CC BY
18
УДК 94(571.17)"1980/2000":796
https://doi.org/10.24158/fik.2018.10.20
Юзупкина Евгения Сергеевна
аспирант кафедры истории России Института истории и международных отношений Кемеровского государственного университета
ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЕ СПОРТИВНЫЕ ШКОЛЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-Х -СЕРЕДИНЕ 2000-Х ГГ.
Аннотация:
В статье рассматриваются основные тенденции, характерные для развития детско-юношеских спортивных школ Кемеровской области во второй половине 1980-х - середине 2000-х гг. Доказано, что в первое десятилетие означенного периода произошло сокращение количества ДЮСШ и обучавшегося в них контингента. Выявлено, что кризис 1990-х гг., для которого были характерны ухудшение финансирования ДЮСШ и передача их в муниципальную собственность, негативно сказался на работе ДЮСШ. В конце 1990-х - середине 2000-х гг. проявились противоречивые тенденции. С одной стороны, продолжилось снижение внимания учреждений Рособразования Кемеровской области краз-витию ДЮСШ, а также военно-патриотических и спортивно-технических учреждений; с другой, увеличилось число детско-юношеских спортивных школ Росспорта, профсоюзов и других организаций и занимающихся в них детей.
Ключевые слова:
ДЮСШ, СДЮСШОР, Кемеровская область, физическая культура, спорт, кризисные явления, добровольное спортивное общество профсоюзов, спорткомитеты.
Yuzupkina Evgeniya Sergeevna
PhD student, Russian History Department, Institute of History and International Relations, Kemerovo State University
CHILDREN AND YOUTH SPORTS SCHOOLS IN KEMEROVO REGION IN THE SECOND HALF OF THE 1980S -
THE MID-2000S
Summary:
The study examines the main trends in the development of children and youth sports schools in Kemerovo region in the second half of the 1980s - the mid-2000s. It is proved that in the first decade of this period, there has been a decrease in the number of such schools and their students. The study reveals that the crisis of the 1990s characterized by the funding cuts of children and youth sports schools and transfer to public ownership has negatively affected the sports school activities. In the late 1990s - the mid-2000s, the contradictory trends have emerged. On the one hand, the Federal Education Agency in Kemerovo region paid less attention to the development of children and youth sports schools, military patriotic and sports technical institutions. On the other hand, there was an increased number of sports schools of the Russian Federal Agency for Physical Education, Sports and Tourism, trade unions and other organizations. More children went to such schools as well.
Keywords:
children and youth sports schools, specialized children and youth sports school of the Olympic reserve, Kemerovo region, physical education, sport, crisis phenomena, voluntary sports society of trade unions, sports committees.
В современной России развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших приоритетов государственной политики. Об этом свидетельствуют принятие в 2007 г. Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и внесение в него изменений 29 июня 2015 г., а также принятие целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» [1].
В Кемеровской области в апреле 2008 г. Совет народных депутатов принял Закон о физической культуре и спорте, а в марте 2015 г. внес в него уточнения и дополнения. В стратегии социально-экономического развития региона также обращалось внимание на физическую культуру и спорт (ФКиС) как средство оздоровления населения, формирования здорового образа жизни, воспитания физически крепкого поколения [2, л. 22, 36, 39].
С исторической точки зрения выбранный период интересен своей спецификой. Вторая половина 1980-х - середина 2000-х гг. - это время перехода от социалистической системы к рыночной модели развития. В указанный период физическая культура и спорт прошли через тяжелый кризис, который заставил осмыслить масштабы накопившихся проблем и выработать пути их решения.
В современной историографии отсутствуют работы, посвященные заявленной теме. Однако ряд исследователей освещали определенные стороны рассматриваемой проблемы. Интерес представляют труды Б.Р. Голощапова, Р.Р. Хасановой, Т.В. Сарычевой и др. [3].
В масштабах Сибирского и Западносибирского региона проблема ФКиС разрабатывалась в ряде докторских и кандидатских диссертаций [4].
Полезный материал о детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ) Кемеровской области содержится в публицистических изданиях. Наиболее информативна работа В.И. Бурцевой [5]. В ней содержатся очерки о выпускниках ленинск-кузнецкой гимнастической школы и выдающихся тренерах - супругах Маметьевых, благодаря которым город Ленинск-Кузнецкий стал известен в спортивном мире [6, а 260, 309, 333-336].
Несмотря на внимание исследователей к данной теме, работ, комплексно освещающих заявленную проблему, нет. Цель статьи - выявить основные тенденции в развитии детско-юношеских спортивных школ Кемеровской области во второй половине 1980-х - середине 2000-х гг.
В 1985 г. в регионе, как следует из отчета областного спорткомитета, действовало 78 комплексных ДЮСШ, имевших 155 отделений подготовки. Они находились в ведении Министерства просвещения (53 %), добровольных спортивных обществ (ДСО) профсоюзов (44 %), общества «Трудовые резервы», спорткомитета (1 %), Министерства путей сообщения, Вооруженных сил, общества «Динамо». Подавляющее большинство школ находилось в системе Министерства просвещения и ДСО профсоюзов (97 %) [7, л. 2 об.].
Особое значение придавалось финансированию СДЮСШОР. В 1985 г., по данным отчета спорткомитета Кемеровской области, общие расходы на содержание ДЮСШ составили 5 312,3 тыс. р., в том числе по линии Министерства просвещения - 2 813,2 тыс. р. (53 %); ДСО профсоюзов - 2 281,2 тыс. р. (43 %); других организаций (спорткомитет, Министерство путей сообщения, Вооруженные силы, «Динамо») - 217,9 тыс. р. (4 %), в том числе по линии спорткомитета - 191,3 тыс. р. (3,6 %) Из приведенных данных следует, что на первом месте по объему финансирования стояло Министерство просвещения, на втором - ДСО профсоюзов, на третьем - остальные структуры с доминантой спорткомитета (внутри группы у него 88 %, а в общем объеме финансирования - 3,6 %) (Подсчеты в % автора.) [8, л. 2 об.].
Ряд ДЮСШ содержалось крупными предприятиями области. В отчете Кузнецкого металлургического комбината о работе СДЮСШ, находившейся в ведении спортивного общества «Труд», за 1985 г. отмечалось, что общие расходы на содержание школы составляли 82 тыс. р. [9, л. 9]. Как следует из приведенного документа, масштаб участия КМК в финансировании СДЮСШ был существенным.
Среди лидеров по числу отделений в 1985 г. в ДЮСШ Кемеровской области были: футбол (9), тяжелая атлетика (7), хоккей с шайбой (4). В 9 отделениях по футболу занималось 33 группы начальной подготовки, 90 учебно-тренировочных, 3 спортивного совершенствования; в 7 отделениях тяжелой атлетики соответственно 11, 87, 4 и 5 групп высшего спортивного мастерства; в 4 отделениях по хоккею с шайбой соответственно 24, 29 и 5. Как следует из приведенных цифр, доминировали учебно-тренировочные группы, высока была доля групп начальной подготовки. На порядок меньше было групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, так как в них занимались только те спортсмены, которые достигали высоких результатов [10, л. 2 об.]. В ДЮСШ Кузбасса обучалось 51 790 чел. Кроме того, 1 600 ребят проходили подготовку в специализированных классах общеобразовательных школ [11].
На рубеже 1980-1990-х гг. Кемеровская область, как и Россия в целом, оказалась в кризисной ситуации. В Кузбассе происходили забастовки и другие акции протеста [12; 13, л. 106].
Кризис сказался на развитии физкультуры и спорта региона. В 1990-е гг. в Кемеровской области ухудшилось финансирование ДЮСШ [14, л. 2, 3] и развернулась передача ДЮСШ в муниципальную собственность. По данным отчета Комитета по физической культуре и спорту администрации Кемеровской области, в 1995 г. в регионе действовало 140 отделений ДЮСШ. Они находились в ведении Министерства образования России (11 %), ДСО профсоюзов (24), Министерства путей сообщения (5) и комитета по физической культуре и спорту (59 %).
В сравнении с 1985 г. ситуация радикально изменилась. Подавляющее большинство отделений ДЮСШ находилось в ведении Комитета по ФКиС администрации области. Число отделений ДЮСШ за 1985-1995 гг. (по данным сводного отчета спорткомитета администрации Кемеровской области) сократилось на 15, а общее количество занимающихся - на 28 743 чел., или на 55,5 % (Подсчеты в % автора.) [15, л. 2 об.; 16, л. 3].
На первом месте по числу отделений в 1995 г. в ДЮСШ Кемеровской области был лыжный спорт - гонки (13), на втором - легкая атлетика (11), на третьем - тяжелая атлетика, футбол, бокс (по 10 отделений). Таким образом, приоритеты изменились, но футбол и тяжелая атлетика оставались в числе популярных культивируемых направлений [17, л. 3 об.].
Если обратиться к количественной стороне вопроса и проанализировать численность обучающихся по направлениям спорта, то на первое место по этому показателю вышла легкая атлетика - 3 907 чел. Они занимались в 5 группах: спортивно-оздоровительных (1 510 - 38,7 %), начальной подготовки (1 297 - 33,2 %), учебно-тренировочных (1 056 - 27,0 %), спортивного совершенствования (29 - 0,7 %), высшего спортивного мастерства (15 - 0,4 %). Приведенные данные свидетельствуют, что в структуре спортивных школ появились спортивно-оздоровительные группы. В них занималось более трети от всех обучающихся по направлению «легкая атлетика».
В 1998 г. в спортивных школах Кузбасса тренировались 63 мастера спорта международного класса, 244 мастера спорта, 501 кандидат в мастера спорта. В школах высшего спортивного мастерства и училищах олимпийского резерва системы спорткомитетов проходили подготовку
15 человек основного состава сборных команд России, 11 стажеров и 21 спортсмен резервного состава. В условиях жесткой нехватки финансирования в Кемеровской области 43 спортсмена получали стипендии, 26 - дотации на питание [18, л. 3].
В Кузбассе делались шаги в направлении координации усилий заинтересованных сторон для сохранения системы ФКиС. На период 1998-2000 гг. было заключено Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, администрацией Кемеровской области и объединениями работодателей. Администрация области брала обязательство обеспечивать финансирование, содержание и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, отнесенной к областной собственности, а также инвестирование развития отрасли, строительства и реконструкции спортивных сооружений и объектов областного значения.
Работодатели и профсоюзы должны были не допускать закрытия, перепрофилирования и использования не по назначению спортсооружений, ДЮСШ, а также сохранять объем услуг, оказываемых в них [19, л. 7-16].
29 июля 1998 г. было принято решение администрации Кемеровской области «Об открытии спортивных школ и клубов по месту жительства». К концу 1999 г. вновь было открыто 9 ДЮСШ (в ведении спорткомитета - 8; ДСО - 1) и 1 СДЮСШОР (в ведении спорткомитета) [20, л. 6; 21, л. 4].
В начале 2000-х гг. государство активизировало внимание к проблемам спорта. В 2002 г. было создано общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России» с целью реализации государственной политики в области развития детско-юношеского спорта в РФ.
В том же году Правительство РФ одобрило Концепцию развития ФКиС в РФ (2002-2005). Концепция способствовала принятию межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей на 2002-2005 гг. [22, л. 5, 6, 91-96].
В 2000-2005 гг. наблюдалось сокращение числа военно-патриотических и спортивно-технических учреждений Рособразования Кемеровской области с 7 до 2 (т. е. в 3,5 раза) и численности занимающихся в них с 13,4 до 1,7 тыс. чел. (в 8 раз), что негативно сказалось на военно-патриотическом воспитании учащихся и молодежи (Подсчеты автора.) [23, с. 118].
На этом фоне позитивно выглядит статистика ДЮСШ Росспорта, профсоюзов и других организаций. За 2000-2005 гг. число школ увеличилось с 55 до 68, или почти на четверть, а численность занимающихся в них возросла с 34,3 до 40,3 тыс. чел., или на 17,5 % (Подсчеты автора.) [24].
Итак, для развития детско-юношеского спорта в Кемеровской области во второй половине 1980-х - середине 2000-х гг. был характерен ряд тенденций. В первое десятилетие рассматриваемого периода (1985-1995 гг.) произошло сокращение количества ДЮСШ и обучавшегося в них контингента.
С переходом к рыночным реформам появились существенные изменения в принадлежности ДЮСШ. Если в середине 1980-х гг. подавляющее большинство школ находилось в ведении Министерства просвещения и ДСО профсоюзов, то в середине 1990-х гг. - областных, городских, районных комитетов по физической культуре и спорту.
Анализ истории развития ряда ДЮСШ и СДЮСШОР показывает, что все системные вопросы развития физической культуры и спорта в России и Кемеровской области проявились и на их локальном уровне. Проблемы финансирования, состояния материально-технической базы, реорганизация управленческих структур, смена форм собственности и др. негативно сказывались на состоянии детско-юношеского спорта и требовали значительных затрат для перенастройки спортивной работы.
В первой половине 2000-х гг. проявились противоречивые тенденции. С одной стороны, в Кемеровской области резко сократилось число военно-патриотических и спортивно-технических учреждений, находившихся в ведении Рособразования. С другой, увеличилось число детско-юношеских спортивных школ Росспорта, профсоюзов и других организаций и занимающихся в них детей.
Ссылки:
1. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 20162020 годы» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 21 янв. 2015 г. № 30. URL: http://static.gov-ernment.ru/media/files/x7uHn4HpRIM.pdf (дата обращения: 17.04.2018).
2. ГАКО (Гос. арх. Кемер. обл.). Ф. Р-411. Оп. 1. Д. 1144. Л. 22, 36, 39.
3. Голощапов Б.Р. История физической культуры и спорта : учебник для ВПО. 10-е изд., стер. М., 2013. 320 с. ; Physical Education as a Means of Health and Working Efficiency Improvement of Population / R.R. Khasanova, T.V. Saricheva, A.A. Soboleva, V.I. Andreev, O.I. Zagrevsky, D.U. Nikonova, L.V. Smagliy // SHS Web of Conferences. RPTSS 2015 -International Conference on Research Paradigms Transformation in Social Sciences (Tomsk, 2015). 2016. Vol. 28. https://doi.org/10.1051/shsconf/20162801055.
4. Кимейша Б.В. Физкультурно-спортивное движение Западной Сибири: история, опыт, проблемы (1981-2000) : авто-реф. дис. ... д-ра ист. наук. Омск, 2004. 36 с. ; Сарычева Т.В. Становление и развитие советской системы физической культуры в Западной Сибири: 1920-1991 гг. : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Томск, 2017. 40 с.
5. Бурцева В.И. Ленинск-Кузнецкий, ты в сердце моем 1925-2005. Ленинск-Кузнецкий, 2005. 388 с.
6. Там же. С. 260, 309, 333-336.
7. ГАКО. Ф. Р-411. Оп. 1. Д. 763. Л. 2 об.
8. Там же. Л. 2 об.
9. Там же. Л. 9.
10. Там же. Л. 2 об.
11. Там же.
12. Гузева Н. Когда ситуация созрела // Кузбасс. 2017. № 70.
13. ГАКО. Ф. Р-794. Оп. 1. Д. 1658. Л. 106.
14. ГАКО. Ф. Р-794. Оп. 1 доп. Д. 52. Л. 2, 3.
15. ГАКО. Ф. Р-794. Оп. 1. Д. 1658. Л. 2 об.
16. ГАКО. Ф. Р-1366. Оп. 1. Д. 95. Л. 3.
17. ГАКО. Ф. Р-411. Оп. 1. Д. 945. Л. 3 об.
18. ГАКО. Ф. Р-411. Оп. 1 доп. Д. 74. Л. 3.
19. ГАКО. Ф. Р-794. Оп. 1. Д. 1765. Л. 7-16.
20. ГАКО. Ф. Р-411. Оп. 1. Д. 1095. Л. 6.
21. ГАКО. Ф. Р-1366. Оп. 1. Д. 95. Л. 4.
22. Там же. Л. 5, 6, 91-96.
23. Кузбасс. История в цифрах : статистический сборник. Кемерово, 2008.
24. Там же.
References:
Burtseva, VI 2005, Leninsk-Kuznetsky, You Are in My Heart, 1925-2005, Leninsk-Kuznetsky, pp. 260, 309, 333-336, (in Russian).
Goloshchapov, BR 2013, The History of Physical Education and Sports, textbook, 10th ed., Moscow, 320 p., (in Russian). Guzeva, N 2017, 'When the Situation Drew to a Head', Kuzbass, no. 70, (in Russian).
Khasanova, RR, Saricheva, TV, Soboleva, AA, Andreev, VI, Zagrevsky, OI, Nikonova, DU & Smagliy, LV 2016, 'Physical Education as a Means of Health and Working Efficiency Improvement of Population', SHS Web of Conferences. RPTSS 2015 -International Conference on Research Paradigms Transformation in Social Sciences (Tomsk, 2015), vol. 28. https://doi.org/10.1051/shsconf/20162801055.
Kimeysha, BV 2004, Physical Education and Sports Movement in Western Siberia: History, Practices, Problems (19812000), D.Phil. thesis abstract, Omsk, 36 p., (in Russian).
Kuzbass. History in Numbers: a Statistical Compilation 2008, Kemerovo, (in Russian).
Sarycheva, TV 2017, The Establishment and Development of the Soviet Physical Training System in Western Siberia: 19201991, D.Phil. thesis abstract, Tomsk, 40 p., (in Russian).
