CC BY
40
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ
УДК 351.745(571.150)+94(571.150) ББК 67.401.133.12+63.3(2Рос-4Алт)
Деятельность ОМОН (Барнаул) по охране законности и правопорядка (1993-2018 гг.)
В.М. Антропов
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (Барнаул, Россия)
Activities of the Barnaul Special Purpose Mobile Unit (OMON) for the Protection of Law and Order (1993-2018)
V.M. Antropov
Federal Service Directorate for the National Guard of Russia for the Altai Region (Barnaul, Russia)
Отряд мобильный особого назначения (ОМОН), дислоцирующийся в Барнауле, является одним из самых подготовленных подразделений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю. Формирование отряда началось весной 1993 г. В кратчайшие сроки была проведена большая работа по комплектованию, и уже в конце лета барнаульский ОМОН был готов к выполнению поставленных перед ним задач. Днем образования отряда принято считать 2 августа 1993 г., когда личный состав впервые вышел на службу.
Подразделение неоднократно выезжало в служебные командировки в другие регионы Российской Федерации, в том числе более 30 раз на Северный Кавказ. За проявленные мужество, доблесть и самоотверженность 378 человек отмечены государственными наградами.
В 2016 г. ОМОН вошел в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Наряду с задачами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности его бойцы оказывают содействие в проведении специальных мероприятий сотрудникам оперативных служб МВД, ФСБ и других правоохранительных органов, в ходе которых задержано большое число правонарушителей, из незаконного оборота изъято значительное количество денежных средств, иных материальных ценностей, оружия и наркотических средств.
Barnaul Special Purpose Mobile Unit (OMON) is one of the most high-skilled units of the Federal Service Directorate for the National Guard of Russia for the Altai Region. Spring 1993 marked the launch of the unit. As a result of considerable efforts in making up of the unit's staff taken within the shortest possible time, Barnaul OMON was fully-mission capable by the end of summer. August 2nd, 1993, when the unit's staff started service, is considered the unit's foundation day.
The unit took numerous official trips to other regions of the Russian Federation, with more than 30 trips to the North Caucasus. 378 OMON members received state rewards for displayed courage, virtue and commitment.
In 2016 OMON became part of the Federal Service for the National Guard of Russia. Apart from public order and public security maintenance, OMON renders assistance in carrying out special activities to operations units of the Ministry of Internal Affairs, Federal Security Service of Russia and other executive authorities. During these events, a large number of crime figures were detained, money and other material valuables, weapons and narcotic drugs were withdrawn from illegal circulation. Thus, since its establishment, OMON has been making a significant contribution to state and public security, protecting human and civil rights and liberties.
Таким образом, с момента своего образования ОМОН вносит существенный вклад в обеспечение государственной и общественной безопасности, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ОМОН, Алтайский край, история правоохранительных органов.
DOI 10.14258/izvasu(2019)3-01
Key words: Federal Service for the National Guard of Russia, OMON, Altai region, law enforcement history.
Отряды мобильные особого назначения (далее — ОМОН) — специальные подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, предназначенные для обеспечения правопорядка и общественной безопасности, борьбы с терроризмом, организованной преступностью и выполнения других специальных задач. Сотрудники ОМОН оказывают силовую поддержку подразделениям правоохранительных органов при осуществлении ими следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, а также при проведении специальных операций по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений.
Отряды милиции особого назначения (так первоначально расшифровывалась аббревиатура ОМОН) были образованы 3 октября 1988 г. в соответствии с приказом МВД СССР № 206 в трех союзных республиках (Белорусской, Казахской и Украинской ССР) и 14 республиках, краях и областях РСФСР [1, с. 161]. Они создавались в административных центрах регионов и городах с населением свыше 200 тыс. человек, на транспортных узлах с наиболее неблагоприятной оперативной обстановкой [2, с. 381]. Эти подразделения показали свою эффективность при пресечении массовых беспорядков и столкновений на межнациональной почве, и в 1993 г. они появились в тех субъектах Российской Федерации, где их еще не было.
Важность задач, выполняемых ОМОН, предопределила интерес исследователей к проблематике, связанной с деятельностью этих специальных подразделений. В работах А.С. Арсанукаевой, В.М. Безденежных, С.Е. Борисовой, Ю.Т. Васильева, И.В. Глумовой, Ю.Н. Голованова, Г.С. Дунина, Е.Г. Ичитовкиной, С.Н. Кашина, В. И. Косяченко, Н.Н. Кузина, О.М. Манько, Ю.Н. Назарова, В.Н. Смирнова, В.А. Тарасова рассматриваются административно-правовые, организационно-тактические, психологические, медицинские аспекты [3-9]. Вопросы же формирования и основных этапов боевого пути ОМОН, особенно на региональном уровне, отражены в научной литературе фрагментарно.
В настоящей статье предпринята попытка рассмотреть в исторической ретроспективе деятельность ОМОН, дислоцирующегося в Барнауле.
Решение о создании ОМОН в Алтайском крае было принято на заседании коллегии Управления внутренних дел 15 января 1993 г. Криминогенная обстановка в регионе в тот период была сложной: общая преступность увеличилась на 34,3%, групповая — на 19,5%, резко возросло число тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан (умышленных убийств на 39,6%, тяжких телесных повреждений — на 29,9%, грабежей — на 84,8%), на 25% стало больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. С целью стабилизации оперативной обстановки коллегия решила до 1 июля 1993 г. осуществить необходимые организационно-штатные, кадровые и материально-технические мероприятия по созданию ОМОН [10, л. 99-100, 107].
К тому времени в УВД Алтайского края имелся определенный опыт по созданию аналогичных подразделений. Незадолго до этого была сформирована специальная рота (№ 6) в полку патрульно-постовой службы милиции, на которую возлагались те же обязанности, что впоследствии и на ОМОН. К лету 1993 г. подготовительная работа по формированию отряда была закончена. Изначально его штатная численность составляла 150 человек, однако в дальнейшем уменьшилась до 101 [11, с. 270].
2 июля 1993 г. на должность командира ОМОН был назначен подполковник милиции В.М. Ванюшев, проходивший службу в отделе по организации работы подразделений охраны порядка краевого УВД и непосредственно занимавшийся формированием отряда [12].
«В первом составе отряда были ребята, отслужившие и в воздушно-десантных войсках, и в спецподразделениях внутренних войск, и в армейском спецназе, — вспоминал В.М. Ванюшев. — После демобилизации многие из них изъявили желание пойти служить в ОМОН. Подразделение было новое, необычное, да и на обыкновенных милиционеров мы мало походили — камуфляжная форма, черные береты... Но брали мы далеко не всех. Омоновец должен быть не только сильным физически, но и устойчивым в психологическом плане. Согласитесь, не каждый сможет противостоять многотысячной толпе, которая прет на тебя с палками и камнями. Одной силой здесь не обойтись.
Пригодятся и смекалка, и сноровка. Я часто на собеседовании задавал вопрос: «Когда в последний раз дрался?» Тех, кого не ставил в тупик этот вопрос, я отправлял к инструктору по физподготовке показать свое умение или предлагал отжаться максимальное количество раз прямо у меня в кабинете.
Конечно, всех вновь поступивших в отряд пришлось переучивать с учетом милицейской специфики. Бойцы тренировались в изъятии наркотиков, оружия, освобождении заложников, осуществляли полевые выходы в горно-лесистую местность. Так создавалась сила, способная противостоять мафии, которая фактически правила в крае, не признавая никакой власти, никаких законов. Дело осложнялось тем, что в начале 90-х советские законы уже не действовали, а новых, российских, еще не было. Многие наши действия вызывали резкое неприятие, и даже открытое противодействие как со стороны «братков», так и со стороны власть предержащих, погрязших в коррупции» [13].
Впоследствии командирами ОМОН являлись А.Я Кутняшенко (1995-1996), А.И. Долматов (1996-1997), А.И. Моор (1998-1999), И.И. Жердев (2000), Е.А. Перепечин (2000-2016), Р.Ф. Горячев (2016-2018). С августа 2018 г. подразделение возглавляет полковник полиции А.С. Сажин.
2 августа 1993 г. личный состав ОМОН вышел на службу. Наряды нового подразделения оказывали существенную помощь полку патрульно-постовой службы милиции и отдельного специального моторизованного батальона милиции (в/ч 5428), патрулировавшего улицы Барнаула [14, с. 19]. В декабре 2009 г. в Ленинском районе города были убиты два сотрудника полка патрульно-постовой службы милиции. Преступление получило широкий общественный резонанс. Его раскрытие стало для милиции Алтайского края не только делом чести, но и возможностью доказать, что если государство в состоянии защитить своих сотрудников, то может защитить и граждан [15, с. 3]. ОМОН принял участие в отработке мест возможного нахождения преступников [16, л. 110], и в апреле 2010 г. подозреваемые были задержаны.
ОМОН привлекался к проведению специальных мероприятий не только в административном центре Алтайского края, но и в населенных пунктах со сложной криминогенной обстановкой: Новоалтайске, Заринске, а также в других регионах Сибири: Читинской области и Республике Тува. В период с 26 сентября по 11 октября 1993 г. бойцы ОМОН были откомандированы в распоряжение УВД Москвы для участия в оперативно-профилактической операции «Сигнал-Кольцо» [10, л. 171-172]. В ходе этого широкомасштабного мероприятия, проводившегося в Москве, Московской, Владимирской, Калужской, Рязанской, Смоленской,
Тверской, Тульской и Ярославской областях, была пресечена деятельность 160 преступных групп, задержано 1,6 тыс. лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и 99,9 тыс. человек, совершивших административные правонарушения, из незаконного оборота изъято 625 единиц холодного и огнестрельного оружия, свыше 29 тыс. штук боеприпасов и около 104 кг наркотических средств и психотропных веществ [17].
С декабря 1993 г. ОМОН неоднократно направлялся в Северо-Кавказский регион. На его счету три служебные командировки в зону осетино-ингушского конфликта и свыше 30 — в Чеченскую Республику, Республику Ингушетия и Кабардино-Балкарскую Республику. Участвуя в точечных специальных мероприятиях и в боевых действиях, милицейский спецназ зарекомендовал себя одним из самых профессиональных среди подразделений федеральных сил [18, р. 14]. За смелость и решительность, проявленные в условиях, сопряженных с риском для жизни, сотрудники барнаульского ОМОН получили 378 государственных наград, в том числе 41 орден Мужества. Двумя орденами Мужества награжден лейтенант милиции Е.Г. Жбанков, тремя медалями «За отвагу» — майор милиции С.М. Дынников и капитан милиции М.Ю. Иванов [19, с. 19, 211, 290].
При выполнении служебно-боевых задач не обошлось без потерь. 28 апреля 1996 г. при проведении инженерной разведки в Грозном погиб старший прапорщик милиции С.П. Усков. 23 января 2000 г. в Заводском районе Грозного был убит снайпером лейтенант милиции Е.Г. Жбанков, пытавшийся вынести с простреливаемой территории раненного солдата. 30 июля 2000 г., выводя из-под обстрела подбитый автомобиль, получил смертельное ранение старший прапорщик милиции С.А. Семенов. 29 декабря 2004 г. в ходе специальной операции по задержанию активных членов бандподполья в поселке Сурхахи Республики Ингушетия был тяжело ранен и по дороге в больницу скончался прапорщик милиции В.С. Мартынюк. 11 апреля 2006 г. при нейтрализации вооруженных боевиков в Назрани получил смертельное ранение старший лейтенант милиции А.А. Денисенко. На следующий день умер от ран, полученных в том же боестолкновении, старший сержант милиции С.Ф. Павлов [20, с. 292, 301, 307; 21, с. 358]. Именами С.П. Ускова и С.А. Семенова названы улицы в Индустриальном районе Барнаула [22; 23].
В 2011-2015 гг. ОМОН входил в состав Центра специального назначения сил оперативного реагирования ГУ МВД России по Алтайскому краю [24, л. 217-219], на который возлагалась реализация следующих функций:
1) силовая поддержка подразделений при осуществлении следственных, оперативно-разыскных и других мероприятий;
2) освобождение заложников, задержание преступников, обезвреживание вооруженных групп (банд);
3) участие в обеспечении общественного порядка в местах пребывания объектов государственной охраны;
4) пресечение и локализация групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков и связанных с этим противоправных деяний [25, л. 73-75].
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ специальные подразделения территориальных органов Министерства внутренних дел были включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).
1 октября 2016 г. барнаульский ОМОН был передан в состав Управления Росгвардии по Алтайскому краю [26, с. 329]. Он продолжает выполнять поставленные перед ним задачи не только в Барнауле и Алтайском крае, но и, в случае необходимости, на территории других регионов Российской Федерации. Так, летом 2018 г. сотрудники ОМОН принимали участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период проведения
XXI Чемпионата мира по футболу в Саранске, где на стадионе «Мордовия Арена» проходили матчи группового этапа.
ОМОН регулярно задействуют в качестве силовой составляющей при проведении специальных мероприятий сотрудниками оперативных служб МВД, ФСБ и других правоохранительных органов.
Только в 2018 г. личный состав ОМОН обеспечил силовое сопровождение 570 оперативно-розыскных и следственных мероприятий, в ходе которых было задержано 236 правонарушителей, изъяты из незаконного оборота денежные средства и другие материальные ценности на общую сумму 24,6 млн руб., 35 единиц оружия и свыше 3 кг наркотических средств [27].
Таким образом, с момента своего образования ОМОН вносит существенный вклад в обеспечение государственной и общественной безопасности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а его личный состав способен успешно решать поставленные перед ним специальные задачи. Ограниченный объем статьи не позволяет подробно рассмотреть все сюжеты 25-летней истории ОМОН (Барнаул) Управления Росгвардии по Алтайскому краю, в связи с чем исторический опыт его создания и функционирования представляется заслуживающим дальнейшего изучения.
Библиографический список
1. Моруков Ю.Н. История органов правопорядка России в точных датах. Хронологический справочник. М., 2007.
2. Васильев Ю.Т., Тришкин С.В. Отряд милиции особого назначения (ОМОН) // МВД России : энциклопедия / гл. ред. В.Ф. Некрасов. М., 2002.
3. Борисова С.Е. Психологические критерии, оказывающие влияние на действия людей (толпы) при возникновении массовых беспорядков // Меры противодействия, способствующие повышению эффективности действий ОМОН по восстановлению и стабилизации общественного порядка. Орел, 2008.
4. Васильев Ю.Т. Правовые и организационно-тактические основы деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации : автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2001.
5. Дунин Г.С. Психологическая готовность сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России к деятельности в чрезвычайных ситуациях: основы теории и практики. М., 2005.
6. Кашин С.Н., Тарасов В.А. Совершенствование командно-тактических навыков у командиров подразделений ОМОН в системе служебной подготовки. Ставрополь, 2011.
7. Косяченко В.И. Тактика действий ОМОН при проведении специальных операций по пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков с использованием специальных средств : учебное пособие. Волгоград, 2011.
8. Кузин Н.Н. Исследование функций управления в подразделениях ОМОН и внутренних войск МВД России: низшие структурные подразделения — отделение, взвод : дис. .канд. техн. наук. СПб., 2001.
9. Смирнов В.Н. Концепция экстремально-психологической подготовки сотрудников ОМОН и СОБР // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 1 (17).
10. Отдел реабилитации и архивной информации Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю (ОРАИ ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю). Ф. 4. Оп. 1. Д. 481.
11. Ивлев Е.С. Отряд милиции особого назначения ГУВД по Алтайскому краю // Служба Отечеству: имена, даты. Барнаул, 2007.
12. Владимир Ванюшев: «Мы были первыми!» // Алтайская милиция. 2008. № 5-6.
13. Черные береты. Барнаульский ОМОН отметил 15-ю годовщину со дня своего образования // Российская газета. 2008. 4 сент.
14. Тарасов Н.Г., Антропов В.М. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности патрульно-постовой службы полиции (милиции) в г. Барнауле в середине XVIII — начале XXI в. //Алтайский юридический вестник. 2016. № 4 (16).
15. Брагина А.Г., Бублик И.Г., Морозов Д.А., Селиванов А.С., Прощалыгин Р.А., Фролова Н.В., Черепанова О.С., Чесноков А.А., Шабаев В.И. Правовые средства защиты чести и достоинства сотрудника полиции. Барнаул, 2014.
16. ОРАИ ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 760.
17. Николаев А. Милиция всерьез взялась за наведение порядка: итоги операции «Сигнал-Кольцо» // Коммерсант. 1993. 2 окт.
18. Galeotti M. Russian Security and Paramilitary Forces since 1991. Oxford, 2013.
19. Кобелев А.И. Алтайский десант: в 2 т. Барнаул, 2004. Т. 1.
20. Кобелев А.И., Чернев А.С. Забвению не подлежат! Барнаул, 2002.
21. 80 лет на страже правопорядка. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю / под общ. ред. О.И. Торубаро-ва. Барнаул, 2017.
22. Сидоркин С. Герой нашего времени // Вечерний Барнаул. 2018. 21 дек.
23. Места родные: Историк размышляет о названиях улиц Барнаула // Аргументы и факты-Алтай. 2014. 20 авг.
24. ОРАИ ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 762.
25. ОРАИ ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Ф. 4. Оп. 1. Д. 830.
26. В барнаульском ОМОН Росгвардии отметили 25-летие со дня сформирования подразделения // Официальный сайт Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://rosgvard.ru/ru/news/article/v-barnaulskom-omon-rosgvardii-otmetili-25letie-so-dnya-sformirovaniya-podrazdeleniya (дата обращения: 05.12.2018).
27. В Управлении Росгвардии по Алтайскому краю подвели итоги служебно-боевой деятельности за 2018 год // Официальный сайт Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс] . URL: http://sibrkvvmvd.ru/content/v-upravlenii-rosgvardii-po-altaiskomu-krayu-podveli-itogi-sluzhebno-boevoi-deyatelnosti-za-2(дата обращения: 30.01.2019).
