геополитических вызовов безопасности России. Актуальной является проблема политического участия в условиях информационного противоборства геополитических конкурентов в виртуальном пространстве. В контексте сохранения этно-политической стабильности необходимы специфические когнитивные модели и методы анализа проблем политического участия различных социальных групп и индивидов в условиях геополитических трансформаций. В новых условиях востребован прогностический анализ региональной этнополитической ситуации, включающий выявление критериев функциональности и дисфункциональности различных структурных элементов исследуемого регионального сообщества. Особенно важно выявлять появление источников дисфункциональности в управлении социальными процессами, поэтому особую значимость имеет диагностическая экспертиза угроз и вызовов безопасности России, для чего разработан научный инструментарий анализа социально-политических процессов в полиэтническом пространстве многонационального региона. Теоретически обоснованы и апробированы конкретные методы диагностики этнополитической ситуации в геополитически значимом регионе, в частности, критериальные индикаторы и показатели в измерениях уровня этнополитической безопасности.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИИ
Определены факторы динамики субрегиональной этнополитической ситуации и межэтнических отношений в Краснодарском крае на основе анализа ряда конфликтных проблем с помощью изучения и фиксации разнообразных социальных фактов, мониторинга на основе ивент-анализа и определения наличия позитивных практик межконфессионального общения жителей различных муниципальных образований и характеристики деятельности управленческих структур в направлении создания и использования интеграционного потенциала взаимодействия в социуме со сложной этноконфессиональной структурой населения. Выявлены тенденции развития миграции. Так, за январь-август 2022 г. внутренняя региональная миграция уменьшилась по сравнению с январем-августом 2021 г. на 14,6% или на 4987 человек. Миграционный прирост населения края по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. снизился на 20 676 человек или в 2,9 раза. В январе-августе 2022 г. положительное сальдо миграции сохранилось со странами СНГ - Казахстан, Таджикистан и Туркмения. Характеристика региональной этнополитической ситуации в крае, с учетом его географического положения, включает как внутрироссий-ские политические, социокультурные и экономические процессы, так и воздействие (прямое и косвенное) внешних акторов на социально-политическое развитие Краснодарского края, отличающегося относительно высокой мобильностью. Росстат подвел итоги по миграционному приросту населения в регионах страны за первые восемь месяцев 2022 г. - Краснодарский край в рейтинге субъектов занял третье место. Опережают Краснодарский край по этому показателю только Московская и Ленинградская области.
Таблица 1
Характеристика миграционной ситуации в Краснодарском крае в январе-августе 2022 г.4 [Description of the migration situation in the Krasnodar Territory in January-August 2022]
2022 г. 2021 г.
Число прибывших [Number of arrivals] Число выбывших [Number of departures] Миграционный прирост (+), убыль (-) [Migration growth (+), decline (-)] Число прибывших [Number of arrivals] Число выбывших [Number of departures] Миграционный прирост (+), убыль (-) [Migration growth (+), decline (-)]
105 909 95 148 +10 761 122 699 91 262 +31437
Максимальная миграционная убыль зафиксирована в Москве, сообщает ИА KrasnodarMedia. С января по август включительно в Краснодарский край приехали на постоянное место жительства 105 909 человек, а уехали в другие регионы и страны - 95 148 человек. Таким образом, миграционный прирост составил 10 761 человек3.
За январь-август 2022 г. внутрирегиональная миграция уменьшилась по сравнению с январем-августом
2021 г. на 14,6% или на 4987 человек.
Миграционный прирост населения края по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. снизился на 20 676 человек или в 2,9 раза5. В январе-августе
2022 г. положительное сальдо миграции сохранилось со странами СНГ - Казахстан, Таджикистан и Туркмения. Интерес представляет исследование по проблемам социокультурной адаптации мигрантов с юго-востока Украины в поликультурную среду Краснодарского края, в котором автор по результатам проведенного опроса показал, что «более половины респондентов (62%) положительно оценивают миграционную ситуацию в крае, но отношение молодых людей к мигрантам зависит от страны исхода и этнической принадлежности мигрантов. Мнение респондентов относительно мигрантов из Юго-Востока Украины разделились, так около 30% относятся к данной категории мигрантов положительно, 40% - равнодушно и почти 25% указали на негативное отношение. Причиной негативного отношения преимущественно выступает вопросы трудоустройства и льготное поступление в вузы» [Муха, 2022]. Эта тенденция отражалась и в других работах, фиксирующих негативное отношение молодежи к изменениям, привносимым мигрантами в контексте положений теории групповых угроз, объясняющей межэтническую напряженность в молодежной среде конкуренцией за работу и образование [Мастикова, 2019]. Причинами более выгодного положения мигрантов на рынке труда респонденты считают более низкие притязания на заработную плату и условия труда, согласие на неформальную занятость. Таким образом
3 На Кубань едут, из Москвы бегут: где в РФ наблюдается миграционный прирост, а где убыль // Krasnodarmedia.su: новостной портал. 2022. 3 окт. URL: https://krasnodarmedia.su/ news/1390150/?ysclid=lbp6zmpyt7136848600 (дата обращения: 02.11.2022).
4 Там же.
5 Общая характеристика миграционной ситуации в Краснодарском крае // Краснодарстат. URL: https://krsdstat.gks.ru/ storage/mediabank/mn(6).htm (дата обращения: 08.11.2022).
отмечается, что по сравнению с 2019 г., согласно исследованию проведенному К.А. Чернявской [Чернявская, 2019], на Кубани к 2022 г. выросло число негативно настроенных по отношению к мигрантам молодых людей. В целом, в молодежной среде можно выделить сегмент с преобладанием негативных межэтнических установок, что при определенных обстоятельствах может способствовать эскалации межэтнической напряженности в регионе, поэтому требуется дальнейшее внимание к этой демографической группе и продолжение исследований причин и факторов, вызывающих негативные процессы в межэтнических отношениях. Необходима разработка специализированных образовательных программ, информационных мероприятий по формированию культуры коммуникации в полиэт-ничном, поликонфессиональном социуме. О необходимости скорректировать действующую Концепцию государственной миграционной политики говорилось на специальном заседании Совета безопасности, посвященном миграционной политике. Подчеркивалось, что «она должна в полной мере учитывать весь комплекс как существующих, так и потенциальных вызовов, стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства»6, при этом значительное внимание обращается на социальную и культурную адаптацию мигрантов. Обучение учащейся молодежи по российским общеобразовательным стандартам7. Как сообщил в интервью «Российской газете» президент Общероссийской общественной организации «Федерация мигрантов России» Вадим Коженов8, перечень поручений по совершенствованию миграционной политики был утвержден Президентом Российской Федерации еще 6 марта 2020 г., а поэтому активная работа велась все эти 2,5 года и направлена она, в частности на сокращение числа нелегалов, которых сейчас насчитывается в России до 1,5 млн человек9. Таким образом, можно
6 Егоров И. Патрушев: Изменения в концепцию миграционной политики России внесут до конца года // Российская газета. Федеральный выпуск. 19.10.2022. №238 (8886). URL: https://rg.ru/2022/10/19/patrushev-izmeneniia-v-koncepciiu-migracionnoj-politiki-rossii-vnesut-do-konca-goda.html (дата обращения: 15.11.2022).
7 Там же.
8 Жандарова И. Вадим Коженов в интервью РГ о грядущих правовых изменениях в миграционной сфере и создании приложения для регистрации мигрантов. Гл.: Федерации мигрантов России // Российская газета. Федеральный выпуск. 01.10.2022. №248 (8896). URL: https://rg.ru/2022/11/02/otmetiatsia-v-prilozhenii.html (дата обращения: 14.11.2022).
9 Там же.
Юрченко И.В., Донцова М.В., Юрченко Н.Н. -
предполагать, что реформы в области миграционной политики будут способствовать профилактике и урегулированию конфликтов миграции, и укреплению региональной этнополитической стабильности.
РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА
Что касается современной ситуации в сфере межэтнических отношений в Краснодарском крае, по мнению экспертов, она остается неоднородной. В целом в регионе устойчиво поддерживаются традиции мирного совместного проживания представителей различных этнических и конфессиональных групп. Край выделяется на фоне соседних регионов своим относительно не высоким уровнем этнической конфликтности. Для оценки этнополитической ситуации в Краснодарском крае нами ежегодно проводится экспертный опрос по специально разработанной анкете. В опросе принимают участие представители молодежных объединений, СМИ, органов региональной власти, бизнеса, научного сообщества и образования. По оценке большинства экспертов, этнополитическая ситуация в регионе является внешне спокойной. Однако с учетом всех факторов уровень этнополитической напряженности в Краснодарском крае в дальнейшем будет иметь восходящую динамику. Для сравнения приведем две диаграммы (рис. 1, 2).
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Рис. 1. Итоги опроса 2021 г. Опрос проводился в период с января по май 2021 г. Было опрошено 16 экспертов - представителей органов власти, СМИ, науки и образования, силовых и бизнес структур. (Экспертный прогноз динамики уровня этнополитической напряженности в Краснодарском крае до 2025 г. 5-ти балльная шкала: 1 - минимальная напряженность, 5 - высокая вероятность открытых конфликтов) Fig. 1. Results of the 2021 survey. The survey was conducted in the period from January to May 2021. 16 experts were interviewed - representatives of authorities, mass media, science and education, law enforcement and business structures. (Expert forecast of the dynamics of the level of ethnopolitical tension in the с until 2025. 5-point scale: 1 - minimum tension, 5 - high probability of open conflicts)
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Рис. 2. Итоги опроса 2022 г. Опрос проводился в период с мая по ноябрь 2022 г. Опрошено 23 эксперта представителей молодежных объединений, науки и образования, СМИ и бизнес-структур. (Экспертный прогноз динамики уровня этнополитической напряженности в Краснодарском крае до 2025 г. 5-ти балльная шкала: 1 - минимальная напряженность, 5 - высокая вероятность открытых конфликтов) Fig. 2. Results of the 2022 survey. The survey was conducted in the period from May to November 2022. 23 experts of representatives of youth associations, science and education, mass media and business structures were interviewed. (Expert forecast of the dynamics of the level of ethnopolitical tension in the Krasnodar Territory until 2025. 5-point scale: 1 - minimum tension, 5 - high probability of open conflicts)
В снижении напряженности, по мнению экспертов, основную роль играет регулирование этнических процессов органами краевой и муниципальной власти в регионе, деятельность правоохранительных структур. Позитивные тенденции проявляются в многонациональном г. Сочи, где после отдельных эксцессов активизировалась работа по профилактике этнических конфликтов, а в ситуации возникновения конфликта
с этнической составляющей в работу включается группа переговорщиков, в которую включены не только правоохранительные органы, но и представители общественности (Совет национальных объединений), которые анализируют роль, интересы и мнения этнических меньшинств, замешанных в конфликте. Большинство экспертов отметили, что за последние два года в Краснодарском крае не было ни одного конфликта,
который можно назвать знаковым (определяющим) для динамики этнополитической напряженности в регионе. На основании данных экспертного опроса можно утверждать, что этнополитическая напряженность в крае носит латентный характер, почти не проявляя себя в открытых противостояниях, но угрозы дестабилизации не снижаются.
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Проблема получения адекватной информации о состоянии политического сознания современной молодежи, в частности, особенностях идеологических ценностей молодых людей, проживающих на юге нашей страны, находится в центре внимания многих исследователей [Попова, 2020; Поцелуев, 2020]. Как правило отмечается фрагментарность, мозаичность, противоречивость, гетерогенность «разнородность» и даже определенная «разорванность» политического сознания», причем не только молодежи, но и в целом росси-ян10. Активизация борьбы за сферы влияния, за доминирование в мировой политике и экономике приводят к тектоническим изменениям в геополитике и глобальной турбулентности в мире, а поэтому, естественно, это отражается на современном состоянии межэтнических и межконфессиональных отношений в российских регионах, в особенности в молодежной среде.
Все это прежде всего находит отражение в информационном пространстве - важнейшей части жизненного пространства человека. Можно утверждать, что изучение современных политических процессов реализуется в основном через анализ отраженных средствами массовой информации социально-политических проблем, что в свою очередь предполагает использование специфических способов и стилей научного поиска и научного инструментария с учетом специфики развития современного медиадискурса. В процессе исследования создается прогнозная модель объекта, изучение которой позволяет получить информацию о возможных его состояниях в будущем, о путях и примерных сроках их осуществления. Конфликтологическое прогнозирование на основе анализа информационного пространства - это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты совершенствования этнополи-тики в ситуации современных радикальных перемен. Конфликтологическая экспертиза и прогнозирование включают нескольких этапов, на каждом из которых решаются специфические задачи. Особенно важной является стадия предпрогнозной подготовки, на которой разрабатывается концепция конфликтологического исследования, понятийный аппарат экспертизы, определяются основные методологические принципы анализа и прогноза, методы и методики, научный инструментарий, формулируются гипотезы [Юрченко, 2022]. Конфликтологическая экспертная диагностика, кроме экспертных опросов и анкетирования, включа-
10 Поливаева Н.П. Актуальное состояние политического сознания россиян: гетерогенность vs гомогенность? // Власть. 2014. № 12. С. 15-21.
ет и дискурс-анализ материалов СМИ, и ивент-анализ, а также методы сценариотехник и фокус групповые собеседования. Анализ ценностно-политических ори-ентаций кубанской молодежи в условиях этнического многообразия, проведенный с помощью ивент-анали-за, экспертных опросов и фокус-групп, показывает, что в современных условиях возрастает значимость этнической и религиозной идентичности [Yurchenko, 2022]. На вопрос о состоянии межнациональных отношений в Краснодарском крае, 73,9% опрошенных молодых людей оценили как «внешне спокойные, хотя скрытое напряжение присутствует». Среди факторов, обусловливающих региональную напряженность в субъекте, 56,5% участников исследования отметили высокий уровень внешней для региона миграции. В ответах подчеркивалась актуализация этнического самосознания и предубежденности людей одной национальности по отношению к другой (или другим), а также выраженная ориентация на интересы, прежде всего, своей собственной этнической группы. Таким образом, можно констатировать у достаточно широкого круга молодых людей Кубани приоритетность этнической идентичности по отношению к другим. На вопрос о факторах, способствующих снижению региональной напряженности в субъектах ЮФО в настоящее время, подавляющее большинство назвали повышение уровня жизни населения, причем независимо от этнической принадлежности, и значительное повышение эффективности деятельности органов власти региона в решении актуальных проблем [Yurchenko, 2022]. Согласно полученным результатам, в рамках проведенного прикладного эмпирического исследования от некоторых участников фокус-группы по вопросу «о значении этнической идентичности молодежи в ЮФО» звучали и такие мнения: «Современная молодежь космополитична и не желает постоянно относить себя к определенному этносу. Интернет уравнял всех, и любой представитель этноса легко может найти себе пару из другого этноса, без проблем со стороны родственников или друзей, ибо посредников не будет». «А способы разрешения межэтнических и межконфессиональных конфликтов должны варьироваться в зависимости от среды: реальной или цифровой», - считают отдельные респонден-ты11. То есть, в современных условиях большую роль для молодежи играет фактор новых социальных медиа и информационных технологий. В этой связи интерес представляет комплексное исследование по теме «Ценностные измерения: анализ контента в социальных сетях» [Муха, 2022], основанное на использовании методов case-study, event-анализ и контент-анализ. Выработанный авторами классификатор ценностей. отраженных в постах социальных сетей, включал безопасность, справедливость, политическое и правовое равенство граждан, в том числе, этническое равенство
11 В рамках исследования были проведены 2 фокус группы на базе факультета управления и психологии в Кубанском государственном университете. Одна группа включала в себя студентов очно-заочного отделения вуза, многие из которых параллельно с учебой работают (возраст: 19-25 лет), а вторая - очного отделения, в основном не работающие (18-22 года). Целью исследования являлось получение оценочных суждений студентов, обучающихся на отделении «Политология» указанного факультета и вуза о современном состоянии межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде в ЮФО.
Юрченко И.В., Донцова М.В., Юрченко Н.Н. -
и отсутствие дискриминации. Отмечая высокой уровень активности сообществ Южного федерального округа по размещению публикаций, авторами этого исследования было выявлено более 1000 постов. Всего за полгода (с марта по август 2022 г.) в онлайн-группах трех регионов ЮФО (Волгоградской, Ростовской областей и Краснодарского края) было размещено 1095 постов, из которых 47% (514) - в 6 оппозиционных каналах, 36% (398) - в 3 отделениях МГЕР («Молодая гвардия Единой России») и 17% (183) опубликовали в 6 группах молодежных диалоговых площадок. Отмечая заметную тенденцию возрастания количества размещаемых постов в предвыборный период во всех группах, авторы отметили, что в ЮФО молодежные организации партии власти и оппозиционные сообщества в своей текущей деятельности делают акцент на отражении таких политических ценностных ориентаций, как:
1) сохранение памяти о Великой отечественной войне, ветеранах;
2) важность активной гражданской позиции и молодежных структур;
3) конкурентные, честные выборы;
4) самореализация и построение политической карьеры;
5) сохранение традиций страны, отдельных субъектов. По оценке авторов, наименьшей активностью
и представленностью контента в молодежных он-лайн-площадках, среди всех рассмотренных федеральных округов в исследуемый период (март-август 2022 г.), обладали Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральные округа [Ильичева, 2022].
Ярким примером использования когнитивного, информационного и организационного воздействия, направленного на молодых людей явилось создание и деятельность так называемого «Краснодарского центра современного искусства "Типография"», который 06.05.2022 был внесен в список иностранных агентов (признан иностранным агентом)12. Основанная еще в 2012 г., эта организация определила себя как «группировку». «Вряд ли только как бы вызывающим креативом и попыткой разрыва шаблона восприятия можно объяснить выбор столь оригинального названия. Возможно, за ним кроется более глубокий идейный смысл»13. Многими работниками ЗИПа (Краснодарского завода измерительных приборов) развал некогда мощного, перспективного предприятия, выпускавшего продукцию в том числе и для отечественной оборонки, был воспринят как настоящая трагедия. И не только потому, что люди реально потеряли работу, стали безработными, а и потому, что они наблюдали какую т.н. «воспитательную» работу вели на территории их завода предприимчивые организаторы этого проекта. То есть, основатели «Типографии» вдохновились заброшенными пространствами бывшего производства и с 2009 г. расположили там свою «мастерскую»,
12 Встали в позу: в Краснодаре «Типография» приостановила свои проекты // Городской портал Краснодар. 09.03.2022. URL: http:// gorodskoyportal.ru/ (дата обращения: 24.12.2022); Перова А. Краснодарский центр современного искусства «Типография» включен в реестр НКО-иноагентов // Коммерсант: электронная газета. 2022. 6 мая. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5346475 ?ysclid=lbp6qoetm4866568927 (дата обращения: 06.06.2022).
13 Там же.
которая уже в 2015 г. частью участников «группировки ЗИП» преобразовалась в объединение «Подпольная типография». И как отмечалось в прессе, «чем занимались удивительные «подпольщики», широко доподлинно не известно». Вместе с тем, многие знали, что на территории «Типографии» работали детская и взрослая артшкола. Однако на сайте центра почему-то акцентировали внимание, что в его стенах поднимают «больные вопросы и важные темы». Центром руководила Елена Ищенко, которую представляли художественным критиком и куратором центра, а также сооснователем «независимого журнала о современном искусстве России aroundart.org»14. Эта структура выходила на сотрудничество с преподавателями и студентами в отдельных вузах и вероятно, имела поддержку, как отмечалось в материалах краевых СМИ, поскольку участие в ее работе формировало коммуникационные связи всех, кто занимался этой деятельностью. И только в мае 2022 г. эта структура была внесена в список иностранных агентов. Таким образом, на основе комплексного анализа материалов СМИ, экспертного и фокус-группового опроса можно охарактеризовать современное состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в ЮФО, в особенности в молодежной среде, как внешне относительно спокойное, но потенциально напряженное, во многом обусловленное активностью враждебно настроенных против России политических акторов, использующих новые социальные медиа, которые делают ставку на недовольство различных групп населения, в особенности молодежи и так называемых «дискриминируемых этнических меньшинств», а также региональных предпринимателей, представителей среднего класса в территориях со сложной этнической, конфессиональной, демографической и поликультурно-лингвистической структурой населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
В ходе исследования сделан вывод о том, что резкое обострение геополитических противоречий на южном стратегическом направлении является ключевым фактором развития этнополитической ситуации в Азово-Черноморском макрорегионе. Новейшие факторы выполняют как консолидирующую роль в межэтнических отношениях, так и выступают фактором риска эскалации напряженности, что особенно проявляется в медиапространстве и социальных сетях.
На основе конфликтологической экспертной диагностики, мониторинга материалов СМИ и с помощью ивент-анализа установлено, что современное состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в ЮФО обусловлено наличием различных риск-факторов дестабилизации региональных процессов. Основной вектор напряженности в ЮФО, в особенности в молодежной среде, сосредоточен в социально-экономической, информационно-психологической и геополитической сферах. Этнополитическая ситуация обусловливалась проблемами обустройства беженцев в принимающих регионах ЮФО: в Ростовской области, Краснодарском крае и других субъектах Федерации. Актуализируется проблема профилактики
14 Там же.
экстремизма, радикализма и гармонизации межэтнических отношений в молодежной среде. Установлено, что высокая степень влияния деструктивного контента в новых социальных медиа и традиционных СМИ провоцирует опасность экстремистских настроений в условиях не снижающегося уровня внешних угроз и военных конфликтов практически для всех приграничных территорий юго-западного региона, а это, в свою очередь, является высоким риском дестабилизации и новых межэтнических конфликтов. Определено, что важным условием формирования позитивных межэтнических взаимодействий выступает преобладание
ЛИТЕРАТУРА
1. Yurchenko I., Zavyalova O., Kuznetsova I. et al. Detection of international tension in the student environment // Revista Conrado. 2022. Vol. 18. No 1. Pp. 655-660.
2. Донцова М.В. Особенности этномиграционной ситуации в Краснодарском крае в период проведения специальной военной операции // Этнос и общество в контексте межнациональных отношений: матер. VIII Всерос. (с международным участием) науч.-практ. конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2022. С. 47-55.
3. Жаде З.А., Гучетль З.Х. Политическая идентичность как ресурс интеграции полиэтничного пространства Юга России // Вестник Адыгейского Государственного университета: ежеквартальный рецензируемый, реферируемый научный журнал. 2019. Вып. 3 (244). С. 67-75.
4. Ильичева Л.Е., Сыздыков А А. Ценностные измерения: анализ контента в социальных сетях // Социально-политические науки. 2022. Т. 12. № 5. С. 13-22. DOI: 10.33693/22230092-2022-12-5-13-22.
5. Мастикова Н.С. Отношение к мигрантам сквозь призму ценностей российской молодежи // Власть. 2019. № 3. С. 106-113.
6. Муха В.Н. Особенности социокультурной адаптации мигрантов с юго-востока Украины в поликультурную среду Краснодарского края // Этнос и общество в контексте межнациональных отношений: материалы VIII Всерос. (с международным участием) науч.-практ. конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2022. С.159-164.
7. Попова О.В. Идеологические ценности современной российской молодежи: по итогам эмпирического исследования // Политическое пространство и социальное время: Глобальные вызовы и цивилизационные ответы: сб. науч. трудов XXXVII Междунар. Харакского форума 5-7 ноября 2020 г. Симферополь. В 2-х т. Т. 1 / под общ. ред. Т.А. Се-нюшкиной. Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2021. С. 134-140.
8. Поцелуев С.П. Кризис как проекция когнитивно-идеологической матрицы: по материалам социологического исследования студенческой молодежи Юга России // Политическое пространство и социальное время: Глобальные вызовы и цивилизационные ответы: сб. науч. трудов XXXVII Междунар. Харакского форума 5-7 ноября 2020 г. Симферополь. В 2-х т. Т. 1 / под общ. ред. Т.А. Сенюшкиной. Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2021. С. 147-153.
9. Чернявская КА. Отношение молодежи Краснодарского края к мигрантам с Юго-Востока Украины // Молодежь XXI века: образ будущего: матер. науч. конф. XIII Ковалевские чтения 14-16 ноября 2019 г. / отв. ред.: Н.Г. Скворцов, Ю.В. Асочаков. СПб.: Скифия-принт, 2019. С. 684-685.
10. Юрченко И.В. Анализ этнополитических проблем в контексте их отражения в информационном пространстве современного общества // Политические вызовы и политический диалог в условиях глобальной турбулентности: материалы Ежегодной Всерос. науч. конф. с междунар. участием. Москва, ИНИОН РАН, МГИМО МИД России, 2-3 декабря 2022 г. / под ред. О.В. Гаман-Голутвиной, Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой. Москва: Аспект Пресс 2022. С. 525-526.
национально-государственной общероссийской идентичности и ее неконфликтный синтез с разнообразными этническими, конфессиональными, региональными и социокультурными идентичностями, исторически сформировавшимися на территории России. Регулирование этнических процессов федеральными структурами, органами краевой и муниципальной власти способствует снижению напряженности. Проведенный конфликтологический анализ и экспертная диагностика в исследуемом регионе позволяют прогнозировать умеренный сценарий развития ситуации в среднесрочной перспективе.
REFERENCES
1. Yurchenko I., Zavyalova O., Kuznetsova I. et al. Detection of international tension in the student environment. Revista Conrado. 2022. Vol. 18. No 1. Pp. 655-660.
2. Dontsova M.V. Features of the ethnomigration situation in the Krasnodar Territory during the period of the special military operation. In: Ethnos and society in the context of inter-ethnic relations: Materials of the VIII All-Russian (with international participation) scientific and practical conference. Krasnodar: Kuban State. Un-t, 2022. Pp. 47-55.
3. Zhade ZA., Guchetl Z.Kh. Political identity as a resource for the integration of the multi-ethnic space of the South of Russia. Bulletin of the Adyghe State University: A Quarterly Peer-Reviewed, Refereed Scientific Journal. 2019. Issue 3 (244). Pp. 67-75. (In Rus.)
4. Ilyicheva L.E., Syzdykov A.A. Value measurements: analysis of content in social networks. Socio-political Sciences. 2022. Vol. 12. No. 5. Pp. 13-22. (In Rus.) DOI: 10.33693/2223-00922022-12-5-13-22.
5. Mastikova N.S. Attitude towards migrants through the prism of the values of Russian youth. Power. 2019. No. 3. Pp. 106113. (In Rus.)
6. Mukha V.N. Features of socio-cultural adaptation of migrants from the south-east of Ukraine to the multicultural environment of the Krasnodar Territory. In: Ethnos and society in the context of interethnic relations: materials of the VIII All-Russian (with international participation) scientific and practical conference. Krasnodar: Kuban State. Un-t, 2022. Pp.159-164.
7. Popova O.V. Ideological values of modern Russian youth: based on the results of an empirical study. In: Political space and social time: Global challenges and civilizational responses. Collection of scientific papers of the XXXVII International Kharak Forum November 5-7, 2020, Simferopol. In 2 vols. Vol. 1. Under the general. ed. T.A. Senyushkina. Simferopol: IT "ARIAL", 2021. Pp. 134-140.
8. PotseluevS.P. Crisis as a projection of the cognitive-ideological matrix: Based on the materials of a sociological study of student youth in the South of Russia. In: Political space and social time: Global challenges and civilizational responses. Collection of scientific papers of the XXXVII International Kharak Forum November 5-7, 2020, Simferopol. In 2 vols. Vol. 1. Under the general. ed. T.A. Senyushkina. Simferopol: IT "ARIAL", 2021. Pp. 147-153.
9. Chernyavskaya KA. The attitude of the youth of the Krasnodar Territory to migrants from the South-East of Ukraine. In: Youth of the XXI century: The image of the future. Proceedings of the scientific conference XIII Kovalev readings November 14-16, 2019. Rev. editors: N.G. Skvortsov, Yu.V. As-ochakov. St. Petersburg: Scythia-print, 2019. Pp. 684-685.
10. Yurchenko I.V. Analysis of ethnopolitical problems in the context of their reflection in the information space of modern society. In: Political challenges and political dialogue in the context of global turbulence: Materials of the Annual All-Russian Scientific Conference with International Participation. Moscow, INION RAS, MGIMO MFA of Russia, December 2-3, 2022. O.V. Gaman-Golutvina, L.V. Smorgunova, L.N. Timofeeva (eds.). Moscow: Aspect Press 2022. Pp. 525-526.
ДИНАМИКА СИТУАЦИОННЫХ И ДОЛГОСРОЧНЫХ РИСКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
(НА МАТЕРИАЛАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И ДРУГИХ РЕГИОНОВ ЮГА РОССИИ)
Юрченко И.В., Донцова М.В., Юрченко Н.Н. -
Статья проверена программой Антиплагиат. Оригинальность - 75,24%
Рецензент: Шабров О.Ф., доктор политических наук, профессор; президент Академии политической науки, профессор кафедры государственной политики факультета политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Статья поступила в редакцию 17.11.2022, принята к публикации 23.12.2022 The article was received on 17.11.2022, accepted for publication 23.12.2022
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Юрченко Инна Вадимовна, доктор политических наук; главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра Южного научного центра РАН (ФИЦ ЮНЦ РАН). Ростов-на-Дону, Российская Федерация; профессор кафедры политологии и политического управления (базовой кафедры ФИЦ ЮНЦ РАН) факультета управления Кубанского государственного университета. Краснодар, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4834-9338; E-mail: [email protected]
Донцова Мария Владимировна, кандидат социологических наук; доцент кафедры политологии и политического управления (базовой кафедры ФИЦ ЮНЦ РАН) факультета управления Кубанского государственного университета. Краснодар, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0957-2200; E-mail: [email protected]
Юрченко Наталья Николаевна, кандидат политических наук; доцент кафедры политологии и политического управления (базовой кафедры ФИЦ ЮНЦ РАН) факультета управления Кубанского государственного университета. Краснодар, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7597-7279; E-mail: nnyurchenko @ mail.ru
ABOUT THE AUTHORS
Inna V. Yurchenko, Dr. Sci. (Polit.), Professor; chief researcher at the Southern Scientific Center of Russian Academy of Sciences (SSC RAS). Rostov-on-Don, Russian Federation, Professor at the Department of Political Science and Political Management (basic Department of SSC RAS) of the Faculty of Management and Psychology of the Kuban State University. Krasnodar, Russian Federation. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4834-9338; E-mail: [email protected]
Mariya V. Dontsova, Cand. Sci. (Sociol.); associate professor at the Department of Political Science and Political Management (basic Department of SSC RAS) of the Faculty of Management and Psychology of the Kuban State University. Krasnodar, Russian Federation. ORCID: https://orcid. org/0000-0003-0957-2200; E-mail: [email protected]
Natalia N. Yurchenko, Cand. Sci. (Polit.); associate professor at the Department of Political Science and Political Management (basic Department of SSC RAS) of the Faculty of Management and Psychology of the Kuban State University. Krasnodar, Russian Federation. ORCID: https://orcid. org/0000-0001-7597-7279; E-mail: [email protected]
