CC BY
45
УДК 93/94 ББК 63.3
С.С. Цуцулаева1, М.Ш. Мамсурова2
1 Чеченский государственный университет 2 Чеченский государственный педагогический университет
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГКОМИТЕТА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧЕЧЕНО-ИНГУШСКОЙ АССР В 1957- 1958 гг.
(В СФЕРЕ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И КУЛЬТУРНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ)
В статье особое внимание уделено изучению деятельности Оргкомитета по восстановлению Чечено-Ингушской АССР и задач партийной организации по хозяйственному и культурному строительству в республике в 1957-1958 гг. 9 января 1957 года был утвержден Организационный комитет Чечено-Ингушской АССР, на который возлагалось, до выборов Верховного Совета АССР, руководство хозяйственным и культурным строительством на территории республики. Председателем Организационного Комитета был назначен Муслим Гайрбекович Гайрбеков.
Главная задача, которая стояла перед Организационным комитетом по Чечено-Ингушской АССР, проблема о границах восстанавливаемой республики, возвращение чеченцев и ингушей в определенные сроки, их устройство, а также хозяйственная помощь возвращающемуся населению. И уже осенью 1957 года было принято важное постановление «О мероприятиях по хозяйственному и культурно-бытовому строительству в Чечено-Ингушской АССР в 1958-1960 гг. в связи с переселением чеченцев и ингушей из Казахской ССР и Киргизской ССР». В постановлении предусматривался комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие чеченского и ингушского народов. Эти и другие меры, практически реализованные в первые годы восстановления Чечено-Ингушской АССР под руководством Организационного комитета, способствовали созданию фундамента, столь необходимого для дальнейшего развития ее экономики и социальной сферы.
Ключевые слова: Чечено-Ингушская АССР, восстановление национальной автономии, Организационный комитет, переселение, Муслим Гайрбекович Гайрбеков.
S.S. Tsutsulaeva1, M.Sh. Mamsurova2
Chechen State University
2Chechen State Pedagogical University
THE WORK OF THE ORGANIZING COMMITTEE FOR RESTORATION OF THE CHECHEN-INGUS ASSR IN 1957-1958. (IN THE FIELD OF ECONOMIC CONSTRUCTION AND CULTURAL EDUCATION)
The article describes the work of the Organizing Committee for restoration of the Chechen-Ingush ASSR and the main goals of the Communist Party in the field of economy and culture in the period of 1957-1958. On January 9, 1957, the Organizing Committee of the Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic was established in order to manage works in the economic and cultural spheresof the republic.Its power lasted till the election of the Supreme Soviet of the Autonomous Soviet Socialist Republic. Muslim GairbekovichGairbekovwas appointed the Chairman of the Organizing Committee.
The main goals of the Organizing Committee of the Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic was the problem of borders of the republic, the returning back of Chechens and Ingushs, their settlement, as well as economic assistance to the returning people. An important resolution
"On measures for economic, cultural and domestic construction in the Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic in 1958-1960 in connection with the resettlement of Chechens and Ingush from the Kazakh SSR and the Kirghiz SSR" was adopted in the fall of1957. The resolution provided for a set of measures aimed at further development of the Chechen and Ingush peoples. These and other measures practically implemented in the first years of the restoration of the Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic under the leadership of the Organizing Committee contributed to the creation of the foundation for further development of its economy and social sphere.
Key words: Chechen-Ingush Autonomous Soviet Socialist Republic, restoration of national autonomy, Organizing Committee, resettlement, Muslim GairbekovichGairbekov.
9 января 1957 года был создан Организационный комитет поЧечено-Ингушской АССР для централизованного и оперативного руководства процессами восстановления автономии Чечено-Ингушетии [10, с. 219-220]. Председателем этого временного исполнительного органа был назначен Гайрбеков Муслим Гайрбекович [1, с. 197].
30 января 1957 г. обком КПСС и Организационный комитет по Чечено-Ингушской АССР представили на рассмотрение бюро ЦК КПСС по РСФСР проект постановления Совета Министров РСФСР «О неотложных мерах помощи Чечено-Ингушской АССР». В постановлении излагалась программа мер, направленных на последовательное решение задач возвращения и обустройства в местах нового поселения чеченского и ингушского населения [15]. В феврале1957 года принято постановление «О мерах помощи Чечено-Ингушской АССР» [16]. В нем предусматривался большой объем деятельности по хозяйственному культурно-бытовому строительству на начавшийся год. В этом направлении на оказание безвозвратной хозяйственной помощи нуждающимся семьям Правительством было выделено более 115 млн рублей. М. Гайрбеков также заявил, что в постановлении рассмотрено строительство новых и расширение старых заводов и фабрик по производству строительных материалов. По официальным данным, к 1960 году заготовку древесины планировалось увеличить до 400 тыс. кубометров, что даст хороший результат по сравнению с заготовкой прошлого года в 125 тысяч. При этом вся заготовка оставалась полностью в республике [14].
Действительно, за полгода после издания Указа о восстановлении Чечено-Ингушкой АССР в республике было сделано немало. Был восстановлен научно-исследовательский Институт истории, языка и литературы, создан ансамбль песни и танца, также при Ленинградском театральном институте открыта студия в составе 19 человек из чеченцев и ингушей. Вместе с тем в республике активно шла работа по подготовке и переподготовке педагогических работников. Благодаря немалым усилиям Муслима Гайрбекова 250 педагогических кадров получили возможность прослушать курсы при институте [14; 4, с.42].
На VI пленуме Чеченo-Ингушского обкома КПСС, который состоялся 12 августа 1957 года, Муслим Гайрбеков отметил и проблемы медицины и образования, заявив: «В целях лучшего медицинского обслуживания населения будут построены новые больницы и поликлиники, а в уже существующих будут улучшены условия для больных и расширены места». Также он отметил, что за этот год к имеющемуся плану нужно дополнительно построить еще 9 школ, 3 детских сада и начать строительство 8 школ с полной готовностью в следующем году. А в 1958-1960 гг. планировалось строительство свыше 50 школ, несколько интернатов, музыкальных училищ и других объектов образовательных учреждений [14]. В том же году по плану Организационного Комитета необходимо было начать строительство драматических театров, типографий и библиотек, а также в селах построить здания для культурно-просветительской деятельности.
Выступая перед членами Оргкомитета на пленуме Чечено-Ингушского Обкома КПСС, М.Г. Гайрбеков поставил перед составом Оргкомитета задачу: ускоренное строительство жилых домов. В решении данного вопроса Оргкомитет очень отставал. Объяснением этому было: несвоевременное выделение во многих районах республики земельных участков на строительство; возникавшие трудности с оформлением ссуд на индивидуальное строительство. На получение ссуды была введена очень долгая процедура, отнимавшая много времени у застройщиков; не было организовано массовое производство строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов. Также Муслим Гайрбеков выразил недовольство деятельностью директоров промышленных Управлений Оргкомитета, которые не считали себя ответственными за выполнение своевременного и достаточного количества производства деталей и строительных материалов, необходимых для строительства индивидуальных жилых домов. В своем докладе он, сдерживая злость, отмечал: «Ничем другим, кроме как безответственностью, не объясняется то, что в то время, когда нам важен каждый кирпич, каждый кусок черепицы, Управление промышленных строительных материалов выполнило 7 месячный план по производству кирпича только на 74,9 процентов, а по изготовлению черепицы на 79,8%» [13].
В апреле 1958 г. состоялось заседание Первой сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР второго созыва. Здесь Председатель Совета Министров ЧИАССР М.Г. Гайрбеков выступил со своим очередным докладом, в котором он прежде чем приступить к докладу о плане развития народного хозяйства на нынешний год, рассказал о проделанной за небольшой промежуток времени работе по возрождению республики. Он отметил значимую роль Коммунистической партии в деле восстановления Чечено-Ингушетии, подчеркнув, что прежде всего при помощи всех народов СССР, а особенно русского народа решается столь трудная и важнейшая задача бытового и хозяйственного устройства, прибывавшего каждый день населения из мест спецпоселения. Бок о бок с русскими чеченцы и ингуши боролись за победу пролетариата, восстанавливали разрушенную страну, воевали на фронтах Великой Отечественной войны [7, с.53]. Он рассказал об изменениях в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, проведении железнодорожных и автомобильных дорог, а также и в других отраслях. По словам докладчика, в республике было организованы коллективные хозяйства и совхозы, быстрыми темпами шло восстановление учреждений культурного просвещения, публикуются на чеченском языке газеты республиканского и районного уровня, литература разных жанров. С каждым днем увеличивается выделение средств на строительство жилых домов для вернувшегося населения [4, с. 41-42]. Общий объем капитальных вложений за 1958 год по государственному плану развития народного хозяйства на жилищное и культурно-бытовое строительство составлял почти 140 млн. рублей, что превышало финансовое вложение за 1957 год на 15% [9, с. 390].
Так, в целях выполнения исторических решений XX съезда КПСС в 1957 году республика достигла максимальных результатов в развитии всех отраслей народного хозяйства. В некоторых отраслях отслеживалось досрочное выполнение плана. Например, в добыче нефти не только было остановлено падение, но и было превышено в несколько раз. Значительная работа была проделана в выработке нефтепродуктов, был превышен план выработки продукции в химической промышленности. Было увеличено производство товаров местного потребления [8, с.66]. Однако, по словам Председателя Оргкомитета, были недочеты на предприятиях по производству строительных материалов, а также в деятельности строительных организаций, к устранению
которых необходимо было приложить максимально возможные усилия. Кроме вышеперечисленных достижений, значительные были результаты в сельском хозяйстве. В основном это было перевыполнение плана по заготовкам хлеба, фруктов, молочных продуктов, яиц и т.д. Но, как и в любой отрасли, здесь тоже наблюдались проблемы в продуктивности животноводства и урожайности некоторых сельскохозяйственных культур.
Благодаря росту развития экономики и подъема производительности труда в республике, как и во всей стране, достигнуто дальнейшее увеличение уровня материального состояния и культурной развитости жизни рабочих. Была повышена заработная плата трудящимся и служащим. За минувший год последовало открытие свыше 60 торговых предприятий. Кроме того, была проведена масштабная работа в сфере просвещения народа, здравоохранения и культурного развития.
«По плану развития народного хозяйства на 1958 год, представленного на рассмотрение первой сессии Верховного Совета ЧИАССР, объем промышленного производства в 1958 году по сравнению с 1957 годом по республике увеличился на 13,6%. Планируется значительное увеличение добычи нефти и газа, производству нефтепродуктов и продукции химической промышленности... В связи с большим объемом жилищного и культурно-бытового и промышленного строительства в плане развития народного хозяйства рассматривается увеличение выработки строительных материалов» [2, с.135]. Он также заметил, что, несмотря на увеличение производства таких строительных материалов, как кирпич и черепица, потребность в них не получается полностью покрыть, поэтому нужно, чтобы застройщики побольше прибегали к использованию в постройке саманных кирпичей, камня и т.д. Также по плану развития народного хозяйства предусматривалось увеличение производства продовольственных товаров. Предусматривалось в плане строительство производственных цехов в ряде районов. Необходимо было закончить строительство предприятий пищевой промышленности.
Государственный план на 1958-й год ставил масштабные задачи в деле расширения производства промышленных товаров широкого потребления. Муслим Гайрбеков подчеркнул необходимость расширения ассортимента производимых товаров массового потребления, что дало бы еще большие результаты в данном производстве.
Большие задачи ставились по плану в сфере производительности труда для повышения ее уровня. Из доклада Председателя Оргкомитета только за 1958 год за счет повышения уровня производительности труда на промышленных предприятиях по выработке продукции народного потребления должен повыситься уровень производства до тридцати миллионом рублей.
По народнохозяйственному плану в 1958 году колхозы и совхозы должны были приступить к выращиванию технических культур с высоким доходом. Такими культурами были табак, сахарная свекла и хмель, производство которых дало бы республике значительный подъем экономики и возможность создать множество рабочих мест для трудящихся. Кроме того, план предусматривал масштабное строительство в сельскохозяйственной отрасли. Организационный Комитет направил все усилия работников сельскохозяйственной отрасли на увеличение скота, птицы, а также на увеличение урожайности, повышение производства овощей [3, с.113]. В результате проведения партией и руководством работ по улучшению материального состояния трудящихся значительно возрос спрос на товары народного потребления. Затем последовало увеличение товарооборота, соответственно, открытие новых магазинов и других мелких предприятий. По государственному плану развития народного хозяйства было
предусмотрено проведение в большом объеме работ по строительству дорог, в целях расширения автомобильно-транспортного сообщения. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров Советского Союза «О развитии жилищного строительства СССР» по плану на 1958 год важное место отводится вопросам жилищного строительства. Выделяется на строительство домов около 80 млн. рублей. Должно быть введено в использование большое количество квартирных домов. Масштабные цифры занимают строительство жилых индивидуальных домов для прибывающих чеченцев и ингушей. Планируется провести газовые, тепловые, водопроводные сети в города и села, расширить трамвайные линии и т. д.
Общий объем капитальных вложений за 1958 год по государственному плану развития народного хозяйства на жилищное и культурно-бытовое строительство составлял почти 140 млн. рублей, что превышало финансовое вложение за 1957 год на 15% [9, с. 390].
В соответствии с планом трудовые коллективы г. Грозный обязывались построить и ввести в использование более 65 тысяч кв. метров, в том числе и 20 кв. метров путем народной стройки. В своем выступлении Муслим Гайрбеков доложил, что в планируемом году должны начать работу три общеобразовательные школы, лечебное учреждение на 100 мест, 5 дошкольных учреждений, до 10 км. тепловых сетей и другие важные объекты [12].
В сфере народного просвещения по разработанному плану на 1958 год планировалось подготовить к использованию 14 школ, 6 дошкольных учреждений и начать строительство 12 объектов общеобразовательных школ, планируемых к окончанию в 1959 году. Важность наличия в республике школ для всеобщего обучения заключается в вопросе дальнейшего культурного роста чеченского и ингушского народов, приобщая подрастающее поколение к активной общественно-политической жизни. В 1958 году планировалось дальнейшее развитие культурно-просветительской жизни народа, включавшее открытие 200 новых библиотек, 8 киноустановок, драматического театра на 800 мест, кинотеатра на 800 мест, библиотеки республиканского уровня и типографии.
Вышеперечисленные основные показатели по народнохозяйственному плану были разработаны Организационным Комитетом по восстановлению Чечено-Ингушской АССР на 1958 год. Муслим Гайрбеков отметил важность разумного использования всех имеющихся возможностей и обеспечения безусловного выполнения по всем показателям. Также он подчеркнул важную роль местных Советов депутатов и трудящихся республики.
Кроме того, Организационным комитетом были запланированы мероприятия на ближайшие 3 года в сфере культурно-бытового и жилищного строительства. Вот конкретные цифры - 70 школ-интернатов, 22 детских сада, 21 ясли, более 20 больниц, 8 сельских домов культуры, а также 17 фельдшерско-акушерских пунктов в городах и селах, лечебных учреждений в селах, дополнительное включение мест для больных в больницах и т.д. [6, с. 219]. Опять же особое место отводилось жилищному строительству в ближайшие несколько лет. Выполнение данного плана и поставленных целей должно повысить уровень развития экономики, культуры, промышленности, образования и здравоохранения республики, что позволит сделать ее одной из передовых среди автономных республик Советского Союза.
В ноябре 1958 года в своем докладе Председатель Совета Министров Чечено-Ингушской АССР отметил: «Неуклонно растет и развивается национальная и социалистическая культура чеченского и ингушского народов. До революции чеченцы и
ингуши не имели письменности, образованных людей из коренного населения было не более 2%, да и то за счет мулл, крупных торговцев и землевладельцев. Для детей горцев было всего 5 школ на 200 мест для обучаемых. Теперь в республике работает 370 школ, в которых обучается 91 тысяча школьников. Повсеместно введено всеобщее семилетнее обязательное образование, а в Грозном среднее образование» [2, с.125].
Он отметил, что по сравнению с дореволюционным периодом, когда не было ни одного вуза в республике, сейчас имеется два высших учебных заведения, с обучающимися студентами в количестве 10270 человек, из которых 1445 составляют студенты чеченской и ингушской национальности. Также отмечалось и создание республиканского научно-исследовательского института истории, языка и литературы, организация национального ансамбля песни и танца, завершение в ближайшее время строительства и открытие драматического театра.
По официальным данным, в 1958 году вернулись на родную землю и поселились на прежних местах жительства 201746 чеченцев и ингушей [5, с.447]. В рамках помощи прибывавшему населению государством было выделено и уже выдано 200 млн. рублей государственного кредита. Промышленность республики выполнила десятимесячный план на 103%. По производительности труда республика выполнила план за 9 месяцев на 109%. В сфере нефтедобычи рабочие республики выполнили план на 11 месяцев раньше срока. Некоторые коллективы нефтяных промыслов выполнили к концу октября уже годовой план и начали добычу в счет следующего года [14]. В рамках выполнения запланированных задач на год по подъему сельского хозяйства огромную работу проделали передовики сельскохозяйственного производства, в сфере заготовок на зиму хлеба, мяса, овощей, молочных продуктов и других продуктов. Колхозы и совхозы в этом году за короткие сроки справились со своими поставленными на год целями и планами и начали уже перевыполнение их.
Таким образом, работа Организационного комитета под руководством Муслима Гайрбековича Гайрбекова позволила подготовить условия для возвращения чеченского и ингушского народов, создать необходимые предпосылки для дальнейшего развития ее экономики. Трудности первоначального этапа переселения и решения многогранных задач восстановления национальной автономии были постепенно преодолены. При этом создавались необходимые предпосылки для перехода к новому этапу национально-государственного строительства в Чечено-Ингушетии.
Список литературы
1. Бугаев А.М. Восстановление Чечено-Ингушской АССР: юридический и политический аспекты // Восстановление Чечено-Ингушской АССР - решающий фактор реабилитации чеченского народа. Материалы республиканской научно-практической конференции. 25 января, 2007 г. -Грозный: ГУП «ИПК «Грозненский рабочий», 2007. -С.194-208.
2. Гешаев М.Б, Туркаев Х.В. Муслим Гайрбеков. Просветительская и государственная власть. - М.: Изд-во «Олвиг», 2013. - 223 с.
3. Джамбулатова З.К. Культурное строительство в Советской Чечено-Ингушетии. -Грозный: Ч-И книж. изд-во, 1974. - 234 с.
4. Ибрагимов Муса М. Восстановление ЧИАССР и процесс возвращения чеченцев на родную землю // Восстановление Чечено-Ингушской АССР - решающий фактор реабилитации чеченского народа. Материалы республиканской научно-практической конференции. 25 января, 2007 г. -Грозный: ГУП «ИПК «Грозненский рабочий», 2007. - С.30-43.
5. Ингуши: депортация, возвращение. Реабилитация. 1994-2004: Документы, материалы, комментарии / Автор-сост. Я.С. Патиев. - Магас: Изд-во «Сердало», 2004. - 608 с.
6. Культурное строительство в Чечено-Ингушетии (июнь 1941-1980 гг.). Сборник документов и материалов / Отв. Ред. Р.А. Сайханов. - Грозный: Чечено-Ингушское книжное издательство, 1985. - 328 с.
7. Мамсурова М.Ш. Муслим Гайрбеков: страницы политической биографии // Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 60-летию восстановления Чечено-Ингушской АССР. Грозный 24-25 марта 2017 г. - Грозный: Изд-во «Грозненский рабочий», 2017. - С.23-56.
8. Музаев М.Н., Айдамиров Ш.К., Бугаев А.М. Восстановление Чечено-Ингушской АССР (1953-1962). Сборник документов и материалов Т.Н. -Нальчик: ООО «Печатный двор», 2016. - 464 с.
9. Музаев М.Н., Бугаев А.М. Восстановление Чечено-Ингушской АССР (1953-1962). Сборник документов и материалов Т.1. - Нальчик: ООО «Печатный двор», 2013. - 491 с.
10. Реабилитация: как это было. Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы. В 3-х томах. Том 2 Февраль 1956 - начало 80-х гг. - М.: МФД, 2003. - С.219-220.
11. Русин В. Д. Достоинство гордых. Моя жизнь с чеченцами и ингушами. - Нальчик: Издательство М.и В. Котляровых, 2005. - 504 с.
12. АУП ЧР.Ф. Р-1212. Оп.2. Д.95 а.
13. РГАСПИ. Ф.17. ОП.57. Д.2627. Л.1-180.
14. РГАСПИ. Ф.17. ОП.57. Д.2626. Л.120.
15. РГАСПИ. Ф.556. ОП.14. Д.81. Л.12-41.
16. РГАСПИ. Ф.556. ОП.14. Д.81. Л.10.
