CC BY
128
УДК 115:111.12:37.0:159.92/95
Боярский В.И.
Диалектика двойных стандартов и международный терроризм как инструмент обеспечения «жизненно важных интересов» государств
Боярский Вячеслав Иванович, доктор исторических наук, профессор, действительный член Международной Академии информатизации и Академии военных наук.
E-mail: bovich@inbox.ru
В статье рассматривается терроризм как метод и глобализации, и антиглобалистских устремлений, а также террористические организации - как инструмент политики по обеспечению «жизненно важных интересов государств». Подвергается анализу понятие современного терроризма, который предстает как форма партизанской войны, тактический прием, реализуемый сепаратистами, религиознополитическими движениями, «силами специальных операций» ведущих государств.
Ключевые слова: терроризм, диалектика двойных стандартов, силы специальных операция, партизанская война, контртеррористическая операция, сепаратизм.
Теория партизана выливается в понятие политического, в вопрос о настоящем враге и о новом номосе Земли.
К. Шмитт
Только идеологическое настроение общества может создать террор...
А. Солженицын
Трудно переоценить значение постоянного активного противодействия терроризму на локальном и глобальном уровне. Нельзя не видеть необходимости консолидации в этих целях усилий всех прогрессивных сил планеты, максимального использования авторитета и моральной легитимности Организации Объединенных
Наций и Совета Безопасности.
Существуют рабочие программы действий. Из индивидуальных программ, принятых и реализуемых государствами самостоятельно, при активном участии гражданского общества, общественных гуманитарных организаций формируется платформа международного информационного противодействия терроризму. На ней строится антитеррористическая деятельность. При том, что наивно было бы исключать возможности консолидации межгосударственных террористических организаций на экономических, политических, националистических, религиозных основаниях. На самом деле они давно и реально существуют. Существуют и частные списки террористических организаций, и даже государств, при ближайшем рассмотрении политизированные. Нет консолидированного мнения по этому списку. Не поэтому ли мы открыто боремся не с ними, безликими, а клеймим в СМИ злобного и неуловимого джина по имени «терроризм»? Не потому ли, что сами его породили в нынешнем виде для корыстных, далеко идущих целей? Оказалось, произвели и выпустили на свет мутанта, а теперь начинаем его изучать и путаться в понятийно-категориальном аппарате...
Не стоит погружаться в историю и этимологию слова терроризм, понятие терроризма политического, государственного, легального, терроризма военного, регулярного и иррегулярного, нелегального, его эволюцию. Это интересно, но важнее понять, кому это выгодно и что такое терроризм сегодня.
Выдвинем гипотезу. Двадцатый век активно культивировал такой феномен, как партизанская война. С легкой руки Владимира Ильича Ленина это древнее, как мир, социально-политическое явление успешно реализовалось и реализуется в революционной борьбе за власть политических партий и сепаратистов, борьбе с агрессором, империализмом и колониализмом. Ее элементы взяли на вооружение силовые структуры и спецслужбы государств. Иррегулярный партизан - защитник интересов народа - герой, он же - бандит для противоборствующей стороны, поскольку не соблюдает правила ведения войны. Но как бы мы ни крутили, погружаясь в историю, к корням терроризма, «уши» партизана из террориста всегда торчат. Терроризм сегодня, по мнению автора, всего лишь одна из нелегитимных форм партизанской войны, приспосабливаемая к действиям сил специальных операций. Со всеми, вытекающими отсюда последствиями. Так надо хотя бы называть вещи своими именами.
Было бы неправильно не учитывать ряд очень важных факторов, о которых не шла речь ранее. Г лавный из них заключается, на наш взгляд, в том, что так называемый терроризм не самодостаточен и сегодня предстает составной частью планетарного явления, имеющего системный характер. Это всего лишь вершина айсберга. По всем признакам это процесс, в который в той или иной мере втянуты социальные и государственные образования (их силовые структуры), процесс, имеющий свою идеологию, закономерности, цикличность, стадии активности и затухания. Процесс этот, лежащий в области конфликтологии, нуждается в глубоком научном осмыслении на биологическом, социальном, культуроведческом и иных уровнях. И туг важно объединение усилий ученых разных стран, и специалистов, которые должны предложить политикам правильный алгоритм решения проблемы терроризма. Пока же каждое государство решает это проблему, видя в соседях прежде всего в одних случаях потенциальных противников, когда допускаются агрессивные действия или превышаются допустимые меры защиты, в других - конкурентов.
В этой связи характерно положение, когда терроризм выступает инструментом обеспечения чьих-то «жизненно важных интересов». Это положение выделено в трудах по терроризму, когда идет речь о высшей цели террористической деятельности, которой является «перехват управления» организационной структурой, когда создаются условия легальности претензий государств или же сепаратистов перед мировым сообществом. Тут и формирование открытых структур, внедрение агентов влияния в государственные и общественные организации других стран, формирование тайных организаций, лагерей подготовки диверсантов и боевиков, связь, оружие, наркотики, торговля людьми и т.д. За все это надо платить.
Когда возникает вопрос о «жизненно важных интересах», лежащих за пределами собственных территориальных образований, когда государство берет на вооружение идеологию, политику и тактику террора, оно само становится его плацдармом, источником и покровителем. В противостояние втягиваются не только государства, но и нации, народы и даже цивилизации. Реальным становится наступление хаоса и как его следствия -война всех против всех, всемирная партизанская война с применением новейших технологий.
В этой связи следовало бы остановиться на видах терроризма по используемым способам и средствам. В частности, на вооруженном терроризме, который уже в годы Второй мировой войны показал свою несостоятельность, когда число жертв карательные акций в ответ на террор стократно превосходило число жертв террористического акта.
Террор органично вписан в полицейские акции; партизанскую войну; диверсии; операции секретных служб на чужой территории в мирное время (агрессия); военные операции против другого государства (агрессия). Здесь, к сожалению, нет одной краски. Проблема в том, что в отдельные конфликтные периоды, периоды обострений взаимоотношений между государствами и мировыми сообществами эти способы и средства становятся легитимными, и никто от них не отказывается. Говорят о двойных стандартах, подразумевая лицемерие. Безусловно, они наличествуют. Но это, скорее, диалектика явления.
В обыденном восприятии мы делим время на мирное и состояние войны. Ясно, что это огрубление реальности. Противостояние социумов на уровне конкуренции не прекращается никогда. Вооруженный конфликт - это вершина, крайняя форма противостояния. Именно здесь социальные основания терроризма в сознании людей и установках исполнительных государственных структур меняют полярность. Именно здесь партизан превращается в бандита и террорист в борца за свободу и наоборот. И всеобщий вневременной пацифизм неприемлем. Агрессор, какими бы благими соображениями он ни руководствовался, должен получить отпор. Сепаратизм должен быть пресечен.
Как это выглядит применительно к сегодняшней России?
Довольно странно, но в 1997 году почему-то у нас в России не предполагали, что будет вторая чеченская кампа-
ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 3(9)/2012
ния, события в Дагестане. Война для России всегда случается внезапно. Это уже почти как диагноз. А тут партизанская война. Между тем война продолжалась и, наконец, пришло понимание, что федеральные силы не могут выиграть партизанскую войну в Чечне теми способами и методами, которыми они традиционно действовали ранее.
Когда сегодня в борьбе с криминальными структурами, незаконными вооруженными формированиями идет речь не об отдельных бандитах, а об организованных военизированных группах, которые применяют специальное оружие, ракетно-зенитные комплексы, минно-взрывную технику, управляемую по радио, то нужно понять: фактически это диверсанты (партизаны), и с российской стороны по отношению к ним на законном основании должна осуществляться не контртеррористическая, а контрпартизанская деятельность. Но мы патологически боимся называть вещи своими именами. Для нас почему-то очень важно, что скажет из-за рубежа «княгиня Марья Алексеевна». Ведь если идет успешная партизанская война, это значит, что большинство населения анклава на стороне партизан. Какой ужас! Но ужас там, где из-за безграмотности действий командования гибнут бойцы.
Есть объективные социальные процессы - в частности, партизанская война, - имеющие цикличность1 и свои стадии развития. И есть стремление подобными процессами управлять. В западном терминологическом понимании ограниченные военные конфликты не без оснований называют «локальными», «конфликтами низкой интенсивности, «малыми войнами», «войнами с применением не боевых средств» и так далее. Несмотря на различия, относящиеся лишь к области оснований, все эти виды конфликтов объединяет одно - преимущественное использование в качестве субъекта действий специальных сил или, как они зачастую официально называются, «сил специальных операций», обязательно имеющих в своем арсенале такой действенный инструмент, как партизанская война. Можно по ходу заметить, что эти «силы специальных операций» не наши. В России таких нет. И зря. В Белоруссии есть, а у нас нет. Основные задачи таких сил в Белоруссии - контрдиверсионная деятельность, разведка, выполнение различных задач специальными методами в целях прекращения вооруженного конфликта в отношении Республики Беларусь. Выступают они в качестве одного из основных элементов стратегического сдерживания.
Следует сразу отметить, что деятельность сил специальных операций не ограничена лишь военным временем. Одна из важнейших задач этих сил - обеспечить победу своего государства в войне без явной войны, то есть в противоборстве, которое не содержит традиционных признаков войны. В широком смысле именно такой войной была, например, «холодная война», проигранная СССР. Или то, что происходит сегодня в Дагестане: война без войны и без линии фронта. И не следует удивляться, что никто не берет на себя ответственность и не выдвигает требований, ибо тогда легко выявить заказчика.
Применительно к рассматриваемому вопросу можно отметить ряд явлений в сфере деятельности специальных служб ряда зарубежных государств, которые существенно влияют на положение дел в горячих точках.
Первое. Базирующийся на опыте успешных действий западных специальных служб расчет на приоритетное использование специальных операций различных масштабов и направленности для реализации их, так называемых «жизненно важных», интересов (помощь сепаратистам извне и призыв к статусу как самостоятельного государства).
Второе. Практический учет тенденций к преимущественному ведению военных действий в рамках локальных вооруженных конфликтов с одновременным развертыванием повстанческого движения.
Третье. Применение новейших эффективных технологических средств специальных операций, прежде все-
Силы специальных операций Республики Беларусь.
Фото с сайтов http://www.belvpo.com/9809.html и http://belarmy.by/novosti/polk-vysokix-texnologij-sily-specialnyx-орегасу
1 «Во всех видах террористических актов проявляется цикличность» (Engene J.O. Patterns of terrorism in Western Europe, 1950-1995. Dissertation, Department of Comparative Politics, University of Bergen, 1998. Цит. по: Шмид А. Статистика терроризма: задача определения тенденций в глобальном терроризме // Форум по проблемам преступности и общества. Т. 4. № 1-2 / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2006. С. 62). См. также: Гершельман Ф.К. Партизанская война. (Исследование). СПб.: Типография Департамента Уделов, 1885. 445 с. (вывод о цикличности партизанской войны сделан автором - генералом от кавалерии, членом Военного совета Российской империи - на основании анализа истории партизанских действий от Тридцатилетней до русско-турецкой войны 1877-1878 гг.); Григорьев П.Е., Владимирский Б.М. Эффекты космической погоды в террористической активности // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. 2007. Т. 20 (59). № 1. С. 28-46.
го минно-взрывных и информационно-психологических.
Четвертое. Ставка иностранных специальных служб и их хозяев на использование националистически, ультра-патриотических и иных экстремистских сил в достижении своих целей. Недавние события на Северном Кавказе показали, что одним из направлений такой деятельности является всемерное содействие наемничеству, легальное и нелегальное обучение за рубежом специалистов-боевиков, которые после переброски на российскую территорию организовывали действенную партизанскую борьбу и проводили громкие террористические операции, ставящие власти страны в исключительно тяжелое и противоречивое положение.
Безусловно, зарубежные силы специальных операций действуют, как и правило, не под своим именем, а под видом, под флагом и на базе сепаратистов, партизан и повстанчества.
Еще один из существенных признаков - наличие руководства, финансирования и материальнотехнического обеспечения из-за рубежа.
Если говорить о специальной терминологии, применительно к событиям на Северном Кавказе, то в России долго чурались термина «партизанская война». И напрасно. Именно поэтому не боролись с чеченскими партизанами грамотно. Не назвав явление своим именем, не признавали сам как привнесенный извне, так и в ряде случаев спровоцированный федеральной властью процесс, который приобрел характер внутреннего вооруженного конфликта.
Между тем федеральным силам на нынешней стадии партизанской войны противостоят не только фанатики, так называемые идейные борцы и сепаратисты, стихийно возникшие на почве мести партизанские формирования, но и специальные подразделения, хорошо подготовленные инструкторами спецназа как на месте, так, так и за рубежом и оснащенные новейшими средствами партизанской борьбы диверсанты-профессионалы. Они-то и задавали тон.
Как этому противостоять? Чтобы ответить на этот вопрос, следует обратиться к наиболее сложному явлению - партизанской борьбе, практически аккумулирующей все виды специальной борьбы, в том числе и терроризм. Партизанская борьба перетекает в специальную и наоборот. Все зависит от точки отсчета. Известно, что любое партизанское движение жизнеспособно лишь тогда, когда имеет поддержку населения и реальную помощь извне. Это две опоры повстанчества, только выбив которые государство может рассчитывать на победу. Для решения этих проблем необходим комплекс мер в различных сферах деятельности государства, направленный на восстановление конституционного порядка, а также повышения уровня жизни населения и его социальной защищенности, специальная государственная программа, которая есть и реализуется. Нужен комплекс мер на международном уровне для прекращения помощи, поступающей незаконным вооруженным формирования извне. Но что в этой связи можно сказать уже сейчас. Никогда в истории партизанской борьбы ни в одной стране не было одномоментной убедительной победы над партизанами в результате одной кратковременной кампании. Партизаны способны держаться очень долго.
Борьба с партизанами, с их терроризмом - сложная и долговременная задача, требующая продуманного, последовательного и методичного подхода. Их нельзя одолеть только политическими либо экономическими санкциями или уступками, однако нельзя добиться победы и только военным путем. Политические деятели и средства массовой информации, войска и население должны четко осознавать: для успеха контрпартизанской, контртеррористической борьбы надо, как правило, ориентироваться на годы вялотекущего противостояния, победу в котором одержат не силовики, а политики, но при мощной и синхронизированной с политическими и экономическими программами силовой поддержке предназначенных для этого войск и полицейского аппарата. Если государство не готово к такому варианту, то лучше сразу капитулировать.
ЛИТЕРАТУРА
1. Боярский В.И. Партизанство вчера, сегодня, завтра. Историко-документальный очерк. М. Издательский дом «Граница», 2003. 448 с.
Boyarskiу V.I. (2003). Partizanstvo vchera, segodnya, zavtra. Istoriko-dokumental'nyi ocherk. Izdatel'skii dom «Granitsa», Moskva. 448 р.
2. Боярский В. Партизанская война: мифы и уроки // Независимое военное обозрение. 2005. 20-26 мая. № 18(427).
Boyarskiу V. (2005). Partizanskaya voina: mify i uroki. Nezavisimoe voennoe obozrenie. 20-26 maya. N 18(427).
3. Боярский В.И. Партизаны и армия. История упущенных возможностей. Мн.: Харвест; М.: ACT, 2001. 304 с. Boyarskiу V. (2001). Partizany i armiya. Istoriya upushchennykh vozmozhnostei. Kharvest, Minsk; ACT, Moskva. 304 s.
4. Шмитт К. Теория партизана: Промежуточное замечание по поводу понятия политического / Пер. с немецкого Ю.Ю. Коринца. М.: Праксис, 2007. 304 с.
Shmitt K. (2007). Teoriya partizana: Promezhutochnoe zamechanie po povodu ponyatiya politicheskogo. Per. s nemetskogo Yu.Yu. Korintsa. Praksis, Moskva. 304 р.
5. Месснер Е.Э. Всемирная мятежевойна. М.: Кучково поле, 2004. 512 с.
Messner E.E. (2004). Vsemirnaya myatezhevoina. Kuchkovo pole, Moskva. 512 р.
