CC BY
1409ДИНАМИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ
Р. Р. ХАСАНОВА
Преступность населения в возрасте 14—17 лет показывает стабильное сокращение с 2007 г. с незначительным ростом в 2013 и 2015 гг. В статье анализируются статистические показатели преступности несовершеннолетних, в том числе в региональном разрезе. В структуре преступности детей 14—17 лет остается высокой доля тяжких и особо тяжких преступлений, отмечается значительная доля повторной преступности (25%), наблюдается заметный региональный разрыв.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, подростковая преступность, делинквентное поведение, регионы России, региональная дифференциация.
По оперативной информации портала правовой статистики, за январь-август 2019 г. зафиксировано 1355,5 тыс. преступлений населения в возрасте 14-17 лет, предварительно расследовано 25,8 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, выявлено 24,1 тыс. детей в возрасте 14-17 лет, совершивших преступления.
В России несовершеннолетними преступниками признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет1. За 2018 г. в России выявлено 40,9 тыс. несовершеннолетних, со-
вершивших преступления, по 22,7 тыс. из них уголовные дела направлены в суд, зафиксировано 43,6 тыс. преступлений, совершенных подростками или при их соучастии, 22% из них тяжкие и особо тяжкие. В 2017 г. 24 тыс. подростков были осуждены по приговорам судов, 1,4 тыс. осужденных отбывают наказание в воспитательных колониях, 1 тыс. - в СИЗО и тюрьмах, а также в помещениях, функционирующих в режиме СИЗО и тюрем2.
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в 20082012 гг. в России активно снижалось. Эта тен-
Рис. 1. Абсолютные показатели преступности населения в возрасте 14-17 лет в 1990-2018 человек
250 000 200 000 150 000 100 000 50 000
N т ^ 1Л ш N ю
О О о О О О о
О О о О О О о
ГЧ ГМ N (М N ГМ
™ ГП
о "
ГМ N N N ^ (М
Источник, данные Росстата и МВД.
Годы
Хасанова Рамиля Рафаэлевна, старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук (Москва), е-таН: khasanovarr@gmail.com
1 Ст. 87 УК РФ.
2 Данные Росстата.
денция схожа с динамикой общей преступности. Однако абсолютный показатель преступности населения в возрасте 14-17 лет в 2013 г. резко повысился (см. рис. 1), а общая преступность продолжала снижаться. В 2015 г был отмечен рост как числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, так и абсолютного показателя преступности в целом.
В 2018 г. доля преступлений, совершенных лицами до 18 лет или при их соучастии, в общем числе преступлений составила 2,9%. За период с 1990 по 2018 гг. на территории Российской Федерации удельный вес преступлений, совершенных в возрасте 14-17 лет, в общем количестве зарегистрированных преступлений снизился с 8,8% (162,7 тыс.) до 2,9% (43,5 тыс.). Это, без сомнения, положительный факт, так как преступность несовершеннолетних является основой рецидивной, взрослой преступности. Вместе с тем сокращение доли в общем числе преступлений не является гарантией того, что подростковая преступность стабильно снижается. Как известно, на динамику числа преступлений сильное влияние могут оказывать изменения возрастной структуры населения России, использование же абсолютных чисел при анализе дол-
говременных тенденций может приводить к ошибкам.
Коэффициент преступности несовершеннолетних в 2018 г. составил 7,2 случая на 1000 подростков в возрасте 14-17 лет. Как и общий коэффициент преступности, данный показатель снижается. По сравнению с преступностью в целом коэффициенты преступности подростков сокращались более высокими темпами. Однако в 2013 г. был отмечен рост коэффициента преступности детей в возрасте 1417 лет (на 5,4%), а в 2015 г. повышение наблюдалось как по подростковой (на 1%), так и по общей (на 7%) преступности. (См. рис. 2.)
Некоторые специалисты считают, что существуют 20-летние циклы активности молодежной преступности, которые вызваны периодичностью социально-экономических причин [1, 4]. Омигов [2] пишет об 11-летнем цикле преступности в целом. Однако колебания уровня подростковой преступности в 2013 и в 2015 гг. не вписываются в эти теории. Некоторые исследователи объясняют снижение преступности среди несовершеннолетних неадекватно либеральным отношением органов уголовной юстиции к преступлениям (особенно небольшой и средней тяжести), совершаемым несовершеннолетними, а также относительно
Рис. 2. Коэффициент преступности в 1990-2018 гг., на 100 тыс. соответствующего населения
rsim-a-in юг^оост! Ol tjl Ol Ol Ш CI О) ai cncjiuiCTi m ci ci ci
goooooooo goooooooo
"NINOIINININMN
(N N rN N IN N fs|
Годы
—•— Все преступления ♦ Преступления, совершенные несовершеннолетними и при их соучастии
Источник: расчеты автора по данным Генеральной прокуратуры РФ, портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/ offenses table
лучшей их адаптацией к новым социально-экономическим условиям по сравнению со взрослыми [3]. Авторы отмечают, что необходимо аккуратно интерпретировать имеющиеся оптимистичные статистические показатели, свидетельствующие о снижении зарегистрированной преступности несовершеннолетних. Возможно, колебания показателей преступности связаны как с изменениями в социально-экономическом положении страны за 19902018 гг., так и с реформированием законодательства (декриминализация хулиганства, перевод ч. 2 ст. 158 УК РФ в категорию преступлений средней тяжести) и общей либерализацией. Некоторые исследователи объясняют рост преступности в 2013 г. увеличением числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков [5].
В общем числе зарегистрированных преступлений в возрасте 14-17 лет по своему удельному весу выделяются кражи (их доля в
2018 г. составила около 63,4% всех зарегистрированных преступлений), грабежи (8,5%) и неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (6,3%). (См. табл. 1.) Расчет и анализ коэффициентов преступности несовершеннолетних по видам преступлений демонстрирует их снижение по всем видам.
Среди совершивших преступления в 2018 г. в возрасте 14-17 лет преобладают юноши (90%). Распределение несовершеннолетних преступников по возрастным группам демонстрирует высокую долю старшей (16-17 лет) возрастной группы (67%). Основная доля несовершеннолетних преступников - граждане России (40 466 человек, или 99%). В 2018 г. число подростков, впервые совершивших преступления, составило 30 825 человек - это 75% от общего числа лиц, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет. Данный показатель за 2012-2018 гг. снизился на 34%. Показатель
Таблица 1
Структура преступности несовершеннолетних по видам преступлений в 2012-2018 гг., в % к общему числу преступлений, совершенных подростками
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Убийство (с покушением) (ст. 30, 105,106, 107,112УКРФ) 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3 1,2 1,3
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ) 2 1,9 1,9 1,9 2,2 2,7 2,7
Изнасилование (с покушением) (ст. 30,131 УК РФ) 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3
Кражи 60,3 61,9 60,8 59 63,2 63,2 63,4
Мошенничество 1,4 1,2 1,1 1 1 1,1 1,2
Грабеж 11,1 9,7 8,5 8,3 8,1 9 8,5
Разбой 2,1 1,9 2 2 1,8 1,8 1,6
Вымогательство 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,9 1
Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) 7 7,2 7,4 7,2 6,4 6,3 6,3
Хулиганство (ст. 213 УК РФ) 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Не распределено 12,5 12,9 14,9 17,3 14,2 12,9 12,9
Источник: данные МВД.
повторных преступлений в 2018 г. составил 10 035 человек; 25% несовершеннолетних преступников в этом году относятся к числу ранее совершавших преступления. Из них криминологический рецидив составил 39%, т.е. в 2018 г. 39% из числа подростков, ранее совершавших преступления, были ранее судимы за преступления (в 2012 г. их доля была равна 61%).
Коэффициент преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения демонстрирует устойчивое снижение: в 2017 г. он был равен 96,4 случая на 100 тыс. населения соответствующего возраста; по сравнению с 2012 г. показатель снизился на 36% (149,8 случая на 100 тыс. подростков) (См. табл. 2.). Однако наивысший его уровень отмечался в 2013 г.
Таблица 2
Коэффициенты преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения в 2012-2017 гг., на 100 тыс. населения соответствующего возраста
Год Алкогольное опьянение Наркотическое опьянение Токсическое опьянение
2012 149,8 4,7 0,9
2013 157,6 7,7 1,2
2014 143,7 11,3 0,7
2015 140,4 12,2 0,6
2016 124,1 9,9 0,5
2017 96,4 6,2 0,3
2017 в % к 2012 64,4 131,9 33,3
Источник: рассчитано по данным Росстата и МВД.
Рис. 3. Коэффициент преступности населения в возрасте 14-17 лет в 2017 г., на 100 тыс. населения соответствующего возраста
си
0,0 373,4 373.3 747,i 747,5 ] 121,3 1121,3 1+95,0 1495,0 1363,3 1363,3 2242,5
Источник, рассчитано по данным МВД
Коэффициент преступности несовершеннолетних в состоянии наркотического опьянения повысился по сравнению с 2012 г. на 32%: в 2017 г. он равнялся 6,2 на 100 тыс. населения (в 2012 г. - 4,7). Однако максимальный его уровень в 2012-2017 гг. наблюдался в 2015 г. -12,2 на 100 тыс. подростков.
Уровень преступности в состоянии токсического опьянения в 2017 г. составил 0,3 на 100 тыс. подростков. Это на 67% ниже показателя 2012 г. Максимальный уровень был зафиксирован здесь в 2013 г. - 1,2 на 100 тыс. населения.
Максимальный уровень преступности несовершеннолетних в 2017 г. наблюдался в Забайкальском крае (2242,5 на 100 тыс. населения), Республике Тыва (1880,5), Амурской (1876,2), Магаданской (1713,3) областях, Хабаровском крае (1705), республиках Карелия (1653,6), Бурятия (1599,6), Камчатском крае (1585,5), Иркутской области (1580,6), Еврейской автономной области (1517,8). (См. рис. 3.)
Минимальные коэффициенты преступности несовершеннолетних в 2017 г. отмечались в Чеченской Республике, республиках Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Рязанской, Белгородской, Московской областях, С.-Петербурге (от 10,9 до 364,8 на 100 тыс. населения).
Несмотря на тенденцию снижения подростковой преступности в целом по стране, в некоторых регионах наблюдался рост показателя: в Республике Ингушетия (на 20%), Республике Тыва (на 16%), Воронежской области (на 2%). В 2017 г. в Забайкальском крае по этому показателю был зафиксирован уровень 2012 г.
Максимальное снижение коэффициента преступности подростков за 2012-2017 гг. было зарегистрировано в Чеченской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ненецком автономном округе, Рязанской и Астраханской областях, республиках Северная Осетия-Алания, Москве, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Марий Эл.
Таким образом, можно констатировать, что преступность несовершеннолетних сокращается (с некоторыми колебаниями). Колебания 2013 г. частично объясняются ростом преступности в состоянии алкогольного опьянения и увеличением коэффициента повторной преступности подростков. Причиной всплеска 2015 г., возможно, является рост преступлений, связанных с наркотиками. Однако по несовершеннолетним нет отдельной статистики по данному виду преступлений. Прирост преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения в 2015 г., частично подтверждает данную гипотезу. В структуре преступности детей 14-17 лет остается высокой доля тяжких и особо тяжких преступлений. Отмечается значительная доля повторной преступности (25%), из нее 39% были ранее судимы. Негативным фактом является рост преступности подростков в состоянии наркотического опьянения (на 32% в 2017 г. к 2012 г.).
Несмотря на позитивную динамику показателей преступности несовершеннолетних, данные о зарегистрированном уровне преступности не всегда полностью отражают реальную ситуацию - отдельного внимания требуют другие статистические данные, свидетельствующие о правонарушениях. В 2017 г. численность несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за совершение правонарушений, по основаниям задержания и доставления в ОВД составила 305,7 тыс. человек. Из них 26,9 тыс. были доставлены за совершение преступления, 9 тыс. - за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, 163 тыс. - за совершение административных правонарушений, 10,9 тыс. -за распитие спиртных напитков или за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; 507 тыс. человек состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (из них 290 тыс. - несовершеннолетние, остальные -родители). ■
Литература
1. Журавлева Е. Молодые волки против старых // Коммерсантъ. URL: http://www. kommersant.ru/ doc/2298404 (дата обращения: 09.09.2019).
2. Омигов В.И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков // Государство и право. 2000. № 6. С. 52—55.
3. Писаревская Е.А. О некоторых криминологически значимых показателях преступности несовершеннолетних в Российской Федерации // Уголовная юстиция. 2018. № 11. С. 206—209.
4. Сулим С. В России и коммерсантам, и ментам блатовать нравится // Медуза. URL: http://meduza.io/ feature/2018/04/05/v-rossii-i-komme rsantami-mentam-blatovat-nravitsya (дата обращения: 09.09.2019).
5. Щербакова Е. Преступность в России: 2014 год / Демоскоп Weekly. № 651-652. URL: http:// www.demoscope.ru/weekly/2015/0651/barom01.php (дата обращения: 12.09.2019).
References
1. Zhuravleva E. Young wolves against the old ones // Kommersant. URL: http://www. kommersant.ru/doc/ 2298404.
2. Omigov V.I. Law of development of crime in the Russian Federation at the turn of the centuries // State and Law. 2000. No. 6. Pp. 52-55.
3. Pisarevskaya E.A. On certain criminologically important indexes of juvenile crime in the Russian Federation // Ugolovnaya yustitsiya. 2018. No. 11. Pp. 206-209.
4. Sulim S. In Russia both businessmen and policemen like to pose criminal // Meduza. URL: http://meduza.io/ feature/2018/04/05/v-rossii-i-komme rsantami-mentam-blatovat-nravitsya
5. Scherbakova E. Crime in Russia: 2014 / Demoskop Weekly. No. 651-652. URL: http://www.demoscope.ru/ weekly/2015/0651/barom01.php
Juvenile Crime Dynamics in Russia
Ramilya R. Khasanova - Senior Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and
Public Administration, Candidate of Economic Sciences (Moscow, Russia). E-mail: khasanovarr@gmail.com
Crime at the age of 14-17 demonstrates stable decline since 2007 with insignificant growth posted in 2013 and
2015. The article analyses statistical indexes of juvenile crime including across regions. The structure of crimes
committed by 14-17-years old shows high share of grave and especially grave offences. It also shows a significant
proportion of recurrent crime (25%) and notable regional divide.
Key words: juvenile crime, teenage crime, delinquent behavior, Russian regions, regional diversification.
