CC BY
137
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России М 1 (41) 2009
Международное и экологическое право
УДК 343.97 А.И. Жиданов*
Дезинтегрирующая функция международного терроризма в современном мире
Раскрываются причины формирования международного терроризма и основные направления его разрушительной деятельности в современном глобализирующемся мире. Сформулированы общие подходы по организации противодействия этому опасному доля мирового сообщества явлению.
Ключевые слова: терроризм, международный терроризм, левацкий терроризм, терроризм правой ориентации, однополярный мир, биполярный мир.
A.I. Zhidanov*. Disintegration function of international terrorism in the modern world
The causes of international terrorism and its destruction in contemporary world are determined in this article. The basic attitude to the organization of this dangerous appearance to the whole world is formed.
Keywords: Terrorism, international terrorism, bipolar world, one polar world.
Терроризм как идеология и практика демонстративного устрашения посредством угрозы насилия или реального насилия, направленные на парализацию воли противника, имеют тысячелетнюю историю, в которой имеют место различные исторические и национальные формы их проявления. Поэтому в плане исследуемой темы необходимо сузить многоплановую проблему и ограничиться рассмотрением современного международного экстремизма и терроризма.
Анализ определений международного терроризма, предлагаемых отечественными и зарубежными учеными, а также отдельными государственными и международными структурами, показывает значительные расхождения во мнениях по поводу этих понятий и их содержания. В корне этих расхождений лежат различные принципы классификации международного экстремизма и терроризма, основанием для которых служат: в одних случаях субъекты, объекты и цели; в других
- формы экстремисткой и террористической деятельности и география их распространения; в-третьих
- отношение к государству и средства, используемые экстремистами и террористами; в четвертых
- мотивы экстремистской и террористической деятельности (политические, сепаратистские, националистические, религиозные и т.п.). Имеются и другие классификации международной экстремистской и террористической деятельности.
Многообразие зачастую противоречащих определений международного экстремизма и терроризма затрудняет целостное восприятие сущности этих опасных для мирового развития явлений. Поэтому сформировался ряд близких точек зрения о том, что необходимость принятия множества узких конкретных определений международного экстремизма и терроризма имеет сомнительное значение для предотвращения их проявлений и борьбы с ними. Более предпочтительный подход заключается в том, чтобы дать определение экстремистским и террористическим акциям, которые с точки зрения международного сообщества являются неприемлемыми и в том, чтобы принять решения об их предотвращении и борьбы с ними путем разработки эффективных средств осуществления и обеспечения мер в соответствии с установленными нормами и принципами международного права. То есть в место того, чтобы пытаться дать абстрактное определение этим
* Жиданов, Александр Иванович, профессор кафедры социологии и политологии Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат философских наук, профессор. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1. Тел. (812) 744-70-93.
* Professor of Sociology and Political Science of Saint Petersburg University, Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD, Professor.
явлениям на основе одного или нескольких узких критериев, необходимо разработать перечень конкретных видов деятельности или действий, которые нарушают принципы международного права и которые квалифицируются как поведение и действия экстремистского и террористического характера. Исходя из этого предлагается следующий вариант определения: международным терроризмом является посягающее на международное право применение (или угроза применения) организованного насилия, направленное на устрашение политического противника, либо на достижение иных международно-противоправных целей.
Важнейшими факторами формирования и последующей институализации феномена международного терроризма стали крах мировых капиталистической и колониальной систем, образование мировой социалистической системы и усиление национально-освободительного движения. Противостояние, сложившееся в годы холодной войны, по оси Запад - Восток, между западными странами во главе с США и восточным блоком социалистических государств, возглавляемым СССР, создавало благоприятный климат для образования политически мотивированных террористических групп и объединений правой и левой ориентации. Противоборство между Западом и Востоком, которое нередко приобретало открытый конфронтационный характер, придавало мощный импульс нарастанию насильственных действий не только в развивающихся, но и в западных странах.
В 60-х годах прошлого века, когда народы стран Азии, Африки и Латинской Америки переживали острый социально-экономический кризис и политическую нестабильность, идеи политически мотивированного насилия нашли широкое распространение среди революционно настроенных студентов, представителей средних слоев и интеллигенции. Они декларировали свою приверженность к идеям ленинизма, маоизма, троцкизма, анархизма и т.п. Леворадикальные организации исходили из убеждений, что с помощью экстремистских и террористических акций можно ускорить процесс окончательного освобождения своих стран от колониальной зависимости и капиталистической эксплуатации. Эти их убеждения и действия нашли не только открытую поддержку со стороны властей некоторых социалистических государств, но и всестороннюю помощь. Например, маоистское руководство 1960-х годов, отвергнувшее принцип мирного сосуществования между капитализмом и социализмом и выступившее за обострение борьбы между ними с целью скорейшего уничтожения капитализма, стало активно способствовать формированию новых и оказанию финансовой, военно-технической, организационной и идеологической помощи уже сформированным террористическим группам в странах Азии, Африки, Латинской Америки и Западной Европы.
Подчинив своему влиянию многие коммунистические партии, маоисты превратили некоторые из них в террористические организации. Так при их участии в 1966 году была сформирована партизанская группировка «Революционные вооруженные силы Колумбии», представлявшее военное крыло Колумбийской коммунистической партии. В тот же период и с их участием создана террористическая организация «Повстанческие вооруженные силы и фракции Гватемальской трудовой (Коммунистической) партии». Большую известность на Южно-Американском континенте завоевала маоистская организация «Сендеро Луминосо» («Светлый путь»), называющая себя «марксистско-ленинской организацией нового типа».1 Несколько десятков больших и малых по численному составу экстремистских и террористических организаций действовало в Аргентине, Бразилии, Боливии, Венесуэле, Колумбии, Чили и др. странах Латинской Америки.
Аналогичные процессы образования и деятельности экстремистских и террористических организаций происходили в странах Азии и Африки. Маоисты также активно участвовали в этих процессах. Для терроризма, получившего развитие в Африке, характерно, что он обусловлен был преимущественно национальными и родоплеменными факторами. А для терроризма в странах Азии характерным признаком выступает то, что он зачастую выступает на почве национальных и религиозных факторов. Общим для терроризма развивающихся стран является то, что он под лозунгами за национальное и социальное освобождение проявляется стремление к дестабилизации положения в своих странах с помощью активных вооруженных действий против властей и проведения массового террора, жертвами которого становятся тысячи невинных людей. Характерным для терроризма этих стран выступает также и то, что в его действиях уже в тот период стало отчетливо прослеживаться тенденция, направленная против американского и западноевропейского влияния.
Противоборство между Востоком и Западом повлияло также и на политические настроения народов капиталистических стран, переживавших в 1960-х годах острый социально-экономический и политический кризис. Кроме того, само существование реального социализма с его неоспоримыми, в представлении трудящихся западных стран, преимуществами (например, отсутствие безработицы, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание и другие социальные блага, чего они были лишены в тот период), а также сохраняющаяся в головах определенной части населения вера в возможность реализации «незамутненной», «чистой» идеи социализма придавали мощный импульс разрастанию леворадикальных насильственных действий не только в освободившихся от колониальной зависимости странах, но и в западном мире. В Западной Европе, Северной Америке и Японии стал расширяться процесс возникновения и развития леворадикальных настроений различного толка (маоизма, троцкизма, анархизма, новых левых и др.), которые зачастую стали приобретать структурированную форму в виде экстремистских группировок и организаций.
В отличие от азиатских, африканских и латиноамериканских стран, где экстремистские действия приобретали преимущественно партизанский характер, в Западной Европе и Японии
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
распространение получила практика формирования малочисленных подпольных групп, выдвигавших в качестве основания своей террористической деятельности различные теории левацкого толка. Реальной социальной базой, укрепляющей позиции левацкого терроризма, стали массовые молодежные движения 1960-х годов в странах Европы за расширение социальных прав и свобод, выражавшиеся в форме правового нигилизма и молодежного экстремизма.
Как и в развивающихся странах в западных странах стимулирующую роль в укреплении идейных позиций левого экстремизма и терроризма сыграли коммунистические партии некоторых стран мировой социалистической системы, прежде всего Китая 1960-х годов. Не случайно левацко-революционный терроризм, получивший широкий размах в Италии, Франции, ФРГ, Испании, Португалии и Греции, был представлен различными коммунистическими организациями, оказавшимися под влиянием маоистов. К примеру, одной из наиболее активных леворадикальных экстремистских организаций действующих в тот период в Испании была «Группа патриотического антифашистского сопротивления 1-го октября», которая представляла собой военное крыло промаоистской Коммунистической партии Испании. Ее террористические акции были направлены не только против собственного правительства и олигархического капитала, но и против американского присутствия в стране. Боевиками этой группы совершены громкие политические убийства. Ими был похищен в 1977 году, а также убит председатель Высшего совета военной юстиции Вилаэскуса, убиты главный директор тюрем страны Хедуд Хаддах и его приемник Карлос Гарсия Вальдес. Жертвами этой террористической организации стали десятки полицейских, государственных служащих и сотни ни в чем не повинных граждан.2
В Италии в 60 - 80-х годах левацкий терроризм, подпитываемый радикальными маоистскими идеями о немедленном насильственном уничтожении капитализма представлял собой глубоко законспирированную сеть организаций и боевых групп, провозглашавших целью своей борьбы освобождение народа Италии от эксплуатации и американского влияния. Наибольшую известность среди них получили «Красные бригады», возникшие в 1969 году. Жертвами террора, осуществлявшегося «Красными бригадами» и носившего массовый характер, были персонал структур НАТО, находившихся на территории Италии, государственные служащие, сотрудники силовых структур государства, видные деятели политических партий. Так, в 1978 году ими был похищен, а затем убит премьер-министр страны и лидер Христианско-демократической партии Альдо Моро. Но террор распространялся и на простых граждан, которым идеологи «Красных бригад» обещали принести свободу и счастье. Жертвами террористов были служащие делового мира, профсоюзные деятели, журналисты, сотрудники школ и университетов, от которых боевики путем шантажа, запугивания и убийств, добивались благоприятного освещения своих действий в прессе, радио, телевидении и системе образования.3
Аналогичные методы своей деятельности использовали экстремистские и террористические группы и организации левацкой направленности в других странах западного мира. Общим для них являлись приверженность к радикальным политическим идеям и действиям, стремление подтолкнуть общественный прогресс. Их действия приобретали все более жестокий, кровавый характер, когда на смену адресному, селективному терроризму приходит массовое «слепое» насилие, приводящее к гибели большое число ни в чем не повинных людей. Разрушение без конкретных целей и планов созидания приводит к разрушению политической системы, государственных структур, дестабилизации общественной жизни и нагнетанию страха в обществе. Всё это вызывало обеспокоенность в правящих кругах западного общества. А идеологи социалистических стран оценивали экстремистскую и террористическую деятельность в капиталистических странах как признак углубляющегося процесса «загнивания» капитализма и преддверия его окончательной гибели.
В Советском Союзе и других социалистических странах резко осуждалось раскольническая деятельность маоистов, но к практической деятельности левацких террористических организаций и групп действовавших в развитых и освободившихся странах оценки были сдержанными, хотя и высказывались сомнения в правильности используемых ими средств для достижения поставленных благородных целей освобождения своих народов от капиталистического гнета и колониальной зависимости. Руководствуясь марксистско-ленинскими идеями справедливости национальноосвободительной борьбы и правомерности классовой солидарности, власти социалистических стран фактически поддерживали террористические организации антикапиталистической, антиколониальной, социалистической и псевдосоциалистической ориентации. При этом факты проявления терроризма в деятельности этих организаций или игнорировались, или оправдывались соображениями справедливости ответного противодействия силам империализма и колониализма. В целом можно сказать, что социалистический лагерь рассматривал политически ориентированный левацкий экстремизм и терроризм в качестве своего союзника в борьбе с мировым капитализмом и оказывал террористам поддержку и помощь.
Наряду с леворадикальными экстремистскими и террористическими организациями в западных и развивающихся странах в 50 - 60-х годах XX века наметилась тенденция к возрождению праворадикальных террористических организаций, которые возникали или стихийно, или при непосредственной помощи спецслужб западных государств. Пытаясь приостановить процесс антиколониального освобождения в заморских территориях ряда европейских государств, приверженцы колониальных порядков стали создавать террористические организации правого толка. Так, в конце 60-х годов в Анголе португальскими правыми ультра была создана организация «Крест
и меч», в Алжире французскими правыми в тот же период была сформирована «Секретная вооруженная организация» (ОАС). Деятельность этих организаций представляла собой террористическую деятельность, сопровождавшуюся карательными мероприятиями, которые включали насилие, пытки и массовые убийства местного населения.4
Подъему правового радикализма и экстремизма в Западной Европе в 60-х годах способствовали два важных обстоятельства. Во-первых, активизация левых партий, усиление процесса демократизации и рост левацкого экстремизма и терроризма, которые дестабилизировали общественную и политическую жизнь в странах Европы. Во-вторых, начался процесс возрождения реваншистских настроений в странах освободившихся от фашизма. В Европе действовало в рассматриваемый период несколько десятков таких профашистских организаций, созданных при прямом попустительстве буржуазных государств, а зачастую и при их непосредственной помощи и поддержке. Наиболее известными среди них были «Армия португальского освобождения» - в Португалии, «Фронт молодежи» - в Испании, «Организация национального освобождения» - в Греции, «Черный порядок» - в Италии, «Германские группы действия» - в ФРГ и др.5
Западные страны целенаправленно создавали террористические организации для подрыва и свержения политических режимов в социалистических странах. Например, при активном содействии правительства США в американском штате Майами были созданы мощные террористические организации «Альфа - 66», «Бригада - 2506», «Омега - 7», «Кубинская национальное движение» и др. Их деятельность была направлена на свержение власти революционной Кубы. Она включала весь арсенал средств международных террористов, в том числе организацию покушений на Ф. Кастро и других лидеров кубинской революции, захват самолетов кубинской авиакомпании, убийство дипломатов социалистической Кубы. Была подготовлена и проведена при прямом содействии США крупномасштабная военная операция на территории Кубы. Однако наиболее показательной и разрушительной по своим последствиям стала американская поддержка международной террористической деятельности так называемых «Воинов ислама» в Афганистане против советских войск и СССР в целом. В 80-е годы Усама Бен Ладен получил от США техническую помощь и десятки миллионов долларов, на которые обустроил в разных странах центры по обучению террористов и секретные базы, часть из которых действуют до сих пор. Афганистан, притягивающий в тот период террористов и авантюристов со всего мира, стал для них не столько «школой священной войны», сколько основным фактором мобилизации и международной координации их террористической деятельности. Международный терроризм XXI века, несущий угрозу всему миру, в том числе США и их союзникам по НАТО, во многом является результатом их внешней политики, направленной на установление глобального господства Америки.
Несмотря на различные политико-идеологические цели, формы и методы левацкого терроризма и терроризма правой ориентации практически не отличаются. Какая бы мотивация не лежала в основе терроризма, его суть сводится к насилию, превращенному в инструмент устрашения и принуждения властных политических структур или структур гражданского общества к выполнению требований и условий, выдвигаемых террористами. Однако в условиях противоборства между глобальными игроками мировой политики - капиталистической и социалистической системами не было выработано адекватных единых общих принципов и мер борьбы с терроризмом. Так как в тот период одни и те же действия, осуществляемые террористами правой или левой ориентации, оценивались исходя из идеологических установок глобальных игроков. Примером может служить оценка деятельности Че Гевары. Для одних она представлялась как борьба за национальное и социальное освобождение, а для других как международный терроризм, повлекший гибель невинных людей и дестабилизацию во многих странах Латинской Америки.
В условиях биполярного мира характерной чертой террористических организаций разной направленности было то, что их деятельность ограничивалась преимущественно границами государств, где они образовались. Противоборство между Востоком и Западом создало условия для выхода терроризма за рамки национальных границ и для формирования международного терроризма. Важным моментом в этом процессе стала фактическая институциализация терроризма мировым сообществом. В 1974 году Организация Освобождения Палестины (ООП), на счету которой числились десятки наиболее дерзких террористических актов с многочисленными жертвами, была воспринята мировым сообществом как реальный и единственный законный представитель палестинского народа. Этот факт был закреплен предоставлением ООП статуса наблюдателя в ООН и приглашением её председателя Ясира Арафата для выступления с трибуны ООН, являвшейся главной официальной структурой системы международной законности и межгосударственных отношений. В том же году ООП была принята в ЮНЕСКО и ряд других организаций под эгидой ООН. Этот факт стимулировал экстремистские группировки в различных странах к расширению террористической деятельности с целью достижения своих противоправных устремлений.
Но терроризм, осуществляемый палестинскими организациями, стал не только примером, но и «кузницей» террористических кадров в арабском мире и за его пределами. К началу 80-х годов XX века в лагерях различных палестинских организаций, размещавшихся во многих арабских странах, прошли подготовку не менее 40 крупных террористических групп из Азии, Ближнего Востока, Европы и Северной Америки. На тренировочных базах палестинских террористов проходили подготовку боевики Ирландской республиканской армии (ИРА), западногерманские левацкие организации, например, фракция красной армии (РАФ), боевики Японской красной армии. На этих базах обучались
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
представители разных национальностей, разных политических течений (правых и левых), а также многих этноконфессиональных общин, включая суннитов, шиитов, друзов, христиан и др.6 Короче говоря, на основе тесного взаимодействия и сотрудничества между террористами различных направлений, действующих как в самих странах противоборствующих политических систем, так и в других регионах планеты, находящихся в зоне повышенного внимания каждой из этих систем, создавались реальные предпосылки для формирования самостоятельного субъекта международного терроризма, неподвластного прямому воздействию со стороны структур капиталистической или социалистической систем. Подтверждением этому служит то, что уже в 70-х годах в осуществлении отдельных террористических акций участвовали представители разных наций, конфессий, политических взглядов и подчиненности. Всё больше всех их объединяет не служение идеалам социализма, капитализма, национальной свободы и демократии, а приверженность к террористическим, насильственным методам достижения своих целей.
Противостояние между Востоком и Западом, завершившееся победой Запада, ускорило сближение левого и правого терроризма и институциализацию международного терроризма. Распад социалистической системы и крах марксистко-ленинской революционной теории переустройства общества привели к временной утрате политико-идеологических ориентиров у представителей левацкого терроризма как в развивающихся, так и в западных странах. Лишившись своего куратора, идейного наставника и спонсора, левацкий терроризм не прекратил своего существования, так как провозглашаемые им идеи о национальной независимости, в борьбе против капиталистической эксплуатации за утверждение социального равенства всегда и в любой форме были легитимными среди многомиллионных масс Азии, Африки, Латинской Америки и западных стран.
Совсем в другой ситуации оказались праворадикальные террористические организации, обслуживающие интересы западных стран. Поскольку с «империей зла» было покончено, постольку потребность со стороны Запада в террористических организациях, боровшихся со «злом социализма и коммунизма», исчезла - это с одной стороны. А с другой - праворадикальные организации с прежним набором идеологических установок не стали пользоваться поддержкой населения бедных стран, которое составляло их основную социальную базу. Дело в том, что контуры формирующегося однополярного мира, обрисовавшиеся сразу после распада мировой социалистической системы и краха СССР, ознаменовались резким изменением политики Запада к развивающимся странам в сторону сокращения помощи, усиления эксплуатации и углубления неравенства между развитыми и развивающимися странами, что привело к росту недовольства политикой Запада в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Чтобы обеспечить свое существование, сохранить и даже расширить свою социальную опору, праворадикальные террористические организации вынуждены были объявить главными врагами своих бывших хозяев. Как, например, это сделал один из самых известных террористов XXI века Усама Бен Ладен. Таким образом и лево- и праворадикальные экстремистские организации политической ориентации оказались по одну сторону баррикад.
В деятельности террористических организаций как левоэкстремистской, так и праворадикальной ориентации все большее место стали занимать акции, которые однозначно можно оценивать как общеуголовное преступление (ограбление банков, похищение заложников с целью получения выкупа, продажа оружия, участие в наркобизнесе и пр.) не имеющие ничего общего с декларируемыми политическими заявлениями о борьбе за национальное и социальное освобождение, за сохранение национальных или религиозных традиций и т.п. Национальные государственные границы стали узкими для террористической деятельности, которая превратилась в реальный фактор международной политики. Тактика всеобщего устрашения стала характерным признаком всех организаций международного терроризма вне зависимости от их политико-идеологической принадлежности.
До 80-х годов XXI века право- и левоэкстремистские и террористические организации, несмотря на усиление взаимодействие и укрепление интернациональных связей между ними, пока не могли заявить о себе в качестве самостоятельной силовой структуры, независимой от прямого внешнего воздействия со стороны глобальных игроков международной политики. В тот период, в условиях биполярного мира силовая иерархия оставалась стабильной. Главными силовыми структурами, определяющими мировой порядок и стабильность, были Восточный блок и США со своими союзниками. Биполярная организация мировой системы обусловливала не только особый характер её структуры, но и специфику её функционирования и развития, которая заключалась: в повышенном уровне конкуренции и борьбы за выживание; высокую степень ресурсной мобилизации каждого из полюсов; устойчивое разделение сфер влияния на континенте; невозможность появления «третьей силы»; и главное, системная стабильность, при отсутствии гегемона, даже если один из полюсов в какой-то момент оказывался сильнее другого.
Каждая из противоборствующих систем использовала, а точнее, нацеливала «своих» террористов на осуществление устрашающих актов и иных подрывных действий для дестабилизации обстановки на территории противника с целью его ослабления. Международные террористы разного «подчинения» имели возможности и использовали их для дезинтеграции всех сторон жизни в странах социализма - с одной стороны, и в странах капитализма - с другой. Но они не могли поколебать сложившийся мировой порядок и стабильность в международных отношениях, на страже которых стояли силы мировых систем капитализма и социализма. Как справедливо отмечает известный американский финансист и политик Дж. Сорос: «До краха советской империи можно было говорить
о неком порядке в международных делах. Этот порядок именовался холодной войной и отличался замечательной стабильностью... Равновесие сил, которое существовало во время холодной войны, считается одним из способов сохранения мира и стабильности во всем мире.»7
Окончание холодной войны, связанное с крахом мировой системы социализма и распадом СССР, вселяло, как отмечает известный американский идеолог З. Бжезинский, надежду у США на формирование нового мирового порядка с их легитимным глобальным лидерством. Однако «надежды на новый мировой порядок и на плодотворное глобальное сотрудничество умерли насильственной смертью 11 сентября 2001 года. Представления о мировом порядке, основанном на сотрудничестве, уступили место обеспокоенности по поводу глобального терроризма».8 Террористические организации правой и левой ориентации фактически отказались от прежних идеологических установок. Международный терроризм XXI века окончательно утратил ореол романтизма, свойственный его носителям прошлого века. Он превратился в сверхприбыльный международный бизнес, который притягивает всякого рода авантюристов, одержимых фанатичной ненавистью к «врагам» или страстью к обогащению и не отягощенных высокими, социально одобряемыми идеями борьбы за национальное и социальное освобождение народа.
Таким образом, практика государственной поддержки терроризма с целью реализации своих геополитических амбиций, а также деление террористов на «своих» и «чужих», способствовали укреплению террористических организаций разной направленности, их сближению и превращению международного терроризма в самостоятельного игрока в мировой политике. Формирование международного терроризма подвело человечество к грани его тотальной зависимости от воли преступного сообщества приверженцев насильственных действий, отрицающих демократические правовые нормы урегулирования возникающих конфликтов.
Процессы глобализации, знаменующиеся усилением международного взаимодействия и взаимопроникновения национальных экономик, финансов, производства и потребления товаров и услуг, транспортных систем, информационных технологий и т.п., были активно использованы международным терроризмом для дальнейшего укрепления сотрудничества между различными террористическими группами многих стран. Исследования по проблемам международного терроризма показывают, что тесная связь между правыми террористами из Испании, Италии, Франции установилась ещё в 90-х годах прошлого века. В тот же период осуществляется сотрудничество по вопросам подготовки и проведению террористических актов между палестинскими террористами, японской «красной армией» и американскими «черными пантерами». Всё чаще в конкретных акциях участвуют боевики различных террористических организаций.9
Интернационализация террористических организаций различных стран и идеологических направлений способствовала дальнейшему совершенствованию управленческой системы международного терроризма. Наиболее известные современные террористические организации имеют стройную систему специализированных подразделений, выполняющих организационноуправленческие, информационно-разведывательные, контрразведывательные и охранные, кадровоподготовительные, карательные функции и функции по хозяйственно-материальному и финансовому обеспечению. Именно наличие структурных подсистем, их эффективное функционирование и взаимодействие, высокий уровень их организации и надежность их связей обеспечивает успех международной террористической деятельности.
Развитие средств транспорта, международных сообщений, а также совершенствование информационных технологий в последние десятилетия расширяет возможности террористов для пропаганды своих идей, распространения современных способов организации и проведения террористических акций, поиск спонсоров этой деятельности, расширения терроризма на территории различных государств, посредством создания своих филиалов, ячеек, боевых групп и т.п. Террористические структуры стали активно использовать возможности глобальной информационной компьютерной сети ШТЕККЕТ. Уже в конце прошлого века свои страницы в этой сети имели перуанские террористы из организаций «Сендеро Луминосо» и «Тупака Амару», боевики афганского движения «Талибан», грузинские националисты из группы «За свободную Грузию», «Тамильское движение сопротивления» и многие другие террористические организации, функционирующие на различных организационных и идеологических основах.10
В последнее десятилетие всё отчетливее стала проявляться определенная управляемость в дезинтегрирующих действиях международного терроризма. Например, 90-е годы прошлого столетия дают богатый материал о планомерном, если не сказать регулируемом перетекании «воинов ислама» из одной горячей точки в другую. Подтверждением этого могут служить кровавые конфликты на территории бывшей Югославии, Чечне, Афганистане, Центральной Азии. Последним примером может служить начало «священной войны» в постсаддамовском Ираке, куда хлынул поток террористов практически всех радикальных исламистских организаций из стран Ближнего, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии. За считанные месяцы американской оккупации Ирак превратился из страны с нулевой степенью террористического риска в зону повышенной угрозы для всего мира.
Упрочению организационных, финансовых и военно-технических позиций международного терроризма способствовали не только технико-экономические и информационные факторы глобализации, но и прямая, и негласная помощь со стороны США и их союзников по НАТО. В последнее десятилетие с территории США и Европы поступали финансовые, технические, кадровые и идеологические ресурсы для международной террористической деятельности. Из США и
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
европейских стран поступали средства на вооружение террористов в Косово, Афганистане, Чечне и других странах.
Достаточно вспомнить примеры того, какие осуществлялись мероприятия по дестабилизации обстановки в Чечне и Кавказском регионе в целом. На территории некоторых европейских стран началась вербовка наёмников для ведения боевых действий на Кавказе. В конце 1999 года в Боснии было сформировано 9 групп боевиков в основном арабской национальности. Для переброски на российский Кавказ было подготовлено 1500 «моджахедов», которые до этого воевали в Боснии, Ливане и Пакистане. В Великобритании радикальная мусульманская организация «Аль-Мухаджирун» («Эмигранты») осуществляла подбор британской мусульманской молодежи для военной подготовки и отправки в Чечню. За 1997 - 1999 гг. в Чечню и Афганистан этой организацией было отправлено около 200 боевиков. Кроме того, эта организация обеспечила сбор средств для формирований Ш. Басаева в сумме 250 тысяч фунтов стерлингов. Мусульманские диаспоры в Европе и США с 1997 года собрали несколько десятков миллионов долларов для террористов, действующих в Чечне, Ингушетии и Дагестане.11 Всё это не случайные факты, а проявление целенаправленной политики Запада.
США, для которых, по словам одного из её официальных идеологов З.Бжезинского, после крушения СССР наступила долгожданная эра господства Америки как «первой, единственной и последней истинно мировой сверхдержавы»12, заинтересованы в существовании международного терроризма. Террористическая деятельность, зачастую инспирируемая самими США (например, в Косово, в Чечне и Кавказском регионе в целом) создает взрывоопасную ситуацию в различных регионах мира и способна повергнуть человечество в глобальную анархию. И это, по убеждению американских властей, дает им моральное право осуществлять ни с кем, и ни с чем несогласованные действия по наведению порядка. «Если бы Америка, - убеждает мировую общественность
З.Бжезинский, - скрупулезно соблюдала международные правила, если бы она старательно избегала демонстрации силы при решении экономических вопросов... или проявляла покорную готовность... подчинить свои вооруженные силы юрисдикции международного права, то она, возможно не была бы державой, действия которой способны стать последним спасительным средством предотвращения глобальной анархии».13 Под флагом борьбы с международным терроризмом США решают свои геополитические устремления. Так, взрывы башен-близнецов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года были использованы США для размещения своих воинских контингентов и обустройства военных баз сразу в нескольких странах Центральной Азии, где они до этого никогда не располагались.
Наглядным и последовательным по своей реализации является пример вмешательства США и их союзников по НАТО во внутренние дела Югославии. Разжигание националистических настроений в отдельных частях этой страны спровоцировало кровавую гражданскую войну. Все стороны (албанцы, боснийцы, македонцы, сербы, словенцы, хорваты, черногорцы и др.), принимавшие участие в этой войне, были замешаны в подготовке и осуществлении терактов в отношении своих противников. Югославия стала очагом мировой напряженности и международного терроризм. Это было использовано в качестве предлога для «гуманитарной» военной интервенции вооруженных сил НАТО, якобы призванной прекратить кровавый конфликт и подавить очаг международного терроризма. Но фактическая цель заключалась в том, чтобы установить диктат США в этом регионе посредством подчиненных им национал-сепаратистских террористических формирований, которые стали основой для создания силовых структур вновь образованных государств на территории бывшей Югославии. В кругах НАТО вынашивались идеи осуществить югославский вариант и на Северном Кавказе.
Но и международный терроризм не в меньшей степени заинтересован в проведении гегемонистской политики США, которая провоцирует массовые протестные настроения среди населения большинства стран мира, особенно среди жителей бедных (по терминологии западных политологов «провальных») стран и тем самым позволяет террористам расширять свою социальную базу и поддерживать легитимность своей деятельности. Гегемония США, парализовавшая деятельность международных институтов по преодолению отсталости бедных стран, коренным образом изменила вектор ускоряющихся процессов глобализации. США и их союзники непосредственно и через контролируемые ими МВФ, Всемирный банк, ВТО сумели направить развитие глобализации в свою пользу. «В конечном счете - вынужден признать З. Бжезинский -глобализация, отдающая предпочтение привилегированным. приносит пользу тем же привилегированным, является глобализацией, которая оправдывает её критиков, мобилизует её противников и ещё больше раскалывает мир».14 Действительно, если в условиях биполярного мира и институционально признанной деятельности международных организаций в освободившихся странах отмечалось определенное повышение среднедушевых доходов, уровня грамотности населения, снижения числа голодающих, детской смертности и т.д., то в условиях однополярного мира глобализация привела за последние 5 лет к тому, что число жителей в развивающихся странах, находящихся в ситуации абсолютной нищеты (200-300 $ в год), возросло с 1 до 1,2 миллиарда человек. (Для сравнения, в США среднегодовой доход на человека превышает 30000$, а в Европе - до 30000$).
Это усиливает антиамериканские настроения в мире, подталкивает террористов на активные действия против грабительской глобализации, осуществляемой США и оправдывает их деятельность в глазах значительной части населения. Эти настроения имеют место даже в американском обществе. Так, в своей воскресной проповеди сразу после чудовищных терактов 11 сентября 2001года духовный наставник нынешнего президента США Барака Обамы пастор Джеремия Райт о террористах вещал: «Как аукнется, так и откликнется! С помощью террора мы отбирали землю нашей страны у индейских
племен и свозили сюда африканских невольников. Мы бомбили Гренаду, Панаму, Ливию, Ирак. Мы поддерживали государственный терроризм против палестинцев и черных южноафриканцев. И теперь Америке отливаются чужие слезы!».15
Опасность усиливающегося противостояния между бедными и богатыми странами состоит в том, что большая часть населения стран «третьего мира» состоит в основном из молодежи (более 50%). Эта молодежная масса, лишенная всякой надежды на будущее и наполненная глубокими чувствами зависти и возмущения, является постоянно тлеющим фитилем антиамериканских и антизападных настроений враждебности, который в любой момент может разжечь кучка террористов. Демонизируя всё, что вызывает у обездоленной молодежной массы презрение и ненависть, террористы легко находят в её рядах многочисленных сторонников. Многие из них проникнуты готовностью к самопожертвованию, потому что их жизнь, в собственном представлении, обретает смысл именно тогда, когда они вырываются за рамки жалкого существования, совершая самоубийство ради уничтожения объекта своей ненависти. Используя безвыходное положение отчаявшихся людей, готовых на любые действия, терроризм использует их для совершения самых жестоких диверсий против гражданского населения, государственных и общественных институтов, отдельных лиц или значимых материально-технических объектов, рассчитывая этим сломить волю власти, шокировать население, добиться своих требований или по крайней мере заявить о себе. Их безжалостный расчет заключается в том, чтобы спровоцировать возмездие со стороны институциональных структур в таких масштабах, которые вызовут недовольство среди населения своей несоразмерностью содеянному, и тем самым обеспечат необходимую им дополнительную помощь и легитимность.
Но в какие бы одежды борца за чистоту веры, святость народных традиций или справедливость ни рядился международный терроризм, его методы борьбы с лидерами глобальной гегемонии капитала только усиливают могущество капитала и ослабляет тех, кто пытается подорвать его могущество. Международный терроризм является силой, дезинтегрирующей всю систему международных и межгосударственных связей, сложившийся порядок взаимодействия общества и государства, характер отношений между представителями различных культур, религий, сословий и т.д.
К каким бы ухищрениям ни прибегал международный терроризм, он не способен преодолеть негативные последствия современной глобализации, возглавляемой США и используемой ими в интересах стран «золотого миллиарда». Ведь фактически, под завесой борьбы с вестернизацией или американизацией в целях защиты традиционных основ религии, культуры, жизни и быта народов развивающихся стран, международный терроризм пытается законсервировать существующие неразвитые отношения, противопоставить их цивилизованному миру и воспрепятствовать встраиванию отсталых государств в мировое сообщество на правах суверенных субъектов международного права. Подобный изоляционизм, с одной стороны, позволяет террористам лишь разжигать антизападную ксенофобию и тем самым сохранять и расширять свою социальную базу. А с другой, препятствует объединению всех противников однополярного мира и способствует укреплению мирового господства США.
Сами причины и условия, породившие международный терроризм заставляют его осуществлять действия, направленные на дестабилизацию обстановки в мире. Будучи порождением складывающегося неустойчивого и взрывоопасного однополярного мира, в котором преимущества имеют немногие за счет ущемления интересов всех, международный терроризм своими действиями стремится нейтрализовать или ослабить любые коллективные действия стран и народов, направленные на преодоление однополярности с целью изменения вектора глобализации в интересах всех её участников. Потому что в условиях мира и стабильности он лишается поддержки со стороны населения. Чтобы обеспечить своё существование, международный терроризм использует или уже созревшие, или искусственно им самим создаваемые новые конфликтные ситуации, в которых противоборствующие стороны никогда не смогут выработать единую программу действий против глобального лидера. Посредством использования хитрости, обмана, шантажа и устрашающих акций, террористы дестабилизируют обстановку в отдельных странах и целых регионах. Зачастую это делается «по заказу» со стороны ведущих игроков мировой политики и бизнеса.
Влиятельные международные коммерческие организации и специальные структуры отдельных государств прямо или косвенно, тайно или явно используют терроризм в качестве средства, обеспечивающего получения ими экономических преимуществ, усиления геополитического положения и установления контроля над природными ресурсами суверенных государств. Известно, например, что массовый приток арабских боевиков и резкая интенсификация подрывных действий международного терроризма в Чечне в 90-х годах были инспирированы силами, заинтересованными в том, чтобы маршрут нефтепровода к Черному и Средиземному морям миновал российскую территорию. Далее, если говорить об активизации террористической деятельности в постсаддамовском Ираке, то в известной мере она поддерживается спонсорами из ряда нефтедобывающих стран с целью выведения иракской нефти из торгового оборота. При этом следует заметить, что, выполняя чужой «заказ» на исполнение подрывных действий, сами террористы усиливают свои позиции в регионе, умело пользуясь складывающимся положением. Что же касается провозглашаемых террористами лозунгов о борьбе за торжество справедливости, то это лишь словесная риторика, прикрывающая их истинные цели. На передний план у них выступают личные меркантильные интересы и прагматические задачи по обслуживанию заказов более мощных игроков на мировой политической сцене.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Но террористическая деятельность разрушает не только хрупкую материю межгосударственного и международного сотрудничества, но и подрывает саму структуру социальных связей в гражданском обществе. Современный международный терроризм, сросшийся с наркобизнесом, стал одним из источников роста антисоциальных проявлений в обществе. Организации международного терроризма контролируют производство, доставку и распространение тысяч тонн наркотических и наркосодержащих средств в различные страны. Незаконная торговля наркотиками была важным каналом поступления финансовых средств на «освободительные цели для чеченских поборников «чистого ислама», албанской Армии освобождения Косово, боевиков Курдской рабочей партии. Наркобизнес стал «визитной карточкой» террористических организаций стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Например, уже упоминавшиеся организации псевдосоциалистической ориентации Национальная армия освобождения и Революционные вооруженные силы Колумбии, а также перуанская «Сендеро Луминосо» помимо получения средств за оказание услуг наркокартелям имеют доходы от собственного бизнеса на наркотиках, начиная с возделывания коки и кончая поставками кокаина в страны потребления. Борцы за «национальное и социальное освобождение» одурманивают миллионы людей наркотиками.
Под воздействием наркотиков всё большее число граждан утрачивают социально значимые ценностные ориентации, занимают позиции демонстративного воинствующего негативизма по отношению к общепринятым социокультурным нормам и ценностям. Деградация общества усиливается еще больше под воздействием конкретных примеров антигуманных действий террористов (захват в заложники беззащитных людей, издевательства над ними, убийства и т.п.), а также пропаганды ими образцов циничной, деструктивной направленности и поведения. В общественной жизни пропагандируемый ими цинизм проявляет себя как издевательский аморализм, откровенно попирающий нравственные и правовые нормы. Субъекты, подвергшиеся наркотизму и пропаганде террористов всё чаще совершают преступления в самых циничных формах против общества и государства, против личности, её жизни, здоровья и достоинства. Итак, терроризм, связанный с наркобизнесом, деморализует общество, порождая у людей чувства личной незащищенности, страха за свою жизнь, жизнь родных и близких, чувство отчаяния и неуверенности в стабильности бытия, неверия в способности государства и правоохранительных органов обеспечить защиту их прав и свобод.
Международный терроризм оказывает дестабилизирующее влияние на экономические процессы в глобализирующемся мире. Получаемые средства за счет «заказных» акций, нелегальных поставок оружия, взрывчатых веществ, продажи наркотиков, наемничества, работорговли, пиратства, банковских ограблений и т.п. террористы легализируют посредством приобретения движимого и недвижимого имущества. На базе легализованных капиталов создаются многопрофильные холдинги со своими социально-медицинскими и финансово-кредитными учреждениями, телерадиовещательными компаниями, печатными изданиями и другими атрибутами процветающего легального бизнеса. И самое опасное заключается в том, что набирая экономическую силу и финансовую мощь, терроризм стремится завоевать себе нишу в легальной политической сфере на всех уровнях, привнося в неё свой богатый опыт «нетрадиционных» кровавых варварских методов борьбы за реализацию корпоративных интересов.
Уже есть прецеденты практически полного подчинения государства террористическим структурам. Например, дудаевское правление с самого момента провозглашения создавалось как террористическое государство. Правоохранительные органы республики были заменены прямым террором близких к власти уголовных групп. Республика превратилась в центр по формированию и оснащению групп террористов. Резко возросла в те годы активность чеченской организованной преступности во всех субъектах Российской Федерации. Под лозунгами борьбы за независимость и защиты ислама осуществлялись убийства политических противников, захваты заложников, диверсионные акты во многих городах России. Аналогичным примером может служить Колумбия, где только благодаря скоординированным усилиям международного сообщества удалось освободить государство от полного контроля со стороны террористических структур и наркомафии. Свежим примером является недавно провозглашенное на территории независимой Сербии новое государство, правительство которого почти полностью представлено террористами Армии освобождения Косово, во главе с бывшим полевым командиром Хашимом Тачи.
В век глобализации фундаментальную опасность представляет возрастающая возможность использования международными террористами ядерного, химического и бактериологического оружия или высокотоксичных химических и биологических веществ, а также возможности осуществления ими террористических актов с использованием новейших достижений науки, техники, вооружений, информационных систем и т.д. Угрозы совершения таких преступлений уже стали реальностью. Например, в 1995 году боевики секты «Аум Сенрикё» распылили в токийском метро нервнопаралитический газ, что привело к гибели и отравлению почти 5 тысяч человек. Но это было только пробным испытанием собственного оружия. Вообще секта готовилась к масштабным действиям. Была подготовлена промышленная база для производства химического и биологического оружия, планировалась разработка масштабного ядерного проекта.
Реальность угрозы использования террористами ядерных компонентов многократно возрастает вследствие расширяющегося распространения ядерных технологий и прежде всего ядерного оружия. В некоторых странах обладателях этого оружия (например, Индии и Пакистане) пока не созданы
эффективные системы обеспечения ядерной безопасности, что повышает риск хищений боеприпасов и их использования в диверсионных целях. Далее, в настоящее время ядерные технологии развиваются более чем в 50 странах. В них зарегистрировано более 1 тысячи энергоблоков АЭС и исследовательских ядерных реакторов, а также более 250 заводов ядерно-топливного цикла. Кроме того, около 10 тысяч радиационных средств используется в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, научных исследованиях и разработках. При этом, как отмечают эксперты, охрана промышленных, научных и медицинских источников радиации во многих странах находится на «тревожно низком уровне». Не случайно, за прошедшее десятилетие, по данным МАГАТЭ, в мире было зафиксировано около 400 попыток контрабанды ядерных материалов.16 К счастью пока не было зарегистрировано ни одного случая терроризма с применением ядерных материалов.
Итак, международный терроризм в XXI веке превратился в глобальную разрушительную силу, которая угрожает самому существованию человеческой цивилизации. Об этом свидетельствуют рост числа террористических атак по всему миру, их масштабность и жестокость, активное использование террористами современных технологий, стремление к захвату и использованию ядерного оружия, химических и биологических средств массового уничтожения людей, а также уязвимость объектов жизнеобеспечения целых мегаполисов для террористических нападений. Присущая современному обществу высокая степень концентрации населения, социальноэкономической и технической инфраструктуры делают его удобной мишенью для террористических актов громадной разрушительной силы. Фундаментальная опасность, угрожающая миру со стороны международного терроризма усугубляется ещё и тем, что террористические акты осуществляются с использованием фактора внезапности, а поэтому их чрезвычайно трудно и спрогнозировать, а, следовательно, и предотвратить. Никто не защищен от возможности стать жертвой теракта - будь то житель Парижа, Лондона, Нью-Йорка, или Москвы. А теракты, подобные нью-йоркскому 11 сентября, московскому на «Норд-Осте» или индийскому в Мумбае способны посеять парализующую панику среди населения целых стран и регионов.
Глобальные причины роста напряженности в современном мире порождены, как показано выше, господствующей моделью однополюсного мирового порядка, который основан на гегемонии корпоративных структур (ТНК, МВФ, ВТО, НАТО и др.), возглавляемых и управляемых США. Глобализация в условиях однополюсного мира породила несправедливую систему и практику межгосударственных отношений, позволившую США и их союзникам добиться односторонних преимуществ по отношению к другим членам мирового сообщества и прежде всего к странам «третьего мира». Международный терроризм выступает как иррациональная реакция на современную глобализацию, порождающую неравенство, бедность и нищету среди миллиардов жителей планеты в угоду интересам и потребностям пресыщенного «золотого миллиарда».
Противодействие международному терроризму невозможно обеспечить исключительно средствами вооруженного насилия. Неоспоримым фактом является то, что используемые в последнее время оккупационными силами США точечные удары против террористов и их баз в Афганистане и Ираке только усиливают антиамериканские настроения в этих странах и тем самым повышают потенциал террористического сопротивления. Чтобы ослабить силы террористов, необходимо боевые операции против них сопровождать эффективной реализацией комплекса мероприятий по преодолению причин, порождающих социальное недовольство в обществе. Снижение напряженности в обществе будет способствовать сужению социальной базы террористов и их изоляции от общества.
Главным системообразующим направлением противодействия международному терроризму и экстремизму являются усилия международного сообщества, направленные на преодоление тенденций, закрепляющих позиции однополюсного мира. Президент РФ Д.С. Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации заявил, что попытки управления мировыми процессами из одной столицы даже могущественного государства приводят к губительным последствиям для всего мира. Кризис мировой финансовой системы, на которую решающее влияние оказывают США, ещё раз со всей очевидностью подтвердил «несовершенство однополярной или моновалютной мировой системы». Функции управления процессами глобальной интеграции, присвоенные по праву сильного американским истеблишментом, увлеченным идеей создания глобальной империи, необходимо отвоёвывать совместными усилиями народов, государств и международных демократических структур.
Процессы глобализации нельзя ни отменить, ни остановить, но их можно корректировать, изменяя соответствующим образом международную политику, посредством укрепления роли и миротворческого потенциала ООН и других подобных ей демократических организаций, а также осуществлением демократической реорганизации контролируемых США МВФ, ВТО, ТНК и других глобальных институтов международного капитала. Только такой путь позволит переориентировать процессы и последствия глобализации на удовлетворение интересов и ожиданий всех стран и народов,
а, следовательно, положит начало искоренению причин и условий существования международного терроризма, который выполняет дезинтегрирующую функцию в глобализирующемся мире.
Список литературы
1. Авдеев Ю.И. Типология терроризма. - М., 2000.
2. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. - М., 1998.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (41) 2009
3. Бжезинский 3. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. - М., МО, 2007.
4. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. - М., 1997.
5. История национально-освободительной борьбы народов Африки в Новейшее время. -М., Наука, 1978.
6. Международный терроризм. Борьба за геополитическое господство. - М., 2007.
7. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма // Государство и право.
- 1998. - № 8.
8. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. - М., 1999.
9. Тыссовский Ю. Исламские деньги текут в Чечню // Век. - 1999. - № 40 (октябрь).
10. Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. - М.: Ультра-Культура, 2003.
Literature
1. Avdeev Y.I. A typology of the terrorism. - M., 2000.
2. Brzezinski Z. The great chessboard. - M., 1998.
3. Brzezinski Z. Selection. World domination or global leadership. - M., 2007.
4. Zharinov K.V. Terrorism and terrorists. - M., 1997.
5. The history of the national liberation struggle of African peoples in the latest time. - M., 1978.
6. International terrorism. The struggle for geopolitical domination. - M., 2007.
7. Minkovsky G.M., Revin V.P. Characteristics of terrorism // State and Law. - 1998. - № 8.
8. Soros G. The crisis of world capitalism. - M., 1999.
9. Tyssovsky Y. Islamic money flowing in Chechnya // Age. - 1999. - № 40 (October).
10. Hoffman B. Terrorism: a view from the inside. - M., 2003.
1 Жаринов К.В. Терроризм и террористы. М., 1997. С. 242-243.
2 См. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. М., 1997. С. 148-149.
3 См. Авдеев Ю.И. Типология терроризма. М., 2000. С. 57-58.
4 История национально-освободительной борьбы народов Африки в Новейшее время. М. Наука, 1978. С. 442.
5 См. Международный терроризм. Борьба за геополитическое господство. М., 2007. С. 128.
6 См. Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М. Ультра. Культура, 2003. С. 100-101.
7 Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. М., 1999. С. 236.
8 3. Бжезинский. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М., МО, 2007. С. 182.
9 Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М.: Ультра. Культура, 2003. С. 98.
10 См. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма// Государство и право. 1998. № 8. С. 86.
11 См. Тыссовский Ю. Исламские деньги текут в Чечню// Век. 1999. № 40 (октябрь).
12 Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998. С. 254.
13 Бжезинский 3. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М., 2007. С. 129.
14 Там же С. 222.
15 Российская газета. 7 мая 2008 г.
16 См. Международный терроризм. Борьба за геополитическое господство. М., 2006. С. 53-57, 419-420.
УДК 378.147-31 Е.Г. Кузнецов*
Концептуальные положения специального учебного курса «Экологическая безопасность на морском транспорте» для курсантов - будущих инженеров по организации перевозок и управлению на транспорте (водном)
В статье раскрывается содержание спецкурса в системе профессиональной подготовки инженеров-менеджеров на водном транспорте. В качестве критериев отбора содержания спецкурса предлагается авторская концепция формирования компетентности в экологическом менеджменте. Тематика лекций обосновывается междисциплинарным подходом к комплексной экологической подготовке. Практические занятия строятся в логике целостного управленческого решения применительно к ситуациям управления экологическим риском на морском транспорте. В целом специальная подготовка инженеров по организации перевозок и управлению на водном транспорте к экологическому менеджменту отвечает требованиям Государственного образовательного стандарта в области профессиональных экологических задач.
* Доцент кафедры организации перевозок Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота (Калининград), кандидат педагогических наук, доцент. Тел. (812) 744-13-13.
* The senior lecturer of faculty of the organization of transportations of the Baltic state academy of fishery fleet (Kaliningrad), the candidate of pedagogical sciences, the senior lecturer.
