CC BY
192
УДК 323:314
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Сергушко аспирант кафедры политологии и этнополитики, Южно-Российский Роман институт управления - филиал Российской академии народного
Николаевич хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70). E-mail: oart@uriu.ranepa.ru
Аннотация
В статье анализируются сложные демографические процессы и сложившаяся в России демографическая ситуация. Рассматриваются соответствующие аспекты демографической политической современной России, их отражение в социальной, экономической, политической жизни общества.
Ключевые слова: демографическая политика, развитие территорий, воспроизводство населения, демографические процессы.
Демографическая ситуация в России (равно как и во всем мире) вызывает много вопросов. Она напрямую связана с политическими, социально-экономическими, экологическими процессами, климатическими условиями жизни и природными кризисными явлениями. Естественно, проблему народонаселения странам с благоприятным климатом и развитой экономикой решать проще, чем странам с проблемной экономикой и климатическими угрозами. Известно также, что естественные природные ресурсы не безграничны, что нашло отражение в теории Мальтуса и обусловило необходимость контроля за рождаемостью и пользованием природными ресурсами, в первую очередь продовольственными. Контроль над ростом населения стал государственной политикой в такой крупной стране, как Китай. Экологи прогнозировали, что потребительские ресурсы Земли могут обеспечить не более 10 млрд человек на уровне потребительской нормы выживания. Эти расчеты подтолкнули мир к поиску альтернативного питания и селекции. В биологии в конце прошлого века был найден способ генной модификации продукции, применение которой породило проблему здоровья населения планеты и даже угрозу жизни. Вместе с тем, несмотря на проблему питания, на локальные войны, климатические катастрофы уже в 2012 г. численность населения Земли составила 7 млрд человек. 31 октября 2011 г. несколько стран заявили о рождении семимиллиардного человека планеты. По версии worldstat.info, занимающегося демографическими прогнозами, это событие произошло 20 февраля 2012 г. На конец 2014 г. население Земли составляло уже 7 263 339 729 чел. За 2014 год прирост населения Земли составил 1,1 % [1].
Приведем основные демографические показатели Земли за 2014 год:
- Родившихся - 137 231 137 человек.
- Умерших - 55 572 311 человек.
- Естественный прирост населения - 81 658 826 человек.
- Мужчин - 3 663 220 017 человек (по оценке на 31 декабря 2014 года).
- Женщин - 3 600 119 712 человек (по оценке на 31 декабря 2014 года).
- 3 922 203 454 человека живёт в городских районах (54 % всего населения Земли).
- 3 341 136 275 человек живёт в сельских районах (46 % всего населения Земли).
При этом общая численность населения России на 1 января 2015 г. составляет
146270033 человек, из них в городах проживает 108 286 570 чел, в сельской местности 3 798 3463 чел [2]. По прогнозам, к середине мая 2024 г. население Земли достигнет 8 млрд чел. [3].
Анализ статистических данных подтверждает вывод, что рост численности человечества - процесс объективный, сопровождающийся падениями численности населения и его подъемами, а миф о вырождении человеческой популяции не имеет под собой оснований. Как отмечает С.П. Капица, (модель, изменения численности, основанная на феноменологи-
ческом подходе), человечество сегодня живет в период мирового демографического перехода. Он длится около ста лет и характеризуется резким увеличением скорости роста популяции, затем почти столь же стремительно идет ее падение, после чего численность населения стабилизируется. Пик этого перехода в период ХХи XXI столетий человечеством уже пройден. Причем, этот переход наблюдается во всех странах - и развитых, и развивающихся. Неравнозначность демографических процессов в разных странах мира доказывает их многообразие. Поэтому демографы всегда рассматривали и рассматривают каждую страну в отдельности и ищут причины, объясняющие разные демографические явления. Рассматривать население Земли как единую демографическую систему у демографов всегда считалось нонсенсом. А напрасно: все явления необходимо рассматривать в комплексе. Опять же, по мнению С.П. Капицы, человечество ведет себя как единое целое, и даже можно говорить о его коллективном поведении. «Демографический переход» можно назвать ярчайшим проявлением волнующей сегодня весь мир глобализации» [4]. Как показывает развитие цивилизации, весь мир в целом ведет себя намного беспокойнее, чем отдельные, самые проблемные страны. В результате демографического перехода, по модели С.П. Капицы, население Земли, достигнув численности 10-12 млрд человек, таким будет и оставаться. Но в рамках каждой отдельно взятой страны есть и будут свои с особенности и периоды демографических колебаний, в рамках которых каждое государство проводит свою политику предотвращения демографического кризиса как серьезной угрозы национальной безопасности.
Россия в этом смысле в XX - начале XXI века пережила и еще переживает ряд мощных социально-политических потрясений, которые не могут не повлиять на демографические процессы, представлявшие серьезную внутреннюю угрозу национальной безопасности государства. Назовем здесь потери, обусловленные первой мировой войной, Февральской и Октябрьской революциями, падением монархии, крушением Российской империи, Второй мировой войной, сталинскими репрессиями, сменой социально-экономической формации 90-х годах, крушением СССР, холодной войной, сопровождавшуюся длительной экономической и политической изоляцией. И население ощущает страновой демографический переход от одного состояния к другому. В рамках этих переходов всегда меняется демографическая политика государства и регионов России. Достаточно вспомнить расселение народов России в Российской империи, заселение Сибири и Дальнего Востока. Уникальный опыт СССР по развитию промышленного комплекса восточных и северных районов, послуживший переселению народов в промышленные зоны, заселению пустующих территорий. Не менее уникальна национальная политика, сыгравшая большую роль в развитии республик и повышении качества их национального трудового потенциала.
Заслуживает более предметного научного анализа демографическое развитие территорий целинных и залежных земель, планов социально-экономического развития территорий, которые в своей основе содержали создание более цивилизованных условий жизни населения, проживающего на них. В годы Второй мировой войны (для нас - Великой Отечественной) произошло демографическое крушение, потребовавшее особой политики государства по восстановлению матрицы демографического оздоровления и роста. Она была разной в сталинское время, после 1953 года и до 1991 г. За период с 1939 по 1990 годы численность населения увеличилась на 39,3 млн чел. или в среднем на 755 тыс. чел. в год. Практически весь советский период времени характеризовался стабильным приростом населения России. Рыночные преобразования, начавшиеся в 90-х годах прошлого столетия, привели к демографическому кризису. В период с 1991 по 2009 годы население страны сократилось на 5,6 млн чел., наступил период демографической депрессии. Лишь с 2009 по 2014 годы наблюдается небольшой перелом в данной тенденции, так как население выросло на 1 млн человек. Но это еще только слабая надежда на подъем. Последние 5 лет численность населения увеличивалась на 100-400 тыс. человек в год за счет поколения восьмидесятых
годов, миграции людей из стран - республик бывшего СССР. Однако текущие темпы не обеспечивают расширенное воспроизводство населения [5].
Ввиду неравномерного развития регионов, ускоренного процесса урбанизации проблема демографических процессов в современной России с каждым годом становится все более актуальной и привлекает всё больше внимание ученых, политиков, общественных деятелей. Отправной точкой начала демографических проблем новейшего этапа истории считается период перестройки экономики и социальной политики России, распад Советского Союза. В Указе Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» так и отмечено, что «современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке» [6]. Главными причинами низкой рождаемости названы: «низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов)» [6]. Однако в национальных республиках, например в Северо-Кавказском федеральном округе, проживает население с самыми низкими доходами, но это обстоятельство не влияет на рождаемость. Эти особенности кроются в национальных традициях, религии, культуре и менталитете народов. Сегодня общество обращается к властям с призывом обратить внимание на качество образования, на содержание культурных ценностей, на возрождение национальных традиций. Есть еще одна опасная угроза, ухудшающая демографические показатели в стране, - это иммиграционный и территориальный вызовы России. По данным статистики, русские составляют 79,8 % (115 868,5 тыс.), наибольшее их количество живет в ЦФО. Всего же в России 160 национальностей. Самый высокий процент в общей численности России представляют татары - 20%, самый маленький у кумыков, лезгин, ингушей - по 1,5% [7]. Опасность заключается в потере интернационального воспитания, в проявлении националистических настроений в ряде республик, в нетерпимости к мигрантам. Небывалых размеров достигают миграционные потоки, в России появилось много беженцев из неблагополучных соседних государств, возрос поток нелегальных мигрантов, а вместе с ними и преступность. Происходит размывание национальной структуры населения, особенно на Дальнем Востоке. Мигранты юго-восточных прилегающих государств не только занимают рабочие места, но и открывают свой бизнес, вытесняя с потребительского рынка коренных предпринимателей.
Принято утверждать, что в России на протяжении последних двадцати лет наблюдается тенденция естественной депопуляции: население страны стремительно сокращается. Это не так. Россия прошла низшую точку спада в 2011-2012 г., в 2013 г. отмечается рост населения, когда прирост численности составил 22 913 чел., а в 2014 г. - 33 638 чел. [8]. В государственной и региональных программах, демографическая динамика представлена в полноте всех процессов, непосредственно влияющих на численность и воспроизводство населения: рождаемости, смертности, брачности, разводимости и миграции. Последняя рассматривается в качестве самостоятельного источника воздействия на общество, не относящегося к воспроизводственным процессам, но, тем не менее, влияющая на итоговую численность населения и вследствие этого выступающая одним из компонентов демографической динамики.
Понятно, что демографические процессы не могут происходить вне политики, поскольку вопросы естественного (рождаемость, смертность, брачность, разводимость), пространственного (миграция), социального (изменение социальных структур) и качественного (физическое, психическое и социальное здоровье) изменения характеристик населения не могут быть вне общественного интереса и государственного регулирования. Сегодня в мире практически нет такого государства, которое было бы полностью удовлетворено
состоянием демографических процессов. Любое государство с точки зрения обеспечения национальной безопасности должно рассматривать управление демографическими процессами как свою основную политическую задачу. Анализ демографических процессов и изучение отечественной и зарубежной науки и практики в области демографии позволяет заключить, что влияние государства на демографические процессы имеет важнейшее политическое значение в обеспечении национальной безопасности. Оно осуществляется в таких сферах государственной деятельности как: институционально-организационная; ценностно-идеологическая; поли-тико-доктринальная; регулятивно-правовая; коммуникативно-деятельностная [9, с. 100-105].
Институционально-организационная сфера деятельности государства связана с субъектной стороной влияния демографических процессов на национальную безопасность. При этом заинтересованным субъектом является не только государство и его региональные структуры, но и общество в целом, состоящее из социальных групп, семей, отдельных индивидов, а также политических партий, движений, организаций. В соответствии с российским законодательством государство выступает как политический институт, определяющий направления политики в области демографии и обеспечения национальной безопасности.
Россия - самая большая страна в мире. 85 субъектов Российской Федерации находятся на ее территории. Эффективно управлять демографическими процессами можно только с использованием комплекса федеральной и региональной систем управления. «Региональная политика является сердцевиной, ядром в системе регулирования территориального развития,
а, выходя за рамки определенных административных образований, - ядром межрегиональных отношений» [10]. Только государственные стратегии и программы, дополненные региональными особенностями и проблемами, их поэтапная реализация в каждом отдельном регионе могут вытащить Россию из демографической депрессии, сделать страну для каждого жителя родным домом, в котором комфортно и надежно можно жить и продолжать свой род.
Литература
1. Интернет-ресурс: worldstat.info
2. Росстат: Предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2015 года http://www.statdata.ru/largest_regions_russia.
3. http://countrymeters.info/ru/
4. Капица С. Модель роста населения Земли и экономического развития человечества // Во-
просы экономики. 2000. № 12. - С. 85 - 106.
5. Численность населения России: что изменилось со времен Первой мировой войны? "Fi-
nancial Innovations" Декабрь, 2014 г. http://market-lab.org/chislennost-naselenija-rossii-
б. Указ президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении концепции демогра-
фической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
7. Экономическая география России. Национальный состав населения России. http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-naseleniya-rossii/
8. Демографические показатели.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E0%F1%E5%EB%E5%ED%E8%E5_%D0%EE%F1%F1 %E8%E8 Население России. Википедия.
9. Амосов И.Н. Демографические процессы в Российской Федерации и их влияние на обес-
печение национальной безопасности / Материалы научно-практической конференции 31 октября 2008 года. М.: ВАГШ, 2008.
10. Артюхин О.А. Региональные факторы демографической политики / Социально-политические аспекты демографических процессов в современной России: материалы научно-практической конференции с международным участием, 7-8 апреля 2014 г., Ростов-на-Дону. - Ростов н/Д.: Донское книжное издательство, 2014. - С. 493 - 497.
Sergushko Roman Nikolaevich, post-graduate of the department of Political Sciences and Ethnopolitics, South-Russian Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: oart@uriu.ranepa.ru
DEMOGRAPHIC PROBLEMS IN THE CONTEXT OF RUSSIAN NATIONAL SECURITY
Abstract
The article deals with the complicated demographic processes and the situation with demography. It also deals with the correlative aspects of the demographic policy in modern Russia, their reflection in social and political life of the society.
Key words: demographic policy, development of territories, reproduction of population, demographic processes.
References
1. Internet-resurs: worldstat.info
2. Rosstat: Predvaritel'naja ocenka chislennosti postojannogo naselenija na 1 janvarja 2015 goda http://www.statdata.ru/largest_regions_russia.
3. http://countrymeters.info/ru/
4. Kapica S. Model' rosta naselenija Zemli i jekonomicheskogo razvitija chelovechestva // Voprosy jekonomiki. 2000. № 12. - S. 85 - 106.
5. Chislennost' naselenija Rossii: chto izmenilos' so vremen Pervoj mirovoj vojny? "Financial Innovations"
Dekabr', 2014 g. http://market-lab.org/chislennost-naselenija-rossii-
6. Ukaz prezidenta RF ot 9 oktjabrja 2007 g. № 1351 «Ob utverzhdenii koncepcii demogra-ficheskoj politiki
Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda».
7. Jekonomicheskaja geografija Rossii. Nacional'nyj sostav naselenija Rossii.
http://geographyofrussia.com/nacionalnyj-sostav-naseleniya-rossii/
8. Demograficheskie pokazateli.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E0%F1%E5%EB%E5%ED%E8%E5_%D0%EE%F1%F1%E8%E8 Naselenie Rossii. Vikipedija.
9. Amosov I.N. Demograficheskie processy v Rossijskoj Federacii i ih vlijanie na obespechenie nacional'noj
bezopasnosti / Materialy nauchno-prakticheskoj konferencii 31 oktjabrja 2008 goda. M.: VAGSh, 2008.
10. Artjuhin O.A. Regional'nye faktory demograficheskoj politiki / Social'no-politicheskie aspekty demograficheskih processov v sovremennoj Rossii: materialy nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem, 7-8 aprelja 2014 g., Rostov-na-Donu. - Rostov n/D.: Donskoe knizhnoe izdatel'stvo, 2014. - S. 493 - 497.
УДК 323
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТРАТШИ ЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ ЗАПАДА
Султанов аспирант кафедры политологии и этнополитики, Южно-Российский
Алексей институт управления - филиал Российской академии народного
Джамалудинович хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70). E-mail: enigmaann@bk.ru
Аннотация
В статье рассматриваются актуальные проблемы национальной безопасности страны в условиях современных вызовов и угроз. Определяется роль и место оборонно-промышленного комплекса, его структур, таких как Военно-промышленная комиссия, в выработке и реализации стратегии национальной безопасности.
Ключевые слова: стратегическое планирование, национальная безопасность, оборонно-промышленный комплекс, военно-техническая политика.
Современные вызовы и угрозы предъявляют стране требования к соответствующему пересмотру стратегии обеспечения ее национальной безопасности. Политика реструктуризации экономики предусматривает смещение ее вектора от сырьевого в сторону устойчивого отечественного производства, поиск эффективных вариантов развития экономики и ее главной составляющей - оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
