CC BY
53
УДК 332.1(470) ББК 65.049(2Рос) Ч 48
Т.А. Чермит
Аспирант кафедры экономики и управления Адыгейского государственного
университета, г. Майкоп. Тел.: (8772) 59 39 53.
Депрессивная региональная экономическая система как квази-корпорация
(Рецензирована)
Аннотация. Концепция региональной экономической системы как квази- корпорации в последние годы стала неотъемлемой частью теории региональной экономики. Депрессивный статус региональной экономической системы отрицательно отражается на ее развитии. В данной статье раскрыты наиболее существенные аспекты развития депрессивных региональных экономических систем как квази- корпораций и представлены рекомендации.
Ключевые слова: корпорация; тенденции развития; региональная экономическая система; депрессивный статус; согласование интересов.
T.A. Chermit
Post-graduate student of Economy and Management Department, Adyghe State University,
Maikop, Ph.: (8772) 59 39 53.
The depression regional economic system as a quasi corporation
Abstract. Recently the concept of a regional economic system as a quasi corporation has become an integral part of the theory of regional economy. The depression status of the regional economic system is reflected negatively on its evolution. This paper discloses the most essential aspects of the evolution of a regional economic system as a quasi corporation and presents recommendations.
Keywords: corporation, development tendencies, regional economic system, depression status, the coordination of interests.
В последние годы в развитии теории региональной экономики появились новые концепции, обладающие существенным эвристическим потенциалом и позволяющие интенсифицировать процесс извлечения нового научного знания. К ним принадлежит концепция региональной экономической системы как квази-корпорации. Оценим ее реальные возможности применительно к исследованию развития депрессивных экономических систем современной России, принимая во внимание специфические условия современной кризисной ситуации.
Прежде всего, отметим, что понятие региональной экономической системы относится к числу базовых понятий теории региональной экономики. В современной экономической литературе сформировалось многообразие научных позиций по данному вопросу, единство которых может быть сформулировано следующим образом: в исторически
локализовавшейся части хозяйственного пространства России складывается и получает необходимые импульсы к дальнейшему развитию организованная совокупность общественно-хозяйственных процессов, в основе которой - постоянное население территории, опирающееся на достаточные для обеспечения его жизненных потребностей ресурсы [1].
Выделим конституирующие признаки региональной экономической системы:
- способность к длительной эволюции; при этом система как целостность имеет свои предпосылки, и ее развитие в направлении целостности состоит именно в том, чтобы подчинить себе все элементы общества или создать из него еще недостающие ей органы, благодаря чему система в ходе исторического развития превращается в органическую целостность [2];
- целевая ориентация, что означает устойчивую направленность функционирования и развития, реализацию некоторой миссии, а также закрепление за системой совокупности конкретных функций, которые не могут быть изменены в произвольном порядке;
- наличие определенной структурной организации, в которой взаимодействуют между собой ядро, концентрирующее наиболее ценные ресурсы и выступающее в качестве центра системной ответственности, а также периферийные элементы;
- обладание собственным ресурсным потенциалом, обеспечивающим потребности ее развития; среди указанных потребностей следует выделить потребности жизнеобеспечения постоянного населения, потребности субъектов бизнеса и потребности территориального звена власти и управления;
- способность к саморегулированию своих внутренних процессов, согласованию внешних взаимодействий и саморазвитию, которая присуща только развитым субъектам экономических отношений.
Обобщение данных признаков позволяет сформулировать следующие выводы:
- региональная экономическая система обладает многими общими свойствами с наиболее развитой формой коммерческой организации - корпорацией;
- сложный характер этой системы, ее пространственная конфигурация и наличие в ней множества субъектов бизнеса, власти, местного хозяйства, а также населения и общественных организаций позволяют квалифицировать ее как особую форму организации интегрированного субъекта социально-экономических отношений;
- региональная экономическая система как интегрированный субъект принимает участие в сложных взаимодействиях с федеральным центром страны, другими региональными системами, корпорациями, субъектами среднего и малого бизнеса, а также участвует в формировании и реализации региональной экономической политики.
Современная кризисная ситуация негативно влияет на системное качество взаимодействия между элементами, существующими в хозяйственном пространстве региона. Ослабление системного качества означает, что население территории, ее ресурсы, элементы функционирующего капитала, звенья социальной и экономической инфраструктуры больше не вовлечены в функционирование и развитие целостной экономической системы региона, а также не связаны между собой устойчивыми связями. В то же время хозяйственное пространство региона превращается в обезличенную «ресурсную территорию», на овладение которой претендуют различные внешние субъекты (ТНК, крупные национальные корпорации, другие регионы и т.п.). Соответственно, многие субъекты хозяйственных отношений, складывающихся в пространстве региона, также вовлекаются в дезинтеграцию и выходят из режима согласования своих экономических интересов.
Отметим, что кризисные последствия в региональной экономической системе во многом схожи с аналогичными последствиями в экономической системе корпорации. Данное обстоятельство, во многом, обусловило формирование научной концепции, в рамках которой региональная экономическая система предстает как некоторая «почти» корпорация, или квази-корпорация.
Приведем ключевые положения указанной концепции.
Во-первых, региональная экономическая система представляет собой форму организации хозяйственного пространства, в основе которой - единство воспроизводственных процессов, локализованное в исторически сложившемся, объективно обусловленном и относительно обособленном в структуре национальной экономики пространстве, масштабы и способ организации которого детерминированы институциональной организацией национальной экономики; экономическим потенциалом
территории; достигнутым уровнем развития отношений, локализованных в данном пространстве. Такая система, с одной стороны, формирует внутри себя локальные рынки, а, с другой стороны, - активно участвует в процессах, протекающих на внешних по отношению к ней рынках.
Во-вторых, региональная экономическая система рассматривается как своеобразный аналог системы корпорации, обладающий, по крайней мере, двумя важнейшими качественными характеристиками:
- однородным экономическим пространством, что обеспечивает необходимые условия для взаимодействия всех хозяйствующих субъектов;
- общностью экономических целей функционирования и развития, что обусловливает системное качество взаимодействия указанных субъектов [3].
Оценим эвристические возможности представления региональной экономической системы как своеобразной квази-корпорации. Представляется, что указанная концепция достаточно противоречива, по следующим причинам:
- позволяет представить региональную экономическую систему как одну из форм организации пространственного интегрированного субъекта экономических отношений, что позволяет преодолеть упрощенное представление о региональном хозяйстве как обычной совокупности частных экономических субъектов (образно говоря, за отдельными деревьями увидеть лес);
- содержит в себе некоторое искусственное ограничение - сведение более сложной формы организации субъекта экономических отношений к более простой форме. Ясно, что потенциал региональной экономической системы не сводится к потенциалу одной или нескольких крупных корпораций, поскольку речь идет о территориальной форме организации экономических отношений, а не о субъекте бизнеса. Поэтому правомерен вывод о том, что концепция региона как квази- корпорации построена на абстрагировании от качественных различий между двумя сложными формами организации субъектов экономических отношений. В этом ее основное ограничение.
В. Овчинников и Ю. Колесников приходят к выводу о том, что представление региона в качестве квази-корпорации основано на моделировании его социальной конструкции, обладающей однородным хозяйственным пространством и достаточностью ресурсов развития; при этом границы регионов как административных и как экономических субъектов не совпадают [1].
Что дает данная концепция применительно к исследованию региональных экономических систем депрессивного типа? В поисках ответа на данный вопрос уточним понятие «депрессивная система». Отметим, что современная кризисная ситуация заостряет внимание исследователей на функционировании и развитии «проблемных» территориальных образований, которые нуждаются в постоянной поддержке федерального центра. К таким территориальным образованиям в составе ЮФО и СКФО относятся, например, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Республика Адыгея и др.
Устойчивая «проблемность» обусловила закрепление за ними характеристики «депрессивные системы», которую необходимо расценивать как особый институциональный статус. Основная проблема развития указанных регионов-субъектов - проблема защиты от избыточных рисков и угроз, стабилизация весьма неустойчивого эволюционного процесса. Раскроем ряд существенных характеристик таких систем применительно к экономической системе Республики Адыгея:
- для данной системы характерен быстрый рост совокупного долгового обременения ВРП, что вносит существенный вклад в формирование кризисной ситуации в региональной системе; данный индикатор в устойчиво и динамично развивающихся экономических системах отличается стабильностью и демонстрирует тенденцию к снижению в кризисной ситуации, что соответствует норме;
- в экономической системе Республики Адыгея финансовый сектор опирается на
недостаточную базу сбережений, что обусловливает формирование финансовоинвестиционных и кредитных «пузырей» в эволюционном процессе, которые, в свою очередь, превращают ресурсы развития в ресурсы зарождения и углубления кризисных ситуаций; данное обстоятельство весьма важно для понимания депрессивного статуса исследуемой региональной системы;
- в Республике Адыгея затруднены или почти не действуют механизмы трансформации и без того ограниченных сбережений в инвестиции, что обусловливает зависимость территориального инвестиционного процесса от внешних заимствований и федеральных финансовых ресурсов; при этом низкая инвестиционная привлекательность региона вынуждает ограничиваться финансовыми ресурсами федеральной поддержки и собственными средствами хозяйственных организаций;
- локальные рынки региона пребывают в состоянии стагнации и перегружены высокими трансакционными издержками и барьерами для субъектов бизнеса из других регионов;
- регион не располагает сколько-нибудь существенными финансовыми резервами, что обусловливает большую глубину и продолжительность кризисной ситуации [4].
Обобщая приведенные выше характеристики, сформулируем вывод о наличии в экономической системе депрессивного региона особого механизма торможения развития, для раскрытия элементов, функций и структурных блоков которого востребованы основные положения концепции региональной экономической системы как квази-корпорации.
Опираясь на аналогию с корпорацией, которая находится на грани банкротства и вынуждена искать дополнительные ресурсы во внешней среде, выделим один из первых конституирующих признаков региональных экономических систем данного типа -устойчивая и, как правило, усугубляющаяся зависимость от финансовой поддержки федерального центра. Как правило, депрессивные системы предпочитают не изыскивать внутренние резервы для улучшения ситуации, а использовать свой особый институциональный статус в качестве своеобразного «капитала» социальных связей, обосновывая растущие претензии на предоставление федеральной финансовой помощи. Отметим, что при этом формируются необходимые условия для развития различных форм коррупции.
В свою очередь, доминирование средств, получаемых в рамках финансовой помощи из федерального бюджета, над собственными доходами республиканского бюджета депрессивного региона обусловливает количественное ограничение инвестиционного потенциала республиканского бюджета. Дело в том, что средства финансовой поддержки, как правило, не обладают инвестиционной ориентацией и используются в целях расширения потребления, в том числе и избыточного потребления региональных чиновников и тех субъектов бизнеса, которые имеют доступ к предоставляемой финансовой помощи.
В итоге инвестиционная ориентация расходов республиканского бюджета последовательно снижается, а, следовательно, преобладающая часть получаемых из федерального бюджета средств используется на преодоление постоянно воспроизводимых кризисных ситуаций в экономической системе депрессивного региона, что отражает ухудшение качества проводимой региональной политики [5].
На основе расширения финансовой зависимости от федерального бюджета и снижения инвестиционной ориентации расходов республиканского бюджета складывается особый механизм замедления роста ВРП, сужения ресурсов восстановительного роста и потери инструментов активизации осуществляемой региональной политики. Складывается некий порочный круг, выход из которого предполагает существенные изменения в региональной экономической политике и в организации межбюджетных отношений.
Депрессивный статус детерминирует основные параметры развития региона, обусловливая инерцию развития, создавая специальные барьеры на пути проводимых преобразований. Мы встречаемся здесь с особым типом взаимодействия институциональной и собственно хозяйственной составляющих региональной экономической системы. В таком
взаимодействии депрессивный тип как институциональный статус территории проявляет себя в качестве некоего активного начала, что можно сравнить с воздействием статусных характеристик (бренда, репутации, имиджа и др.) на экономические механизмы воспроизводства в системе корпорации.
Примечания:
1. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов н/Д: ЮФУ, 2008. 218 с.
2. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 гг. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 46. Ч. 1. М.: Госполитиздат, 1968. 446 с.
3. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. Н.Я. Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. 264 с.
4. Хашева З.М. Антикризисный компонент региональной социально-экономической политики: факторы, принципы, стратегии и инструменты. Краснодар: ЮИМ, 2009. 224 с.
5. Зембатова А.Х. Финансовые аспекты развития воспроизводственного процесса // Научная мысль Кавказа. 2006. № 1. С. 37-41.
