CC BY
17ISSN 2409-630X (Print), ISSN 2618-916X (Online) DOI: 10.15507/2409-630X.051.016.202004.407-417
УДК 332.21
H. А. Кистенева
Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации
(Саранск, Россия), e-mail: kistenev-kirill@mail.ru
Деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Пензенской губернии в 1884-1895 гг.
Введение. Аграрные реформы середины XIX в. не только привели к освобождению крестьян от крепостной зависимости, но и вызвали коренные экономические изменения в аграрном секторе экономики страны. Крестьянство было вовлечено в гражданско-правовые отношения, связанные с куплей-продажей земли, получив возможность не только ее обрабатывать, но и приобретать в собственность. Очевидно, что данное сословие в экономическом плане было наиболее слабым в дореволюционной России, низкая покупательная способность ограничивала активность крестьянства на земельном рынке и мешала решению назревшего земельного вопроса. Для того чтобы помочь малоземельным крестьянам в покупке земли, был создан специализированный кредитный институт, выдававший ссуды на льготныхусловиях под залог приобретаемых земельных наделов, основным направлениям деятельности которого на территории Пензенской губернии посвящена данная статья. Материалы и методы. Предпринятый в работе анализ основных показателей деятельности Крестьянского поземельного банка был осуществлен на основе комплексного анализа отчетов данного кредитного учреждения за 1884-1895гг. Исследование было осуществлено при помощи ряда историко-экономических методов, в частности сравнительно-исторического, статистического, количественного, системного и др. Результаты исследования. На основе материалов Пензенской губернии анализируются основные показатели деятельности Крестьянского поземельного банка в первый период его функционирования, рассмотрены динамика кредитных операций, способы приобретения крестьянами земли при посредничестве банка, а также региональные особенности исследуемых процессов. Обсуждение и заключение. В целом деятельность банка на территории Пензенской губернии с 1884 по 1895 г. осуществлялась в общем русле проводимой им кредитной политики на территории России, но обладала определенной спецификой: крестьяне здесь охотнее брали ссуды на покупку земли в составе сельских обществ, а не товариществ, как это было в целом по стране. Это было связано с тем, что цена земли, купленной в губернии при посредничестве Крестьянского поземельного банка в 1888 и с 1891 по 1895 г, опускалась ниже рыночной, чего не наблюдалось в целом по Европейской России. При этом объемы деятельности банка в губернии были незначительными, составляя всего около 1 % от общего объема операций, осуществленных им по стране в целом.
Ключевые слова: Крестьянский поземельный банк, ссуда, залог земли, кредитование, Пензенская губерния, земельный участок, кредитное учреждение, отделение, аграрная политика.
Для цитирования: Кистенева Н. А. Деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Пензенской губернии в 1884-1895 гг. // Экономическая история. - 2020. - Т. 16. - № 4. - С. 407-417. DOI: 10.15507/2409-630X.051.016.202004.407-417.
© Кистенева Н. А., 2020
Natalia A. Kisteneva
Saransk Cooperative Institute (branch) Russian University of Cooperation (Saransk, Russia),
e-mail: kistenev-kirill@mail.ru
Activities of the Peasant Land Bank in the Territory of the Penza Province in 1884-1895
Introduction. The agrarian reforms of the mid-19th century led not only to the liberation of peasants from serfdom, but also to fundamental economic changes in the agrarian sector of the country's economy. The peasantry was involved in the civil legal relations related to the purchase and sale of land, having been able not only to cultivate it but also to acquire ownership. It is obvious that this estate was the weakest in pre-revolutionary Russia in economic terms, the low purchasing power limited the activity of the peasantry in the land market and hindered the solution of the pending land issue. In order to help low-income peasants to buy land, a special credit institution was set up to grant loans on favorable terms against the collateral of land acquired, the main activities of which in the territory of the Penza province are devoted this article. Materials and Methods. An analysis of the main performance indicators of the Peasant Land Bank was carried out on the basis of a comprehensive analysis of the credit institution's records for the period 1884 to 1895. The study was carried out using a number of historical and economic methods, in particular comparative, statistical, quantitative, systemic and others. Results. On the basis of the materials of the Penza province, the main indicators of the activity of the Peasant Land Bank in the first period of its operation are analyzed, the dynamics of credit operations and the ways in which peasants acquire land through the intermediary of a bank are examined, as well as the regional characteristics of the processes being investigated. Discussion and Conclusions. In general, the activities of the bank in the territory of the Penza province during the period from 1884 to 1895. This was done in the general framework of its credit policy in the territory of the Russian Federation, but possessed a certain specificity: peasants here were more willing to take loans to buy land in rural societies than in partnerships, as was the case in the country as a whole: The price of the land purchased in the province under the mediation of the Peasant Land Bank in 1888 and from 1891 to 1895 dropped below market, which was not the case for European Russia as a whole. At the same time, the volume of activity of the bank in the governorate was negligible, accounting for only about 1 % of the total volume of transactions carried out by the bank in the country as a whole.
Keywords: Peasant land bank, loan, land mortgage, Penza province, land plot, credit institution, department, agrarian policy.
For citation : Kisteneva N. A. Activities of the Peasant Land Bank in the Territory of the Penza Province in 1884-1895. Ekonomicheskaya istoriya = Russian Journal of Economic History. 2020; 16(4): 407-417. (In Russ.). DOI: 10.15507/2409-630X.051.016.202004.407-417
Введение
Реформы середины XIX в. коренным образом изменили аграрную сферу дореволюционной России. Собственниками земли могли стать представители практически любых сословий, в том числе страдавшего от малоземелья крестьянства. Большинство представителей этого сословия не могли себе позволить покупку требуемого количества земли, что обусловило развитие в первые пореформенные десятилетия арендных отношений, а впоследствии - рынка ипотечных кредитов под залог земли. Для содействия в покупке земли крестьянством было создано специализированное государствен-
ное кредитное учреждение - Крестьянский поземельный банк, который выдавал займы наличными деньгами под залог земли, покупаемой у частных владельцев. При этом данный банк выступал в качестве инструмента аграрной политики, функционируя в тесной связке с еще одним сословным банком - дворянским - и постепенно стал реализовывать в большей степени интересы крупных землевладельцев, выкупая у них земельные участки по фиксированным ценам, способствуя тем самым повышению земельных цен и подрывая и без того низкую покупательную способность крестьянства.
408
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ Том 16, № 4. 2020
Материалы и методы
Анализ основных показателей деятельности Крестьянского поземельного банка был осуществлен на основе комплексного анализа отчетов данного кредитного учреждения с 1884 по 1895 г. Исследование заявленной проблематики потребовало привлечения ряда историко-экономических методов, в частности сравнительно-исторического, статистического, количественного, системного и др.
Обзор литературы
Функционирование во второй половине XIX - начале XX в. государственных земельных банков в целом [1; 3; 5; 7-9] и Крестьянского поземельного банка [4; 6; 11] в частности по сей день вызывает стабильный исследовательский интерес. Однако внимание ученых сосредоточено в основном на общероссийских сюжетах, деятельность Крестьянского банка на территории отдельных регионов и губерний освещается гораздо реже.
Результаты и обсуждение
Создание Крестьянского поземельного банка было вызвано рядом причин, в первую очередь недостатками Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости 19 февраля 1861 г.1, в соответствии с которым можно было брать причитавшуюся землю полностью, но с выкупом или ее четверть, но бесплатно. Еще одной причиной выступала полуфеодальная система повинностей, которая побуждала помещиков стремиться к тому, чтобы крестьяне выкупали меньший надел, так как в этом случае выкупная сумма на десятину соответственно повышалась. Все вышеуказанное, а также ряд других обстоятельств привели к крестьянскому малоземелью. Помимо этого, обезземеливанию крестьянства способствовал естественный прирост насе-
ления. Так, по данным А. Н. Зака, численность сельского населения мужского пола по всем разрядам крестьян в 50 губерниях Европейской России в 1860 г. равнялась 23,1 млн душ (ревизское), а в 1880 г. - уже 31,5 млн душ (наличное), соответственно уменьшался душевой надел на одну крестьянскую душу мужского пола [4, с. 37].
Чтобы хоть каким-то образом облегчить положение, правительство предприняло ряд мер. В 1881 г. были понижены выкупные платежи2, а затем почти сразу создан Крестьянский поземельный банк, основной целью деятельности которого выступала выдача представителям крестьянского сословия долгосрочных ссуд на льготных условиях для покупки земли у частных земельных собственников «в тех случаях, когда владельцы земель пожелают продать, а крестьяне приобрести оные»3.
В деятельности Крестьянского поземельного банка можно выделить три существенно различающихся периода: 1) 1883-1895 гг.; 2) 1896-1905 гг.; 3) 19061917 гг. Это подметил еще А. Н. Зак в работе «Крестьянский поземельный банк. 1883-1910 гг.», вышедшей в 1911 г. [4, с. 1-2], т. е. когда банк продолжал функционировать. Эти же периоды выделяют Н. А. Проскурякова [8, с. 81] и С. А. Фролов [12, с. 41]. Необходимо заметить, что периодизация деятельности банка выглядит весьма обоснованно. Первый период охватывает деятельность банка на основании Положения от 18 мая 1882 г.4, когда ему было дано право выполнять посреднические функции при покупке земли крестьянами у частных владельцев, выдавая в этих целях ссуды под залог купленной земли. Фактически банк начал выдачу ссуд 10 апреля 1883 г., после того как в дополнение к Положению 1882 г. были приняты
1 Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19.02.1861 г. // ПСЗ-11. - Т. XXXVI. -№ 36657.
2 О выкупе наделов остающимися еще в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском Местных Положениях 19 февраля 1861 года // Именной данный Сенату указ от 28.12.1881 г. // ПСЗ-Ш. - Т. I. - № 575.
3 Положение о крестьянском поземельном банке от 18.05.1882 г. // ПСЗ-Ш. - Т. II. - № 894. - Ст. 1.
4 Положение о крестьянском поземельном банке от 18.05.1882 г. // ПСЗ-Ш. - Т. II. - № 894.
правила «О порядке совершения крепостных актов на покупку земельных участков, приобретаемых при содействии Крестьянского поземельного банка»5. Второй период включает деятельность Крестьянского банка по правилам, утвержденным Уставом 27 ноября 1895 г.6, который предоставил ему право самому приобретать за счет собственного капитала земли у частных собственников с целью их дальнейшей перепродажи крестьянам. Третий период связан с проведением Столыпинской аграрной реформы, в которой банку была отведена одна из важнейших ролей. В соответствии с манифестом от 3 ноября 1905 г. Крестьянский банк получил возможность «успешнее помогать малоземельным крестьянам в расширении покупкою площади их землевладения, увеличив для сего средства банка и установив более льготные правила для выдачи ссуд»7. Здесь необходимо заметить, что традиционно третий период деятельности банка связывается с началом Столыпинских преобразований, хотя, как известно, реформы начались с принятием указа от 11 ноября 1906 г.8, который узаконил выход крестьян из общины. В то же время расширение объемов деятельности банка было утверждено вышеупомянутым манифестом. Таким образом, если устав 1895 г. ограничивал объемы покупаемой земли размерами собственного капитала, то в период аграрной реформы эти ограничения были сняты.
В данной статье мы рассмотрим деятельность Крестьянского поземельного банка в первый период его функционирования на территории Пензенской губернии - с 1884 по 1895 г.
В период, когда создавался Крестьянский поземельный банк, льготный сель-
скохозяйственный кредит, имевший длительный характер, виделся важной мерой, способной вывести крестьян из тяжелого положения, вызванного малоземельем.
С момента создания банка в область его деятельности входила территория Европейской России за исключением Царства Польского и прибалтийских губерний. С 1890 г. география деятельности расширилась: в нее было включено Царство Польское, а с 1906 г. - Закавказье и прибалтийские губернии [8, с. 79-80]. К концу 1915 г. функционировали 52 местных отделения Крестьянского банка, его деятельность распространялась на 68 губерний и 5 областей европейской и азиатской части России (впрочем, военные действия против Германии и Австро-Венгрии вынудили эвакуировать отделения из губерний Царства Польского, а также Холмской, Курляндской, Ковенской, Гродненской, Лифляндской, Ви-ленской, Минской и Подольской губерний в центральные города империи: Москву, Рязань, Пензу, Орел, Воронеж, Чернигов, Тамбов, Симбирск и Саратов)9.
В Пензенской губернии отделение Крестьянского поземельного банка открылось 31 января 1884 г. в целях выдачи ссуд на покупку земли представителям крестьянского сословия и находилось в непосредственном подчинении Совета банка. Ссуды выдавались отдельным крестьянам, сельским обществам и товариществам при условии взаимного ручательства. До 1895 г. кредит выдавался на срок от 24 лет и 6 месяцев до 34 лет и 6 месяцев10.
Крестьянское малоземелье обусловило значительный интерес со стороны крестьян к возможности покупки земли при посредничестве рассматриваемого банка в первые
О порядке совершения крепостных актов на покупку земельных участков, приобретаемых при содействии Крестьянского поземельного банка: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 22 марта 1883 г. // ПСЗ-Ш. - Т. III. - № 1453.
Устав крестьянского поземельного банка от 27.11.1895 г. // ПСЗ-Ш. - Т. XV. - № 12195.
Об улучшении благосостояния и облегчении положения крестьянского населения: Манифест от
03.11.1905 г. // ПСЗ-Ш. - Т. XXV. - № 26871. - П. 2.
О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладе-
ния и землепользования: Именной, Высочайший указ от 11.11.1906 г. // ПСЗ-Ш. - Т. XXVI. - № 285281.
Отчет Крестьянского поземельного банка за 1915 год. - Петроград, 1916. - С. 81. Положение о крестьянском поземельном банке от 18.05.1882 г. // ПСЗ-Ш. - Т. II. - № 894. - Ст. 25.
Таблица 1
Ссуды, выданные Крестьянским поземельным банком на территории Пензенской губернии в период с 1883 по 1895 г.*
Table 1
Loans granted by the Peasant Land Bank in the territory of the Penza province between
1883 and 1895
Год / Year Пензенская губерния / Penza province Всего по Европейской России / Total for European Russia
Количество ссуд / Number ofloans Количество десятин земли / Number of tithes of land Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles Количество ссуд / Number of loans Количество десятин земли / Number of tithes of land Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles
1883 0 0 0 69 18 237 861 163
1884 16 4 284 382 060 692 210 047 9 529 369
1885 27 6 668 447 320 1 180 318 002 13 761 978
1886 8 2 139 110 650 1 209 294 688 11 148 850
1887 5 2 319 122 695 1 035 219 480 7495 197
1888 4 248 9 520 1 057 190 463 5 133 539
1889 3 633 21 450 922 156 347 3 692 134
1890 4 439 15 910 1 203 172 138 4 519 209
1891 2 220 10 500 1 186 162 940 4 438 667
1892 2 192 13 350 1 343 148 018 4 554 647
1893 2 166 3 575 1 488 157 298 5 175 814
1894 4 611 12 350 1 680 180 965 5 743 882
1895 4 491 12 500 1 861 183 242 6 305 235
Итого / Total 81 18 410 1 161 880 14 925 2 411 865 82 359 684
* Отчеты Крестьянского поземельного банка за 1884-1895 гг. - СПб., 1885. - С. 19 ; 1886. - С. 23 ; 1887. -С. 19 ; 1889. - С. 17 ; 1890. - С. 11 ; 1891. - С. 15 ; 1892. - С. 19 ; 1893. - С. 21 ; 1894. - С. 50 ; 1895. - С. 46 ; 1896. - Табл. к отчету. - С. 61 ; Отчет Крестьянского поземельного банка за 1915 год. - Петроград, 1916. - С. 157.
годы его деятельности. Так, в 1884 г. на всей территории деятельности банка были выданы 692 ссуды на сумму 9 529 369 руб., в залоге оказалось 210 047 дес. земли. В 1885 г. - уже 1 180 ссуд на сумму 13 761 978 руб. под залог 318 002 дес. земли, немногим менее в следующем 1886 г. - 1 209 ссуд на сумму 11 148 850 руб. под залог 294 688 дес. земли. В дальнейшем наблюдался постепенный спад объемов кредитования Крестьянского поземельного банка, пик которого был достигнут к 1889 г., когда были выданы всего 922 ссуды на сумму 3 692 134 руб. под залог 156 347 дес. земли, после чего произошла стабилизация рассматриваемых показателей. Всего же с 1883 по 1895 г. на территории Европейской
России было выдано 14 925 ссуд под залог
2 411 865 дес. земли на сумму 82 359 684 руб. Что касается Пензенской губернии, то здесь можно увидеть практически те же процессы: в 1884 и 1885 гг. большой спрос на кредит, выдано 16 и 27 ссуд на сумму 382 060 и 447 320 руб. под залог 4 284 и 6 668 дес. земли соответственно; затем заметный спад показателей, пик которого пришелся, в отличие от страны в целом, на 1893 г., когда были выданы всего две ссуды под залог 166 дес. земли на сумму
3 575 руб. Всего за исследуемый промежуток времени на территории Пензенской губернии была выдана 81 ссуда на сумму 1 161 880 руб., в залоге оказалось 18 410 дес. земли. При этом доля рассматриваемой гу-
бернии в общих объемах деятельности банка за рассматриваемый период была крайне незначительной и составила всего 0,54 % от общего количества выданных ссуд, 0,76 % от всей заложенной в банке земли и 1,41 % от общей суммы займа (табл. 1).
Значительное сокращение совершаемых банком операций по выдаче ссуд как на территории России в целом, так и в Пензенской губернии можно объяснить целым рядом причин. Во-первых, падением цен на зерновые в результате аграрного кризиса начала 1880-х гг., что привело к постепенному уменьшению платежеспособности крестьянства. Во-вторых, созданием и деятельностью Дворянского земельного банка, с 1885 г. объемы выдачи ссуд под залог земли в котором сразу достигли внушительных размеров. Это было вызвано стремлением помещиков перезаложить поместья из акционерных банков в Дворянский, который предлагал более выгодные условия кредитования. Кроме того, как справедливо отмечает Д. И. Рихтер, «для дворян явилась возможность, не ликвидируя своих земель, приобретать на выгодных условиях под их залог кредит» [10, с. 5]. В-третьих, излишняя активность Крестьянского банка, который в первые годы деятельности выставил на продажу значительное количество земли, что было продиктовано сильным спросом на нее со стороны крестьянства.
Еще одним немаловажным фактором являлось то, что деятельность банка в первые два периода его функционирования была ориентирована на выдачу ссуд сельским обществам и товариществам, которые были связаны круговой порукой в вопросе взноса очередных платежей; напротив, выдача ссуд отдельным крестьянам была единичным явлением. Данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в табл. 2. Так, рассматривая способы приобретения крестьянами земли при посредничестве Крестьянского поземельного банка с 1884 по 1895 г., можно увидеть, что наиболее активно крестьяне Пензенской губернии приобретали землю в составе сельских обществ. Таким способом было
приобретено 14 567 дес. земли, общий размер ссуд составил 968 635 руб. В составе товариществ было приобретено почти в 4 раза меньше - 3 799 дес., размер ссуд составил 191 245 руб., и лишь 45 дес. было куплено при посредничестве банка отдельными крестьянами с займом, равным 2 000 руб., причем воспользовались такой возможностью только в Саранском и Пензенском уездах. Больше всего земли было приобретено в Городищенском уезде -4 800 дес. (26,07 % от в целом по губернии), далее следовал Пензенский уезд, где было куплено 3 127 дес. (16,98 %). Менее всего услугами банка воспользовались крестьяне Керенского уезда, где было заложено всего 28 дес. купленной в составе товарищества земли. Интересно, что в целом по России крестьяне охотнее выкупали землю в составе не сельских обществ, а товариществ. Так, в составе последних ими были куплены 1 417 493 дес. земли, с общим размером займа 47 877 993 руб., тогда как в составе сельских обществ - 950 237 дес. земли и 33 421 500 руб. соответственно (см. табл. 2).
Когда кто-то из членов соответствующего общества или товарищества не мог внести свою долю средств, они распределялись между остальными членами, что оказывало негативное влияние на развитие хозяйств экономически активной части крестьян, входивших в состав этих коллективов, вызывая спад интереса к получению кредита в составе той или иной группы крестьян.
Кроме всего прочего, организация деятельности банка была направлена на то, чтобы он как можно реже прибегал к правительственной помощи, соответственно, чтобы ссуда, выданная на первоначальные расходы банка, была как можно скорее выплачена и в дальнейшем банк мог обходиться собственными средствами. Исходя из этого банк начал выпускать 5,5 % свидетельства, а также установил сбор в размере 1 % на расходы по управлению. Так как для погашения долга крестьянами были установлены короткие сроки (24,5 и 34,5 года), то на выплаты взималось от 1 до 2 % в год. Благодаря этому ежегодные платежи составляли 7,5 % при
412
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ Том 16, № 4. 2020
Таблица 2
Способы приобретения крестьянами земли при посредничестве Крестьянского поземельного банка в Пензенской губернии с 1884 по 1895 г. *
Table 2
Ways of peasants acquire land through the Peasant Land Bank in the Penza province between 1884 and 1895
Уезд / County Сельские общества / Rural societies Товарищества / Partnership Отдельные крестьяне/ Individual peasants
Количество десятин земли / Number of tithes of land Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles Количество десятин земли / Number of tithes of land Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles Количество десятин земли / Number of tithes of land Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles
Городищенский / Gorodishchensky 3 582 150 795 1 218 19 625 0 0
Инсарский / Insarsky 2 185 150 365 168 9 350 0 0
Керенский / Kerensky 0 0 28 1 800 0 0
Краснослободский / Krasnoslobodsky 435 10 000 0 0 0 0
Мокшанский / Mokshansky 1 654 148 660 372 22 155 0 0
Наровчатский / Narovchatsky 1 244 74 650 0 0 0 0
Нижнеломовский / Nizhnelomovsky 546 44 260 381 18 850 0 0
Пензенский / Penzensky 2 595 243 955 502 33 675 30 1 250
Саранский / Saransky 1 680 87 000 431 17 890 15 750
Чембарский / Chembarsky 646 58 950 699 67 900 0 0
Итого по губернии / Total for province 14 567 968 635 3 799 191 245 45 2 000
Итого по России / Total for Russia 950 237 33 421 500 1 417 493 47 877 993 44 214 1 097 067
* Отчет Крестьянского поземельного банка за 1896 год. - СПб., 1898. - Табл. к отчету. - С. 78, 98.
ссуде на 34,5 года и 8,5 % - при ссуде на 24,5 года [2, с. 89]. Несмотря на относительную дороговизну кредита, крестьяне начали активно скупать землю при посредничестве банка. Как видно из табл. 1, в 1884 и 1885 гг. на территории Пензенской губернии было заложено 10 952 дес. земли, что составляло 59,48 % из общего количества десятин земли, заложенной в 1884-1895 гг. (18 411 дес.). Общий размер займа составил 829 380 руб., или 71,38 % от всей суммы выданных ссуд
за весь анализируемый промежуток времени (1 161 880 руб.). При этом спрос на кредит здесь был значительно выше, чем в целом по Европейской России, где в 1884-1885 гг. при посредничестве банка было куплено 528 049 дес. земли, что составляло 21,89 % от 2 411 865 дес. общего количества купленной земли в 1883-1895 гг. Общая сумма займа составила 23 291 347 руб., или 28,28 %, от 82 359 684 руб. выданных в тот период ссуд.
Таблица 3
Имения, остающиеся в залоге Крестьянского поземельного банка на территории
Пензенской губернии, по состоянию на 1 января 1896 г.*
Table 3
The estates remaining in the deposit of the Peasant Land Bank in the territory of the
Penza province as of 1 January 1896
Уезд / County Количество залогов / Number of bonds Количество заложенной земли, дес. / Number of tithes laid Размер ссуды, руб. / Number of loan, rubles Остаток долга, руб. / The rest of debt, rubles
Городищенский / Gorodishchensky 12 3 548 120 420 79 392
Инсарский / Insarsky 5 519 36 430 28 092
Керенский / Kerensky 1 28 1 800 1 782
Краснослободский / Krasnoslobodsky 1 435 10 000 9 102
Мокшанский / Mokshansky 10 951 67 865 58 220
Наровчатский / Narovchatsky 1 170 10 000 9 174
Нижнеломовский / Nizhnelomovsky 4 419 20 760 19 493
Пензенский / Penzensky 9 876 57 255 46 985
Саранский / Saransky 7 772 39 880 34 045
Чембарский / Chembarsky 2 216 16 450 12 389
Итого по губернии / Total for province 52 7 934 380 860 298 674
Итого по России / Total for Russia 14 000 2 144 727 69 236 941 60 985 054
* Отчет Крестьянского поземельного банка за 1896 год. - СПб., 1898. - Табл. к отчету. - С. 79, 99.
Однако вскоре проявились негативные последствия дорогого кредита и необоснованного приобретения земельных участков. Многие сделки оказались крайне невыгодными, из-за чего до 15 % всех кредитов оказались нежизнеспособными. Крестьяне перестали обрабатывать приобретенную землю, несмотря на то, что производили доплаты при ее покупке. Платежи вносились нерегулярно, а банк столкнулся с большими проблемами при продаже оставшихся на его балансе земель. Начался рост недоимок, причем Пензенская губерния была одним из лидеров по
этому показателю. Так, в 1887 г. должны были поступить очередные платежи на сумму 77 961 руб. 51 коп., но фактически же было выплачено 38 217 руб. 27 коп. Задолженность по платежам составила 50,1 %; хуже ситуация была лишь в Оренбургской губернии, где задолженность составляла 72,3 %11.
Под влиянием этих неблагоприятных факторов, главным образом вследствие того, что в собственность банка переходило большое количество имущества, начали изменяться взгляды на крестьянский кредит. Вместо того чтобы тщательно изучить
Государственный архив Пензенской области. - Ф. 15. - Оп. 1. - Д. 1. - Л. 3.
11
Таблица 4
Средняя цена 1 дес. земли, купленной при посредничестве Крестьянского поземельного банка (КПБ) в 1883-1895 гг.*
Table 4
The average price of 1 tithe of land purchased through the Peasant Land Bank between 1883 and 1895
Год / Year При посредничестве КПБ, руб. / Mediated by a Peasant land bank, rubles Рыночная цена, руб. (по данным Сенатских объявлений) / Market price, rubles (According to Senate Announcements)
Пензенская губерния / Penza province Европейская Россия / European Russia Пензенская губерния / Penza province Европейская Россия / European Russia
1883 0 52,38 62,05 27,52
1884 99,98 52,50 68,28 31,79
1885 79,14 52,00 74,64 29,37
1886 56,57 45,55 49,88 33,29
1887 54,96 41,73 54,02 34,27
1888 44,54 34,14 56,88 38,05
1889 55,34 31,57 51,70 42,86
1890 64,33 35,94 54,24 40,52
1891 48,89 38,89 53,56 38,19
1892 78,39 44,80 63,16 41,83
1893 33,71 50,14 67,80 41,44
1894 51,70 48,79 60,91 41,81
1895 34,48 52,07 57,52 41,91
* Отчеты Крестьянского поземельного банка за 1884- 1895 гг. - СПб., 1885. - Прил. V ; 1886. - С. 13, 35 ; 1887. - С. 23, 53 ; 1888. - С. 31, 59 ; 1889. - С. 37, 71 ; 1890. - С. 35, 65 ; 1891. - С. 11 ; 1892. - С. 15 ; 1893. -С. 19 ; 1894. - С. 50 ; 1895. - С. 46 ; 1896. - Табл. к отчету. - С. 60-61, 76-77 ; Материалы по статистике движения землевладения в России. Вып. 13 : Погубернские итоги мобилизации земель и средние земельные цены за 40-летие 1863-1902 гг. - СПб., 1907. - Табл. IV. - Подсчитано автором.
причины массового забрасывания земель, купленных при посредстве банка, и приступить немедленно к понижению платежей, банк встал на другой путь - сокращения деятельности [2, с. 90]. По состоянию на 1 января 1896 г. на территории Пензенской губернии в залоге Крестьянского банка состояли 52 (84 в 1884-1895 гг.) имения общей площадью 7 934 дес. земли (18 411 в 1884-1895 гг.), первоначальная сумма займа по которым составляла всего 380 860 руб. (1 161 880 в 1884-1895 гг.), остаток долга равнялся 298 674 руб. По России в целом сокращение объемов деятельности было куда менее заметным к началу 1896 г. продолжали оставаться в залоге 14 тыс. имений с 2 144 727 дес. земли с первона-
чальной суммой займа, равной 69 236 941 руб., и остатком долга в размере 60 985 054 руб. При этом за весь рассматриваемый период в банке было заложено 14 925 имений площадью 2 411 865 дес. земли и размером ссуды, равным 82 359 684 руб. (см. табл. 1, табл. 3).
Необходимо отметить, что с момента учреждения банка, наряду с желанием помочь малоземельному крестьянству, появилась и чисто спекулятивная тенденция. Как отмечает Д. И. Рихтер, «владельцев, пожелавших продать землю, оказалось много, особенно на окраинах, где она либо пустовала, либо приносила незначительный доход, тогда как (отчасти благодаря довольно сложным и стеснительным формальностям, которыми была
обставлена покупка земли при посредстве банка) крестьян, желавших приобрести таковую и действительно в ней нуждающихся, находилось не так много. Явились фиктивные товарищества крестьян, явились товарищества хотя и состоящие из малоземельных хозяев, но сбродные - из крестьян разных губерний, различных даже национальностей» [10, с. 3]. Все это не преминуло сказаться на земельных ценах, величина которых прямо зависела от величины спроса на покупку земли со стороны клиентов Крестьянского банка. Так, в первые годы его деятельности средняя цена земли, купленной при посредничестве банка на территории России, значительно превышала ее рыночную стоимость: в 1894 г. на 39,45 %, в 1885 г. - на 43,52 %, затем постепенно цены выравнивались, а с 1888 по 1890 г. и вовсе опустились ниже рыночной, достигнув максимума в 1889 г., когда она была ниже на 26,35 %. В дальнейшем она вновь превысила рыночную цену земли. В Пензенской губернии соотношение рыночной цены и цены земли, купленной при помощи рассматриваемого банка, было подвержено еще большим колебаниям. Так, максимальная разница в пользу рыночной цены зафиксирована в 1893 г., когда она превышала цену земли, купленной при посредничестве банка, более чем в 2 раза - на 101,12 % (67,80 руб. против 33,71 руб.). В свою очередь максимальная разница в пользу банка наблюдалась в 1884 г. - 99,98 руб. против 68,28 руб., или более чем на 46,42 % (табл. 4).
В дальнейшем разразившийся аграрный кризис начала 1890-х гг. подтолкнул правительство принять меры по поддержке крупного землевладения, предоставив
ему возможность, наряду с уже существующим правом залога земли в Дворянском банке, продажи части своих наделов в Крестьянский банк. Для этого был принят новый устав банка, позволивший ему не только быть посредником в операциях по покупке земли крестьянами у частных землевладельцев, но и покупать землю с целью дальнейшей перепродажи нуждавшимся в ней крестьянам. С 1896 г. начался новый период деятельности Крестьянского поземельного банка, что выходит за рамки обозначенной в данной статье хронологии исследования.
Заключение
Таким образом, деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Пензенской губернии с 1884 по 1895 г. осуществлялась в общем русле проводимой им кредитной политики на территории России, но обладала определенной спецификой. Так, крестьяне губернии охотнее брали ссуды на покупку земли в составе сельских обществ, а не товариществ, как это было в целом по стране. Цена земли, купленной здесь при посредничестве Крестьянского поземельного банка, в 1888, 1891, 1893 и 1894 гг. опускалась значительно ниже рыночной, чего не наблюдалось в целом по Европейской России, где цена земли, покупаемой через рассматриваемый банк, только с 1888 по 1890 г. была немногим ниже рыночной, в остальное же время заметно превышала ее. В то же время объемы деятельности банка в исследуемой губернии были незначительными, составляя всего около 1 % от общего объема операций, осуществленных им по стране в целом.
Библиографический список
1. Боровой С. Я. Кредит и банки России. - М. : Госфиниздат, 1958. - 288 с.
2. Герценштейн М. Я. Национализация земли. Крестьянский банк и выкупная операция. -СПб. : Издание товарищества «Общественная польза», 1905. - 190 с.
3. Дякин В. С. Деньги для сельского хозяйства 1892-1914 гг. Аграрный кредит в экономической политике царизма. - СПб. : Издательство Санкт-Петербургского университета, 1997. - 356 с.
4. Зак А. Н. Крестьянский поземельный банк. 1883-1910 гг. - М. : Товарищество скоропечатни А. А. Левенсон, 1911. - 619 с.
5. Корелин А. П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX - начале XX в. - М. : Наука, 1988. - 262 с.
-
6. Напиорковский А. Аграрная реформа и крестьянский банк. - Варшава : Польская типография, 1911. - 62 с.
7. ПроскуряковаН. А. Земельные банки Российской империи. - М. : РОССПЭН, 2002. - 520 с.
8. Проскурякова Н. А. Земельный кредит и буржуазно-аграрная эволюция России в конце
XIX - начале XX веков: дисс. ... д-ра ист. наук. - М., 1993. - 434 с.
9. Райский Ю. Л. Акционерные земельные банки в России во второй половине XIX - начале
XX веков : дисс. ... д-ра ист. наук. - Курск, 1982. - 565 с.
10. Рихтер Д. И. Аграрные вопросы в России. Вып. 2 : Государственные земельные банки в России и их дальнейшая судьба. - Петроград : Типография В. Ф. Киршбаума, 1917. - 28 с.
11. УстинаН. А. Крестьянский поземельный банк в Среднем Поволжье (1885-1917 гг.). - Самара : Самарская академия государственного и муниципального управления, 2003. - 177 с.
12. Фролов С. А. Ипотека земли в Тамбовской губернии в 1884-1917 гг. (на примере деятельности крестьянского и дворянского банков) : дисс. ... канд. ист. наук. - Тамбов, 2004. -257 с.
References
1. Borovoj S. Y. Credit and Banks of Russia. Moscow, 1958, 288 p. (In Russ.).
2. Herzenstein M. Y. Nationalization of land. Peasant bank and buy-back operation. St. Petersburg, 1905, 190 p. (In Russ.).
3. Diakin V. S. Money for agriculture 1892-1914. Agrarian credit in the economic policy of tsarism. St. Petersburg, 1997, 356 p. (In Russ.).
4. Zach A. N. Peasant Land Bank. 1883-1910. Moscow, 1911, 619 p. (In Russ.).
5. Korelin A. P. Agricultural credit in Russia at the end of XIX - the beginning of XX. Moscow, 1988, 262 p. (In Russ.).
6. Napiorikovsky A. Agrarian Reform and Peasant Bank. Warsaw, 1911, 62 p. (In Russ.).
7. Proskuryakova N. A. Russian Empire Land Banks. Moscow, 2002, 520 p. (In Russ).
8. Proskuryakova N. A. Land credit and the bourgeois-agrarian evolution of Russia in the late XIX -early XX centuries: Diss. ... Doc. Sci. (Hist.). Moscow, 1993, 434 p. (In Russ.).
9. Rajskij Y. L. Joint-stock land banks in Russia in the second half of the XIX - the beginning of the XX centuries: Diss. ... Doc. Sci. (Hist.). Kursk, 1982, 565 p. (In Russ.).
10. Richter D. I. Agrarian issues in Russia. Vol. II. State land banks in Russia and their future. Petrograd, 1917, 28 p. (In Russ.).
11. Ustina N. A. Peasant land bank in the Middle Volga region (1885-1917). Samara, 2003, 177 p. (In Russ.).
12. Frolov S. A. Mortgage of land in Tambov Governorate in 1884-1917. (on the example of peasant and nobility banks): Diss. ... Doc. Sci. (Hist.). Tambov, 2004, 257 p. (In Russ.).
Поступила 02.06.2020.
Сведения об авторе
Кистенева Наталья Александровна - преподаватель, кафедра трудового права и права социального обеспечения, Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации (Саранск, Россия). Сфера научных интересов: изучение вопросов функционирования земельных кредитных учреждений на территории Пензенской губернии во второй половине XIX - начале XX в. Автор 30 научных и учебно-методических работ. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4717-1259. E-mail: kistenev-kirill@mail.ru
Submitted 02.06.2020.
About the author
Natalia A. Kisteneva - Lecturer, Department of Labor Law and Social Welfare Law, Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation (Saransk, Russia). Research interests: study of the functioning of land credit institutions in the territory of Penza province in the second half of XIX - the beginning of XX. The author of 30 scientific and educational works. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4717-1259. E-mail: kistenev-kirill@mail.ru
