CC BY
35
• щдтримувати розвиток конкурентного середовища у сфер1 саттарного очищення;
• забезпечити дотримання сучасних вимог до експлуатаци пошготв ТПВ;
• своечасно здшснювати оновлення парку см1ттевив1зно! техтки;
• поступово перейти вщ смгттеспалювання до спорудження см1ттесортуваль-но-переробних комплекшв та розширення утил1заци;
• розширювати шформацшну базу, яку можна використовувати для анал1зу стану сфери саттарного очищення, та забезпечувати точтсть даних;
• продовжити удосконалення законодавчо! та нормативно! бази i системи уп-равлшня галуззю саттарного очищення як на мюцевому, так i на нацюналь-ному р1вт.
Дотримання перел1ченого дасть змогу поступово наблизити сферу саттарного очищення Укра!ни до такого технолопчного та оргашзацшно-еко-ном1чного р1вня, що дае змогу шдтримувати належний р1вень еколопчно! безпеки як у межах населених пунклв, так i в мюцях захоронення ТПВ.
Л1тература
1. Разработка проекта государственной программы по созданию оборудования и строительству заводов промышленного обезвреживания твёрдых бытовых отходов Украины с привлечением зарубежных фирм и конверсионных предприятий: Отчёт о НИР (промежу-точн.)/ Сост. Ю.С. Исеров. - Харьков: УкркоммунНИИпрогресс, 1994. - 188 с.
2. Новая техника в жилищно-коммунальном хозяйстве/ Г.С. Сафаров, В.Ф. Веклич, А.П. Медведь, И.Д. Юдовский. - К.: Буд1вельник, 1988. - 128 с.
3. Жудина В.И., Майстренко О.Ф. Оценка влияния отвалов продуктов сжигания твёрдых бытовых отходов на окружающую среду// Утилизация отходов, организация и контроль полигонов// Сб. науч. ст. - Одесса: ОЦНТЭИ. - 1999. - С. 122-124.
4. Крапива С., Волосецкая А. Деньги с мусора// Бизнес. - 2004, № 51 (20 декабря). - С. 86-91.
УДК 504.064.2 Acnip. О.В. Юречко - НЛТУ Украти, м. Львiв
ДЕРЖАВНА ПОЛГГИКА УКРАШИ У ГАЛУЗ1 ОХОРОНИ ДОВК1ЛЛЯ
Розглядаеться державна пол1тика Укра!ни у галуз1 охорони довкшля. Наводиться основна законодавча база, що стосуеться природоохоронно! д1яльносп.
Post-graduate O. V. Yurechko - NUFWT of Ukraine, L 'viv State policy of Ukraine in industry of guard of environment
The state policy of Ukraine in industry of guard of environment is examined. It is pointed basic legislative base that is up to nature protection activity.
У сучасних економ1чних системах держава займаеться виршенням велико! юлькосп проблем, як викликаш недолжами у робот ринкового мехашзму.
Вплив державних оргашв на економ1чш об'екти i процеси з метою ор-гашзаци, впорядкування, дотримання закошв i громадянських штерешв - це державне регулювання економжи. У широкому розумшш слова державне ре-гулювання - це поширення макроеконом1чно! ди пол1тичних структур на на-цюнальне господарство. Очевидним е те, що важливим громадським штере-сом та, вщповщно, цшлю державного регулювання, стае збереження та пок-ращення умов навколишнього середовища.
Обнадшливим фактом для покращення стану довкшля кра!ни було прийняття у 1996 р. Конституци Укра!ни, в якш визначено вс основш засади
Науковий вкник, 2006, вип. 16.6
для сприяння полшшенню еколопчно! ситуацп в Укра!ш [1]. Але, на жаль, ус визначення е тiльки декларативними стосовно до екологiчного стану Украши, хоча дуже важливими з правово! точки зору.
По суп держава мае рiзнi важелi впливу на природокористувачiв, аби примусити !х не порушувати вимог еколопчно! безпеки, вести еколопчно зба-лансоване господарство. Звичайно, ще треба багато зробити з впорядкування за-конодавства з цього приводу, але необхiдно подбати й про те, щоб додержання екологiчних вимоги було вигiдним для шдприемств - тiльки тодi вони його ви-конуватимуть. Застосуванням тшьки засобiв адмiнiстративного впливу (контроль, адмшютративна вiдповiдальнiсть конкретних керiвникiв шдприемств) ще школи не вдавалося забезпечити ефективного дотримування законодавства. Пiд економiчними ж важелями впливу необхiдно розумгги не тiльки плату за вико-ристання природних ресурсiв, за забруднення навколишнього середовища, за складування вгдходГв, але й впровадження податкових пшьг за впровадження екологiчних технологiй, збалансованого виробництва.
Ще одним з основних джерел еколопчного законодавства е Деклара-цiя про державний суверенiтет Укра!ни вiд 16 липня 1990 року, де передбаче-но повновладдя народу Укра!ни, який мае виняткове право на володшня, ко-ристування i розпорядження нацiональним багатством, до якого належать земля, надра, воднi та iншi ресурси. У роздiлi 7 Декларацп визначено вимоги щодо еколопчно! безпеки громадян, самостiйного використання природних ресурЫв, створення нащонально! комши радiацiйного захисту населення Украши, збереження генофонду народу, його молодого поколшня [2].
Також в Укра!ш ддать наступнi природоохороннi закони та кодекси: Закон Укра!ни "Про охорону навколишнього природного середовища"; Закон Укра!ни "Про пестициди i агрохГмжати"; Закон Украши Про природно-запо-вiдний фонд"; Закон Украши "Про тваринний свгг"; Закон Украши "Про охорону атмосферного повггря"; Закон Украши "Про еколопчну експертизу"; Закон Укра!ни "Про використання ядерно! енергп та радiацiйну безпеку"; Закон Укра!ни "Про поводження з радюактивними вiдходами"; Закон Украши "Про видобування i переробку уранових руд"; Закон Украши "Про вгдходи"; Закон Украши "Про захист рослин"; Закон Украши "Про рослинний свгг"; Закон Украши "Про загальнодержавну програму поводження з токсичними выходами"; "Люовий кодекс Украши"; " Водний кодекс Украши"; " Земельний кодекс Украши"; "Кодекс Украши про надра".
Закон Украши "Про охорону навколишнього природного середовища", прийнятий 25 червня 1991 року, е основним, стержневим, комплексним законом у галузi охорони довкшля, оскшьки метить у стислш формГ основш концептуальш, принциповГ положення, на яких базуеться вся система еколопчного законодавства. ВЫ шшГ еколопчш закони та шдзаконш акти не тгль-ки не повинш йому суперечити, але й мають розвивати, деталiзувати Г кон-кретизувати його положення [3].
У закош встановлено 14 принцитв охорони навколишнього природного середовища (ст. 3). До основних належать наступш: прюритетшсть вимог екологiчно! безпеки; гарантування еколопчно безпечного середовища
для життя i здоров'я людей; гласнiсть i демократизм у прийняттi рiшень, ре-алiзацiя яких впливае на стан довкшля, формування у населення еколопчного св^огляду; запобiжний характер екологiчних заходiв; екологiзацiя матерiаль-ного виробництва; обов'язковють екологiчноï експертизи; узгодження еколо-пчних, економiчних та соцiальних iнтересiв; стягнення плати за забруднення довкшля та попршення якост природних ресурсiв, компенсащя шкоди, запо-дiяноï екологiчними правопорушеннями; мiжнародне спiвробiтництво в галу-зi охорони довкiлля та iншi [2].
Для здшснення управлiння природоохоронною дiяльнiстю в Украïнi склалася i дiе система органiв, яка подшяеться на органи державноï влади, органи мюцевого самоврядування та органи еколопчних об'еднань громадян. До органiв загальнодержавного управлiння природоохоронною дiяльнiстю в Украш належать: Верховна Рада Украïни, Президент Украши, Комгтет Вер-ховноï Ради Украши з питань еколопчно1" пол^ики, природокористування та лiквiдацiï наслiдкiв Чорнобильсько!" катастрофи, Кабiнет Мiнiстрiв Украши, Рада Мшю^в Автономно:' Республiки Крим, центральш органи виконавчо1' влади, мiсцевi державш адмiнiстрацiï.
Систему спецiально уповноважених державних оргашв управлiння природоохоронною дiяльнiстю становлять: Мшютерство охорони навколишнього природного середовища Украши; Державний ком^ет природних ресурЫв Украши; Державний комiтет земельних ресурЫв Украши; Державний комггет водного господарства Украши; Державний комггет люового гос-подарства Украши; Мшгстерство охорони здоров'я Украши.
Формуе, забезпечуе та реалгзуе державну полгтику в галузг охорони навколишнього природного середовища, рацюнального використання i вгд-творення природних ресурЫв Мiнiстерство охорони навколишнього природного середовища Украши, яке здшснюе нормативно-правове регулювання, комплексне управлшня та екологiчний контроль щодо охорони, використання i вщтворення природних ресурЫв.
До компетенци територiальних оргашв Мастерства охорони навколишнього природного середовища Украши належать:
• забезпечення реал1заци державно1 еколопчно1 политики, спрямовано1 на за-безпечення ефективного використання та ввдтворення природних ресурЫв (земля, надра, поверхнев1 й пвдземт води, атмосферне повпря, л1си та шш1 об'екти рослинного i тваринного свиу);
• здшснення управлшня та регулювання у сфер1 охорони навколишнього природного середовища, рацюнального використання та ввдтворення природних ресурЫв, забезпечення еколопчно1 та рад1ацшно1 безпеки у сфер1 поводження з ввдходами;
• державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства пвдприемствами, установами, оргатзащями незалежно ввд форм влас-ност та громадянами, шоземними юридичними та ф1зичними особами на ввдповвднш територи, додержанням еколопчних вимог у пунктах пропуску через державний кордон та у зот д1яльносп регюнальних митниць;
• шформування населення через засоби масово1 шформацп про стан навколишнього природного середовища на ввдповвднш територи, оперативне опо-вщення про виникнення надзвичайних еколопчних ситуацш та про хвд вико-нання заход1в щодо 1х л1кввдаци.
Науковий вкчшк, 2006, вип. 16.6
Державне регулювання у цш сферi не може юнувати без ефективно! системи нагляду за станом середовища, тобто без системи постшно дiючого мошторингу. Екологiчний монiторинг довкiлля е сучасною формою реалiза-ци процесiв еколопчно! дiяльностi за допомогою засобiв шформатизацп й за-безпечуе регулярну оцшку i прогнозування стану середовища життедiяльнос-тi суспiльства та умов функщонування екосистем для прийняття управлшсь-ких ршень щодо екологiчно! безпеки, збереження природного середовища та ращонального природокористування.
Створення i функцiонування Державно! системи екологiчного монгго-рингу довкiлля повинно сприяти здшсненню державно! екологiчно! пол^ики, яка передбачае: екологiчно рацiональне використання природного та сощаль-но-економiчного потенщалу держави, збереження сприятливого середовища життедiяльностi суспiльства; соцiально-екологiчне та економiчно ращональ-не вирiшення проблем, якi виникають в результатi забруднення довкiлля, не-безпечних природних явищ, техногенних аварш та катастроф; розвиток мiж-народного сшвробггництва щодо збереження бiорiзноманiття природи, охо-рони озонового шару атмосфери, запоб^ання антропогеннiй змiнi клiмату, захисту лiсiв i лiсовiдновлення, транскордонного забруднення довкшля, вщ-новлення природного стану Дншра, Дунаю, Чорного i Азовського морiв Державна система екомошторингу довкiлля е iнтегрованою iнформацiйною системою, що здшснюе збирання, збереження та оброблення еколопчно! шфор-мацп для вiдомчо! та комплексно! ощнки i прогнозу стану природних середо-вищ, бiоти та умов життедiяльностi, вироблення обгрунтованих рекомендацiй для прийняття ефективних сощальних, економiчних та еколопчних рiшень на всiх рiвнях державно! виконавчо! влади, удосконалення вiдповiдних законо-давчих актiв, а також виконання зобов'язань Укра!ни з мiжнародних еколопчних угод, програм, проектв i заходiв.
Екологiчний монiторинг довкiлля здшснюеться за довготермiновою Державною програмою, яка визначае спшьш, узгодженi за цшями, завдання-ми, територiями та об'ектами, часом (перiодичнiстю) i засобами виконання дп вiдомчих органiв державно! виконавчо! влади, шдприемств, органiзацiй та установ, незалежно вiд форм власностi.
Суб'ектами Державно! системи екологiчного монiторингу довкшля, вщ-повiдальними за обов'язкове здшснення Державно! програми екомонiторингу довкiлля, е мшютерства та iншi центральнi органи виконавчо! влади, як згiдно з своею компетенщею отримують i обробляють данi про стан довкiлля i виробля-ють вiдповiднi рiшення щодо нормалiзацi! або полiпшення екологiчно! обстановки, ращонального використання i забезпечення якостi природних ресурсiв.
Об'ектами шформатизацп у Державнш системi екомонiторингу довкшля Укра!ни е процеси вщомчо! екологiчно! дiяльностi та !х штегращя на локальному, адмiнiстративно-територiальному i державному рiвнях, якi вщповщ-но охоплюють: територй промислово-мiських агломерацiй, саштарно-захис-них зон великих пiдприемств, в тому чи^ АЕС, великих водоймищ, природо-охоронних зон та шших спецiально визначених просторових одиниць; терито-рiю Автономно! Республiки Крим та територй областей Укра!ни; територп промислово-економiчних регiонiв, басейнiв великих рiчок та Укра!ни загалом.
Проте для забезпечення еколопзаци економши держави та шдвищен-ня еколопчно! свщомост суспшьства недостатньо тшьки державного регулювання процесами природокористування. Укра!на повинна намагатися вщ-повщним чином реагувати на суспшьт проблеми Г шдтримувати прогресивш свГтовГ тщативи та ршення: вступати у рГзш мГжнародш союзи, товариства, шдписувати угоди. Наприклад так як шдписала в Рю-де-Жанейро 1992 року "Порядок денний на XXI сташття" Г Конвенщю про охорону бюлопчного рГз-номашття. Сьогодш, на межГ третього тисячолГття, Укра!на намагаеться стати державою, надшним партнером щодо виршення глобальних Г регюнальних проблем в европейському Г световому сшвтовариствГ. Багатий природно-ре-сурсний потенщал, високоосвГчене населення, розвинуп шдустрГя та шфрас-труктура створюють ус необхщт передумови для впровадження в Укра!ш вимог дано! Конвенци.
Як свщчить досвщ, проводити ефективну еколопчну полГтику у дер-жавГ досить важко навГть за умов процвГтаючо! економжи. Тим складшшою виглядае ця проблема в Укра!ш, вщновленш державГ, яка переживае успадко-вану глибоку системну кризу Г змушена одночасно виршувати безлГч проблем: економГчних, сощальних, еколопчних.
Лггература
1. Конституц1я Укра!ни. Закон про охорону навколишнього середовища, вщомосп Верховно! Ради, 1991, № 41. - С. 546.
2. Назарук М.М., Койнова 1.Б. Еколопчна менеджмент. Запитання Г вщпов1д1. -Льв1в: Еней, 2004.
3. Економ1чн1 основи управлшня оздоровленням довкшля: Монограф1я. - Льв1в: ДУ "ЛьвГвська полГтехшка", 1999. - 260 с.
4. Зб1рник мшнародно-правових акпв у сфер1 охорони довкшля. - 2-е вид., доп. -Льв1в: Норма, 2002. - 416 с.
5. Еколог1чний менеджмент. За ред. д-р екон. наук, проф. Семенова В.Ф. та канд. екон. наук, доц. Михайлюк О.Л: Навч. поабник. - К.: Либщь, 2004. - 356 с.
УДК 330.322+330.131.7 Асист Н.М. Заярна;
студ. А.А. Гузеева - Львiвська КА
1НВЕСТИЦ1ЙНИЙ РИЗИК ТА ЙОГО К1ЛЬК1СНА ОЦ1НКА
Розглянуто ризик, який виникае при реалiзацii швестицшних проекпв, його кшькюна оцiнка та вплив кшцевий фiнансовий результат.
Assist. N.M. Zayarna; stud. A.A. Guzjejeva -L'viv commercial academy Investment risk projects and it's quantity estimation
This article considered the risk, which arises with the realization investment projects; it's influence and quantity estimation
Дослщження швестицшних ризиюв, виявлення чинниюв, як ix спричи-няють та обчислення можливих втрат - ось важлив1 проблеми, на яю необхщ-но зважати сучасному швесторов^ приймаючи ршення щодо вкладання кош-т1в у той чи шший напрям виробничоi чи комерцiйноi д1яльност1. Саме тому вмшня оцшювати iнвестицiйнi ризики е необxiдним для сучасного менеджера.
