CC BY
60УДК 314.745
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ РОССИИ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ МИГРАЦИИ
Павловский Егор Витальевич, аспирант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет,
Санкт-Петербург, РФ
В статье рассмотрена специфика прогнозирования миграционной компоненты демографического развития России тремя статистическими институтами - Федеральной службой государственной статистики, отделом народонаселения ООН и Бюро цензов США. Охарактеризованы основные результаты каждого прогноза, выявлены общие закономерности и различия. Сделаны выводы о том, что в будущем по всем трем предлагаемым прогнозам именно миграция будет сдерживать убыль населения страны.
Ключевые слова: миграция; прогноз миграции; Федеральная служба государственной статистики; отдел народонаселения ООН; Бюро цензов США.
POPULATION PROJECTION OF RUSSIA THROUGH THE PRISM OF MIGRATION
Pavlovskii Egor Vital'evich, the postgraduate, Saint-Petersburg State University of Economics, Saint-Petersburg, Russia
The article considers the specifics of forecasting the migration component of Russia's demographic development by three statistical institutes - the Federal State Statistics Service, the UN Population Division and the US Census Bureau. The main results of each forecast are characterized, general patterns and differences are revealed. Conclusions are drawn that in the future all three proposed forecasts will be precisely the migration that will keep the population of the country from shrinking. Keywords: migration; migration forecast; Federal State Statistics Service; UN Population Division; US Census Bureau.
Для цитирования: Павловский Е. В. Демографический прогноз России через призму миграции.// Наука без границ. 2018. № 3 (20). С. 77-82.
Демографические прогнозы, в т. ч. миграции, стали одним из основных прогнозных документов каждого государства, так как на их основе разрабатывается целый ряд программ социально-экономического развития, планы строительства и др. Именно население и его интересы в социально ориентированном государстве лежат в основе большинства управленческих решений, что еще раз подтверждает актуальность профессионального подхода к организации составления такого рода прогнозов. С целью составления демографических сценариев в странах создают
специальные группы в рамках действующих статистических или научных организаций, занимающиеся прогнозированием демографической картины государства или мира.
На уровне статистических институтов как государственных, так и международных, демографические прогнозы с учетом миграции для России составляются тремя авторитетными организациями, в т. ч. Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Отделом народонаселения Организации Объединенных Наций и Бюро цензов Соединенных Штатов
Америки.
В методологических пояснениях Рос-стата указано, что демографический прогноз осуществляется на основе метода компонент, который рассматривает динамику численности населения как результат изменения составляющих - чисел рождений, смертей и сальдо миграции. При этом для миграции в качестве сценарных переменных используются число прибывших и выбывших. Возрастное же распределение мигрантов осуществляется на основе их возрастной структуры за базовый год, которая берется неизменной на весь прогнозный период [1]. Таким образом, могут быть получены три сценария по сальдо миграции: пессимистичный, оптимистичный и средний. Именно средний вариант демографического прогноза широко используется органами государственного управления при принятии решений, а также публикуется Росстатом для пользователей.
Отметим, что каждые два года прогноз численности населения, в т. ч. сальдо миграции, уточняется, что объясняется динамично изменяющимися социально-экономическими условиями, а также высокой степенью частоты изменений порядка учета различных демографических индикаторов, в первую очередь миграции.
На данный момент на сайте Росстата размещен демографический прогноз до 2035 г., согласно которому к концу прогнозного периода численность населения России составит 145 877,7 тыс. чел., что на 982,0 тыс. чел меньше, чем в начале 2018 г. Однако отметим, что за счет сальдо миграции прогнозируется рост числа жителей России, так, в 2018 г. сальдо миграции для страны прогнозируется в размере 225,1 тыс. чел, а к 2035 г. - 298,0 тыс. чел [2]. Исходя из этого, можно сделать вывод, что именно естественное движение населения станет важнейшим фактором снижения количества проживающих в Российской
Федерации.
Прогнозирование демографической ситуации по такой же методике осуществляется и на уровне субъектов Федерации с учетом внутрироссийских перемещений.
Отдел народонаселения ООН, называющий миграцию наименее прогнозируемым компонентом демографического развития, предсказывает численность населения, так же, как и Росстат, основываясь на индикаторах естественного и механического движения населения.
ООН при подготовке будущих предположений о миграции принимает во внимание следующее:
1. Сальдо миграции, рассчитываемое на основе прибытий и выбытий (данные о легальной миграции);
2. Данные о трудовой миграции;
3. Оценка нелегальной миграции;
4. Данные о числе беженцев.
Отличительной особенностью подхода
ООН к прогнозированию механического движения населения является выделение беженцев в отдельную когорту мигрантов, которые, согласно методике, в течение одного или двух прогнозных периодов (5 и 10 лет соответственно) возвращаются в страну происхождения.
ООН при построении прогнозов анализирует также данные о половозрастной структуре прибывающих и выбывающих в страну, что в конечном итоге влияет уже на показатели естественного движения населения [3].
ООН в докладе 2017 г. опубликовала прогноз численности жителей планеты и каждой страны до 2100 г. В соответствии с ним население России к 2100 г. составит 124 млн чел., что на 20 млн меньше, чем в базовом 2017 г. [4]. В 1950 г. Россия находилась на 4 месте в мире по численности жителей (103 млн чел.), в 2017 г. - на 9 (144 млн чел.), а в прогнозном 2050 г. ожидается, что страна переместится на 15 место (133 млн чел.), в 2100 г. - на 22 (124
млн чел.). Таким образом, как и Росстат, Организация Объединенных Наций предсказывает депопуляцию, связанную в первую очередь со старением населения.
Прогнозы по сальдо миграции свидетельствуют о том, что в стране произойдет его снижение, как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения. Так, если на период с 2015 по 2020 гг. прогнозируемое сальдо миграции составило 800 тыс. чел., то с 2095 по 2100 гг. ожидается, что сальдо будет равно 250 тыс. чел. В расчете на 1000 населения прогнозируется, что на 2015-2020 г. сальдо составит 1,1 чел., а в 2095-2100 гг. - 0,4 [4].
Таким образом, в отличие от Федеральной службы государственной статистики, миграционный прогноз ООН имеет довольно пессимистический характер.
Третий сценарный прогноз готовится Бюро цензов США. Миграционную компоненту организация прогнозирует на основе данных государственной статистики в области механического движения населения каждой страны, после чего корректирует их на данные о количестве выданных виз, разрешений на работу и видов на жительство. Число беженцев прогнозируется на основе информации, поступающей от Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев - организация системы ООН, занимающаяся оказанием помощи беженцам. Беженцы организацией рассматриваются как временные мигранты, что учитывается при составлении долгосрочных прогнозов, путем постепенного вычитания. Однако порядок вычитания в методологических пояснениях не описан. Отмечается также, что некоторые группы беженцев, которые рассматриваются как потенциально долгосрочные, учитываются при составлении прогнозных сценариев по-иному: например, беженцы из Афганистана, прибывшие в Пакистан в 1979 году, рассматриваются в большей степени как
постоянные и в 1981 году демографический прогноз для Пакистана был пересмотрен.
При составлении демографических прогнозов Бюро переписей США исходит из следующих позиций:
1. Если известно, что миграция в стране имеет незначительное влияние на нынешние темпы роста населения, прогноз по сальдо миграции для него составит 0;
2. В случае если влияние миграции на число жителей значительно, в большинстве случаев предполагаемое сальдо миграции будет практически неизменным, как и их половозрастной состав [5].
В отличие от подхода ООН, базирующегося на том, что сальдо миграции по миру должно составить ноль, так как число прибывших и выбывших уравновешивается, Бюро цензов США не исходит из данной предпосылки. Таким образом, мировое сальдо миграции может быть как положительным, так и отрицательным.
Прогноз численности населения России до 2050 г., подготовленный Бюро цензов США, был опубликован в 2010 г. Согласно нему в стране до 2050 г. предполагаемое ежегодное сальдо миграции составит 241...242 тыс. чел., на тысячу населения - 2 чел. В случае предсказания общей численности населения России американское ведомство, как и ООН, прогнозирует достаточно резкое снижение числа проживающих в стране, в первую очередь, объясняемую снижением рождаемости (до 2029 г.) и ростом числа смертей (с 2029 г.) [6].
Отобразим в табл. 1 основные результаты демографических прогнозов трех статистических организаций.
Данные табл. 1 свидетельствуют о том, что все три статистические организации предсказывают снижение численности населения России в ближайшей и долгосрочной перспективе, обоснованное в первую очередь индикаторами естественного движения населения (превышение числа
Таблица 1
Перспективные оценки численности населения России, тыс. чел.
Источник Год
2020 2025 2030 На конец прогнозного периода*
Население, всего Сальдо миграции Население, всего Сальдо миграции Население, всего Сальдо миграции Население, всего Сальдо миграции
Росстат 146997,0 252,9 146666,0 282,5 146054,0 293,0 145839,0 298,0
ООН 143787,0 133,3*** 142165,0** 83,3*** 140543,0 83,3*** 124013,0 41 7***
Бюро цензов США 141722,0 241,0 140139,0 241,0 138214,0 242,0 129908,0 242,0
* - для прогноза Росстата - 2035 г., для прогноза Отдела народонаселения ООН - 2100 г., для Бюро цензов США - 2050 г.
** - рассчитано как среднее арифметическое прогнозных значений на 2020 и 2030 гг.
*** - рассчитано как среднее арифметическое прогнозов на шестилетние временные интервалы (например, на 2015-2020 гг. прогнозное сальдо миграции составило 800 тыс. чел.).
смертей над рождаемостью), однако стоит заметить, что прогноз Росстата является наиболее оптимистичным.
Росстат, в отличие от Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США, на период с 2034 по 2035 гг. отмечает возможный естественный прирост населения страны (9,1 и 38,9 тыс. чел. соответственно). Еще одним отличием результатов демографических прогнозов Федеральной службы статистики и международных организаций является то, что сальдо миграции, по мнению Росстата, вплоть до 2035 г. в России будет расти со средним ежегодным темпом прироста, равным 1,7 %, в целом за период с 2018 по 2035 гг. сальдо вырастет на 32,4 %. Исходя из методических предпосылок Бюро цензов США, о которых говорилось выше, сальдо миграции было принято константой. В прогнозе Отдела народонаселения ООН, наоборот, динамика размера сальдо является отрицательной и к 2100 г. будет составлять 41,7 тыс. чел., что меньше фактического саль-
до миграции России 2016 г. на 220,2 тыс. чел. или 84,1 % [7]. Достаточно пессимистичная динамика сальдо миграции для страны, предложенная в прогнозе ООН, обоснована также общим принципом, принятым организацией при составлении демографической картины мира, суть которой заключается в предположении о снижении миграционной активности населения в целом.
Достаточно явные различия предсказываемых демографических показателей Росстатом и международными организациями отмечают и другие исследователи [8]. Так, например, в 2025 г. прогноз Федеральной службы государственной статистики превышает прогнозные значения по миграции ООН для России в 2,4 раза, прогноз Национальной статистической службы Германии выше предсказанного размера сальдо миграции Отделом народонаселения ООН для страны на 20 % [4, 9], отклонение прогноза Главного статистического управления Польши от данных
ООН (при условии прогноза в обоих случаях отрицательного знака сальдо) - 40 % [4, 10].
Исходя из всего вышесказанного, все представленные выше демографические прогнозы отмечают, что в долгосрочной перспективе миграция будет оставаться
основной компонентой, сдерживающей убыль населения России, вызванную естественным движением населения. Однако международные организации предсказывают отрицательную динамику сальдо, что не согласуется с мнением Федеральной статистической службы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Методические указания. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/demography/# (дата обращения: 16.02.2018).
2. Демографический прогноз до 2035 г. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/# (дата обращения: 16.02.2018).
3. World population prospects. Methodology of the United Nations Population Estimates and Projections. New York: United Nations, 2015. 38 p.
4. World population prospects: The 2017 revision. Volume II: Demographic Profiles. New York: United Nations, 2017. 848 p.
5. International Data Base Population Estimates and Projections Methodology. United States Census Bureau [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www2.census.gov/programs-surveys/ international-programs/technical-documentation/methodology/idb-methodology.pdf (дата обращения: 16.02.2018).
6. Demographic Overview - Custom Region - Russia. United States Census Bureau. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.census.gov/data-tools/demo/idb/region.php?N=%20 Results%20&T=13&A=separate&RT=0&Y=2030,2035, 2050&R=-1&C=RS (дата обращения: 16.02.2018).
7. Миграция. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ demography/# (дата обращения: 16.02.2018).
8. Население России до 2030 г.: демографические и функциональные прогнозы. Demoscope. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/ns_09/acrobat/ glava6.pdf (дата обращения: 16.02.2018).
9. Germany's population by 2060. Federal Statistical Office of Germany. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.destatis.de/EN/Publications/Specialized/Population/Germany Population2060_5124206159004.pdf?_blob=publicationFile (дата обращения: 16.02.2018).
10. Prognoza ludnosci na lata. Glowny Urz^d Statystyczny. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://demografia.stat.gov.pl/bazademografia/Prognoza.aspx (дата обращения: 16.02.2018).
REFERENCES
1. Metodicheskiye ukazaniya [Methodical instructions]. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki, available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/demography/# (accessed 16 February 2018).
2. Demograficheskiy prognoz do 2035 g. [Demographic forecast to 2035]. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki, available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/# (accessed 16 February 2018).
3. World population prospects. Methodology of the United Nations Population Estimates and Projections. New York, United Nations, 2015, 38 p.
4. World population prospects: The 2017 revision. Volume II: Demographic Profiles. New York, United Nations, 2017, 848 p.
5. International Data Base Population Estimates and Projections Methodology. United States Census Bureau, available at: https://www2.census.gov/programs-surveys/international-programs/ technical-documentation/methodology/idb-methodology.pdf (accessed 16 February 2018).
6. Demographic Overview - Custom Region - Russia. United States Census Bureau, available at: https://www.census.gov/data-tools/demo/idb/region.php?N=0/o20Results°/o20&T=13&A=separat e&RT=0&Y=2030,2035, 2050&R=-1&C=RS (accessed 16 February 2018).
7. Migratsiya [Migration]. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki, available at: http://www. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (accessed 16 February 2018).
8. Naseleniye Rossii do 2030 g.: demograficheskiye i funktsional'nyye prognozy [The population of Russia to 2030: demographic and functional projections]. Demoscope, available at: http://www. demoscope.ru/weekly /knigi/ns_09/acrobat/ glava6.pdf (accessed 16 February 2018).
9. Germany's population by 2060. Federal Statistical Office of Germany, available at: https://www. destatis.de/EN/Publications/Specialized/Population/Germany Population2060_5124206159004. pdf?_blob=publicationFile (accessed 16 February 2018).
10. Prognoza ludnosci na lata. Glowny Urz^d Statystyczny, available at: http://demografia.stat.gov. pl/bazademografia/Prognoza.aspx (accessed 16 February 2018).
Материал поступил в редакцию 01.03.2018 © Павловский Е. В., 2018
