CC BY
29
Николаев Д.А., Голубин Р.В. ©
'Кандидат исторических наук, доцент кафедры источниковедения и историографии; 2кандидат исторических наук, доцент кафедры основ внешней политики и безопасности России, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НИЖЕГОРОДСКОГО ГУБЕРНСКОГО ЗЕМСКОГО КОМИТЕТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ В НАЧАЛЬНЫЙ
ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Аннотация
Статья посвящена организационным проблемам мобилизации экономики Нижегородской губернии в начале Первой мировой войны и практической деятельности нижегородского земства в рамках помощи армии и государству.
Ключевые слова: земство, Первая мировая война.
Keywords: zemstvo, The First World War.
В период с 1864 по 1918 гг. нижегородское земство провело большой комплекс народнохозяйственных мероприятий, существенно изменивших многие стороны жизни быта населения [7;9;16;21,121], среди которых можно отметить развитие системы народного образования [9; 11; 12; 13]: подготовку профессиональных педагогических кадров [14,45;15,114], создание сети учебных заведений [10,594;26;31;32], библиотек [15,115;28] и пр. Серьезной заслугой земства являлась организация квалифицированной медицинской помощи, обустройство больниц и фельдшерских пунктов, борьба с эпидемическими заболеваниями, проведение широкого комплекса санитарно-гигиенических мероприятий [7,189]. Несомненны успехи земства в дорожном строительстве, организации ветеринарного дела, проведении различных агрономических мероприятий [17], организации общественных работ разного назначения [9,13]. Одной из основных забот земства являлось дело «народного продовольствия», правильная организация которого позволила успешно преодолевать последствия неурожайных лет. Следует отметить и успешное взаимодействие земских органов с различными кооперативными организациями, кредитными товариществами, прочими общественно-хозяйственными учреждениями в деле реализации совместных хозяйственноэкономических задач [19,178;30].
Но деятельность земства не ограничивалась только лишь локальными мероприятиями: по инициативе и с санкции правительства нижегородское земство, вкупе с земствами других губерний, участвует в обсуждении торгового договора с Германией [30], самым серьезным образом затрагивающего интересы российской экономики; подает ходатайства об отмене налога на соль; активно выступает за развитие сети железных дорог страны [29]. Помимо этого, земство разрабатывает проекты реформирования банковской сферы государства [19,178], решает вопросы изменения налоговой политики государства и обсуждает проблемы социального страхования многих категорий населения [27]. Следует также указать на активную поддержку нижегородским земством правительственных мероприятий, направленных на решение проблем малоземелья и создание хуторских и отрубных хозяйств (столыпинская аграрная реформа), «воспособление» переселенческому движению и активному хозяйственному освоению новых территорий страны [21,136].
Необходимо отметить и патриотизм нижегородского земства, который был проявлен в годы русско-турецкой (1877-78 гг.) [22;23], русско-японской (1904-05 гг.)[24] и Первой мировой (1914-18 гг.) войн [5;6;25] и выразился в конкретной огромной помощи русской армии: организации медицинских пунктов, сборе пожертвований, мобилизационных мероприятиях, налаживании военных производств и пр.
©© Николаев Д.А., Голубин Р.В., 2014 г.
Первая мировая война поставила перед всеми воюющими странами ряд совершенно новых задач, главнейшей из которых стала тотальная мобилизация экономики и максимально возможное подчинение нуждам фронта всей хозяйственно-экономической жизни государства [1].
Активную деятельность в годы войны развернуло, в числе многих тысяч сословных, профессиональных и корпоративных сообществ России, и нижегородское земство. Уже в начале войны в 1914 г. земские лидеры занялись разработкой конкретных планов по организации помощи армии и государству [2,10]. Исходя из первоначально поставленных задач, нижегородское земство безоговорочно присоединилось ко «Всероссийскому земскому союзу помощи больным и раненым воинам», а также приняло решение о создании нижегородского губернского земского комитета как отделения «Всероссийского земского союза», а также уездных комитетов [5,236].
Губернский земский комитет начал свою работу 31 июля 1914 г. Согласно постановления губернского земского собрания, в его состав вошли члены губернской управы, 10 гласных (депутатов - Д.Н.) губернского земского собрания и приглашено по одному представителю от каждого из 11-ти уездных земств[3,65]. Кроме того, в состав комитета вошли представители нижегородского городского управления, санитарного бюро губернского земства и других организаций [5,237].
Главной задачей губернского комитета являлось лечение раненых и больных; первоначальные ассигнования на эти цели составили 25 тыс. рублей. При организации сети лазаретов, губернский комитет руководствовался, прежде всего, соображениями о наиболее удобных транспортных маршрутах для перевозки раненых. Уездные земские комитеты, в свою очередь, изыскали необходимые средства и предложили губернскому комитету открыть лазареты в Нижнем Новгороде «от имени уездов». Деятельность комитетов, губернского и уездных, сразу же получила широкую поддержку различных слоев населения. От многих частных лиц, проживавших в уездных городах, были получены предложения об обустройстве лазаретов в их частных домовладениях, но большинство предложений, ввиду удаленности многих населенных пунктов и неудобства, в связи с этим, транспортного сообщения, было отклонено [5,238].
Деятельность губернского и уездных комитетов выразилась также в привлечении «местных сил и средств» и в организации иных видов помощи. Обращения комитетов к населению Нижегородской губернии вызвали целый поток добровольных пожертвований для нужд действующей армии; эти пожертвования носили, в основном, натуральный характер -одежда, продукты и пр., денежные пожертвования составили незначительную (на конец 1914 г.) сумму в 3604 рубля. Сбор пожертвований на местах осуществлялся специально созданными для этих целей организациями (волостные попечительства и пр.) [5,238].
На денежные пожертвования от населения для раненых приобретались запасы белья и теплой одежды. Вещевые и продуктовые поступления немедленно, по получении их, направлялись в действующую армию. Необходимо также отметить факт тесного сотрудничества земских комитетов с так называемыми «дамскими комитетами», занимавшихся, в основном, изготовлением и поставками белья и перевязочных средств. Одной из важнейших задач губернского комитета являлась также помощь семьям военнослужащих, которая заключалась в выдаче денежных сумм и продовольственного пайка, компенсации расходов на содержание жилищ и т.п. Уездные комитеты, в свою очередь, подробнейшим образом выясняли количество нуждающихся и определяли виды помощи [4,24].
В первый год войны по губернии было мобилизовано 80 человек из числа земского «третьего элемента» (служащих по найму - Д.Н., Р.Г.). « В интересах земского дела, - как отмечалось в докладе губернской управы, - и в интересах справедливости, необходимо за всеми, призванными по мобилизации служащими, сохранить места, которые они занимали до призыва, с полным окладом содержания для семейных и с половинным - для несемейных» [5,238]. Обязанности земских служащих, призванных в армию, должны были выполняться лицами, остающимися на земской службе, чтобы тем самым «обойтись без приглашения временного персонала и тем самым избежать особых расходов». По инициативе губернского дворянского
собрания земство взялось за проектирование, постройку и содержание «школы-колонии» для солдатских детей с целью «обеспечить надежное воспитание потомков доблестных воинов», а также, по инициативе так называемого «Александровского комитета попечения о раненых», занялось вопросами увековечения памяти жертв войны [5,238].
Беженцы, раненые, и, особенно, инвалиды, подлежали особой заботе земства. Беженцев размещали, в основном, по уездам, стремясь найти им занятия по специальности. Для инвалидов войны в 1915 г. был открыт «приют для увечных воинов имени генерал-майора Григорьева», где искалеченные в боях защитники Родины получали не только медицинскую и психолого-реабилитационную помощь, но и, в зависимости от тяжести увечий, приобретали новые трудовые навыки. По инициативе земского гласного А.А.Остафьева, нижегородским земством, одним из первых в стране, был организован так называемый «врачебно-питательный пункт», отправившийся непосредственно на поля сражений [5,238].
В первые месяцы войны земство занималось, в основном, решением широкого круга социально-гуманитарных задач, но стремительно меняющаяся обстановка на фронте и в тылу заставит органы местного самоуправления постепенно перейти в 1915г. к налаживанию военных производств и выпуску самого широкого ассортимента военной продукции.
Литература
1. Голубин Р.В. Военно-промышленные комитеты Нижегородской губернии (организация и
хозяйственно-практическая деятельность в годы Первой мировой войны). Дис. ... канд. ист. наук. Н. Новгород, 2003
2. Голубин Р.В. Военно-промышленные комитеты Нижегородской губернии (организация и
хозяйственно-практическая деятельность в годы Первой мировой войны). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Н. Новгород, 2003
3. Голубин Р.В. Деятельность региональных военно-промышленных комитетов России в годы Первой мировой войны//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История, Политология, Международные отношения. 2003. Вып.1
4. Голубин Р.В. Новые источники по истории военно-промышленных комитетов Нижегородской губернии//Отечественная история XIX-XX вв.: историография, новые источники. Сборник статей. Н. Новгород, 2003
5. Голубин Р.В., Николаев Д.А. Процесс мобилизации общественных сил Нижегородской губернии в начальный период Первой мировой войны//Доклады Академии военных наук. Военная история. 2006. №5.
6. Голубин Р.В., Николаев Д.А. Российское земство и Первая мировая война: помощь раненым, организация снабжения и производство военного снаряжения в 1914 г.//Сборник статей и докладов научной конференции «Война как событие и со-бытие». Н. Новгород: Изд-во ННГАСУ. 2005.
7. Николаев Д.А. Нижегородское земство в 1865-1918 гг.: обзор хозяйственной деятельности и анализ социально-политических инициатив. Дис. ... канд.ист.наук. Н. Новгород, 2000.
8. Николаев Д.А. Либеральные проекты нижегородской земской интеллигенции по реформированию системы народного образования в конце XIX- начале XX вв .//Интеллигенция России на пороге XXI в. Н.Новгород: ННГУ, 1999.
9. Николаев Д.А. Нижегородское земство в 1865-1918 гг.: обзор хозяйственной деятельности и анализ социально-политических инициатив. Автореф. ... дис. канд. ист. наук. Н.Новгород, 1999.
10. Николаев Д.А. Земские образовательные инициативы в тюрко-исламской среде Нижегородской губернии начала XX в.//Финно-угры-Славяне-Тюрки. Опыт взаимодействия (традиции и новации). Сборник материалов Всероссийской научной конференции.Ижевск, 2009.
11. Николаев Д.А. Разработка программ реформирования татарских школ Нижегородской губернии в начале XX в.//Всероссийская научная конференция «Народы России и СССР». СПб.: Нестор, 2002.
12. Николаев Д.А. Российское земство и вопросы реформирования мусульманских начальных школ в начале XX в.//Материалы научной конференции «История и исторический процесс. Памяти профессора С.Б.Сенюткина». Н.Новгород, ННГУ, 2005.
13. Николаев Д.А. Земство и вопросы реформирования татарских школ Нижегородской губернии в начале XX в.//Региональная научно-практическая конференция «Материальная и духовная культура народов Поволжья и Урала: история и современность». Глазов, ГГПИ.
14. Николаев Д.А. Из истории нижегородского земства: малоизвестный проект реформы народного образования//Региональная научно-практическая конференция «Философия и история образования - учебный предмет в подготовке будущего учителя». Н.Новгород, НГПУ.
15. Николаев Д.А. Роль земских и церковноприходских школ в формировании образовательной среды Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы XV международной научнотеоретической конференции «Интеллигенция и церковь: прошлое, настоящее, будущее». Иваново, ИвГУ, 2004.
16. Николаев Д.А. Российское земство: отечественная историография 30-90-х гг. XX в.//Российский исторический журнал. Балашов, 1998. №2.
17. Николаев Д.А. Отзыв о диссертации В.А.Меркушева «Деятельность Вятского земства по развитию местных крестьянских хозяйств в конце XIX- начале XX века (1890-1917 гг.)//Клио. 2007. №4.
18. Николаев Д.А. Положения о земских учреждениях 1864г. и 1890г.: общее и особенное в развитии земского законодательства России во второй половине XIX в.//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История. 2002. №1.
19. Николаев Д.А. Нижегородское земство и вопросы реформы налогообложения в 70-е гг. XIX в.//Региональная научно-практическая конференция «Состояние банковской системы региона и использование ее потенциала в развитии экономики Нижегородской области». Н. Новгород: РАСТР-НН, 2001.
20. Николаев Д.А. Исторический опыт деятельности земских учреждений России второй половины XIX- начала XX вв.//Всероссийская заочная научная конференция «Актуальные вопросы истории России на пороге XXI в.». СПб.: Нестор, 2001.
21. Николаев ДА. К вопросу об отношении русского земства к аграрной реформе П.А.Столыпина//Межвузовская научная конференция «Право. Экономика. Политика. Образование». Н. Новгород: Нижегородский филиал МИЭМИП, 2001.
22. Николаев Д.А. Нижегородское земство и русско-турецкая война 1877-1878 гг.: формирование ополчения и помощь действующей армии//Роль Нижнего Новгорода в сохранении российской государственности: Материалы научной и методико-практической конференции. Н. Новгород, Изд-во «Книги», 2011.
23. Николаев Д.А. Нижегородское земство и вопросы помощи русской армии в 1877-1878 гг.: организация ополчения и материально-финансовое обеспечение//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История. 2003.
24. Николаев Д.А. Нижегородское земство и помощь действующей армии в годы русско-японской войны 1904-1905 гг.//Роль Нижнего Новгорода в сохранении российской государственности: Материалы научной и методико-практической конференции. Н. Новгород, Изд-во «Книги», 2011.
25. Николаев Д.А. Социально-психологические аспекты использования труда военнопленных в годы Первой мировой войны (по материалам Нижегородской губернии)// Сборник статей и докладов научной конференции «Война как событие и со-бытие». Н. Новгород: Изд-во ННГАСУ. 2005
26. Николаев Д.А. Становление и развитие системы народного образования в Нижегородской губернии: опыт практической деятельности нижегородского земства в 60-80 гг. XIX в.//Всероссийская заочная научная конференция «Просвещение на Руси, в России: исторический опыт». СПб.: Нестор, 2000
27. Николаев Д.А. Социально-политические инициативы нижегородского земства в 1865-1890 гг.//Региональная научная конференция «I музейные нижегородские чтения. История и культура Нижегородского края». Н.Новгород: ННГУ, 2003
28. Николаев Д.А. Выдающиеся деятели народного просвещения Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации российского общества». Н.Новгород: ВВАГС. 2006
29. Николаев Д.А. Характер и особенности земского социально-политического движения в Нижегородской губернии в 1865-1890 гг.//Общественная мысль, движения и партии в России XIX-XX вв. Брянск: БГУ, 2001
30. Николаев Д.А. Журналы губернских земских собраний как исторический источник//Региональная научная конференция «VIII чтения памяти профессора Н.П.Соколова». Н.Новгород: ННГУ, 2002
31. Николаев Д.А., Хвостова И.А. Роль земских и церковноприходских школ в формировании образовательной среды Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы XV международной научно-теоретической конференции «Интеллигенция и церковь: прошлое, настоящее, будущее». Иваново: ИвГУ, 2004
32. Николаев Д.А., Хвостова И.А. Основные направления деятельности нижегородского земства в области народного образования: идеи и практика//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. №6(1)
