CC BY
155
USTINKIN Sergey Vasil'evich, Dr.Sci. (Hist.), Professor, Dean of the Higher School of Economics and World Politics, Dobroljubov State Linguistics University of Nizhny Novgorod (31A Minina St, Nizhny Novgorod, Russia, 603155; [email protected])
GASEM Akhmed, postgraduate student at Dobroljubov State Linguistics University of Nizhny Novgorod (31A Minina St, Nizhny Novgorod, Russia, 603155; [email protected])
RUDAKOVA Ekaterina Konstantinovna, Cand.Sci. (Pol.Sci.), Associate Professor of the Chair of International Relations and Political Science; Senior Researcher at Dobroljubov State Linguistics University of Nizhny Novgorod (31A Minina St, Nizhny Novgorod, Russia, 603155; [email protected])
NATIONAL RECONCILIATION PROCESS IN ALGERIA: LEGAL AND DEMOGRAPHIC ASPECTS
Abstract. The article is devoted to the consideration of the stages of the regulatory legalization of the process of national reconciliation in the Republic of Algeria during the war for independence of 1991-2002. Initially starting with a national dialogue between the authorities and political parties in 1995 and holding the National Symposium in 1996, Algeria gradually created a legislative framework on security and counter terrorism, approved measures against former terrorists, adopted amendments to the Constitution, laws «On national reconciliation», «On civil harmony». Despite the cessation of the mass death of civilians and the preservation of the country's demographic potential, the serious consequences of the «Black Decade» are still felt in Algeria. International terrorist groups continue to operate in the south of Algeria, thousands of people are still wanted, and the victims of violence are awaiting for material compensation. Keywords: Republic of Algeria, terrorism, national reconciliation, demography
РУДАКОВА Екатерина Константиновна — кандидат политических наук, доцент кафедры международных отношений и политологии, старший научный сотрудник Нижегородского государственного лингвистического университета им. Н.А. Добролюбова (603950, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Минина, 31А; [email protected])
демографический кризис в европе: типы возпроизводства населения
Аннотация. Анализ демографических показателей за 2018-2019 гг. свидетельствует, что страны Европы сегодня находятся под сильнейшим воздействием депопуляционных процессов. На основе анализа показателей рождаемости, смертности, иммиграции, эмиграции, численности абортов, фертиль-ности населения, проведенного Евростатом и официальными статистическими службами европейских стран, автор определяет уровни естественного прироста, естественной убыли населения, миграционное сальдо. Полученные данные позволили выявить типы воспроизводства населения и подтвердить вывод, что для большинства стран Европы характерен суженый тип воспроизводства (смертность превышает рождаемость). И если в странах европейского «ядра» население восполняется за счет мигрантов и наблюдается незначительный прирост рождаемости, то в странах «периферии», придерживающихся политики «закрытых дверей» в отношении мигрантов, наблюдаются процессы демографического спада. Ключевые слова: Европа, депопуляция, демография, безопасность, население, миграция, аборт
Проведенный анализ демографических показателей свидетельствует, что страны Европейского континента сегодня находятся под сильнейшим
воздействием депопуляционных процессов. Оптимистичные выводы статистиков в 2019 г. о приросте населения в Европе при более детальном изучении показывают, что эти показатели связаны с миграционными процессами, в то время как показатели рождаемости и смертности находятся на критических уровнях при сохранении высокой численности абортов. Если текущие тенденции не изменятся, демографические процессы окажут существенное влияние на социально-экономическую безопасность стран Европы в краткосрочной перспективе.
Некоторые демографы характеризуют ситуацию с депопуляцией в Европе как «демографический суицид», отмечая, что дефицит рождаемости не может быть компенсирован только за счет мигрантов [Boussemart, Godet 2018]. При этом отмечается, что европейская молодежь демонстрирует угасание потребности в семье и детях, многодетные семьи с тремя и более детьми становятся отличительной чертой мигрантов. Считается, что снижение репродуктивных установок - это следствие мирового финансового кризиса 2009 г. и притока мигрантов из зон военных конфликтов, которые не только привели к конкуренции за рабочие места, росту цен на жилье и топливо, но и повлияли на социальное поведение и репродуктивные установки европейцев - в условиях отсутствия стабильного заработка создание семьи и рождение детей для многих стало невозможной роскошью.
Повлияет ли существенным образом на демографическую ситуацию пандемия CO VID-19, станет понятно в конце 2020 г., когда появится официальная статистика, но по экономическим последствиям она будет сопоставима с финансовым кризисом 2009 г. Анализ показал, что с периода 2009 г. по настоящее время коэффициент рождаемости практически во всех странах Европейского континента сопоставим с уровнем смертности или незначительно превышает его, находится на предельно низком уровне, до сих пор не позволяющем эффективно восполнять структуру коренного населения. Несмотря на то что критический порог кризисного периода 2009 г. (1,3) более не фиксируется в Европе, многие страны (Испания, Италия, Португалия, Кипр, Мальта) в 2016 г. были близки к данному пороговому значению. Сегодня динамика снижения рождаемости (до уровня в 1,6) фиксируется даже в тех странах, в которых показатели никогда не опускались ниже значения 2,0 (Франция, Ирландия, Швеция, Великобритания, Исландия и Норвегия).
В ходе исследования мы выявили следующие типы воспроизводства населения стран Европы.
1. Страны с суженым типом воспроизводства населения и отрицательным миграционным сальдо (см. табл. 1). К данной группе нами отнесены страны с беспрецедентной динамикой депопуляции, в которых наблюдаются высокие показатели естественной убыли населения (смертность превышает рождаемость), а значения фертильности находятся на минимальном уровне в пределах 1,35-1,7 рождений на женщину. Преимущественно это страны Балтии, Восточной и Юго-Восточной Европы, которые до сих пор преодолевают тяжелые экономические последствия распада СССР и Югославии. Здесь фиксируется отрицательное миграционное сальдо, наблюдается значительный отток населения, превышающий число въезжающих мигрантов; преимущественно по причинам безработицы сотни тысяч граждан Румынии, Литвы, Болгарии живут за пределами родины. Отметим, что при таких критических показателях в этих странах действует либеральное законодательство в отношении абортов, которые, за исключением Монако, доступны без медицинских показаний по желанию женщины до 10-14 недели беременности. При этом, если в других странах Европы проблема недостаточной рождаемости решается за счет мигра-
Таблица 1
Страны Европы с суженым типом воспроизводства населения и миграционной убылью (2018 г., * - 2019 г., в тыс. чел.)1
Период/ Государство Рождаемость Смертность Миграционная убыль населения Число абортов
Румыния 202744 263911 - 59083 97296
Болгария 62197 108526 - 3666 25000
Сербия 63975 101655 - 19420* 10000
Молдова* 44274 45491 -1907 8000
Хорватия 36945 52706 - 13486 7064
Латвия 19314 28820 - 4905 6599
Литва 28149 39574 - 3292 4300
Босния и Герцеговина* 34527 38966 -493 4000
Черногория 7264 6504 - 484* 1300
Албания 28934 22418 - 18287* 1160
Монако* 260 310 -50 запрещены
1 Eurostat. Live births and crude birth rate (2018). URL: https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/ table.do?tab=table&init=1&plugin=1&pcode=tps00204&language=en (accessed 31.08.2020).
ционного прироста, данные страны в отношении мигрантов придерживаются политики «закрытых дверей». Данный тип воспроизводства населения является трудно обратимым, ведет к сокращению численности последующих поколений и увеличению нагрузки нынешнего и будущих поколений по обеспечению и содержанию миллионов сограждан пожилого возраста. По прогнозам, население этих стран к 2050 г. может сократиться еще на 15-23%, в отношении стран бывшей Югославии прогнозы достигают отметок в 30% (Сербия, Черногория). Здесь ситуация настолько тяжела, что демографы предрекают тотальную депопуляцию сербского народа [Montiglio 2016; Ходунов 2016].
2. Страны с суженым типом воспроизводства населения и миграционным приростом (см. табл. 2). К данной группе отнесены страны, в которых наблюдается существенная естественная убыль населения, но при этом структура населения за последние годы восполняется за счет приезжих мигрантов. Показательным примером является Германия, которая по численности населения демонстрирует ежегодный прирост (2018 г. - 82,7 млн чел., 2019 г. - 83,0 млн чел.), однако важно учитывать, что смертность в Германии значительно превышает рождаемость (954,8 тыс. чел. и 787,5 тыс. чел. соответственно), а население растет исключительно за счет мигрантов. В Германии фиксируется критический коэффициент рождаемости - 1,60 - как следствие «политики одного ребенка». Сегодня в Германии мигранты составляют около 12% населения (в среднем в страну приезжают 827,5 тыс. чел., а уезжают 331,4 тыс. чел. в год). Власти Германии заявили о том, что для исправления демографической ситуации готовы принять до 500 тыс. чел. мигрантов в год и обеспечить расходы до 1213 тыс. евро на каждого мигранта, включая обучение мигрантов рабочим навыкам, медицинское обслуживание и размещение [Бурганова 2015].
Фактически мы наблюдаем процесс постепенного замещения коренного европейского населения мигрантами, при этом европейцы по разным при-
Таблица 2
Страны Европы с суженым типом воспроизводства населения и миграционным приростом (2018 г., * - 2019 г., в тыс. чел.)1
Период/ Государство Число абортов Рождаемость Смертность Миграционный прирост
Греция 150 000 86 440 120 296 16 440
Германия 100 000 787 523 954 874 353 471
Испания 95 917 370 827 425 153 334 158
Италия 37 000 439 747 633133 175 960
Венгрия 30 000 93 467 131 247 34 759
Чехия 18 175 26 742 112 920 39 168
Португалия 15 492 87 020 113 051 11 570
Финляндия 8 602 47 577 54 527 11 965
Эстония 5 800 14 367 15 751 12 253
Польша 1 057 388 178 414 200 24 289
Словения нет данных 19 585 20 485 17 102
1 По данным Евростата и статистических служб стран ЕС.
чинам сохраняют низкие уровни рождаемости при стабильно высоких показателях искусственного прерывания беременности. По желанию женщины аборт допустим до 12-й недели в Финляндии, Эстонии, Словении, Чехии и Германии. Тем не менее ввиду депопуляционных процессов в некоторых странах появился ряд законодательных ограничений. В Финляндии аборт возможен только при наличии письменного заявления женщины с указанием причин (психологических, экономических, социальных) и при наличии подписи врача, на более поздних стадиях необходимо официальное согласие Национального наблюдательного органа по вопросам социального обеспечения. В Германии врач не имеет права предлагать женщине аборт, действует система обязательного предабортного консультирования, аборт не оплачивается за счет денег налогоплательщиков, за исключением абортов по медицинским показаниям и случаев изнасилования. В Испании с 2010 г. аборт является уголовно наказуемым преступлением при отсутствии медицинских показаний, при этом важно, что уголовную ответственность несет врач, а новый закон распространяется и на частные клиники, где ранее совершалось около 93,5% абортов. Венгрия в 2018 г. приняла поправки к Конституции, в которых отмечено, что человеческая жизнь начинается с момента зачатия, а брак - это союз мужчины и женщины. Скорее всего в ближайшем будущем законодательство Венгрии изменится в пользу ограничения абортов и поддержки традиционных семейных ценностей. В Польше, которая сохраняет низкий коэффициент рождаемости - 1,39, аборты запрещены и могут совершаться только по медицинским показаниям в случаях угрозы смерти матери или насилия; любая информация по абортам труднодоступна. Что касается Италии и Португалии, то эти страны, напротив, решили пойти по пути либерализации политики в отношении абортов, отменив законы о запрете абортов после серии референдумов (Италия - 68% голосов, Португалия - 48%), и теперь аборт делается по желанию женщины на сроке до 10-й (Португалия) и 12-й недели (Италия). Это при том, что самая низкая рождаемость в 2016 г. (коэффициент 1,34-1,38)
была зафиксирована именно в этих странах. По причинам высокой безработицы рождаемость в странах Средиземноморья упала до критических уровней (Греция - 1,38, Испания - 1,34, Италия - 1,34, Португалия - 1,36).
3. Страны с простым типом воспроизводства населения и миграционным приростом/убылью (см. табл. 3). В данной группе представлены страны, в которых наблюдается незначительный прирост рождаемости, выраженный приток мигрантов и высокие показатели смертности. При этом повышение рождаемости фиксируется преимущественно в среде мигрантов, которые за счет рождения большего числа детей пытаются обрести социальный статус и государственную поддержку принимающего государства. В Греции, Италии, Венгрии, которые первыми взяли на себя бремя приема мигрантов и наиболее пострадали от этого экономически, все демографические преференции были перечеркнуты значительными тратами на первоначальное размещение беженцев, укрепление границ и строительство заградительных барьеров. При этом мигранты по приезде не стремятся обосноваться, а спешат покинуть эти страны и переместиться в более обеспеченные и благополучные страны европейского «ядра». Так, в Грецию в 2018 г. прибыли 119,4 тыс. мигрантов, а покинули - около 103,0 тыс. чел.
Впервые в группу стран с низким пороговым уровнем рождаемости попали Франция и Великобритания (1,92 и 1,79 соответственно), критически низкие уровни демонстрируют немецкоговорящие страны - как следствие «политики одного ребенка» (Люксембург - 1,41, Австрия - 1,53, Бельгия - 1,68). В этих странах также наблюдаются высокие показатели по абортам, и, за исключением стран, в которых аборты запрещены, действует самое либеральное законодательство в мире. В Великобритании аборт разрешен по желанию женщины до 24-й недели, она занимает 1-е место в Европе по числу абортов. За последние годы число абортов в Великобритании выросло на 16,7%1. Во Франции аборт преподносится как одно из достижений социального прогресса, разрешен на любом сроке, в обществе и Интернете запрещены любые негативные высказывания об абортах. По новому закону М. Оллана аборты полностью финансируются за счет государственной страховой системы. Каждый день во Франции делается около 598 абортов, что в год составляет около 218 тыс., т.е. на 3,5 рождения приходится 1 нерожденный ребенок. Примечательно, что в Евростате отсутствует статистика по абортам в Великобритании и во Франции, а на официальных сайтах она устаревшая. В Швеции и Дании аборты совершенно легальны, в этих странах активно обсуждается право на «юридический аборт», который предоставит право мужчине выбирать, хочет ли он стать отцом или нет, даст право отцу отказаться от нежелательного ребенка.
Аборт запрещен в Андорре (только по медицинским показаниям в условиях стационара); на Мальте и в Монако допустим только в случаях изнасилования и по медицинским показаниям; в Сан Марино предусмотрено уголовное преследование женщины и лица, которое помогает сделать аборт; в Лихтенштейне, Ватикане, на Кипре аборт уголовно наказуем после 12-й недели без медицинских показаний. В Люксембурге обязательно предабортное консультирование; в Норвегии запрещены самостоятельные аборты и ведется дискуссия об ограничении абортов; в Нидерландах обязательно письменное заявление женщины, что беременность поставила ее в «затруднительное положение», при этом «серьезность положения» женщина должна оценить самостоятельно. В
1 Les interruptions volontaires de grossesse en 2015. - Ministre des Solidarites et de la Sante. 2016. URL: https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/etudes-et-statistiques/publications/etudes-et-resultats/article/les-interruptions-volontaires-de-grossesse-en-2015 (проверено 27.08.2020).
Таблица 3
Число абортов в странах с простым типом воспроизводства населения и миграционным приростом/убылью (2018 г., * - 2019 г., в тыс. чел.)1
Период/ Государство Число абортов Рождаемость Смертность Миграционный прирост, убыль
Страны с естественным приростом и миграционным приростом
Великобритания 250 295 730 918 614 313 259 606
Франция 203 463 759 199 609 747 45 490
Австрия 35 000 85 535 83 975 38 421
Бельгия 17 108 118319 110 693 48 925
Швеция 37 693 115 832 92 185 85 621
Нидерланды 31 002 168 525 153 363 84 671
Дания 15 000 61 476 55 232 4 288
Норвегия 13 557 55 120 40 840 20 706
Швейцария 10 457 87 851 67 088 14 632
Кипр 8 500 9 329 5 768 8 102
Словакия 7 500 57 639 54 293 3 955
Ирландия 3 451 61 022 31 009 43 977
Люксембург 1 137 6 274 4 318 10 659
Исландия 951 14 367 2 254 7 458
Мальта запрещены 4 444 3 688 12 459
Лихтенштейн запрещены 378 274 165
Сан Марино* запрещены 298 261 37
Андорра* запрещены 543 335 0
Страны с естественным приростом и отрицательным миграционным сальдо
Косово Нет данных 13 027 8 685 - 3257
Северная Македония* 4 000- 5 000 23 554 19 311 -1 003
1 По данным Евростата и статистических служб стран ЕС.
Австрии аборт не финансируется государством. В других странах аборт разрешен по желанию женщины до 10-12-24 недели. В Греции фиксируется самый большой процент подростковых абортов (около 3 тыс. в год).
Несмотря на катастрофически низкую рождаемость, снижение численности абортов не является приоритетом европейской политики (см. табл. 4). По подсчетам, только согласно официальной статистике, по этой причине ежегодно в Европе на свет не рождается более миллиона детей. Исследование показало, что все страны Европы, за исключением стран, в которых аборт без медицинских показаний запрещен, имеют высокие показатели по искусственному прерыванию беременности: Болгария (12,7), Венгрия (10,2), Эстония (11,0), Исландия (10,3), Румыния (10,1), Великобритания (10,4), Дания (9,3), Латвия (7,3), Испания (7,0), Чехия (6,5), Финляндия (6,5), Словения (6,3), Италия
Таблица 4
Число абортов в странах ЕС и ЕАСС (2019 г., в тыс.**)1
Страна Число Страна Число Страна Число
Великобритания* 250 295 Норвегия (ЕАСС) 13 557 Польша 1 057
Франция* 203 463 Швейцария (ЕАСС) 10 457 Исландия 951
Греция 150 000 Сербия (ЕАСС) 10 000 Румыния 97 296
Германия* 100 000 Финляндия* 8 602 Португалия 15 492
Испания 95 917 Кипр 8 500 Ирландия 3 451
Швеция 37 693 Молдова (ЕАСС) 8 000 Северная Македония 4 500
Италия 37 000 Словакия 7 500 Люксембург 1 137
Нидерланды 31 002 Хорватия* 7 064 Словения, Косово нет данных
Австрия 35 000 Латвия 6 599 Лихтенштейн запрещены
Венгрия* 30 000 Эстония 5 800 Ватикан запрещены
Болгария 25 000 Литва 4 300 Монако запрещены
Чехия* 18 175 Босния и Герцеговина 4 000 Мальта запрещены
Бельгия 17 108 Черногория (ЕАСС) 1 300 Андорра запрещены
Дания 15 000 Албания (ЕАСС) 1 160 Сан Марино (ЕАСС) Запрещены
По странам, которые не представили статистику в Евростат за 2019 г., информация дана за следующий период (по данным официальных статистических сайтов): Германия, Молдова, Финляндия, Хорватия, Нидерланды, Чехия, Кипр - 2018 г., Венгрия - 2017 г., Великобритания, Франция - 2015 г., Исландия - 2014 г., Люксембург - 2012 г., Швеция -2010 г., Норвегия - 2003 г.
1 Eurostat. Abortion indicators (2018). URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show. do?dataset=demo_fabortmd&lang=en (accessed 31.08.2020).
(6,3), Словакия (6,0), Литва (5,4), Сербия (5,3), Португалия (5,2), Германия (4,5), Швейцария (4,0), Черногория (3,5), Хорватия (2,1).
Как показало наше исследование, наблюдается не только повсеместная доступность абортов, за исключением ряда стран, но и активная его пропаганда (Франция, Великобритания). Данные идеи активно поддерживаются политиками и правозащитными организациями, формируют репродуктивные установки молодежи. Многие европейцы отмечают, что социальная реклама через СМИ и НПО навязчиво продвигает не права человека, а антисемейные ценности под лозунгами «легального аборта», «безопасного аборта», «права на аборт», «экстренной контрацепции», «доступной контрацепции», «поздних родов», «аборта безопаснее родов», «альтернативных родов» стоит целенаправленная политика по формированию репродуктивных установок и поведения молодежи. Репродуктивное здоровье и репродуктивные права реже связаны с проблематикой защиты материнства и детства, нежели с половым воспитанием, безопасной контрацепцией и правом на бездетность.
Но растет число европейских стран, которые высказываются за ввод целого ряда ограничений в сфере демографической политики; во многих странах уже запрещен аборт без медицинских показаний, сокращен перечень показаний к аборту, введено уголовное преследование за нелегальный аборт. В странах Европы формируется иной лагерь правозащитного движения; все чаще слышна дискуссия о необходимости законодательного закрепления прав детей до рождения, запрета на суррогатное материнство и внедрение новых репродуктивных технологий, наносящих вред будущему потомству и здоровью женщины1.
Список литературы
Бурганова И.Н. 2015. Поток мигрантов в страны - участники Европейского союза: экономические риски и последствия. - Науковедение: интернет-журнал.Т. 7. № 5(30).
Ходунов А.С. 2016. Демографическая динамика Сербии, Черногории и Республики Сербской в конце XX - начале XXI в. Есть ли возможность остановить катастрофу? — Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. С. 326-403.
Boussemart J., Godet M. 2018. Europe 2050: Demographic Suicide. 2018. URL: https://www.robert-schuman.eu/en/european-issues/0462-europe-2050-demogra-phic-suicide (проверено 27.08.2020).
Montiglio D. Eastern Europe Experiencing Deep Demographic Crisis. - Foreigner. BG. URL: https://www.foreigner.bg/eastern-europe-experiencing-deep-demo-graphic-crisis/ (проверено 27.08.2020).
RUDAKOVA Ekaterina Konstantinovna, Cand.Sci. (Pol.Sci.), Associate Professor of the Chair of International Relations and Political Science, Senior Researcher at Dobroljubov State Linguistics University of Nizhny Novgorod (31A Minina St, Nizhny Novgorod, Russia, 603950; [email protected])
DEMOGRAPHIC CRISIS IN EUROPE: TYPES OF POPULATION REPRODUCTION
Abstract. The analysis of demographic data for 2018-2019 shows that the countries of the European continent are currently under the strongest influence of depopulation processes. In the course of analyzing the indicators of birth rate, mortality, immigration, emigration, abortion rates, fertility of the population by Eurostat and official statistical services of the European countries, the author determines the levels of natural growth, natural loss of the population, and migration balance. The data obtained allowed us to identify the types of population reproduction and confirm the conclusion that most European countries are characterized by a narrowed type of population reproduction (mortality exceeds birth rate). While in the core countries, migrants replenish the population and there is a slight increase, in the countries of the European periphery, which adhere to the policy of «closed doors» in relation to migrants, there are processes of demographic extinction. Keywords: Europe, depopulation, demographics, security, population, migration, children's rights, abortion
1 Хартия о правах ребенка до, во время и после рождения. - Фундаментальные представления современной науки о начале человеческой жизни: материалы международного научного симпозиума. Москва, 7 июля 2015 г. М.: АНО «За жизнь». 2017. С. 76-78.
