CC BY
119
Деньги советской власти
М. А. РОГАЧЕВСКАЯ,
кандидат экономических наук, Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Новосибирск
В результате революции 1917 г., гражданской войны и иностранной военной интервенции рубль, в недавнем прошлом общенациональная российская денежная единица, практически прекратил существование, обесценившись до ничтожно малой величины.
Вместо единой российской валюты образовалась причудливая смесь прежних царских кредитных билетов, «керенок» и новых «совзнаков»; в регионах пользовались валютой Украины, Белоруссии, Дальневосточной, Закавказских и Среднеазиатских советских республик; ходили также суррогатные деньги «белых» правительств - Деникина - на Дону, Колчака - в Сибири, карбованцы Петлюры и гетмана Скоропадского; оккупационные деньги иностранных интервентов; беспорядочные выпуски денежных знаков местных органов власти1.
В условиях гражданской войны и интервенции бумажноденежная масса росла катастрофическими темпами - с июля 1918 г. по июль 1921 г. количество денег в обращении увеличилось в 54 раза. К середине 1921 г. снизилась ценность рубля по сравнению с 1918 г. в 800 раз, а с довоенными годами - в 13 тысяч раз! Реальная ценность денежной массы в 1921 г. по отношению к 1914 г. составляла всего 1,8%.
Постоянно повышавшиеся правительственные закупочные цены совершенно не отражали действительных рыночных цен товаров: с 1916 г. по 1921 г. они возросли в 40-50 раз, индекс розничных цен в Москве за тот же период составил 2337,8%, а в среднем по 39 губерниям Европейской России - 2047,6%.
1 Трахтенберг И. Бумажные деньги. М., 1924. С. 174.
© ЭКО 2006 г.
170 ЭКО
Рыночные цены на продовольствие безудержно росли. Так, в октябре 1921 г. они доходили: на печёный хлеб в Москве - до 2955 руб. за фунт, в Петрограде - до 3593 руб. за фунт; на масло сливочное в Москве - до 32200 руб. за фунт, в Петрограде - до 36750 руб. за фунт; на картофель в Москве - до 20600 руб. за пуд, в Петрограде - до 28000 руб. за пуд.
Вне денежного оборота
При таком темпе роста цен никакая денежная (номинальная) заработная плата их догнать не могла. Фактически зарплата рабочих и служащих, находившихся на государственном снабжении, почти полностью натурализовалась и составляла не более 57% в общих расходах рабочих семей. Выплачивалась либо продовольствием, либо продукцией, выпускаемой предприятием, где трудились эти работники. Если удельный вес натуроплаты труда в 1918 г. составлял 28%, в конце 1919 г. - 70%, в 1920 г. - 82-87%, то в первом квартале 1921 г. он достиг 93%.
В истории нашей страны состоялось временное избавление от денег и банка, не запланированное теоретиками социализма. Таким был заключительный этап «военного коммунизма».
Товарообмен между городом и деревней становился прямым, на рынке роль «идеальной» счётной единицы играл золотой червонец - десятирублёвая монета царской чеканки. В хозяйственных расчётах использовались физически не существовавшие меры ценности: «хлебный» рубль (пересчитанный по индексу цен на хлеб); «индексный», или «бюджетный» рубль (пересчитанный по изменению цен набора продуктов, включённых статистикой в бюджет рабочей семьи); «товарный» рубль (пересчитанный по динамике цен всех товаров). Государственный бюджет составлялся в дореволюционных рублях.
Декрет Совнаркома от 2 мая 1918 г. «О соблюдении единства кассы» все советские учреждения и предприятия обязывал держать свои деньги в Народном банке (бывшем Го-
сударственном банке) или государственном казначействе. Пять месяцев спустя Совнарком объявил о прямом слиянии казначейства с учреждениями Народного банка, а в декабре были ликвидированы отечественные частные банки и все отделения иностранных.
С 13 мая 1918 г. декрет о продовольственной диктатуре установил монопольное право государства на закупку и продажу хлеба. 26 ноября 1918 г. постановлением ВСНХ и Народного комиссариата продовольствия (Наркомпрода) введена государственная монополия на торговлю многими промышленными товарами с целью образования фондов для обмена на сельскохозяйственные продукты. Денежное обращение заменили созданные в центре и на местах «эквивалентные комиссии», определявшие соотношения обмена одного товара на другой.
«Эквивалентные таблицы» выглядели, к примеру, следующим образом:
1 аршин бельевого товара - 20 фунтов зерна пшеницы, 1 аршин одёжных товаров - 1 пуд 5 фунтов зерна пшеницы, 1 фунт курительного табака - 1 пуд 23 фунта зерна пшеницы, 1 коса - 3 пуда зерна пшеницы и т. д.»2 На протяжении всего 1919 г. в РСФСР усиливался прямой, безденежный товарообмен. Декрет от 4 марта 1919 г. ввел сметное содержание за счёт бюджета всех государственных предприятий. К этому добавилась фактическая ликвидация внешнеторговых функций вследствие экономической блокады Советского государства. Логическим завершением стала ликвидация Народного банка, объявленная в январе 1920 г.
20 июля 1920 г. Совнарком запретил всем советским предприятиям, учреждениям и организациям покупать что-либо на рынке за наличные деньги - следовало обращаться в специальные распределительные пункты. Два декрета Совета народных комиссаров (СНК) (осень 1920 г.) - «Об отмене некоторых денежных расчётов» и «Об упрощении
2 Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925). М., 1940. С. 120.
денежных расчётов» - практически отменили все денежные операции в пределах государственного сектора хозяйства.
В феврале 1920 г. в Москве был введён бесплатный отпуск обедов всем рабочим и служащим советских предприятий и учреждений. С 25 марта по всей территории РСФСР отменена оплата советскими учреждениями услуг почты, телеграфа и телефона; 15 июля запрещены расчёты между предприятиями наличными деньгами, чеками и прямыми ассигновками; 16 августа отменена оплата перевозок государственных грузов по железным дорогам и введён бесплатный проезд детей до 16 лет; бесплатный проезд распространялся на лиц, направлявшихся в командировку и обратно, а также едущих в отпуск и обратно, и учащихся при поездках на учёбу.
В октябре 1920 г. отменены плата за государственное жильё и коммунальные услуги для рабочих и служащих; гербовые и все прочие пошлинные сборы. 4 декабря установлен бесплатный продовольственный паёк, 17 декабря бесплатное снабжение распространено на все промышленные товары, отпускаемые населению. В аптеках бесплатно отпускались лекарства, в книжных лавках - печатная продукция. Наконец, 23 декабря отменялась оплата всех видов топлива, поставляемого государственным учреждениям и занятым в них рабочим и служащим.
На этом движение к безденежной экономике фактически завершилось. Однако оказалось, что не все потребности населения можно обеспечить путём прямого продуктообмена. Крестьяне хотели получать за свою продукцию хоть плохонькие, но всё же деньги. Прямой продуктообмен снижал производительность труда в промышленности. Отказ от денег завёл хозяйство в тупик.
Вперед, к Наркомфину
Возврат к денежному хозяйству, равно как и воссоздание регулируемой денежной системы составляли одно из направлений новой экономической политики, суть которой заключалась в замене обанкротившегося механизма уравнительного государственного распределения рыночными рычагами и структурами.
Декрет от 21 марта 1921 г. о замене продовольственной развёрстки натуральным продовольственным налогом позволил начать восстановление товарообмена, с 24 мая была легализована частная торговля. В июне того же года декретом ВЦИКа кооперативным учреждениям разрешили свободно распоряжаться имеющимися у них денежными средствами, а гражданам предоставили право хранить дома любые денежные суммы, а также без ограничений осуществлять вкладные и переводные операции в кассах финансовых учреждений.
С 9 июля вводился новый тариф за перевозки железнодорожным и водным транспортом; с 1 августа - оплата услуг Народного комиссариата почт и телеграфа. 5 августа декрет Совета народных комиссаров провозгласил принцип платности всех товаров и услуг, отпускаемых государством частным лицам.
В июле 1921 г. на кредитное финансирование перевели кооперацию. Органами Наркомфина (Народного комиссариата финансов) санкционировалась выдача ссуд кооперативным организациям на выполнение договоров, заключённых с государственными организациями. Ещё раньше, декретом Совнаркома от 24 мая 1921 г., была разрешена запрещённая во время «военного коммунизма» свободная продажа излишков сельхозпродуктов и изделий кустарной и местной промышленности. Созданный обменный фонд на сумму 40 млрд руб. состоял из промышленных изделий, предназначавшихся для натурального, безденежного обмена на продовольствие для рабочих семей, с целью облегчения им перехода к рыночным отношениям.
Утверждением (декретом от 13 октября 1921 г.) положения о Государственном банке РСФСР закончился 20-месячный период безбанковского существования нашей страны.
Для работы Госбанку РСФСР ассигновали из бюджета 2000 млрд руб. в дензнаках 1921 г. Но с открытием филиалов Госбанка они, обесценившись, «превратились» в 25 млн руб. в золотом исчислении. Добавили ещё столько же, но и это не помогло - на дензнаках работу банка построить невозможно.
С начала 1920 г. основная деятельность Наркомфина и финотделов местных Советов заключалась в получении и распределении дензнаков, покупательная способность которых неуклонно падала. Денежная масса на 01.01.1921 г. достигла 1168 млрд руб. (в пересчёте на дореволюционные), увеличившись в 26,7 раза, а покупательная сила рубля упала в 188 раз. В октябре 1922 г. на дензнак в 100 тыс. руб. можно было купить столько же, сколько до войны на одну копейку.
Логика нэпа привела к замене Наркомпрода Наркомфи-ном - главным хозяйственным ведомством Советской России.
В марте 1922 г. в составе Народного комиссариата финансов появилось новое структурное подразделение - Валютное управление во главе с Л. Н. Юровским.
Рождение и смерть советского червонца
6 января 1922 г. народный комиссар финансов Г. Я. Сокольников3 опубликовал в газете «Экономическая жизнь» статью «Гарантированный рубль». В статье он высказал предложение о создании второй, твёрдой валюты, которая поначалу будет обращаться вместе с обесценивающимся совзнаком, а потом его заменит.
Стране как воздух была нужна устойчивая денежная система. Работу по подготовке и проведению денежной реформы возглавил Г. Я. Сокольников. Он привлёк в Нарком-фин талантливых учёных и специалистов - Н. Н. Кутлера, И. Н. Леонтьева, А. А. Дезена, Л. Н. Юровского. Они и стали творцами денежной реформы и червонца.
Теоретическая идея этой банкноты принадлежала В. В. Тарновскому4, именно он в 1922 г. предложил наделить Государственный банк правом выпускать бумажные деньги, представляющие собой в отличие от государственных денежных знаков «кредитные билеты Государственного бан-
3 Г. Я. Сокольников окончил курс докторанта экономических наук в Сорбонне и был компетентен в финансовых проблемах.
4 Тарновский Владимир Васильевич, крупный специалист в области финансов и кредита. Подробно о нём см.: Ефимкин А. П. Идея червонца и судьба её автора // ЭКО. 1990. № 10. С. 150-160.
ка». Их следовало выпускать в российской государственной денежной единице, которой считался золотой рубль, содержащий 0,774234 г золота, они должны были обеспечиваться принадлежащим банку и заложенным у него золотом, благородными металлами, иностранной валютой и другими ценностями5.
По важности и значимости для экономики страны эта реформа не уступала той, которую под руководством С. Ю. Витте осуществили в конце XIX в. Однако теперь её условия были сложнее. Подготовительную работу по выпуску червонца в обращение проводил Совет по эмиссионным делам Госбанка. 11 октября 1922 г. Госбанк РСФСР получил право выпускать беспроцентные кредитные обязательства - банковские билеты, или банкноты, достоинством в 10 руб. золотом. После тщательных предварительных расчётов банкноту оценили в 11400 «совзначных» рублей. Называться новые банкноты стали червонцами, каждый червонец подлежал обмену на золото.
22 октября 1922 г., выступая с докладом на первом заседании Всероссийского съезда финансовых работников, нарком финансов Г. Я. Сокольников образно охарактеризовал ситуацию в стране и стоящие перед наркомфиновцами проблемы: «Было время, когда вопросы решались штыком - это было время военного коммунизма, это время прошло, сейчас вопросы решаются не штыком, а рублём... Как в области внешних отношений, так и в области внутренних отношений, всё, в конце концов, упирается в наш несчастный, тоненький, колеблющийся, падающий, кувыркающийся советский рубль»6.
Уже в декабре 1922 г. Л. Н. Юровский указал на необходимость защиты ценности червонца: «Не нужно закрывать глаза на то, что эта задача чрезвычайно трудна. Ко вновь заработавшему печатному станку протянется много рук и
5 Тарновский В. Вопросы денежного обращения и Госбанк // Вопросы банковской политики. М., 1922. С. 17-18. Цит. по: Борисов С. М. Рубль золотой, советский, российский. М., 1997. С. 127.
6 Всероссийский съезд финансовых работников. Стенографический отчёт. М., 1922.
отчасти рук очень сильных. Соблазн расширить круг своих операций может оказаться значительным и для самого Государственного банка»7. Создатели червонца сумели этого не допустить, и измученная страна в короткие сроки встала на ноги.
На 1 января 1923 г. червонцы составляли только 3% денежной массы, на 1 июля - уже 37%, на 1 октября - 74%. Банковский билет - червонец - превратился в основную валюту страны.
К юному червонцу стали проявлять интерес солидные зарубежные партнёры. Московские котировки червонца печатали авторитетные органы европейской и американской прессы. Сегодня в это трудно поверить, но к началу 1924 г. советская экономика подверглась «золотовалютной инфляции» (термин того времени): в страну буквально хлынул поток иностранного золота и валюты.
Даже в частном денежном обороте червонец вскоре вытеснил золотую десятку царской чеканки, в обиходе появился счёт на червонцы.
Золотовалютное обеспечение советского червонца продемонстрировали всему миру: 14 сентября 1923 г. иностранный дипломатический корпус в полном составе был приглашён на осмотр денежных кладовых Государственного банка РСФСР. Иностранцы увидели сотни стандартных мешков с золотыми монетами дореволюционного и иностранного чеканов, шкафы и стеллажи со слитками золота. Пожелавшим лично удостовериться в реальности жёлтого металла тут же вскрывали указанные ими мешки с монетами - их содержимое полностью соответствовало обозначенному в описях. Иностранные дипломаты сообщили из Москвы своим правительствам: червонец действительно имеет реальное золотое обеспечение.
Вместе с появлением в обращении бумажных червонцев приступили к чеканке червонцев из золота. В 1924 г. на восстановленном Ленинградском монетном дворе из золота
7 Цит. по: Ефимкин А. П. Дважды реабилитированные: Н. Д. Кондратьев, Л.Н. Юровский. М., 1991. С. 92.
900-й пробы начеканили 1 млн 638 тыс. кружков. Предназначенные для внешнеторговых сделок, на внутреннем советском рынке золотые червонцы так и не появились.
Стабильному червонцу потребовались разменные единицы, которыми обесценивающиеся совзнаки быть не могли. В феврале 1924 г. ЦИК и Совнарком СССР приняли декрет о выпуске казначейских билетов достоинством в 1, 3 и 5 руб. золотом. Формально же казначейские билеты никак не были связаны с банковскими билетами - червонцами. Через 10 дней выпуск совзнаков был прекращён8, но поскольку их ценность временно стабилизировалась, они по инерции играли роль разменной монеты. Ещё через неделю Наркомфин приступил к чеканке и выпуску в обращение серебряных монет достоинством в 1 руб., 50, 20, 15 и 10 коп. и медной монеты в 5, 3, 2 и 1 коп. Новые денежные знаки предписывалось выпускать в соответствии с потребностями оборота; они обладали силой законных платёжных средств по их золотой нарицательной ценности.
Правительство постановило, что эмиссия казначейских билетов не может превышать половины всей суммы выпущенных в обращение банкнот Государственного банка. На заключительном этапе реформы совзнаки выкупались по курсу: 1 руб. золотом (казначейскими билетами) -50 тыс. руб. дензнаками 1923 г. Последние после второй деноминации равнялись 1 млн руб. знаками 1921 г., и в конечном счёте один новый рубль = 50 млрд «совзначных» рублей образца 1921 г. Уже к середине 1924 г. совзнаков в обращении не осталось. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение: 10 руб. = 1 червонец. При этом новый рубль обладал таким же золотым содержанием, как и дореволюционный русский рубль: 0,774234 г чистого золота. Курс доллара в рублях тогда составлял: 1,9431 руб.
У денежной реформы Советской России 1922-1924 гг. есть интересная деталь: она, как ни странно, не установила
8 На 1 марта 1924 года количество «совзнаков» в обращении составляло 809625216667200 000, то есть свыше 809 квадриллионов. См.: Всё о деньгах России. М., 1998. С. 162.
ни официальной денежной единицы страны, ни её названия, ни параметров. Только «Законом о Государственном банке СССР» от 1990 г. зафиксирована необходимая формула: «Официальной денежной единицей СССР является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Рубль является единственным законным платёжным средством на всей территории СССР». А до этого (66 лет!) действовало заявление Госбанка от 7 февраля 1924 г. о том, что Госбанк будет принимать казначейские билеты во все платежи без ограничения суммы из расчёта: 1 червонец - 10 руб. казначейской валюты, и по такому же соотношению производить размен червонцев на казначейские билеты.
Червонец, как полагает известный экономист профессор С. М. Борисов, при всех его формальных признаках и показателях твёрдости и реального обеспечения, не стал обладателем статуса конвертируемости в её подлинном понимании и значении. Советская денежная единица фактически оставалась необратимой, замкнутой валютой, обречённой на эту роль режимом валютной монополии и монополии внешней торговли9.
Со второй половины 20-х годов в стране стали нарастать кризисные явления. Административно-командной системе управления всё больше мешали рыночные закономерности экономики. В нерыночной экономике конвертируемой денежной единице, которой в тот период был советский червонец, места уже не было. В 1926 г. правительственным декретом запрещен вывоз советской валюты за границу, а уже в 1928 г. - её ввозили из-за рубежа.
Так червонец превратился из банковской валюты фактически в казначейскую.
Замкнутая валюта
Изменение покупательной силы денег уже к началу 1930-х годов потребовало пересмотра валютного курса рубля. Постановление СНК СССР от 14 ноября 1935 г. установило курс рубля по отношению к французскому франку из
9 См.: Борисов С. М. Указ. соч. С. 137.
расчёта: один рубль - три французских франка. С октября 1936 г., в связи с произошедшей девальвацией франка, 1 рубль стал приравниваться к 4,25 французским франкам. С 19 июля 1937 г. курс рубля устанавливался уже по отношению к доллару США: 5 руб. 30 коп. за 1 дол. США. Золотое содержание рубля в 0,167674 г оставалось неизменным до 1 марта 1950 г.
В конце 1930-х годов появились новые денежные купюры, достоинством 1, 3, 5 и 10 червонцев с портретом В. И. Ленина и надписью: «Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка». Были выпущены и новые государственные казначейские билеты, достоинством 1, 3 и 5 рублей. Червонец, как и ранее, приравнивался к 10 рублям казначейскими билетами и разменной монетой. В отличие от банковских, на казначейских билетах стояла надпись: «обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приёму на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости».
Между казначейскими билетами и банкнотами, несмотря на различные формы обеспечения, в обращении разницы не было. Эмиссия и тех и других осуществлялась по указанию Советского правительства и Политбюро ВКП(б) для покрытия государственных расходов, потому они были обычными бумажными деньгами.
С позиции ортодоксальной доктрины социализма переход от рыночной модели нэпа к административно-командной системе экономики был неизбежным. Он соответствовал изменившейся экономической ситуации, в которой червонная валюта утратила позитивные свойства и надёжность, превратившись в замкнутую валюту.
Реформа 47-го года
Во время Великой Отечественной войны денежная эмиссия использовалась советским правительством для покрытия военных расходов и для финансирования эвакуации зна-
чительной части промышленных предприятий и населения из западных районов страны в восточные.
На территориях, временно оккупированных немецкими войсками, немецкая администрация выпускала в обращение банковские денежные резервы без учёта реальной, резко уменьшившейся потребности в деньгах.
Война привела к установлению новых денежных пропорций в экономике, однако, несмотря на увеличение денежной массы, правительство сохраняло твёрдые довоенные цены на предметы потребления, распределяемые по карточ-кам10. Твёрдыми были и цены на средства производства и военное снаряжение.
После окончания Великой Отечественной войны реформа стала неизбежной. Этого требовала работа по восстановлению народного хозяйства, разрушенного в годы войны, и необходимость сбалансировать государственный бюджет. Подъём промышленного производства, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства вследствие возвращения к мирному труду демобилизованных, послужил экономической основой повышения покупательной силы рубля.
14 декабря 1947 г. в связи с постановлением «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», находившиеся в обращении деньги начали обменивать на вновь выпущенные в соотношении 10:1. Переоценка вкладов трудящихся в сберегательных кассах была льготной. Вклады до 3000 руб. переоценке не подвергались, от 3 до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3:2, свыше 10 тыс. - в половинном размере. Облигации ранее выпущенных займов обменивали в соотношении 3:1, за исключением свободно реализуемого займа 1938 г., для которого действовало соотношение 5:1. Новые деньги поступали в каналы обращения в процессе выплаты в полном размере очередной заработной платы (при сохранении на прежнем уровне ставок заработной платы рабочих и служащих), пенсий, стипендий, и обмена (в тече-
10 На чёрном рынке цены возросли многократно.
ние двух недель) старых денег на вновь выпущенные (разменная монета обмену не подлежала). Карточная система распределения была полностью отменена, а цены в коммерческой и кооперативной торговле - снижены.
Дальнейшее развитие денежной реформы началось с выхода постановления правительства от 1 марта 1950 г. о переводе рубля на золотую базу и о повышении его курса по отношению к иностранным валютам. Курс рубля к иностранным валютам ранее устанавливался не на базе золота, а по фиксированному соотношению с какой-либо одной иностранной валютой, имеющей фиксированное золотое содержание и обмениваемой на золото (франк, доллар). В 1950 г. золотое содержание рубля стало равным 0,222168 г чистого золота, а покупная цена 1 г золота - 4 руб. 45 коп. Доллар стал стоить 4 руб. (вместо прежнего курса: 1 дол. - 5 руб. 30 коп.), английский фунт стерлингов - 11 руб. 20 коп. (вместо 14 руб. 84 коп.). Соответственно изменился курс рубля и по отношению к другим иностранным валютам.
Девальвация образца 61-го года
На протяжении десятилетия после перевода рубля на золотую базу в связи с быстрыми темпами развития народного хозяйства резко возросли денежная масса и денежные обороты внутри страны, размер государственного бюджета, объём национального дохода. Так, платёжный оборот, учитываемый Госбанком (в денежном масштабе 1950 г.), составлял в 1959 г. 3,25 трлн руб. В мае 1960 г. Верховный Совет СССР принял постановление об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен и обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 с целью уменьшения объёма денежной массы. Соответственно цены всех товаров, тарифы заработной платы, размеры пенсий, стипендий и пособий, все платёжные обязательства, договоры и т. д. были снижены в 10 раз. Обмен денежных знаков образца 1947 г. на новые производился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без каких-либо ограничений. Были выпущены казначейские билеты номиналом 1, 3, и 5 руб. и бан-
ковские билеты в 10, 25, 50 и 100 руб. и разменная монета 1, 2, 3, 5, 10, 20, 50 коп. и 1 руб. Разменные монеты в 1, 2, и 3 коп. обмену не подлежали. Выпущенная новая пятикопеечная монета заменила упразднённую. Укрупнение масштаба цен намного сократило издержки по организации и обслуживанию денежного обращения.
Проведённая реформа в действительности представляла собой самую настоящую девальвацию рубля - в 2,25 раза. Но в советское время в специальной литературе о девальвации не упоминалось - это являлось государственной тайной. При 10-кратном изменении масштаба цен золотое содержание рубля должно было бы возрасти до 2,22168 г, а курс рубля составить 40 коп. за 1 доллар. Фактически же рубль был девальвирован по отношению к золоту и американскому доллару США в 4,6 раза11.
Государственная казна от деноминации получила большой выигрыш: многие цены округлялись с повышением, и не только тогда, когда речь шла о пятаке. Негативно отозвался на реформу колхозный рынок: цены, особенно на зеленную продукцию, остались на прежнем уровне, что означало их десятикратный рост.
После июньского (1962 г.) повышения цен на многие потребительские товары (без увеличения заработной платы и других выплат) в ряде районов страны начались волнения. В Новочеркасске по распоряжению властей была расстреляна 7-тысячная демонстрация рабочих. Погибли 24 человека, многих ранило, 105 протестовавших демонстрантов были арестованы и осуждены, 7 - приговорены к расстрелу. Волнения отмечались в Омске, Кемерово, Артёмовске, Донецке и других городах. Средства массовой информации об этих событиях не упоминали, но правительство несколько подняло размеры заработной платы и пенсий, что снизило напряжённость.
Золотое содержание рубля в 1961 г. установили в 0,987412 г чистого золота. Благодаря повышению в 4,4 раза выравнивались покупательная сила советской валюты и её
11 См.: Деньги, кредит, банки. М., 2005. С. 223.
курс по отношению к иностранным валютам. С учётом реального соотношения цен в СССР в новой валюте и цен в наиболее экономически развитых странах в их валюте на начало 1972 г., долар США стал равен 82,9 коп., английский фунт стерлингов - 2 руб. 16 коп., французский франк - 16,2 коп. Изменилось положение рубля и относительно других валют.
Согласно официальной советской статистике, в 1960-1970-х годах инфляции в советской экономике не существовало. Вместе с тем ряд отечественных и зарубежных экономистов полагают, что для плановой экономики того периода было характерно наличие небольшого инфляционного фона - примерно 2-3% в год. Инфляция выступала в скрытой или подавленной форме, проявляясь в виде неудовлетворённого спроса, а точнее - хронического дефицита. Возникали непредусмотренные планом товарные потоки, криминализация распределительных отношений, торговля «из-под прилавка».
С середины 1980-х инфляционные процессы на фоне углубления товарного дефицита усилились, стала формироваться устойчивая тенденция к снижению темпов экономического роста. Попытки укрепить рубль даже внутри страны успеха не имели, Советский Союз утрачивал экономические позиции во внешних отношениях. Правительство пыталось укрепить престиж государства приданием рублю статуса конвертируемой валюты.
А затем случилось то, что случилось. С распадом СССР советский рубль, как и проблема его конвертируемости, стал достоянием истории.
Рассмотренная в статье система показателей предоставляет менеджменту футбольных клубов новый инструментарий для эффективного распоряжения средствами, идущими на оплату труда футболистов и тренеров команды. Кроме этого, при условии доступности финансовой информации о футбольных клубах у всех заинтересованных пользователей появляется возможность анализа адекватности затрачиваемых клубами средств их спортивной и экономической отдаче.
Цена гола
А. А. ШАПОШНИКОВ,
доктор экономических наук, Н. Ю. ФЕОФАНОВ, Новосибирский государственный университет экономики и управления
В последние годы российская футбольная отрасль характеризуется постоянно возрастающим оборотом денежных средств. Суммарный годовой бюджет футбольных клубов премьер-лиги составляет около 200-220 млн дол. Однако следует отметить, что эти цифры говорят лишь о размерах расходов клубов. Зарабатывание средств российским клубам дается пока с трудом. В среднем для футбольного клуба премьер-лиги уровень окупаемости колеблется в районе 15-25%, а для клубов низших лиг, как правило, не более 5%.
Сейчас, когда руководители клубов в первую очередь заботятся о достижении спортивных результатов, а их владельцы позволяют себе высокие траты, проблемы управления клубом своими расходами стоят не так остро. Но структура затрат футбольных клубов все более благоприятствует возможному финансовому кризису. И снижение интереса к российскому футболу (в виде уменьшения вливаемых в клубы финансовых потоков) со стороны крупного бизнеса может привести к финансовой несостоятельности отдельных клубов, падению статуса национального чемпионата и оттоку квалифицированных игроков и других специалистов за рубеж. Чтобы нивелировать подобный ход собы-
© ЭКО 2006 г.
POST SCRIPTUM 18 5
