CC BY
28
УДК 94(47)
Е. Ю. Любушкина
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ДОНА И СЕВЕРНОГО КАВКАЗА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв.
В статье освещается деятельность общественных организаций Дона и Северного Кавказа во второй половине XIX - начале XX вв., направленная на оказание благотворительной помощи преимущественно людям среднего, пожилого и старческого возраста. В рассматриваемом регионе стала широкой практика открытия и содержания благотворительных заведений - ночлежных домов, домов для престарелых, столовых для бедных, лечебниц. Однако это было прерогативой общественных организаций, которые обладали значительными денежными средствами. Распространенными видами благотворительной помощи были выдача единовременных и ежемесячных пособий, ссуд на различные нужды. Автор на примерах деятельности различных общественных организаций Дона и Северного Кавказа раскрывает роль и значение самоорганизующейся обще-
ственности в сфере оказания социальной помощи населению. Проведен сравнительный анализ деятельности общественных организаций Северного Кавказа и области войска Донского, выявлено, что финансовое состояние филантропических общественных организаций области войска Донского было выше, нежели подобных обществ на Северном Кавказе. Уделено внимание работе общественных организаций в селах и станицах региона, отмечено, что их деятельность не была широкопрофильной и могла прерываться из-за отсутствия средств. Общественные организации региона представлены как неотъемлемая часть повседневной жизни населения.
Ключевые слова: социальная помощь, общественные организации, благотворительные заведения, Дон и Северный Кавказ, вторая половина XIX - начало XX вв.
Е. Yu. Luybushkina
THE ACTIVITY OF PUBLIC ORGANIZATIONS TO PROVIDE SOCIAL SUPPORT TO THE POPULATION OF THE DON AND THE NORTH CAUCASUS IN THE SECOND HALF OF XIX - BEGINNING OF XX CENTURIES
The article covers the activities of public organizations in the Don and the North Caucasus during the second half of XIX - beginning of XX centuries, aimed at the provision of charitable support mostly to the people of average, elderly and senile age. The practice of establishing and maintenance of charitable in-stitutions-dosshouses, nursing homes, canteens and hospitals for the poor has become widespread in the region. However, it was the prerogative of public organizations that have significant cash. Common types of charitable aid were issuing one-time and monthly allowances, loans for various purposes. By the examples of the activities of the various public organizations in the Don and the North Caucasus regions, the author reveals the role and importance of self-organised
public in the provision of social assistance to the population. The comparative analysis of the activity of public organizations in the North Caucasus and Don army region revealed that the financial condition of philanthropic public organizations in the Don army region was more consistent than the one of similar societies in the North Caucasus. The focus is on the work of social organizations in towns and villages in the region It is noted that their activities was not various and could be broken up due to the lack of funds. Public organizations of the region are presented as an integral part of the daily life of the population.
Key words: social support, public organizations, charitable institutions, the Don and the North Caucasus, the second half of XIX - beginning of XX centuries.
В зарубежной и отечественной историографии накоплен достаточно обширный материал по исследованию проблем благотворительности и общественных организаций в России.
Изучению коллективных объединений в России дореволюционного периода в контексте ис-
следования проблем гражданского общества посвящены работы таких зарубежных исследователей как Э. Кимбэлл, А. Линденмейер, Дж. Бредли, Дж. Уолкин, М. Хильдермейер [6].
Ведущее место в отечественной историографии проблемы исследования общественных
организаций в России занимают монографии крупных специалистов в этой сфере профессоров, докторов исторических наук А. С. Тумановой, В. Я. Гросула, И. С. Розенталя, Г. Н. Ульяновой, М. В. Михайловой, А. Е. Иванова [7].
Существенным вкладом в изучение истории общественных организаций в дореволюционной России стала коллективная научная монография зарубежных и отечественных ученых Дж. Бредли, В. Я. Гросула, О. Ю. Елиной, И. В. Зубкова, А. Е. Иванова, Д. И. Раскина, И. С. Розентая, А. А. Сафонова, А. Д Степан-ского, П. П. Щербинина, обобщающее и фундаментальное исследование «Самоорганизация российской общественности в последней трети XVIII - начале XX в.» [11], в которой на высоком теоретическом уровне и широком корпусе источников процесс становления и эволюции российской общественной самоорганизации рассматривается в рамках формирования гражданского общества в России.
Ведущими специалистами на юге России по изучению истории благотворительности, общественных организаций, в том числе научных обществ в России и регионе являются профессора Т. Е. Покотилова, М. Е. Колесникова, П. Я. Циткилов, В. Н. Ратушняк, З. В. Канукова, Б. В. Туаева [10] и др.
Значительный вклад в исследование благотворительности и отдельных групп общественных организаций Дона и Северного Кавказа второй половины XIX - начала XX вв. внесли исследования кандидатов исторических наук -Л. Е. Оспищевой, Н. Е. Рыловой, В. А. Тимченко, С. Л. Дьячкова, В. В. Немовой, О. И Шафрановой, К. В. Мальцевой, И. М. Игнатьевой, И. А. Павловой, К. К. Афанесян, Е. В. Четвериковой, Е. А. Кадзова и др.
В целом, современный этап развития отечественной историографии проблемы характеризуется повышенным вниманием к ней региональных исследователей, в трудах которых рассматривается деятельность общественных организаций, их роль в социокультурной жизни региона. Между тем, исследование отдельных вопросов, связанных с благотворительной деятельностью, участием в благотворительном процессе различных сословий, процессами развития самоорганизующейся общественности по регионам России все еще остаются открытыми в исследовательском поле историков.
Вторая половина XIX в. характеризуется большей активизацией общественной деятельности в России, дальнейшей эволюцией гражданских ассоциаций, внедрением и совершенствованием различных форм их работы в
сфере благотворительности, разносторонностью и последовательностью проводимых ими мероприятий. Филантропическое движение, имевшее широкое распространение в России во второй половине XIX в., нашло свое выражение и на южных рубежах империи. На Дону и Северном Кавказе стали создаваться общественные организации, уделявшие особое внимание наиболее нуждающимся в социальной поддержке гражданам.
К рубежу XIX-XX вв. в России существовали благотворительные заведения для взрослых, которые подразделялись на 5 групп: 1) заведения для призрения престарелых, убогих, неизлечимых, неспособных к труду; 2) заведения дешевого и бесплатного пропитания; 3) заведения дешевого и бесплатного проживания; 4) заведения трудовой помощи; 5) заведения лечебной помощи для взрослых [1, с. 12].
На Дону и Северном Кавказе имели место все 5 групп благотворительных заведений. Распространенной формой работы общественных организаций региона в сфере помощи взрослому населению стала практика открытия и содержания благотворительных заведений, предназначенных для нищих и полунищенствующих. Наибольшее распространение получили ночлежные дома. К примеру, на Кубани подобного рода заведения были открыты практически во всех отделах области: Обществом пособия бедным г. Майкопа в 1898 г., Темрюкским благотворительным обществом в 1901 г., Обществом пособия бедным в 1903 г., Обществом борьбы с нищенством в г. Екатери-нодаре в 1909 г.
Практиковались и другие формы работы. Так, Екатеринодарское благотворительное общество в 1893 г. открыло воскресные школы с вечерними классами для взрослых мужчин, в 1895 г. - Дом трудолюбия, в 1899 г. - бюро разных заявлений и прошений, главным образом с целью помочь людям устроиться на работу и обрести заработок, в 1904 г. - публичную библиотеку с читальней им. К. В. Россинского [2, л. 22, об.].
На Ставрополье весной 1888 г. был создан «Кружок учредителей бесплатных столовых», основной целью которого стала организация обедов для нуждающихся. В июле 1888 г. он был преобразован в Братство Св. равноапостольного кн. Владимира. Членами кружка, затем Братства были общественные деятели Г. Н. Прозрителев, Г. К Праве, И. П. Кувшин-ский, И. В. Бентковский, Д. И Евсееев, директор народных училищ М. В. Краснов, доктор медицины П. С. Лабенский, мировой судья
И. А. Манжос-Белый, непременный член приказа общественного призрения В. М. Каптерман и др. Обеды организовывались в колокольне Кафедрального собора. 24 апреля 1888 г. столовая для бедных была открыта. В тот же день ее посетило 90 человек. Отчеты Братства свидетельствуют о том, что для наблюдения за организацией этого учреждения, столовую периодически посещали епископ Ставропольский и Екатеринодарский Владимир и губернатор Н. Е. Никифораки. Об успешной работе столовой свидетельствует тот факт, что за один только месяц с 24 апреля по 24 мая в ней побывало 2958 человек. Постоянными посетителями были местные бедняки, бездомные престарелые ночлежники. В последствии, организация обедов и учреждение столовых вошло в практику уже объединенного Ставропольского Андреевско-Владимирского братства (1892 г.), а также других общественных организаций Ставрополья. В частности, одной из форм работы Общества помощи бедным в г. Ставрополе (1897) было открытие столовой для бедных с 13 января 1898 г. в период зимнего времени, рассчитанной на 100 человек [4, л.17]. Возможно, развитие такой формы работы было связано с тем, что в Общество помощи бедным входили, наряду с другими членами, также Г. К. Праве, Г. Н. Прозрителев, И. П. Кувшин-ский, кто первоначально стоял у истоков создания «Кружка учредителей бесплатных столовых», которые, затем, вступая в ряды других обществ, пропагандировали уже апробированные формы работы с населением. Из кассовых отчетов видно, что преобладающее значение в его денежных средствах имели достаточно крупные взносы немногих лиц. Только за первый год существования Общества в кассу поступило 10694 руб. [4, л.16]
Интересна организация формы контроля за нуждающимися в помощи людьми, которую практиковало Общество помощи бедным. Ставрополь разделили на 23 участка, каждым из которых заведовали особый участковый попечитель или попечительница, избираемые ежегодно правлением из числа почетных или действительных членов Общества, им выдавались билеты для удостоверения личности. Подобная организация обеспечила качественные показатели работы Общества.
Отличительной особенностью деятельности Общества в сравнении с другими общественными организациями на Ставрополье была широкая практика доставления разнообразной помощи на дому, в том числе снабжение бедных медицинскими пособиями, одеждой,
продуктами питания. Пострадавшим от неурожая 1897 г. в г. Ставрополе вдовам с детьми, беременным, нетрудоспособным гражданам выдавались карточки, по которым они получали из лавок мясо, сало, хлеб, картофель, крупу, чай, сахар и пр. Общество практиковало и выдачу ссуд на ремонт жилищ, на приобретение усадебных мест, различных сельскохозяйственных орудий, на занятие торговлей и пр. К сожалению, эта форма работы оказалась убыточной для Общества в связи с несвоевременным возвращением ссуд. Новой формой работы в деятельности Общества стала организация помощи по отправлению граждан на родину и в другие регионы. Эта услуга предоставлялась рабочим, оказавшимся в г. Ставрополе в поисках работы, а также бездомным и бесприютным гражданам, среди них были и те, кто нуждался в лечении на Кавказских Минеральных водах.
Общество открыло приют для престарелых в помещении «Кружка изящных искусств» при бывшем юнкерском училище, а также Бюро заявлений для правильного оформления документов жителями г. Ставрополя.
Ставропольским Братством св. равноапостольного кн. Владимира 26 ноября 1889 г. был открыт Дом для беспомощных, в который первоначально приняли 25 мужчин и женщин преклонного и старческого возраста. С 1892 г. Дом для беспомощных стал заботой Андреев-ско-Владимирского братства.
Форма благотворительности через филантропические общества распространилась и на сельскую местность. Практику выдачи ссуд активно применяло Общество пособия бедным в Медвеженском уезде Ставропольской губернии (1892). Ежегодно в Правление организации поступало от 80 до 140 просьб о выдаче пособий и беспроцентных ссуд. Общество смогло привлечь к деятельности почетных членов 15 сельских обществ с ежегодным взносом по 50 руб. В связи с этим увеличился капитал Общества, из средств которого Правление выдавало ссуды и пособия. В 1904 г. была открыта богадельня на 10 кроватей и баня. В здании, предоставленном Обществу под богадельню, были отведены 2 комнаты под ночлежный приют. В 1909 г. Общество приобрело 15 десятин земли под организацию трудовых работ для престарелых, призревающихся в богадельне [5, л. 23].
Общество пособия бедным в Благодарин-ском уезде (1903) выдавало ежемесячные и единовременные пособия, предоставляло возможность в приобретении бесплатных лекарств, выделяло средства на операции, опла-
чивало проживание нуждающимся в лечении на Кавказских Минеральных Водах. Подопечными Общества являлись неимущие и инвалиды.
В области войска Донского масштабную работу проводило Донское попечительство о бедных в г. Новочеркасске (1871). 18 декабря 1899 г. был открыт дом призрения для престарелых женщин Донского попечительства о бедных им. Ф. П. Бобриковой, в апреле 1901 г. - новочеркасская дешевая столовая попечительства [8, с. 26]. Столовую посещали крестьяне и рабочие, живущие поденной работой. Бедняк получал возможность пообедать за 4-10 коп. В 1902 г. столовую посетило 64951 чел. [7, с. 13]. Отметим, что это было одно из самых богатых попечительств в области войска Донского. Так, к 1 января 1902 г. в кассе Попечительства имелось 106680 руб. [7, с. 2] Из этой суммы только в 1902 г. было оказано благотворительной помощи в размере 19471 руб. [7, с. 7]. Помощь заключалась в выдаче пособий в г. Новочеркасске и в станицах, выдаче бедным 5 700 пудов угля (8 вагонов), пожертвованных углепромышленниками С. В. Шушпановой, А. Ф. Богта, А. В. Марковым и В. А. Отто, а также Русским обществом пароходства и торговли и Азовской угольной компанией [7, с. 9]. С течением времени, по мере развития деятельности попечительства, финансового обогащения увеличивались статьи его расходов. Если в 1902 г. было выдано пособий 189-ти семействам [7, с. 9], то в 1912 г. выдано таковых 929-ти нуждающимся жителям области войска Донского на сумму 6820 руб. [8, с.15].
Ростовское-на-Дону Александровское благотворительное общество (1873) в 1901 г. выдало ежемесячных и единовременных пособий продуктами питания и медикаментами на сумму 7700 руб. Ежемесячные пособия были выданы 250-ти гражданам, преимущественно слепым, калекам и вдовам, имеющим детей. В течение 1901 г. 1000 граждан получили единовременные пособия, 30 человек были отправлены на родину. Для бесплатного лечения в городских больницах 130-ти гражданам были выданы больничные билеты, 200 человек бесплатно получили медикаменты [3, л. 79]. Средства Общества складывались из членских взносов, пожертвований, доходов от проводимых спектаклей, лотерей-аллегри, субсидий от Городской управы, Ростово-нахичеванского-на-Дону общества взаимного кредита, купеческого общества, различных обществ и товариществ. К 1 января 1911 г. капитал Общества составил 49087 руб. [9, с. 9].
Попечительство о Доме трудолюбия им. Петра Романовича Максимова в г. Росто-
ве-на-Дону (1896) располагало недвижимым имуществом, включавшим двухэтажный дом, в котором помещались мастерские дома трудолюбия, дезинфекционная камера, столовая и ночлежный приют на 200 человек, а также одноэтажный дом, в котором находилась школа грамоты на 50 человек. Здания были оценены в 103391 руб. [3, л. 101]. Учреждения попечительства были открыты по воле умершего потомственного почетного гражданина Петра Романовича Максимова, завещавшего на благотворительные цели капитал в 200000 руб., из которых 100000 руб. определены на постройку зданий, а другие 100000 руб. - в неприкосновенный капитал, с которого поступали проценты на содержание учреждений [3, л. 101].
В 1901 г. неприкосновенный капитал Общества составлял 112087 руб. При доходе Общества в сумме 53342 руб., оно смогло оказать материальную помощь 301 человеку, затратив 50080 руб. [3, л. 101].
В Терской области Владикавказским благотворительным обществом в 1891 г. была открыта богадельня для призрения престарелых, неимущих и нетрудоспособных женщин, за которой утвердилось название «Вдовский дом», а с 1893 г. утверждено название «Женская при Владикавказском благотворительном обществе богадельня» [14, л. 6, об.]. Благотворительное общество в г. Грозном (1892) в первый год своего существования оказало помощь 147-ми нуждающимся [13, л. 13]. Одной из форм деятельности Общества была забота о состоянии здоровья учителей города, которые не имели достаточных средств на приобретение медикаментов. К тому же в городе не было больницы, а местный военный госпиталь не всегда был открыт для приема граждан. Правление Общества подготовило проект бесплатной лечебницы, с которым обратилось в грозненское городское управление, на что было дано согласие. В 1893 г. была открыта лечебница, где проводился амбулаторный прием больных [13, л. 13].
По эффективности реализации проводимых мероприятий отметим, что далеко не все общественные организации проводили широкомасштабную работу. Главной причиной эффективной работы было наличие денежных средств, обеспечивающих устойчивое финансовое состояние общественных организаций. Основными показателями устойчивого финансового состояния были средства, складывающиеся из ежегодных доходов от недвижимости, процентов с капиталов, членских взносов, поступлений от жертвователей, местных органов власти и иных структур, от концертов, лотерей и дру-
гих мероприятий. Если доход общества был небольшим, на оказание помощи нуждающимся тратилась небольшая сумма денег. Наряду с крупными обществами, такими, как Александровское благотворительное общество в г. Ростове-на-Дону, Екатеринодарское благотворительное общество, Общество помощи бедным в г. Ставрополе, чьи капиталы достигали от 10000 до 50000 руб., а Донского попечительства о бедных в г. Новочеркасске более 100000 руб., функционировали менее финансово состоятельные организации, в основном, в селах и станицах региона. Деятельность сельских и станичных благотворительных обществ не отличалась столь значительными масштабами и могла прерываться из-за отсутствия средств. К примеру, «Попечительное общество и дом трудолюбия, ночлежный приют и дешевая столовая в ст. Каменской» Донецкого округа возникло по инициативе донецкого окружного предводителя дворянства Николая Степановича Грекова в 1900 г. Общество существовало на членские взносы, средства от устраиваемых культурно-развлекательных мероприятий. В 1901 г. при доходе Общества в сумме 2985 руб., оно оказало помощь 417 гражданам в размере 1198 руб. [3, л. 156].
Сравнительный анализ по региону позволяет заключить, что филантропические общественные организации области войска Донского были существенно богаче, нежели подобные общества на Северном Кавказе. Это было связано с динамично развивающейся экономикой области войска Донского, что не могло не отразиться на деятельности общественных организаций. Присутствие в рядах благотворительных обществ состоятельных граждан, жертвовавших крупные суммы денег, крупные единовременные пожертвования от частных лиц, финансовые отчисления со стороны местных органов власти и иных структур обеспечи-
вали жизнеустойчивость многих общественных организаций. Развитие банковской сети на Дону позволяло общественным организациям вкладывать средства под проценты, что обеспечивало стабильные ежегодные доходы обществ, а соответственно позволяло тратить более крупные средства на оказание помощи нуждающимся.
Прерогативой деятельности благотворительных общественных организаций региона стали попытки предупреждения бедности и нищеты. В общественном сознании провинциальной элиты прослеживается гуманное отношение к нищим. Провинциальная самоорганизующаяся общественность, прежде всего, ориентировалась на оказание социальной поддержки самым бедным слоям общества. На Дону и Северном Кавказе распространенной формой работы общественных организаций стала практика открытия и содержания благотворительных заведений, в которых осуществлялась помощь нуждающимся категориям населения. В целом, можно заключить, что отмеченные формы работы благотворительных общественных организаций с населением, такие как открытие ночлежных домов, приютов для престарелых, лечебниц, домов для вдов, дешевых столовых, оказание помощи на дому, выдача единовременных и ежемесячных пособий, ссуд на различные нужды свидетельствуют о складывании эффективной системы социальной помощи в рассматриваемом регионе в досоветский период. Общественные организации сыграли немаловажную роль в создании лучших условий для нуждающегося в помощи населения в рамках социально-помогающей деятельности, выразившейся в многообразных формах работы, в предоставлении широкого спектра помощи для трудоспособного и нетрудоспособного населения.
Источники и литература
1. Благотворительные учреждения Российской империи. Т. 1. СПб.: [б.и.], 1900. 360 с.
2. Государственный архив Краснодарского края. Ф. 454. Оп. 2. Д. 3854.
3. Государственный архив Ростовской области. Ф. 353. Оп. 1. Д. 529.
4. Государственный архив Ставропольского края (далее - ГАСК). Ф. 101. Оп. 4. Т. 2. Д. 2534.
5. ГАСК. Ф. 101. Оп. 4. Т. 2. Д. 3408.
6. Кимбэлл Э. Русское гражданское общество и политический кризис в эпоху великих реформ. 1859-1863 // Великие реформы в России. 1856-1874 / под ред. Л. Г. Захарова, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: МГУ, 1992. С. 260-282.
7. Отчет комитета Донского попечительства о бедных за 1902 г. Новочеркасск: [б.и.], 1903.
8. Отчет комитета Донского попечительства о бедных за 1912 г. Новочеркасск: [б.и.], 1913.
9. Отчет о приходе, расходе и остатке сумм Ростовского-на-Дону Александровского благотворительного общества за 1910 г. Ростов-на-Дону, б.г.
10. Покотилова Т. Е. Благотворительность в социальной истории дореволюционной России. М: МГАДИ., 1997. 185 с.
11. Самоорганизация российской общественности в последней трети XVIII - начале XX в. / отв. редактор А. С. Туманова. М.: РОССПЭН, 2011. 887 с.
12. Туманова А. С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917 годы. Тамбов: ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002, 488 с.
13. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия - Алания (далее - ЦГА РСО-А). Ф. 12. Оп. 2. Д.181.
14. ЦГА РСО-А. Ф.12. Оп.2. Д.972.
References
1. Blagotvoritel'nye uchrezhdenija Rossijskoj imperii (Charitable institutions of the Russian Empire). Vol. 1. St. Petersburg, 1900. 360 p. (In Russian).
2. State archive of Krasnodar territory (GAKK). F. 454. Inv. 2. D. 3854. (In Russian).
3. State archive of Rostov territory (GARO). F. 353. Inv. 1. D. 529. (In Russian).
4. State archive of Stavropol territory (GASK). F. 101. Inv. 4. Vol. 2. D. 2534. (In Russian).
5. GASK. F. 101. Inv. 4. Vol. 2. D. 3408. (In Russian).
6. Kimbjell Je. Russkoe grazhdanskoe obshhestvo i politicheskij krizis v jepohu velikih reform. 1859-1863 (Russian civil society and the political crisis in the era of the great reforms. 1859-1863) // Velikie reformy v Rossii. 1856-1874 / ed by L. G. Zaharov, B. Jeklof, Dzh. Bushnell. Moscow: MSU publ, 1992. P. 260-282. (In Russian).
8. Otchet komiteta Donskogo popechitel'stva o bednykh za 1912 g. (The Committee's report about the poor for guardianship of Don 1912). Novocherkassk, 1913. (In Russian).
9. Otchet o prikhode, raskhode i ostatke summ Rostovskogo-na-Donu Aleksandrovskogo blagotvoritel'nogo obshchestva za 1910 g. (Report on parish and consumption balance amounts of Rostov-on-Don Alexander's charitable society, 1910). Rostov-on-Don, without date.
10. Pokotilova T. E. Blagotvoritel'nost' v sotsial'noi istorii dorevolyutsionnoi Rossii (Charity in the social history of pre-revolutionary Russia). Moscow: Moscow-State Road Institute, 1997. 185 p. (In Russian).
11. Samoorganizatsiya rossiiskoi obshchestvennosti v poslednei treti XVIII - nachale XX v. (Self-organization of Russian society in the last third of the XVIII - early XX century) / ed by A.S. Tumanov. Moscow: ROSSPEN, 2011. 887 p. (In Russian).
12. Tumanova A. S. Samoderzhavie i obshchestvennye organizatsii v Rossii. 1905-1917 gody (Autocracy and public organizations in Russia. 1905-1917). Tambov: TSU named after G.R. Deravina, 2002, 488 p. (In Russian).
13. The central State archive of the Republic of North Ossetia-Alania (TsGA RSO-A). F.12. Inv 2. D.181. (In Russian).
14. TsGA RSO-A. F. 12. Inv. 2. D. 972. (In Russian).
