CC BY
23
Кузьмина Алевтина Викторовна
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (e-mail: [email protected])
Деятельность Кубанского областного Комитета и Новороссийского особого Комитета Попечительств о народной трезвости в период Первой русской революции 1905-1907 годов
В статье рассматриваются проблемы организационно-правового и финансового регулирования деятельности Кубанского областного Комитета и Новороссийского особого Комитета Попечи-тельств о народной трезвости в период Первой русской революции.
Ключевые слова: винная монополия, Кубань, Новороссийск, попечительство, пьянство, трезвость, революция.
A.V. Kuzmina, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin; e-mail: [email protected]
Activities of the Regional Committee of the Kuban and Novorossiysk special Committee Care of People's Sobriety during the First Russian revolution of 1905-1907
The article deals with the problems of organizational, legal and financial regulatory of activities of the Regional Committee of the Kuban and Novorossiysk special Committee Care of People's Sobriety during the First Russian revolution.
Key words: wine monopoly, Kuban, Novorossiysk, guardianship, alcoholism, sobriety, revolution.
В конце Х1Х в. в Российской империи акцизная система взимания питейных сборов на алкогольную продукцию была заменена монопольной системой. 6 июня 1894 г. было утверждено «Положение о казенной продаже питей», которое предполагалось ввести с 1 января 1895 г. «в виде опыта» на территориях Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской губерний [1, собр. 3, т. 14, № 10766]. В связи с этим торговля алкогольными напитками становилась крупнейшей статьей дохода государственной казны. С другой стороны, «для ограждения населений от злоупотребления крепкими напитками» власти вводили комплекс организационно-правовых мер, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом. 20 декабря 1894 г. был утвержден «Устав попечительств о народной трезвости», который регламентировал деятельность вновь учреждаемых губернских и уездных Комитетов Попечительств о народной трезвости (ПОНТ), переданных в ведение Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей (ГУНСиКПП) Министерства финансов. В сферу задач Комитетов ПОНТ входили: 1) надзор за правилами торговли алкогольной продукцией; 2) организация антиалкогольной пропаганды
и культурного досуга среди населения; 3) открытие и содержание лечебных заведений для лиц, страдающих алкоголизмом; 4) содействие общественным учреждениям, «деятельность которых направлена к достижению тех же целей, с коими учреждаются Попечительства» [1, собр. 3, т. 14, № 11152]. С 1 января 1895 г. действие Устава вводилось на территории указанных выше губерний, одновременно с введением монопольной системы, причем на нужды комитетов ПОНТ ассигновались денежные «пособия» из казны.
В развитие реформ 20 мая 1902 г. последовало законоположение об установлении казенной продажи питей в Кубанской области с 1 июля 1902 г. с образованием областного Комитета ПОНТ в Екатеринодаре «под председательством Наказного Атамана» (он же - начальник Кубанской области). Примечательно, что в соответствии с административно-территориальным делением Кубанской области «взамен уездных комитетов Попечительств о народной трезвости» учреждались Комитеты отделов «под председательством Атаманов отделов» [1, собр. 3, т. 22, № 21483]. Впрочем, архивные документы свидетельствуют, что в официальном делопроизводстве на Кубани устоялось
252
название «уездный Комитет Попечительства о народной трезвости». В рассматриваемое время Кубанская область включала семь отделов: Екатеринодарский, Ейский, Темрюкский, Кавказский, Лабинский, Майкопский и Баталпа-шинский [2, с. 35-36].
В период Первой русской революции 19051907 гг. в Кубанской области, ранее являвшейся тихой окраиной Российской империи, наблюдались совместные выступления рабочих, крестьян и даже казаков. Массовая смута не могла не повлиять на казачество при всей его довольно монолитной корпоративности [3, с. 24].
Но сословные перегородки оказались достаточно сильными и преодолеть их не удалось. Немалую роль в поражении революции сыграли конституционные и монархические иллюзии значительной части населения Кубани, особенно в сельской местности, что позволило властям в итоге одержать победу. Между тем, в отличие от большинства губерний России, в Кубанской области и в 1907 г. продолжались противостояния властей со стачечниками, причем в 1907-1908 гг. отмечался пик терроризма и экспроприаций, как правило, носивших не политический, а уголовный характер [4].
Естественно, в указанный период деятельность Кубанского ПОНТ была минимизирована, в том числе и в связи с недофинансированием из казны. Так, по распоряжению ГУНСиКПП в 1906 г. на Кубани были закрыты все чайные, приносящие убытки, за исключением расположенных в Екатеринодаре, Майкопе, селении Армавир и ст. Гиагинской [5, ф. 465, оп. 1, д. 6, л. 8-8об.]. Решением областного Комитета от 5 мая 1907 г. была закрыта библиотека в ст. Отрадной Баталпашинского уездного Комитета, а ее функции стала выполнять библиотека «министерского 2-классного училища» [5, ф. 465, оп. 1, д. 6, л. 14об.]. К январю 1907 г. областной Комитет располагал 184 народными библиотеками-читальнями, с учетом действующих при городских и станичных училищах [5, ф. 465, оп. 1, д. 6, л. 40об.].
Между тем, в период 1905-1908 гг. потребление алкоголя в городах и уездах Кубанской области в ведрах на душу населения не уменьшалось. Так, в 1905 г. этот показатель составил 0,77 (при расходе 6,15 руб. в год на человека), в 1906 г. - 0,87 (6,79 руб.), в 1907 г. - 0,84 (6,73 руб.) и в 1908 г. - 0,86 (7,02 руб.). К 1908 г. питейная торговля осуществлялась в 552 населенных пунктах Кубани посредством продажи в 380 винных лавках и 354 заведениях трактирного промысла. Кроме того, работал 31 ренский погреб с выносной продажей алкоголя и буфеты:
при театрах и общественных гуляньях с продажей казенных питей - 21, при клубах - 20, на железнодорожных станциях - 51, на вечерах, базарах и гуляньях, устраиваемых с благотворительной целью - 32 (всего 889 мест продажи спиртного). Таким образом, в 1908 г. потребление спиртных напитков крепостью 40° на Кубани составило более 2 млн ведер при численности населения на 1 января 1908 г. 2388100 человек, т.е. 0,86 ведер на одного [6].
События Первой русской революции 19051907 гг. наиболее сильно отразились в Черноморской губернии, где, в отличие от Кубанской области, преобладало городское население с высокой концентрацией пролетариата. Так, например, в период с 12 по 25 декабря 1905 г. в Новороссийске вспыхнуло вооруженное восстание, во главе которого стоял вновь образованный Новороссийский Совет рабочих депутатов. Под натиском рабочих и перешедших на его сторону войск местного гарнизона администрация была вынуждена бежать из города. В течение двух недель Новороссийск представлял собой республику, в которой Совет опирался на силы боевой дружины и поддержку рабочих. По их примеру после начала баррикадных боев 28 декабря в Сочи власть на несколько дней перешла к восставшим рабочим, которыми руководила Сочинская группа РСДРП, но 5 января 1906 г. восстание было подавлено [7, с. 161-162].
Несмотря на революционную ситуацию, Новороссийский особый Комитет (НОК) Попечительства о народной трезвости, учрежденный 16 октября 1900 г. [5, ф. 727, оп. 1, д. 55, л. 2-3], в соответствии с законоположением о распространении на ряд губерний, в том числе и Черноморскую, «узаконений о казенной продаже питей» и введении в них «Устава попечи-тельств о народной трезвости» [1, собр. 3. т. 20. № 18616], продолжал осуществлять свои функции, хотя и не в тех масштабах, что раньше. Так, 8 июня 1905 г. он направил в Туапсинский особый отдел (ТОО) 1400 руб. на открытие библиотеки при Туапсинском народном доме с условием, чтобы «библиотека для пользования желающих была открыты немедленно и самый Народный дом теперь же мог бы служить для публичных народных чтений» с расширением книжного фонда и периодических изданий [5, ф. 727, оп. 1, д. 78, л. 3]. В период с 1 августа 1905 г. по 22 января 1906 г. библиотеку посетило 866 человек [5, ф. 727, оп. 1, д. 77, л. 3-3об.], но постановлением ТОО с 1 февраля 1906 г. библиотека при Туапсинском народном доме была закрыта «в виду незначи-
253
тельности посетителей» [5, ф. 727, оп. 1, д. 77, л. 2-2об.].
В течение 1905 г. на счете спецсредств НОК всего было 27133 руб., в том числе: остаток с 1904 г. - 11 руб., пособие от казны - 12 тыс. руб., доходы от предприятий НОК - 15122 руб. Израсходовано - 24874 руб., остаток на 1 января 1906 г. составил 2259 руб. [5, ф. 727, оп. 1, д. 74, л. 43], т.е. фактически НОК закончил год с положительным балансом, однако это было связано с революционными событиями, повлекшими за собой отсутствие масштабных культурно-просветительных мероприятий Комитета.
Смета по расходам, востребованная НОК на 1906 г., составила 14233 руб. [5, ф. 727, оп. 1, д. 253, л. 4]. Однако из ГУНСиКПП Комитет проинформировали о том, что «происходящие в последнее время беспорядки внутри страны поставили Государственное Казначейство в очень затруднительное положение, отсюда вытекает крайняя необходимость стремиться к всемерному сокращению расходов из сумм казны». На этом основании Министерство финансов предположило, что с развитием деятельности НОК «собственные средства Попечительства будут постоянно возрастать и дадут возможность постепенно сокращать размер отпускаемых казенных пособий». Поскольку «неблагоприятное положение» Государственного казначейства обязывало Министерство финансов «к особой сдержанности в отпуске субсидий из сумм казны вообще», Комитету было выделено пособие только в сумме 6 тыс. руб. и предложено принять меры «к такому направлению деятельности Попечительства, при котором она, по возможности, могла бы ограничиться ассигнованным кредитом» [5, ф. 727, оп. 1, д. 253, л. 1-1 об.]. Таким образом, НОК был вынужден осуществлять свою деятельность, исходя из новых финансовых реалий.
При непосредственном содействии участкового попечителя С.И. Иванова, курировавшего сел. Геленджик, в сентябре 1906 г. НОК принял решение открыть там «школу для детей с тем, чтобы она могла быть и воскресной школой для взрослых», при этом Комитет «постановил предоставить помещение чайной, имеющуюся при ней библиотеку, необходимую мебель и вообще взять всецело содержание ее на средства Попечительства, поручив инспектору народных училищ назначить учителя и установить со своей стороны надзор за этим учебным заведением». На содержание школы до 1 января 1907 г. НОК выделил 360 рублей [5, ф. 727, оп. 1, д. 88, л. 3-3об.]. 12 октября 1906 г., после
окончания ремонта, школа была открыта «в помещении бывшей Геленджикской чайной-столовой» [5, ф. 727, оп. 1, д. 88, л. 6]. 5 марта 1907 г. инспектор народных училищ Черноморской губернии А.Л. Рукавишников докладывал в НОК, что выданные ранее деньги израсходованы, и просил выделить 300 руб., «чтобы школа могла просуществовать до конца настоящего учебного года». В мае указанная сумма была ему перечислена НОК [5, ф. 727, оп. 1, д. 88, л. 12-13об.].
Несмотря на «беспорядки внутри страны», деятельность НОК в 1906 г. стабилизировалась: три чайные-столовые Комитета посетило около 253 тыс. человек, на 28 народных чтениях побывало более 2,7 тыс. слушателей, при этом использовались 4 волшебных фонаря и 1247 картин. В числе восьми лекторов было трое «лиц духовного звания», двое учителей и трое «других профессий». НОК располагал 14 библиотеками-читальнями, причем 11 из них выдавали книги на дом, а 3 - на месте. На двух сценах (зимней и летней) состоялось 20 представлений, на которых побывало 9118 зрителей, в том числе вне городов 6 представлений, на которых присутствовало 618 человек. Помимо этого, было организовано 7 музыкальных вечеров [5, ф. 727, оп. 1, д. 74, л. 1-2, 8-15]. В течение года на спецсредства НОК поступило 24036 руб., «выписано в расход» - 23569 руб., остаток на 1907 г. составил 467 рублей [5, ф. 727, оп. 1, д. 90, л. 15об.-16]. В следующем 1907 г. спецсредства составили 16653 руб.: остаток с 1906 г., пособие от казны -9400 руб. (испрашивалось 10,5 тыс. руб. [5, ф. 727, оп. 1, д. 253, л. 19]) и 6786 руб., «вырученных учреждениями Попечительства». Расход на содержание предприятий составил 16471 руб., «а остальные 91 руб. осталось на следующий год» [5, ф. 727, оп. 1, д. 120, л. 7]. Цифры убедительно показывают снижение денежных сумм в 1907 г. по всем показателям в сравнении с предыдущим годом.
В феврале 1907 г. НОК впервые инициировал возбуждение уголовного дела: за растрату денег в сумме 456 руб. 97 коп. в период с 14 по 31 января 1907 г. к уголовной ответственности был привлечен заведующий столовой № 2 ПОНТ Николай Веселов, которого все знали как «способного человека, всегда готового трудиться для бедного люда». Будучи арестован, он дал следствию показания, что «всю недостающую выручку он проиграл в карты в кофейне». На заседании 23 февраля 1907 г. НОК постановил: «В ограждение в будущем от могущей быть растраты сумм Попечительства,
254
непременно требовать от заведующих столовыми, чтобы они два раза в неделю сдавали выручку на имя казначея Комитета почтовыми переводами» [5, ф. 727, оп. 1, д. 92, л. 4-5].
Развивая сеть столовых, 19 января 1907 г. НОК заключил договор с «Новороссийским Домовладельческим товариществом» о найме под столовую-чайную «части принадлежащих Товариществу каменных лавок на Вокзальной улице» сроком на 1 год, «считая с 1 января», по 1200 руб. в год [5, ф. 727, оп. 1, д. 94, л. 1-2]. Поэтому не случайно на заседании НОК 31 августа 1907 г. было принято решение о возбуждении ходатайства перед ГУНСиКПП об ассигновании 11,5 тыс. руб. на поддержание в 1908 г. существующих учреждений Комитета [5, ф. 727, оп. 1, д. 92, л. 11-12].
3 сентября 1907 г. непременный член НОК Л.А. Брюнелли доложил Комитету, что «вследствие все еще продолжающегося народного движения в Новороссийске, к устройству в Народном доме как театральных представлений, так и других народных развлечений, по примеру прежних лет, собственными силами Комитета не представляется возможным». По результатам обсуждения было принято решение, что «в течение зимнего сезона устройство в Народном доме народных чтений желательно». При этом Комитет нашел нужным «предоставить посетителям во все дни, кроме двух платных дней в неделю, предоставляемых для вознаграждения лекторов, посещение лекций и чтений бесплатное» [5, ф. 727, оп. 1, д. 92, л. 15-15об., 19об.]. Несмотря на революци-
1. Полное собрание законов Российской империи.
2. Кубанский календарь на 1902 год / под ред. С.В. Руденко. Екатеринодар, 1901.
3. Рассказов Л. П. и др. Кубанское казачество: историко-правовое исследование (конец XVIII в. - начало ХХ1 в.) / под ред. Л. П. Рас-сказова. Краснодар, 2013.
4. Очерки по истории Кубани с древнейших времен по 1920 г. / под общ. ред. В.Н. Ратуш-няка. Краснодар, 1996.
5. Государственный архив Краснодарского края.
6. Статистика по казенной продаже пи-тей. 1908 год. СПб., 1910. Вып. 3.
7. История Кубани / под общ. ред. В. В. Касьянова, Н.С. Короткого. Краснодар, 2005.
онные волнения, в 1907 г. НОК организовал 14 театральных представлений в Новороссийске, в городе функционировала одна чайная, которую посетило почти 110 тыс. человек, были открыты двери 17 народных библиотек-читален. Что же касается ТОО, то, начиная с 1906 г., ее деятельность была фактически парализована: с 1 февраля Туапсинский народный дом был закрыт [5, ф. 727, оп. 1, д. 77, л. 2-2об.]. Как следует из отчета ТОО, чайная и столовая в народном доме в 1906 г. не открывались, а библиотека-читальня функционировала только месяц - с 1 января по 1 февраля - и приняла 75 посетителей. Народных же чтений и театральных представлений не проводилось, между тем как каменное здание народного дома было построено на городской земле, и его строительство вылилось почти в 14 тыс. руб. [5, ф. 727, оп. 1, д. 99, л. 42-50], а в 1907 г. он вообще не функционировал [5, ф. 727, оп. 1, д. 120, л. 15-18].
На основании изложенного можно констатировать, что в период Первой русской революции 1905-1907 гг. финансирование Кубанского областного и Новороссийского особого Комитетов Попечительств о народной трезвости из государственной казны существенно сократилось, в связи с чем они были вынуждены упразднять свои неокупаемые учреждения и предприятия, следовательно, их деятельность в полной мере не достигала целей профилактики пьянства и пропаганды здорового образа жизни, предписанных «Уставом попечительств о народной трезвости».
1. Complete collection of laws of the Russian Empire.
2. The Kuban calendar for 1902 / ed. by S.V. Ru-denko. Ekaterinodar, 1901.
3. Rasskazov L.P., et al. Kuban Cossacks: historical and legal research (the end of the XVIII century - the beginning of the XXI century) / ed. by L.P. Rasskazov. Krasnodar, 2013.
4. Essays on the history of the Kuban from ancient times to 1920 / gen. ed. by V.N. Ra-tushnyak. Krasnodar, 1996.
5. The State Archives of the Krasnodar Region.
6. Statistics on state sale of food. 1908 year. St. Petersburg, 1910. Iss. 3.
7. History of the Kuban / gen. ed. by V.V. Ka-syanov, N.S. Korotky. Krasnodar, 2005.
255
