CC BY
78Детский туризм в России:
сущность, современное состояние и перспективы развития
со см о см
о ш т
X
3
<
т О X X
Строев Владимир Витальевич
д.э.н., профессор, ректор, ФГБОУ ВО «Государственный университет управления», vv_stroev@guu.ru
Чудновский Алексей Данилович
д.э.н., профессор кафедры управления в международном бизнесе и индустрии туризма, ФГбОу Во «Государственный университет управления», chudnovskiy@guu.ru
Данная статья посвящена состоянию детского туризма в Российской Федерации на сегодняшний день, важность которого обусловлена его значимым влиянием на всестороннее развитие личности. В работе дано определение понятию «детский туризм», выявлена специфика его организации. Проанализированы итоги проведения детской оздоровительной летней кампании в 2023 году и в 2022 году. В частности, рассмотрены такие показатели, как численность детей (в том числе детей из новых субъектов РФ), отдохнувших в детских лагерях; количество действующих организаций отдыха и оздоровления детей; средняя стоимость путевок. Рассмотрены некоторые составляющие летней оздоровительной кампании, в том числе деятельность образовательно-туристической программы «Университетские смены». На основе проведенного анализа были сформулированы ключевые проблемы, сдерживающие развитие детского туризма, а также намечены ориентиры для дальнейшего роста этого сегмента с учетом приобщения детей с новых территорий к российским традиционным ценностям. Сделан вывод, что для эффективного развития детского туризма необходим комплексный подход со стороны всех участников процесса. Ключевые слова: детский туризм, туризм, детский отдых, образование молодёжи, детский лагерь, развитие детского туризма.
Туризм — это сложный феномен современного общества. Подчеркивая значимость этой динамичной отрасли хозяйства России как экономической категории, нельзя недооценить её социальный аспект и возрастающую роль в расширении кругозора человека, получении знаний об истории своей страны, быте, культуре, традициях и формировании тем самым гармонично развитой личности. Особенно перечисленные знания важны молодежи, что способствует выделению на туристском рынке детского туризма.
Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» детский туризм — это туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который исполняет обязанности их законного представителя [2]. ГОСТ Р 54605-2017 «Туристские услуги. Услуги детского туризма. Общие требования» определяет детский туризм как путешествия, экскурсии организованных туристских или экскурсионных групп детей в возрасте от 7 до 14 лет в сопровождении руководителя группы, по туристским маршрутам с познавательными, учебными, рекреационными, оздоровительными, физкультурно-спортивными и иными целями [2]. Очевидно, что детский туризм классифицирован по возрастному признаку [2]. Это накладывает определенную специфику на его организацию и требует учета целого комплекса факторов при подборе варианта отдыха для детей, поэтому этот вид туризма подразумевает принятие большой ответственности.
Основным принципом организации детского туризма является обеспечение безопасности ребенка. В частности, зона отдыха должны строго соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Гигиена, чистота, качественное питание должны соответствовать всем нормам. Также безопасность должна соблюдаться в области развлечений и досуга. В рамках вопроса безопасности уместно обратить внимание на страхование.
Несмотря на высокую ответственность, а также невысокую прибыльность детского туризма относительно других сегментов, вопрос организации свободного времени детей и их всестороннего развития является сейчас как никогда актуальным.
В настоящее время существует множество учреждений, специализирующихся на детском туризме и закладывающих фундамент в становление личности ребёнка. Это и лагеря, и санатории, и туристические клубы, и спортивно-тренировочные секции и др. Кроме того, элементы детского туризма присутствуют та кже в разных типах об разовател ьных уч реждений.
Рассмотрим состояние детского туризма в новых реалиях, ключевые проблемы, а также тенденции его развития.
В 2022году в детских лагерях России отдохнули и прошли оздоровление более 5 млн. детей (5 163 736 детей), из них 1,6 млн. детей (1 641 507) - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации [4].
По данным Министерства просвещения Российской Федерации, в период проведения летней оздоровительной кампании 2022 года свою деятельность осуществляли 38 221 организаций отдыха и оздоровления детей [4].
Средняя рыночная стоимость путевки в детский летний лагерь в 2022 году (из расчета смены в 21 день) составила 38 076 рублей (за аналогичный период 2021 года средняя стоимость путевки составила 28 101 рублей) [4].
Особенностью детской летней оздоровительной кампании
2022 года стало участие в ней детей с новых территорий ДНР и ЛНР. Так, за обозначенный период 790 детей из Донецкой и Луганской народных республик отдохнули в федеральных детских центрах «Артек», «Орленок» и «Смена» [4]. Кроме того, поддержку в организации летнего детского отдыха для этих детей оказывали, например, Московская, Волгоградская, Калужская, Тамбовская области, Республики Крым, Татарстан, Дагестан и Калмыкия, Краснодарский край и многие другие.
С 10 октября по 13 октября 2023 года прошёл Всероссийский форум организаторов отдыха и оздоровления детей «Большие смыслы», в рамках которого были проведены итоги летней кампании 2023 года, а также намечен план работы на следующей сезон.
Так, в детских лагерях России в 2023 году отдохнули и прошли оздоровление 5, 2 млн детей, из них 1, 6 млн - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации [3].
В стране работали 39 327 детских лагерей, что почти на одну тысячу больше, чем за аналогичный период 2022 года [3].
Однако стоимость путевок в детские лагеря выросла на 1020% [6]. Нижняя граница стоимости путевки в детский лагерь составила 40 тыс. рублей, средняя цена - 40-70 тыс. рублей [6]. Стоимость зависит от конкретного лагеря, образовательной программы. В целом рост цен связан с сокращением числа востребованных детских лагерей, закрытии зарубежных направлений, а также с ростом спроса на отдых в своем регионе [6]. Стоит отметить инициативы работодателей, которые подключаются к организации отдыха детей сотрудников, компенсирую определенную часть стоимости путевки. Конечно, это доступно крупным производственным компаниям и государственным корпорациям.
Не работала в текущем году и программа стимулирования доступных детских туристических поездок (кешбэк на детские путёвки) из-за «устойчивого роста реальных доходов населения».
Меняется география популярных детских лагерей. Спрос на детский отдых в лагерях Крыма и Краснодарского края несколько падает, что вызвано затрудненной логистикой и обеспокоенностью родителей, связанной с проведением специальной военной операции [3].
Отмечается, что спросом пользуются отдых в регионе проживания. В частности, Подмосковье, Ленинградская область, а также отдых в областях городов-миллионников [3].
Важно отметить, что в период летнего детского отдыха в
2023 году было охвачено более 80 тысяч детей из новых субъектов Российской Федерации, 95 тысяч детей участников специальной военной операции [3].
Регионы вносили свой вклад в поддержку жителей новых территорий и подходили крайне ответственно к решению задачи размещения детей этих территорий. Чётко выстроенная логистика не привела к перезаполнению центров детского отдыха.
Примером может выступить деятельность здравниц Краснодарского края, которые приняли на летний отдых 8 тыс. детей с новых территорий России [3]. Кроме того, планируется создать детский лагерь патриотического воспитания для интеграции детей из новых регионов.
В 2022 году Правительством была запущена Туристическая программа для школьников в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», которая получила положительные отклики участников. В 2023 году объём её федерального финансирования увеличился вдвое (с 500 млн до 1 млрд рублей). Программа позволяет школьникам совершать короткие экскурсионные поездки как по родному краю, так и по соседним регионам. Увеличилось с 18 до 29 и число регионов, участвующих в программе.
Одной из составляющей летней оздоровительной кампании являются «Университетские смены». В проект вовлечены и дети из новых российских регионов.
Отдых в «Университетских сменах» включает три блока:
— образовательный блок, в рамках которого осуществляется знакомство с высшим учебным заведением, участие в профориентационных мероприятиях и проектной деятельности;
— культурно-просветительский блок, предполагающий знакомство со страной, ее историей, традициями, культурно-историческими достопримечательностями, а также участие в творческой жизни вузов;
— спортивный блок, в рамках которого проходят утренние зарядки и спортивные соревнования.
Во время «Университетских смен» школьники могут стать участниками адаптированной под вуз программы профильной смены «Движения первых».
Представленный проект в 2023 году был реализован на базе ведущих вузов страны. Одним из таких стал Государственный университет управления (Москва), куда на «Университетские смены» приехали в том числе ученики из новых регионов Российской Федерации. Смены в ГУУ получили название «Будущие управленцы». Цель профильного лагеря для школьников из Донецкой и Луганской народных республик заключалась, с одной стороны, в необходимости обеспечить условия для их личностного развития и самоопределения при помощи профориентационных мероприятий, с другой стороны, в знакомстве школьников из ДНР и ЛНР с Российской Федерацией, ее историей, культурой и политическим устройством. Таким образом, выполнялись воспитательные и образовательные задачи. Программа включала в себя такие блоки, как [1]:
— культурно-патриотический (ценности страны, природы, человека и пр.);
— образовательный (знакомство с вузом посредством проведения экскурсии по университету и образовательного квеста);
— над-профессиональный (лидерство и командная работа);
— спортивный (различные виды спорта);
— досуговый (культурно-развлекательная программа);
— экскурсионный (экскурсии по знаковым местам Москвы и Московской области).
Насыщенная программа смены, несомненно, внесла вклад в приобщение обучающихся Донецкой и Луганской народных республик к российским традиционным ценностям, а также в достижение непрерывного образовательного и воспитательного процесса [1].
При всей реализуемой поддержке развитие детского туризма сдерживается рядом проблем, ограничений и противоречий, которые будут представлены ниже [5 ,7, 8]:
1. Недоступность детского отдыха из-за высокой стоимости путевки.
2. Детский травматизм, проблемы обеспечения безопасности детей на отдыхе.
3. Зависимость от сезонности (от времени школьных каникул).
4. Некомпетентность кадров (проблема обостряется тем, что детский туризм находится на стыке различных областей и характеризуется сезонностью).
5. Неравномерность развития инфраструктуры.
6. Старая материально-техническая база в ряде учреждений детского отдыха.
7. Несовершенство нормативно-законодательной базы.
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о
м «
fO
es о es
о ш m
X
3
<
m О X X
8. Отсутствие четких механизмов государственно-частного партнерства.
Рынок детского туризма будет неуклонно расти в дальнейшем, но это требует решения проблем, препятствующих развитию изучаемого сегмента, и усовершенствования того, что уже есть. Тогда можно наметить следующие ориентиры для развития:
— введение системных мер по модернизации инфраструктуры;
— грамотный подход к выбору персонала, обладающего знаниями и навыками применительно к детскому туризму (основы педагогики и психологии; оказание первой медицинской помощи; основы нормативно-правового обеспечения детского туризма и пр.);
— разработка специальной образовательной программы для подготовки кадров в сфере детского туризма [7];
— систематическое проведение комплекса организационно-профилактических мероприятий для обеспечения максимально возможной безопасности детей во время отдыха;
— проведение комплекса научно-исследовательских работ в сфере детского туризма;
— совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующий детский туризма, в частности рассмотрение вопроса о принятии специального нормативного правового акта в данной сфере (например, ФЗ «О детско-юношеском туризме в Российской Федерации»), что поможет избежать принятия множества ведомственных документов, а также формулировок, имеющих двойственный смысл трактовок в существующей нормативной базе рассматриваемой сферы [7]];
— тщательная разработка туристической программы, развитие новых, видов отдыха для детей с привлечением специалистов в различных областях: менеджмента и маркетинга, педагогики и психологии, медицины.
— материально-техническая поддержка отраслевых мероприятий в рамках детского туризма [8];
— контроль за обеспечением доступности детского отдыха, приемлемого уровня стоимости путевок;
— развитие государственно-частного партнерства по развитию детского туризма;
— резервирования дополнительных мест в организациях детского отдыха для детей из ЛНР, ДНР и других освобожденных территорий;
— прочие меры.
Поводя итоги, можно заключить, что рынок детского туризма обладает возможностями для мощного прорыва, однако требуется своевременное решение выделенных проблем, сдерживающих его продвижение и развитие. При этом необходим комплексный подход со стороны всех участников процесса: туроператоров, государства и родителей. Важность детского туризма обусловлена тем, что он направлен на всестороннее развитие личности, способствуя её психологической и физической реабилитации , решая вопросы патриотического, культурно-исторического развития детей, что в свою очередь является значимым показателем уровня жизни населения.
Литература
1. В ГУУ стартовала вторая «университетская смена» для школьников из ДНР и ЛНР // Официальный сайт Государственного университета управления [Электронный ресурсы]. - Режим доступа: https://guu.ru/в-гуу-стартовала-вторая-универси-тет/?ysclid=lnxkjy3z8d575563395 (дата обращения: 18.10.2023).
2. Карпова Ю. И. Характеристика понятия "детский туризм". Классификация видов детского туризма / Ю. И. Карпова,
И. А. Романова, М. В. Юрченко // Региональные географические исследования: Сборник научных трудов / Под общей редакцией А.В. Погорелова. Том Выпуск 13. - Краснодар: Кубанский государственный университет, 2020. - С. 234-237.
3. Летом в лагерях России отдохнули свыше пяти миллионов детей // Официальный сайт МДЦ «Артек» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://artek.org/press-centr/news/letom-v-lageryah-rossii-otdohnuli-svyshe-pyati-millionov-detyay/?ysclid=lnulv1emtq91208375 (дата обращения: 19.10.2023).
4. Об итогах проведения детской летней оздоровительной кампании 2022 года // Материалы Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по социальным гарантиям от 15 ноября 2022 года [Электронный ресурс]. - Режим до-ступа:https://fnp^ru/uploadЮб%20итогах%20проведе-ния%20детской%20летней%20оздоровительной%20кампа-нии%202022%20года.docx (дата обращения: 19.10.2023).
5. Самарская Н.А. Современное состояние сферы детского отдыха и оздоровления: проблемы и перспективы развития / Н.А. Самарская, С.М. Ильин, А.В. Румянцева // Экономика, предпринимательство и право. - 2022. - Том 12. - № 9.
- С. 2561-2578.
6. Стоимость путевок в детские лагеря выросла на 1020% перед началом сезона // Российская газета [Электронный ресурс].- Режим доступа: https://rg.ru/2023/04/25/leto-nagrevaet-ceny.html?ysclid=lnwv5k6hgv872264800 (дата обращения: 18.10.2023).
7. Тарасова О. Е. Реализация права на отдых и оздоровления в сфере детского туризма / О. Е. Тарасова, А. Д. Ель-цова, З. З. Сафиуллина // Аграрное и земельное право. - 2023.
- № 1(217). - С. 75-78.
8. Шкапова М. А. Специфика услуг детского туризма / М. А. Шкапова // Молодежь. Наука. Творчество : Материалы XX Всероссийской научно-практической конференции, Омск, 1517 ноября 2022 года. - Омск: Омский государственный технический университет, 2023. - С. 232-234.
Children's tourism in Russia: the essence, current state and prospects of
development Stroev V.V., Chudnovsky A.D.
State University of Management
JEL classification: B00, D20, E22, E44, L23, L51, L52, M11, M20, M30, Z33
This article is devoted to the current state of children's tourism in the Russian Federation, the importance of which is due to its significant impact on the comprehensive development of personality. The paper defines the concept of "children's tourism", reveals the specifics of its organization. The results of the children's health summer campaign in 2023 and in 2022 are analyzed. In particular, such indicators as the number of children (including children from new subjects of the Russian Federation) who have rested in children's camps, the number of operating organizations for recreation and recreation of children, the average cost of vouchers are considered. Some components of the summer wellness campaign are considered, including the activities of the educational and tourist program "University shifts". Based on the analysis, the key problems hindering the development of children's tourism were formulated, and guidelines for further growth of this segment were outlined, taking into account the introduction of children from new territories to Russian traditional values. It is concluded that for the effective development of children's tourism, an integrated approach is necessary on the part of all participants in the process. Keywords: children's tourism, tourism, children's recreation, youth education,
children's camp, development of children's tourism. References
1. The second "university shift" for schoolchildren from the DPR and LPR has started
at the State University // Official website of the State University of Management [Electronic resources]. - Access mode: https://guu.ru/in-guu-started-the-second-university/?ysclid=lnxkjy3z8d575563395 (date of access: 10/18/2023).
2. Karpova Yu. I. Characteristics of the concept of "children's tourism". Classification
of types of children's tourism / Yu. I. Karpova, I. A. Romanova, M. V. Yurchenko // Regional geographical studies: Collection of scientific works / Under the general editorship of A.V. Pogorelova. Volume Issue 13. - Krasnodar: Kuban State University, 2020. - P. 234-237.
3. Over five million children spent the summer in Russian camps // Official website of
the Artek International Children's Center [Electronic resource]. - Access mode:
https://artek.org/press-centr/news/letom-v-lageryah-rossii-otdohnuli-svyshe-pyati-millionov-detyay/?ysclid=lnulv1emtq91208375 (access date: 10.19.2023).
4. On the results of the children's summer health campaign in 2022 // Materials of the
Standing Commission of the General Council of the FNPR on Social Guarantees dated November 15, 2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://fnpr.ru/upload/About%20results%20of%20children%20year-old%20health%20campaign%202022%20year.docx (date of access: 10/19/2023).
5. Samarskaya N.A. Current state of the sphere of children's recreation and health
improvement: problems and development prospects / N.A. Samarskaya, S.M. Ilyin, A.V. Rumyantseva // Economics, entrepreneurship and law. - 2022. -Volume 12. - No. 9. - P. 2561-2578.
6. The cost of vouchers to children's camps increased by 10-20% before the start of
the season // Russian newspaper [Electronic resource]. - Access mode: https://rg.ru/2023/04/25/leto-nagrevaet-ceny.html ?ysclid=lnwv5k6hgv872264800 (date of access: 10/18/2023).
7. Tarasova O. E. Realization of the right to rest and health in the field of children's
tourism / O. E. Tarasova, A. D. Eltsova, Z. Z. Safiullina // Agrarian and land law. - 2023. - No. 1(217). - pp. 75-78.
8. Shkapova M. A. Specifics of children's tourism services / M. A. Shkapova // Youth.
The science. Creativity: Materials of the XX All-Russian Scientific and Practical Conference, Omsk, November 15-17, 2022. - Omsk: Omsk State Technical University, 2023. - P. 232-234.
X X
o 00 A c.
X
00 m
o
ho o ho CJ
