CC BY
46
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, АУДИТ, КОНТРОЛЬ
УДК 336.717
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса Чеченской Республики
В статье рассмотрены вопросы финансовой устойчивости и безопасности агропромышленного комплекса и определены перспективы и возможности привлечения источников финансирования организаций агропромышленного комплекса, расположенных в Чеченской Республике.
Ключевые слова: финансовая устойчивость, агропромышленный комплекс, инвестиции, потенциал, регион, Чеченская Республика
Вопросы развития агропромышленного комплекса Северо-Кавказского федерального округа являются приоритетными в современных условиях. Так, в стратегии развития до 2025 года указано, что «на базе существующих в Северо-Кавказском федеральном округе условий можно обеспечить динамичное развитие производств экологически чистой продовольственной продукции, племенных животных и семян, увеличить глубину переработки сельскохозяйственного сырья, а также занять позиции ведущего поставщика мяса, шерсти, винограда, вин, минеральной воды и зерновых в Российской Федерации».
Агропромышленный комплекс является одним из важнейших секторов экономики Чеченской Республики и имеет стратегическое значение для нее, учитывая, что более 60% населения проживает в сельской местности, а именно на селе основной контингент безработных. Следует отметить, что процесс восстановления АПК ведется с 2001 года, затраты на реализацию мероприятий составили 757,13 млн рублей в рамках данной программы.
В 2008—2012 годах к числу приоритетов развития агропромышленного комплекса отнесены животноводство, растениеводство, садоводство и виноградарство, хранение и переработка сельхозпродукции, а также восстановление, развитие водохозяйственного комплекса и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, что позволяет увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции
И.Н. Рыкова
А.В. Распопов
© Рыкова И.Н., Распопов А.В., 2013
91
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
для населения и обеспечить сырьем пищевую и перерабатывающую промышленность республики. На развитие агропромышленного комплекса направлялось бюджетное финансирование в рамках ФЦП «Социальноэкономическое развитие Чеченской Республики на 2008—2012 годы», объем финансирования составил 435,84 млн рублей.
Исходя из этого, особое внимание следует уделять вопросам финансовой безопасности агропромышленного комплекса, под которым понимается устойчивое развитие финансовой системы организаций АПК, обеспечивающих устойчивость и платежеспособность организаций, занятых в данной сфере, при минимальных рисках банкротства и повышения стоимости бизнеса. Вопросы оценки финансовой безопасности агропромышленного комплекса изложены в работе Кулагиной Н.А., но адаптированы только к оценке хозяйствующих субъектов. Основные показатели развития сельского хозяйства республики представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные финансовые показатели развития сельского хозяйства Чеченской Республики
Показатели 2007 год 2011 год
Сумма, тыс. рублей Доля в РФ, % Сумма, тыс. рублей Доля в РФ, %
Выпуск продукции 399405 0,06 458 553 0,04
Капитал и резервы 1 687 237 0,24 738 132 0,06
Активы 3340 276 0,20 7090 914 0,23
Выручка от продаж 415 125 0,05 749 820 0,05
Чистая прибыль — 20 544 - — 31 940 -
Долгосрочные займы и кредиты 50 026 0,01 2895 666 0,32
Краткосрочные займы и кредиты 12 555 0,01 291 240 0,07
Таким образом, отмечены отрицательные тенденции роста убытков в сфере сельского хозяйства, что может быть обусловлено последствиями финансово-экономического кризиса и условиями хозяйствования. Значительный рост займов и кредитов организаций сельского хозяйства требует постоянного мониторинга за целевым использованием и эффективностью ресурсов, а также определения структуры займов и кредитов в организациях Чеченской Республики. В сфере сельского хозяйства региона в 2011 году занято 3094 человека, средняя заработная плата составила 5989,80 рублей.
В стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года указано, что на агропромышленный комплекс Чеченской Республики приходится 8% выпуска продукции всей региональной экономики, 8% добавленной стоимости, произведенной в регионе, 4% инвестиционных вложений, 1% налоговых выплат, 18% среднегодовой численности
92
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
занятых с производительностью труда 0,235 млн рублей/человека. В стратегии указано, что в 2008 году выпуск продукции АПК (с учетом пищевого производства) составил 8803 млн рублей, а к 2025 году планируется 57 822 млн рублей. Планируется также увеличение налоговых отчислений в бюджет, при этом отмечены убытки в данном секторе экономики, что подвергается сомнению.
Структура капитала и активов организаций, занятых в сфере сельского хозяйства республики, показывает, что наибольшая доля активов приходится на растениеводство (рисунок 1).
Пр едоставленые у слуг в области животно вод ств а. кр оме ветеринарных у слу г
Предоставление у слу г, связанных с пр оизвод ством
с ел ь скох озяйств енных ку л ь ту р
Растениеводство в сочетании с жив о тно в од ств ом (смет анно е сельское хозяйство)
Жив отыовод ство Ра с гениев о д ств о
- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00
Рисунок 1. Структура активов организаций сельского хозяйства Чеченской Республики, %.
Следует отметить, что наибольшие проблемы и риски отмечены в сфере выращивания зерновых и зернобобовых культур. Так, количество таких организаций снизилось со 137 в 2007 году до 41 в 2011 году, а активы уменьшились на 1885,78 млн рублей в данном периоде, то есть доля снизилась с 87,88% в 2007 году до 43,26% в 2011 году.
В структуре капитала также отмечены тенденции снижения: капитал организаций, занимающихся выращиванием зерновых и зернобобовых культур уменьшился на 1019,47 млн рублей в 2007—2011 годах, на долю растениеводства в 2011 году приходится 72,85% совокупного капитала организаций сельского хозяйства Чеченской Республики.
Рассмотрим показатели финансовой безопасности агропромышленного комплекса Чеченской Республики (таблица 2).
Наблюдается устойчивая тенденция снижения финансовой независимости организаций в сфере сельского хозяйства. При оптимальном значении данного коэффициента более 0,5 почти по всем секторам сельского хозяйства не соблюдается данное условие, что требует разработки стратегии устойчивого роста в данном секторе экономики.
93
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
Таблица 2
Показатели финансовой независимости организаций сельского хозяйства Чеченской Республики
Виды экономической деятельности 2007 год 2010 год 2011 год Отклонение (+,-)
Всего по сельскому хозяйству 0,51 0,19 0,10 -0,40
Растениеводство, в том числе: 0,49 0,19 0,18 -0,31
— выращивание зерновых и зернобобовых культур 0,48 0,35 0,33 -0,15
— выращивание винограда 0,30 0,16 0,10 -0,20
Животноводство, в том числе: 0,57 0,49 0,45 -0,12
— разведение крупного рогатого скота 0,59 0,14 0,13 -0,46
— разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков 0,21 0,02 -0,32 -0,53
— разведение сельскохозяйственной птицы 0,59 0,54 0,49 -0,09
Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) 0,99 0,98 0,01 -0,98
Предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур 0,59 0,02 0,04 -0,55
Предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг 0,69 1,00 1,00 0,31
Одной из форм государственной поддержки аграрного сектора экономики является кредитование. Субсидии субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами, заключенными сельскохозяйственными товаропроизводителями с российскими кредитными организациями и сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств — в размере не менее чем 95% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Одним из финансовых условий государства при предоставлении данной категории субсидий является платежеспособность предприятия.
Одним из показателей платежеспособности является обеспеченность организаций собственными оборотными средствами (таблица 3).
94
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
Таблица 3
Показатели обеспеченности собственными оборотными средствами организаций сельского хозяйства Чеченской Республики
Виды экономической деятельности 2007 год 2010 год 2011 год Отклонение (+,-)
Всего по сельскому хозяйству -1,50 -1,40 -1,23 0,27
Растениеводство, в том числе: -1,57 -3,71 -2,87 -1,31
— выращивание зерновых и зернобобовых культур -1,61 -1,94 -1,55 0,06
— выращивание винограда -2,44 -3,97 -3,43 -0,99
Животноводство, в том числе: -2,56 -1,28 -1,42 1,14
— разведение крупного рогатого скота -0,68 -0,52 -0,71 -0,03
— разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков -1,05 -1,48 -6,89 -5,84
— разведение сельскохозяйственной птицы -4,66 -1,42 -1,39 3,27
Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) 0,27 0,51 -0,53 -0,80
Предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур 0,21 -0,94 -1,40 -1,61
Предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг -
Ситуация в сфере сельского хозяйства показывает ухудшение в 2011 году, так как все секторы сельского хозяйства имеют отрицательные значения при требуемом значении данного показателя больше 0,1. Эти показатели характеризуют достаточно низкий уровень кредитоспособности данных организаций, что для банковской системы является основным при формировании кредитной политики. Исходя из этого, требуется система мер, направленных на государственную поддержку организаций сельского хозяйства Чеченской Республики.
Подпрограмма «Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики» в рамках государственной программы развития СКФО до 2025 года не имеет конкретных мероприятий по стабилизации развития в сфере агропромышленного комплекса. Так, в ней фрагментарно отражено следующее. В рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2008—2010 годы и на перспективу до 2013 года» осуществлены работы по: реконструк-
95
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
ции Аксайского гидроузла, реконструкции Надтеречной обводнительно-оросительной системы (1-я очередь), реконструкции Гудермесского магистрального канала, межхозяйственных распределителей Гудермесской оросительной сети (1-я очередь), мелиоративные работы. На рыбохозяйственных водоемах республики на эти цели в 2008—2011 годах направлено 441,62 млн рублей.
В рамках реализации инвестиционного проекта «Программы по созданию агропромышленного комплекса на территории Чеченской Республики» между ОАО «Чечагрохолдинг» и Внешэкономбанком заключен кредитный договор на сумму 2250,0 млн рублей, за счет которых осуществлено строительство двух животноводческих комплексов, птицефабрики, тепличного комплекса и мясокомбината.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года № 299-р в составе проектов, включенных в перечень гарантий, представлен проект Чеченской Республики: «Закладка многолетних насаждений (виноградарство) по интенсивной технологии на площади 500 га (принципал — ОАО «Чеченагрохолдинг», кредитор — ГК «Внешэкономбанк»)», сумма гарантии — 914 млн рублей).
Таким образом, стратегические приоритеты развития в обозначенных нормативно-правовых актах не позволяют говорить о системном решении вопросов устойчивого развития агропромышленного комплекса Чеченской Республики, и требуется разработка программы повышения конкурентоспособности и защиты производителей, направленной на более эффективное производство.
В рамках стратегического древа целей необходимо определить «дорожную карту» с выделением не только стратегических приоритетов, но и пошаговой алгоритмизации и ответственных за каждое мероприятие в рамках развития агропромышленного комплекса Чеченской Республики.
Литература
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 года № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».
2. Инвестиционный паспорт Чеченской Республики. Электронный ресурс: http://www.ivr.ru/invest-chr/?site=invest_chr&p=1962&l=ru.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2001 года № 96 (ред. от 23 октября 2001 года) «О Федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № 537 (ред. от 16 ноябрря 2012 года) «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2012 годы».
96
Диагностика финансовой безопасности агропромышленного комплекса...
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99.
6. Кулагина Н.А. Диагностика финансовой компоненты при оценке экономической безопасности хозяйствующих субъектов аграрной сферы // Экономика и управление, 2012. № 3. С. 132—136.
7. Томилина Е.П., Глотова И.И. Государственная поддержка как механизм обеспечения финансовой устойчивости АПК // Вестник АПК Ставрополья. 2012. Т. 7. № 3. С. 92-97.
References
1. Order of the Government of the Russian Federation of 06.09.2010 N 1485-r «On the Strategy of socio-economic development of the North Caucasus Federal District until 2025».
2. Investment passport of the Chechen Republic. Electronic resource: http:// www.ivr.ru/invest-chr/?site=invest_chr&p=1962&l=ru
3. Government Decree of 09.02.2001 N 96 (as amended on 23.10.2001) «On federal program of economic recovery and social sphere of the Chechen Republic in 2001».
4. Government Decree of 15.07.2008 N 537 (as amended on 16.11.2012) «On the Federal Target Program» Social and economic development of the Chechen Republic for 2008—2012.
5. Resolution of the Government of the Russian Federation dated 20 February 2006 number 99.
6. Kulagim N.A. Diagnosis of the financial components of the evaluation of economic security businesses of the agrarian sector // Economics and Management. 2012. N 3. S. 132—136.
7. Tomilina E.P., Glotovo 1.1. State support as a mechanism to ensure the financial sustainability of agriculture // Herald APK Stavropol. 2012. T. 7. N. 3.
S. 92—97.
97
