CC BY
60
УДК 347.157
DOI: 10.24412/2308-7196-2022-1-183-190
Буркина Ольга Александровна
кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин и методики
преподавания права, доцент
ФГБОУ ВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический
университет», Пермь, Россия 614990, Пермь, ул. Пушкина, 44, (342) 215-18-76, e-mail: [email protected]
ДЕТЕРМИНАНТЫ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ПОДРОСТКОВОЙ СРЕДЕ
Olga A. Burkina
Ph.D. in Law, Ass. Professor Associate of the Department of Legal Disciplines and
Methods of Teaching Law, Ass. Professor
Federal State Budget Educational Institution of Higher Education
'Perm State Humanitarian Pedagogical University' 44, Pushkin, 614990, Perm, Russia, e-mail: [email protected]
DETERMINANTS OF EXTREMIST CRIME IN THE ADOLESCENT
ENVIRONMENT
Аннотация. Рассматриваются такие понятия, как терроризм и экстремизм, а также условия, способствующие совершению подростками преступлений террористической и экстремистской направленности.
Ключевые слова: молодежь, несовершеннолетние, экстремизм, терроризм, причины преступности, идеология.
Abstract. The article deals with the issues of such concepts as terrorism and extremism, as well as the causes and conditions that contribute to the commission of terrorist and extremist crimes by teenagers.
Key words: youth, minors, extremism, terrorism, causes of crime, ideology.
Многонациональный и многоконфессиональный характер российского общества, активные процессы миграции, наличие не до конца решенных экономических и политических проблем, а также сложная внешнеполитическая ситуация обусловливают повышенную опасность экстремизма в России.
В Российской Федерации реагирование на террористические преступления осуществляется в рамках Конституции Российской Федерации1 ,
© Буркина О.А., 2022
1 Конституция Российской Федерации. М., 2021.
общепризнанных принципов и норм международного права, ратифицированных международных договоров России, федеральных конституционных законов «О военном положении» , «О чрезвычайном положении»3 , федеральных законов «О противодействии терроризму»4 , «О безопасности»5 и др.
В документах ООН терроризм и экстремизм выделяются по разным основаниям: терроризм - по характеру насилия, экстремизм -преимущественно по мотивации нетерпимости, ненависти к другим и объективным характеристикам последних - тем, что они просто другие6.
Проявления экстремизма бесконечно многообразны. Терроризм - его
п
крайняя форма .
В литературе и нормативных актах понятие экстремизма определяется различным образом, единого подхода к определению данного явления до сих пор не существует.
Так, в ст. 1 Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 г. «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» понятие «экстремизм» определяется как «деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в этих целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемое в уголовном порядке» .
A.Г. Хлебушкин предлагает считать экстремизмом противоправную деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений .
B.А. Пономаренков и М.А. Яворский приводят следующее определение экстремизма: «Это насильственные и (или) противоправные деяния, совершаемые по мотивам религиозной, расовой, половой и иной социальной неприязни, а также призывы к таковым деяниям»10.
2 Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // СПС Консультант плюс.
3 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // СПС Консультант плюс.
4 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» // СПС Консультант плюс.
1НН1 5 Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // СПС Консультант плюс.
6 Долгова А.И. Избранные труды / [сост. В.В. Меркурьев, О.А. Евланова, А.С. Васнецова, Д.А. Соколов; вступит. ст. М.П. Клейменова, В.А. Номоконова, Э.Ф. Побегайло, В.Е. Эминова]; Акад. Ген. прокуратуры РФ. М., 2017. С. 163.
7 Долгова А.И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие. анализ. динамика // Экстремизм и другие криминальные явления / Рос. криминол. ассоц. М., 2008. С. 5.
8 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 // СПС
Гарант.
9 Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ : монография / отв. ред. Н.А. Лопашенко; Саратов. юрид. ин-т МВД России. Саратов, 2007. С. 27.
10 Пономаренков В.А., Яворский М.А. Сущностная характеристика современного экстремизма // Юридический мир. 2008. № 2. С. 42.
В российской юридической науке нет устойчивой позиции по поводу определения экстремизма, хотя об этом говорят на протяжении весьма длительного времени (В.В. Лунеев11, А.И. Долгова 2, А.В. Павлинов13 и др.).
Extremists, extremism наблюдается во всех областях общественной жизни и не может оцениваться однозначно отрицательно. Все зависит от того, в какой части общественной жизни экстремизм себя проявляет и какую социальную окраску это явление имеет. Он может поощряться (успехи в труде, спорте) или преследоваться государством14.
Законодательное определение экстремизма приводится в ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» через перечисление конкретных деяний, образующих данное социально-негативное и противоправное явление.
Следует отметить, что существенная часть преступлений экстремистской направленности относится к категории преступлений средней тяжести.
Данный факт в значительной мере ограничивает возможность проведения полного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, необходимого для получения доказательств причастности фигурантов к экстремистской деятельности с целью последующего привлечения их к уголовной ответственности.
Количество преступлений экстремистской направленности мало по сравнению с общим количеством иных совершаемых на территории Российской Федерации преступлений. «...данные деяния встречались крайне редко: среди всех расследованных преступлений они в общей сложности составляли не более 0,02 %»15.
Так, по данным Генеральной прокуратуры РФ, из почти 1,3 тыс. (+7,4 %) зарегистрированных в январе-июне преступлений террористического характера непосредственно в 2021 г. совершены 205 (-6 %). Отмечается рост случаев возбуждения уголовных дел, в том числе по ранее совершенным фактам содействия террористической деятельности (с 196 до 256), а также публичным призывам к террористической деятельности, оправданию терроризма или пропаганды терроризма (с 163 до 241). Более чем на треть увеличилось количество поставленных на учет преступлений экстремистской направленности (с 442 до 603). Значительная часть преступных проявлений экстремизма связана с публичными призывами к экстремистской деятельности (+39,9 %, 312), большинство совершено с использованием Интернета (291)16.
11 Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии : учебник. В 2 т. М., 2011.
12 Долгова А.И. Теоретические основы реагирования на терроризм и экстремизм // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом : материалы научно-практической конференции. М., Ставрополь, 2015. С. 5.
13 Павлинов А.В. Антигосударственный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты. М. : Юрлитинформ, 2008. 408 с.
14 Чудин Н.М., Корж П.А. Криминология. Экстремизм и терроризм : учебное пособие. Пермь : Изд-во Перм. гос. нац. исслед. ун-та, 2017. С. 5.
15 Долгова А.И. Избранные труды / [сост. В.В. Меркурьев, О.А. Евланова, А.С. Васнецова, Д.А. Соколов; вступит. ст. М.П. Клейменова, В.А. Номоконова, Э.Ф. Побегайло, В.Е. Эминова]; Акад. Ген. прокуратуры РФ. М., 2017. С. 149.
16 Состояние преступности в России за январь-июнь 2021 года: сайт Генеральной прокуратуры РФ // Сборник 2021. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/analYtic (дата обращения: 20.08.2021).
По данным МВД России, за шесть месяцев 2021 г. выявлено 512892 лица, совершивших преступление, из них несовершеннолетних - 16232 (удельный вес в общем объеме выявленных лиц составляет 3,2 %), а учащихся и студентов - 18304 (3,6 %)17.
Среди совершивших в 2021 г. преступления в возрасте 14-17 лет преобладают юноши (90 %). Распределение несовершеннолетних преступников по возрастным группам демонстрирует высокую долю старшей (16-17 лет) возрастной группы (67 %). Основная доля несовершеннолетних преступников -граждане России (40 466 человек, или 99 %). В 2021 г. число подростков,
впервые совершивших преступления, составило 30 825 человек - это 75 %
18
общего числа лиц, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет .
Терроризм и экстремизм являются взаимопроникающими явлениями, поэтому борьба с ними должна вестись комплексно. Невозможно бороться с терроризмом, не вскрывая его идеологическую базу.
При этом не надо смешивать идеологии, различные взгляды и убеждения, фактически лежащие в основе мотивации террористических деяний, и информационно-идеологическое прикрытие, обеспечение терроризма. В последнем случае это продуманные с учетом особенностей аудитории агитация и пропаганда; целенаправленное воздействие политического, экономического, философского, религиозного и иного характера на общественное мнение, разные группы, осуществляемое в рамках операций «обеления» террористических акций и виновных, перемещения вины на других субъектов, к которым террористами предъявляются требования19.
На наш взгляд, следует согласиться с мнением А.И. Долговой в том, что «терроризм - такая форма борьбы, которая ведется с позиций крайнего личного либо кланового, группового эгоизма при попрании всех норм морали и права. Это - один из самых подлых насильственных способов. Он заключается в использовании в качестве средств достижения цели наиболее опасных форм насилия, связанных не только с непосредственным силовым воздействием на конкретных жертв, но и с устрашением, созданием атмосферы страха, паники, ужаса у широкого круга субъектов»20.
Несмотря на позитивные результаты в борьбе с терроризмом, угрозы, исходящие от международных террористических организаций, не устранены. Их идеологи не оставляют преступных намерений и продолжают активную деятельность, пытаются привлечь в свои ряды новых участников, прежде всего из числа подрастающего поколения, подвергая молодых людей целенаправленной идеологической обработке.
17 Состояние преступности в России за январь-июнь 2021 года: сайт МВД РФ // Состояние преступности в России за январь-июнь 2021 года : статистический сборник. М., 2021. С. 54 [Электронный ресурс]. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/25443630/ (дата обращения: 20.08.2021).
18 Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р (ред. от 18.03.2021) // СПС Консультант плюс.
19 Долгова А.И. Избранные труды / [сост. В.В. Меркурьев, О.А. Евланова, А.С. Васнецова, Д.А. Соколов; вступит. ст. М.П. Клейменова, В.А. Номоконова, Э.Ф. Побегайло, В.Е. Эминова]; Акад. Ген. прокуратуры РФ. М., 2017. С. 157.
20 Долгова А.И. Избранные труды... С. 156.
Умонастроения молодых людей нередко изменяются под воздействием искусных манипуляторов из числа матерых террористов. Навязываемые последними взгляды кажутся молодежи привлекательными в силу простоты и однозначности выдвигаемых ими лозунгов, мнимой возможности сей же час увидеть результат своих, пусть и агрессивных, действий21
С.П. Кочетова считает, и трудно с ней не согласиться, что подросткам постоянно требуется общение, они стремятся подражать старшим, желают быть похожими на супергероев известных фильмов. Однако в силу некоторых психологических особенностей, свойственных возрасту (доверчивости, легкой внушаемости, открытости или, наоборот, излишней замкнутости, жажды приключений, несамостоятельности в принятии каких-либо сложных (для них) вопросов, стеснительности, боязни осуждения со стороны сверстников), подростки становятся доступными для вовлечения в совершение преступлений террористической направленности. Именно поэтому родителям стоит более внимательно относиться к ребенку, начиная с ранних лет, искать индивидуальный подход к воспитанию, поддерживать здоровый психологический климат в семье, интересоваться увлечениями подростка, учиться быть его другом с детства, дабы впоследствии, когда ребенок уже станет взрослым, не искать решение накопившихся проблем. Главное, что нужно подростку (особенно в переходный период), - это любовь родителей, психологическая поддержка, уважение его личности, а также эмоциональное принятие, отсутствие стрессов и истерик. Подросток должен чувствовать, что он не один, что родители воспринимают его как сформировавшегося «взрослого», учитывают его мнение при принятии различного рода решений. Несоблюдение всего вышеперечисленного приводит к замкнутости подростка, нервозности и поиску поддержки со стороны. Дефицит общения ведет к отдалению детей от родителей, что в конечном итоге сказывается на социальном поведении подростков. Эта тенденция опасна тем, что в трудных жизненных ситуациях подростки могут обратиться за помощью к лицам с асоциальной направленностью, которые, уделив детям сиюминутное внимание, становятся значимыми в их жизни и оказывают отрицательное влияние на их поведение .
Одно из условий, способствующих совершению подростками преступлений террористической и экстремистской направленности, - это ущербность нашего современного образования, которая привела к потере идеалов, падению нравов, идеологическому вакууму, заполнившемуся идеей неформального общения.
21 Противодействие идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде. Методическое пособие для педагогических работников // Материалы Всероссийского форума «Противодействие идеологии терроризма и экстремизма в образовательной сфере и молодежной среде» (24-25 сентября 2018 г., г. Москва). М., 2018. С. 4.
22 Кочетова С.П. Вовлечение несовершеннолетних в преступления террористической направленности: причины, способы предупреждения // Материалы IX Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум» (2017) [Электронный ресурс]. URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017038135 (дата обращения: 20.08.2021).
Не менее значительным условием является отсутствие трудового воспитания как в образовательных учреждениях, так и в семье, а также отсутствие возможности у учащихся официального трудоустройства. Те подростки, которые смогли устроиться на работу официально в каникулярный период, в основной своей массе зарабатывают, мягко говоря, небольшие суммы денег.
Специалистами выделяются следующие особенности экстремизма в молодежной среде.
Во-первых, экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде. Он постоянно подпитывается неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися взглядами на происходящее.
Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами. То есть фактически можно говорить об отсутствии государственной идеологии в обществе.
В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и группах, где низок уровень самоуважения, игнорируются права личности.
В-четвертых, экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей: идеология насилия проста и даже примитивна в понимании .
Среди причин возникновения экстремизма в молодежной среде можно выделить следующие особо значимые факторы:
- во-первых, обострение социальной напряженности в молодежной среде (характеризуется комплексом социальных проблем, включающим в себя проблемы уровня и качества образования, «выживания» на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета государственных органов и др.);
- во-вторых, криминализацию ряда сфер общественной жизни (в молодежной среде это выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные сферы бизнеса и т. п.);
- в-третьих, рост национализма и сепаратизма (активная деятельность молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей);
- в-четвертых, наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций (некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают обращению с огнестрельным и холодным оружием и т. д.);
23 Профилактика экстремизма в подростковой среде: памятка [Электронный ресурс]. URL: https://31.xn--b1aew.xn-
p1ai/citizens/pravo/%D0%BF%D0%B0%D0%BC%D1%8F%D1%82%D0%BA%D0%B81/%D0%BF%D1%80%D0% BE%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0 %B8 / (дата обращения: 20.08.2021).
- в-пятых, использование в деструктивных целях психологического фактора (агрессия, свойственная молодежной психологии, активно используется опытными лидерами экстремистских организаций для осуществления акций экстремистской направленности);
- в-шестых, использование Сети в противоправных целях (обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности, возможность размещения подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях)24.
Сегодня молодежный экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, закону в целом, появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера. Экстремисты нетерпимы к тем гражданам России, которые принадлежат к другим социальным группам, этносам и придерживаются иных политических, правовых, экономических, моральных, эстетических и религиозных идей. Развитие молодежного экстремизма - это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, свидетельство развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения.
Наиболее опасным, с точки зрения вхождения в поле экстремистской активности, является возраст от 14 до 22 лет. На это время приходится наложение двух важнейших психологических и социальных факторов. В психологическом плане подростковый возраст и юность характеризуются развитием самосознания, обострением чувства справедливости, поиском смысла и ценности жизни. Именно в это время подросток озабочен желанием найти свою группу, поиском собственной идентичности, которая формируется по самой примитивной схеме «мы» - «они». Также ему присуща неустойчивая психика, легко подверженная внушению и манипулированию.
Поиск идентичности, попытки закрепиться в жизни ведут к неуверенности, желанию сформировать круг близких по духу людей, найти ответственного за все беды и неудачи. Таким кругом вполне могут стать экстремистская субкультура, неформальное объединение, политическая радикальная организация или тоталитарная секта.
Поскольку терроризм и экстремизм - социальные явления, борьба с ними только правоохранительными методами не даст положительного результата. Необходимо широко использовать общественные институты: научные, религиозные, образовательные, воспитательные и др.
Вместе с тем требуется совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающую комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, в том числе правовоспитательных, и иных мер,
24 Профилактика экстремизма в подростковой среде: памятка [Электронный ресурс]. URL: https://31.xn--b1aew.xn-
p1ai/citizens/pravo/%D0%BF%D0%B0%D0%BC%D1%8F%D1%82%D0%BA%D0%B81/%D0%BF%D1%80%D0% BE%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0 %B8 / (дата обращения: 20.08.2021).
направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Указанные меры должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с учетом современных научных методов, ресурсов и возможностей, а также должны осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
