CC BY
67DOI: 10.24412/2224-9133-2023-4-232-235 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
NIION: 2021-0079-4/23-229 кандидат юридических наук,
MOSURED: 77/27-025-2023-04-229 старший научный сотрудник
Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, доцент кафедры уголовного права и процесса Открытого гуманитарно-экономического университета,
Москва, Россия, e-mail: g.maуstrenko@yandex.ru
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФСИН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы и перспективы дальнейшей модернизации Федеральной службы исполнения наказаний. Основное внимание уделено анализу основных проблем, с которыми сталкивается ФСИН в своей работе, а также определению перспектив развития данного федерального органа исполнительной власти. Исследование позволило выявить ряд проблем, связанных с организационной структурой ФСИН, кадровой политикой, информационной базой, финансированием и технологическим развитием организации. Авторы предлагают ряд практических рекомендаций по устранению этих проблем и повышению эффективности деятельности ФСИН.
Ключевые слова: ФСИН, организационные аспекты, проблемы, перспективы, развитие, кадровая политика, информационная база, финансирование, технологическое развитие, правовое регулирование.
MAISTRENKO Grigory Alexandrovich,
Candidate of Legal Sciences, senior researcher at the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Associate Professor, Department of Criminal Law and Process Open University of Humanities and Economics,
Moscow, Russia
ACTIVITIES OF THE FPS AT THE PRESENT STAGE: ORGANIZATIONAL ASPECTS
Annotation. The article deals with the problems and prospects for further modernization of the Federal Penitentiary Service. The main attention is paid to the analysis of the main problems faced by the Federal Penitentiary Service in its work, as well as to the determination of the prospects for the development of this federal executive body. The study made it possible to identify a number of problems related to the organizational structure of the Federal Penitentiary Service, personnel policy, information base, financing and technological development of the organization. The authors offer a number of practical recommendations to eliminate these problems and improve the efficiency of the Federal Penitentiary Service.
Key words: FSIN, organizational aspects, problems, prospects, development, personnel policy, information base, financing, technological development, legal regulation.
Введение
Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН) является государственным органом, который осуществляет исполнение уголовных наказаний, меры принудительного характера, применяемые в отношении несовершеннолетних, а также осуществляет учет и контроль за осужденными. ФСИН играет важную роль в системе правосудия Российской Федерации, обеспечивая соблюдение законов и защиту прав граждан [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10].
ФСИН осуществляет исполнение уголовных наказаний, предусмотренных судебными приговорами. Организация занимается подготовкой осужденных к освобождению, проводит меры по социальной адаптации и реабилитации осужденных. Кроме того, ФСИН осуществляет контроль за выполнением уголовных наказаний и мер принудительного характера, применяемых в отношении несовершеннолетних.
Основная задача ФСИН заключается в обеспечении правовой и законной деятельности
органов государственной власти и судебной власти по исполнению уголовных наказаний и применению мер принудительного характера. Кроме того, ФСИН осуществляет деятельность по охране общественного порядка в учреждениях, в которых содержатся осужденные.
Однако, несмотря на важность ее задач, в последние годы ФСИН столкнулась с рядом проблем, которые затрудняют эффективное выполнение ее функций. Организационные аспекты деятельности ФСИН играют важную роль в решении этих проблем. В данной статье рассматриваются основные проблемы, связанные с организационными аспектами деятельности ФСИН, а также определяются перспективы развития организации.
Основная часть
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что проблемы, связанные с деятельностью ФСИН, стали одной из важнейших тем в общественной и политической жизни России. Одной из основных причин этих проблем является сложность и многоплановость задач, стоящих перед ФСИН, а также несовершенство организационных аспектов ее деятельности. В связи с этим, необходимо провести анализ существующих проблем и определить перспективы развития организации, чтобы повысить эффективность ее работы и обеспечить выполнение поставленных задач.
Целью данного исследования является определение проблем и перспектив развития организационных аспектов деятельности ФСИН, а также предложение практических рекомендаций по устранению этих проблем и повышению эффективности работы организации.
Для достижения поставленной цели были использованы следующие методы исследования:
- анализ литературных источников - для изучения существующей научной и практической литературы по теме исследования;
- сравнительный анализ - для сравнения организационных аспектов деятельности ФСИН с аналогичными организациями в России и за рубежом;
- экспертные оценки - для получения мнений экспертов в области деятельности ФСИН и организационных аспектов ее деятельности.
Исследование было проведено с использованием вышеуказанных методов. Для анализа литературных источников были использованы данные научных и практических статей, монографий и официальных документов. Для сравнительного анализа были проанализированы организационные аспекты деятельности аналогичных организаций в России и за рубежом. Для получения экспертных мнений были проведены интервью с экспертами в области деятельности ФСИН и организационных аспектов ее деятельности.
Исследование позволило выявить следующие основные проблемы, связанные с организационными аспектами деятельности ФСИН:
- недостаточная эффективность работы организации, связанная с отсутствием системы контроля и управления процессами исполнения наказаний, а также слабым планированием и координацией деятельности подразделений ФСИН;
- недостаточное внимание к социальной адаптации осужденных, что может приводить к повторным преступлениям после освобождения из-под стражи;
- недостаток квалифицированных кадров, способных эффективно решать задачи, стоящие перед организацией;
- низкая степень открытости и прозрачности в деятельности ФСИН, что приводит к недоверию общества к организации.
Данное исследование выявило несколько перспективных направлений развития организационных аспектов деятельности ФСИН, которые могут значительно улучшить работу этой организации:
Первое направление - внедрение современных информационных технологий и программных решений. Это позволит улучшить контроль за выполнением задач и повысить эффективность работы организации. Например, можно использовать системы управления задачами, которые позволяют распределять задачи между сотрудниками и следить за их выполнением в режиме реального времени. Также можно внедрить системы мониторинга и анализа данных, которые помогут улучшить прогнозирование возможных проблем и снизить риски несоблюдения правил и норм.
Второе направление - развитие системы социальной адаптации осужденных. Это направление позволяет повысить вероятность успешной реабилитации осужденных и предотвращения повторных преступлений. Например, можно внедрить программы повышения навыков социальной адаптации, которые помогут осужденным научиться жить в обществе после отбытия наказания. Также можно создать программы обучения и поддержки для семейных и близких людей осужденных, чтобы они могли помочь осужденным вернуться в общество после отбытия наказания.
Третье направление - улучшение системы подбора и обучения кадров. Это позволит формировать высококвалифицированную команду, способную решать сложные задачи. Например, можно создать программы обучения для сотрудников, которые помогут им улучшить свои профессиональные навыки. Также можно создать программы мотивации для сотрудников, чтобы
они были более заинтересованы в своей работе и готовы прикладывать большие усилия для достижения общих целей.
Четвертое направление - улучшение открытости и прозрачности деятельности ФСИН. Это направление позволяет повысить доверие общества к организации. Например, можно создать систему открытой связис общественностью, где будут рассказывать о работе ФСИН и ее достижениях. Также можно проводить регулярные отчеты о деятельности, чтобы общественность могла следить за работой ФСИН и оценивать ее результаты. Кроме того, можно создать программы обучения для общественности, которые помогут им понимать работу организации и ее цели.
В целом, все вышеуказанные направления развития организационных аспектов деятельности ФСИН являются очень важными и перспективными. Они позволят повысить эффективность работы организации, улучшить социальную адаптацию осужденных, формировать высококвалифицированный персонал и повысить доверие общества к организации. Если все эти направления будут реализованы успешно, то ФСИН сможет значительно улучшить свою работу и сделать ее более эффективной.
Обсуждение результатов исследования:
На основе полученных результатов исследования можно сделать вывод о том, что организационные аспекты деятельности ФСИН являются актуальной проблемой, требующей оперативных мер для улучшения работы организации. Для этого необходимо решить выявленные проблемы и использовать перспективы развития, предложенные исследованием.
Основываясь на результатах исследования, можно предложить следующие практические рекомендации для улучшения организационных аспектов деятельности ФСИН:
- разработать и внедрить систему контроля и управления процессами исполнения наказаний, основанную на современных информационных технологиях и программных решениях.
Данная рекомендация предполагает создание системы, которая позволит эффективно контролировать процессы исполнения наказаний и управлять ими. Это может быть реализовано путем внедрения современных информационных технологий, таких как системы видеонаблюдения, электронной записи и учета осужденных, электронной системы связи и других программных решений. Это позволит значительно повысить качество и эффективность работы ФСИН, улучшить контроль и управление процессами исполнения наказаний, а также снизить вероятность ошибок и нарушений;
- усилить работу по социальной адаптации осужденных, организовав программы професси-
ональной подготовки и обучения, а также социальной поддержки и помощи в трудоустройстве после освобождения.
Данная рекомендация предполагает создание системы, которая позволит эффективно подготовить осужденных к жизни после отбывания наказания. Это может быть реализовано путем организации программ профессиональной подготовки и обучения, а также социальной поддержки и помощи в трудоустройстве после освобождения. Такие программы должны быть адаптированы к конкретным потребностям осужденных и обеспечивать им возможность получения квалификации и профессионального опыта, необходимых для успешной адаптации в обществе;
- развивать систему подбора и обучения кадров, в том числе путем привлечения квалифицированных специалистов из других организаций и обмена опытом с иностранными коллегами.
Данная рекомендация предполагает создание системы, которая позволит эффективно подбирать и обучать кадры, необходимые для работы ФСИН. Это может быть реализовано путем развития системы обучения и повышения квалификации кадров, а также привлечения квалифицированных специалистов.
Заключение
Таким образом, исследование организационных аспектов деятельности ФСИН позволяет сделать вывод о необходимости срочных мер по улучшению работы организации. Для этого необходимо решить выявленные проблемы и использовать перспективы развития, предложенные исследованием. В частности, необходимо разработать и внедрить систему контроля и управления процессами исполнения наказаний, усилить работу по социальной адаптации осужденных, развивать систему подбора и обучения кадров, а также улучшить открытость и прозрачность деятельности ФСИН. Реализация данных рекомендаций позволит улучшить эффективность работы организации и повысить доверие общества к Федеральной службе исполнения наказаний.
Кроме того, следует отметить, что деятельность ФСИН тесно связана с социально-экономической ситуацией в стране и требует учета экономических, политических и социальных факторов. Также необходимо учитывать изменения в законодательстве и общественное мнение по вопросам исполнения наказаний.
В целом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что улучшение организационных аспектов деятельности ФСИН является актуальной и необходимой задачей для обеспечения эффективности работы организации и удовлетворения потребностей общества в обеспечении правопорядка и справедливости.
Практические рекомендации, предложенные в данной статье, могут быть использованы руководством ФСИН и другими заинтересованными сторонами для улучшения деятельности организации. Результаты исследования могут также послужить основой для дальнейших исследований в данной области.
В целом, улучшение организационных аспектов деятельности ФСИН требует комплексного подхода, включающего в себя различные аспекты, такие как технологические, социальные, экономические и правовые. Реализация данных рекомендаций может способствовать повышению эффективности работы организации и укреплению доверия общества к Федеральной службе исполнения наказаний.
Список литературы:
[1] Аксенов А.А. Актуализация проблем совершенствования управления в УИС в современных условиях развития // Человек: преступление и наказание. 2012. № 1. - С. 117-119.
[2] Аксенов А.А., Подъяблонский П.А. К вопросу организационного и правового регулирования аналитического обеспечения управления в свете развития УИС // Уголовно-исполнительное право. 2014. № 2 (18). - С. 17-22.
[3] Аксенов А.А., Подъяблонский П.А., Субботина О.М. Правовые и организационные аспекты функционирования организационных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний в современных условиях // Человек: преступление, наказание. 2016. № 4 (95). - С. 46-49.
[4] Ананьин П.А. Информационное обеспечение управления в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (организация и правовое регулирование): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 211 с.
[5] Горкина С.А., Подъяблонский П.А. Организационно-правовой механизм регулирования исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних лиц женского пола в воспитательных колониях на современном этапе развития пенитенциарной системы России // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 5. - С. 151153.
[6] Подъяблонский П.А. Актуализация информационно-аналитической работы в УИС России // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2. - С. 305-307.
[7] Подъяблонский П.А., Егорушкина Ю.С. Управление в УИС: социально-психологический и информационно-аналитический аспект // Черные дыры в российском законодательстве. 2014. № 5. - С. 127-129.
[8] Огородников В.И., Долинин А.Ю. Организация и специфика контроля служебной деятельности сотрудников УИС // Прикладная юридическая психология. 2008. № 4. - С. 129-132.
[9] Огородников В.И., Летунов В.Н. Кадры уголовно-исполнительной системы России на современном этапе // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 3. - С. 117-122.
[10] Огородников В.И., Летунов В.Н. Персонал УИС в период развития на основе Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Прикладная юридическая психология. 2011. № 1. -С. 180-184.
Spisok literatury:
[1] Aksenov A.A. Aktualizaciya problem sover-shenstvovaniya upravleniya v UIS v sovremennyh usloviyah razvitiya // CHelovek: prestuplenie i naka-zanie. 2012. № 1. - S. 117-119.
[2] Aksenov A.A., Pod"yablonskij P.A. K voprosu organizacionnogo i pravovogo regulirovaniya analit-icheskogo obespecheniya upravleniya v svete razvi-tiya UIS // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2014. № 2 (18). - S. 17-22.
[3] Aksenov A.A., Pod"yablonskij P.A., Sub-botina O.M. Pravovye i organizacionnye aspekty funkcionirovaniya organizacionnyh podrazdelenij Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij v sovremennyh usloviyah // CHelovek: prestuplenie, naka-zanie. 2016. № 4 (95). - S. 46-49.
[4] Anan'in P.A. Informacionnoe obespechenie upravleniya v uchrezhdeniyah i organah ugolovno-is-polnitel'noj sistemy (organizaciya i pravovoe reg-ulirovanie): dis. ... kand. yurid. nauk. - M., 2008. -211 s.
[5] Gorkina S.A., Pod"yablonskij P.A. Organiza-cionno-pravovoj mekhanizm regulirovaniya ispol-neniya nakazanij v otnoshenii nesovershennoletnih lic zhenskogo pola v vospitatel'nyh koloniyah na sovremennom etape razvitiya penitenciarnoj sistemy Rossii // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2014. № 5. - S. 151-153.
[6] Pod"yablonskij P.A. Aktualizaciya informa-cionno-analiticheskoj raboty v UIS Rossii // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2010. № 2. - S. 305307.
[7] Pod"yablonskij P.A., Egorushkina Yu.S. Upravlenie v UIS: social'no-psihologicheskij i infor-macionno-analiticheskij aspekt // CHernye dyry v rossijskom zakonodatel'stve. 2014. № 5. - S. 127129.
[8] Ogorodnikov V.I., Dolinin A.Yu. Organizaciya i specifika kontrolya sluzhebnoj deyatel'nosti sotrud-nikov UIS // Prikladnaya yuridicheskaya psihologiya. 2008. № 4. - S. 129-132.
[9] Ogorodnikov V.I., Letunov V.N. Kadry ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossii na sovremen-nom etape // Ugolovno-ispolnitel'noe pravo. 2015. № 3. - S. 117-122.
[10] Ogorodnikov V.I., Letunov V.N. Personal UIS v period razvitiya na osnove Koncepcii razvitiya ugolovno-ispolnitel'noj sistemy Rossijskoj Federacii do 2020 goda // Prikladnaya yuridicheskaya psi-hologiya. 2011. № 1. -S. 180-184.
