CC BY
0
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ
УДК 314.15 ББК 60.74 С 36
DOI: 10.53598/2410-3683-2024-1-335-54-61
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Рецензирована)
Татьяна Александровна СИЛИНА
Адыгейский государственный университет, г. Майкоп, Россия e-mail: agu_ekonom@mail.ru
Ольга Олеговна РЫКОВСКАЯ
Политехнический колледж Шахтинского автодорожного института (филиал) Южно-Российского государственного политехнического университета им. М.И. Платова, г. Шахты, Россия e-mail: o-korobeynikova@mail.ru
Аннотация. Актуальность работы обусловлена тем обстоятельством, что демографическая политика является важнейшим инструментом обеспечения эффективности регионального развития, отсюда следует важность и своевременность информации о демографической ситуацию в регионе. В статье дан анализ особенностей демографической ситуации в Ростовской области, динамика развития которой в последние годы отличается негативной направленностью. Так, в частности, за последние десять лет численность населения области снизилась почти на 2%, а общее увеличение числа жителей региона достаточно долгое время обеспечивалось исключительно положительным миграционным сальдо. Достаточно негативное воздействие на демографическую ситуацию оказывают также и особенности строения возрастно-половой пирамиды населения Ростовской области. Следует обратить внимание на достаточно низкую долю детей в структуре населения области. Еще одной характерной чертой является весьма существенная доля населения, чей возраст превышает трудоспособный. Проведенный анализ совокупности демографических проблем, характерных для Ростовской области, позволяет констатировать, что к основным направлениям их решения, как и в абсолютном большинстве других регионов Российской Федерации, относятся повышение рождаемости, укрепление института семьи и увеличение продолжительности жизни.
Ключевые слова: регион, демографическая политика, социальная политика, экономическое развитие.
Для цитирования: Силина Т. А., Рыковская О. О. Демографические аспекты обеспечения социально-экономического развития Ростовской области // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2024. Вып. 1 (335). С. 54-61. DOI: 10.53598/2410-3683-20241-335-54-61.
ORIGINAL RESEARCH PAPER
THE DEMOGRAPHIC ASPECTS OF ENSURING SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE ROSTOV REGION
Tatiana A. SILINA
Adyghe State University, Maykop, Russia e-mail: agu_ekonom@mail.ru
Olga O. RYKOVSKAYA
Polytechnic College of the Shakhty Automobile and Road Institute (branch)
of the South Russian State Polytechnic University named after. M.I. Platova, Shakhty, Russia
e-mail: o-korobeynikova@mail.ru
Abstract. The demographic policy of a government is the most important tool for ensuring the effectiveness of regional development, hence why it's important to promptly provide information about the demographic situation in the region. This paper provides an analysis of the characteristics of the demographic situation in the Rostov region, the dynamics of development of which in recent years has been characterized as negative. Thus, in particular, over the past ten years, the population of the region has decreased by almost 2%, and the general increase in the number of residents of the region for quite a long time was ensured exclusively by a positive migration balance. The structural features of the age-sex pyramid of the population of the Rostov region also have a rather negative impact on the demographic situation. It is also worth paying attention to the fairly low proportion of children in the region's population structure. Another characteristic feature is a very significant proportion of the population whose age exceeds the working age. The results of this analysis show that the main directions for solving these issues, as in the vast majority of other regions of the Russian Federation, include increasing the birth rate, strengthening the institution of the family, and increasing life expectancy.
Keywords: region, demographic policy, social policy, economic development.
For citation: Silina, T. A., Rykovskaya, 0. 0. The demographic aspects of ensuring socio-economic development of the Rostov region // Bulletin of the Adyghe State University, series "Economics". 2024. No. 1 (335). P. 54-61 (in Russian). DOI: 10.53598/2410-3683-2024-1-335-54-61.
Ведение. Социально-экономическое развитие любого региона в существенной степени определяется демографической ситуацией, сложившейся в нем. Это объясняется тем, что достаточно широкий спектр демографических параметров, таких как рождаемость, смертность, миграция и возрастная структура населения, оказывают непосредственное влияние на самые различные аспекты территориального развития, к числу которых, например, можно отнести состояние трудовых ресурсов, уровень потребления, развитие социальной сферы и т.д.
Результаты многочисленных эмпирических исследований позволяют обозначить наличие прямой взаимосвязи между динамикой демографического и социально-экономического развития территорий. Например, Р.Г. Сайфуллин на основе анализа ситуации в регионах, входящих в состав Приволжского федерального округа, приходит к выводу о том, что имеющее место сужение потребительских рынков, основной причиной которого стало ухудшение демографических параметров, оказывает достаточно жесткое лимитирующее воздействие на перспективы социально-экономического развития этих регионов [1]. М.Х. Абидов, в свою очередь, рассматривая текущее развитие событий в Республике Дагестан, констатирует, что сокращение численности молодежи обусловливает наличие проблем, связанных с формированием трудовых ресурсов, что приводит к уменьшению экономической активности, снижению производительности труда и увеличению объема социальных расходов [2]. Существенное влияние на изменение трендов не только экономического, но и общественного развития во всем многообразии его сторон оказывают миграционные процессы, что на примере муниципальных образований Республики Татарстан демонстрируют в своем исследовании В.А. Гнева-шева и Ч.И. Ильдарханова [3].
При этом, по мнению специалистов, специфика демографического развития территории определяется, прежде всего, такими параметрами как численность и половозрастная структура проживающего на ней населения, а также спецификой его демографического поведения [4]. Исходя из подобного посыла, например, Е.Л. Луценко, А.В. Говако и А.С. Голик определяют в качестве основного фактора, определяющего направленность данного развития, взаимосвязь изменения численности населения территории, в том числе в структурном разрезе, с имеющим место уровнем замещения поколений [5].
Именно в рамках реализации подобного подхода представляется целесообразным провести анализ особенностей демографической ситуации в Ростовской области, динамика развития которой в последние годы отличается негативной
направленностью, на что неоднократно обращали свое внимание специалисты, занимавшиеся исследованием данной проблематики [6].
Результаты и обсуждение. В разрезе количественных параметров, отражающих численность населения, Ростовская область относится к числу лидеров среди субъектов Российской Федерации. Так, по состоянию на конец 2022 года численность жителей региона составила 4164,5 тыс. человек, что является шестым показателем в РФ.
При этом на протяжении последней четверти века изменение данного показателя демонстрирует отрицательную динамику. После того, как в 1996 году было достигнуто его максимальное значение (4491 тыс. жителей), лишь дважды — в 2010 и 2021 годах по итогам года отмечалось увеличение население региона. Динамику изменения численности населения региона в течение последнего десятилетия иллюстрирует рис. 1.
4260 4240 4220 4200 4180 4160 4140 4120
Рис. 1 — Изменение численности населения Ростовской области в 2014-2023 гг. (по состоянию на 1 января, тыс. чел.) [7]
Как следует из вышеприведенных данных, за десять лет численность населения области снизилась почти на 2%. При этом по итогам 2022 года было зафиксировано максимальное снижение данного показателя.
В течение последних лет число умерших превышает число родившихся, то есть можно говорить о естественной убыли населения, а общее увеличение числа жителей региона достаточно долгое время обеспечивалось исключительно положительным миграционным сальдо. Причем следует отметить, что на протяжении 2016-2021 гг. наблюдалось постоянное снижение величины коэффициента естественного прироста населения — с -2,3 до -10,3. Данная тенденция в целом была характерна как для Южного федерального округа, так и для Российской Федерации в целом, однако ситуация в Ростовской области в течение всего указанного периода характеризовалась более низкими параметрами воспроизводства населения, о чем свидетельствуют данные, приведенные на рис. 2.
Рис. 2 — Параметры естественного прироста населения Ростовской области, Южного федерального округа и Ростовской области в 2016-2022 гг. (чел.) [8]
При этом, если коэффициент смертности за период 2016-22 гг. в регионе возрос на 0,8 (с 13,9 до 14,7), то коэффициент рождаемости снизился на 3,7 (с 11,6 до 7,9), что иллюстрирует рис. 3.
Рис. 3 — Динамика изменения коэффициентов рождаемости и смертности в Ростовской области [9]
Характеризуя вышеприведенные параметры, следует отметить, что в то время как динамика коэффициента рождаемости отличается стабильным понижательным трендом, изменение коэффициента смертности имело более неоднозначную траекторию. Так, после определенного снижения в 2017 году затем на протяжении четырех лет он находился примерно на одном уровне, однако в 2021 году произошло его резкое увеличение, обусловленное последствиями пандемии СО\/Ю-19, после чего он также весьма существенно снизился, но пока не вернулся к доковидным значениям.
Достаточно длительное время естественная убыль населения компенсировалась положительной динамикой миграционных процессов. Однако в 2022 году и в данном аспекте ситуация приобрела негативный характер. Если количество
прибывших в регион составило 107,6 тыс. человек, сократившись по сравнению с предыдущим годом на 3,4%, то число покинувших регион, наоборот возросло на 15,4%, достигнув 111,3 тыс. человек [10]. Таким образом, впервые за продолжительное время, наряду с естественной убылью, был зафиксирован и миграционный отток населения.
Помимо динамики вышеобозначенных процессов, достаточно негативное воздействие на демографическую ситуации оказывают также и особенности строения возрастно-половой пирамиды населения Ростовской области, которая представлена на рис. 4.
Воздет, лет
Тыс. человек
Рис. 4 — Возрастно-половая пирамида населения Ростовской области [11]
Если проанализировать приведенный рисунок, то можно заключить, что половозрастная пирамида весьма наглядно отражает влияние нескольких достаточно противоречивых по своей природе демографических волн на распределение населения региона в разрезе различных возрастных групп, в своей совокупности обусловивших формирование его регрессивной возрастной структуры.
Так, прежде всего, следует обратить внимание на достаточно низкую долю детей в структуре населения Ростовской области, что можно объяснить весьма существенным сокращением параметров рождаемости в 1990-е годы. Несмотря на их увеличение в последующее десятилетие, удельный вес детей в структуре населения продолжил уменьшаться по мере того, как достаточно многочисленное поколение, появившееся на свет в 1980-х годах, переходило в категорию лиц трудоспособного возраста.
Еще одной характерной чертой является весьма существенная доля населения, чей возраст превышает трудоспособный, что обусловлено выходом на пенсии еще одного многочисленного поколения жителей области, которые родились в конце 1950-х и 1960-х годах. При этом пополнение трудоспособного населения существенно ограничено, так как в эту категорию в последние годы вливались лица,
родившиеся в 1990-е годы, то есть того временного периода, для которого было характерно резкое снижение рождаемости.
Таким образом, можно констатировать наличие суженного типа воспроизводства населения Ростовской области, для которого характерно структурное превалирование более старших возрастных поколений.
Подобная ситуация обусловливает тот факт, что демографическая проблематика занимает достаточно важное место в системе приоритетов социально-экономической политики, реализуемой региональными органами власти и управления.
В частности, в настоящее время в Ростовской области реализуется региональная Концепция демографической политики на период до 2025 года, предполагающая к завершению периода ее реализации формирование условий для обеспечения роста численности населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет. Основные задачи, решаемые в рамках достижения вышеобозна-ченных целей, включают снижение уровня смертности, улучшение репродуктивного здоровья, повышение рождаемости, укрепление института семьи, а также регулирование притока мигрантов в соответствии с потребностями региональной экономики. В данном контексте реализуется широкий спектр разнонаправленных мероприятий, в том числе профилактического профиля, ориентированных на улучшение медицинского обслуживания, пропаганду здорового образа жизни, решение социальных проблем, укрепление института семьи, а также оказание поддержки семьям с детьми. Кроме того, принимаются меры по борьбе с нелегальной миграцией, интеграции мигрантов в местное сообщество и воспитанию терпимости по отношению к ним.
К числу основных принципов, на которых базируется реализация данной политики, обозначены комплексное решение демографических проблем, определение их приоритетности, своевременное реагирование на изменение трендов демографического развития, а также обеспечение координации действий органов региональной и муниципальной власти.
Однако сопоставление значений целевых ориентиров, определенных в рамках данной программы, и реально достигнутых к настоящему времени результатов позволяет констатировать, что по многим важнейшим позициям данные ориентиры достигнуты не были, что, в частности, можно сказать о задачах по стабилизации численности населения области и увеличения ожидаемой продолжительности жизни.
В 2023 году была принята региональная программа Ростовской области «Повышение рождаемости на 2023-2025 годы», ориентированная на постепенное увеличение параметров рождаемости на территории региона, что предполагается обеспечить с помощью комплекса мероприятий, ориентированных на улучшение репродуктивного здоровья, снижение количества абортов, поддержку многодетных и студенческих семей, а также работающих родителей, рост благосостояния семей, имеющих детей, улучшение социально-педагогических и жилищных условий, осуществление профилактики разводов и развитие ценностных установок материнства и отцовства.
При этом, по нашему мнению, исключительно важным в контексте достижения целевых ориентиров, содержащихся в программных документах, принимаемых на региональном уровне, является согласования целей демографической и социальной политики в контексте обеспечения реализации единого подхода к решению проблем, связанных с обеспечением расширенного воспроизводства населения и улучшением уровня и качества его жизни в разрезе самых разнообразных аспектов.
Проведенный анализ совокупности демографических проблем, характерных для Ростовской области, позволяет констатировать, что к основным направлениям их решения, как и в абсолютном большинстве других регионов Российской Федера-
ции, относятся повышение рождаемости, укрепление института семьи и увеличение продолжительности жизни. Обеспечение эффективной реализации соответствующих мероприятий в рамках каждого из этих направлений имманентно предполагает необходимость решения конкретных задач, имеющих непосредственное отношение к сфере социальной политики. Для наглядности можно продемонстрировать подобную взаимосвязь с помощью табл. 1.
Таблица 1
Соотношение целевых ориентиров демографического и социального развития Ростовской области
Целевые ориентиры демографического развития региона Целевые ориентиры социального развития региона
Повышение уровня рождаемости Повышение качества медицинского обслуживания матерей и детей. Улучшение репродуктивного здоровья населения. Решение жилищных проблем семей, имеющих детей.
Укрепление института семьи Обеспечение материальной поддержки молодых семей. Формирования ценностного отношения к институтам семьи, материнства и отцовства.
Увеличение продолжительности жизни населения Укрепление здоровья населения. Совершенствование системы оказания медицинской помощи. Популяризация здорового образа жизни. Развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры
Заключение. Реализация подобного подхода может получить свое воплощение в форме приятия комплексных программных документов, ориентированных на взаимоувязанное решение социальных и демографических проблем, например, Стратегии социально-демографического развития Ростовской области. При этом, важным аспектом, обуславливающим его целесообразность, является возможность обеспечения более рационального использования ресурсов, задействуемых в процессе решения указанных проблем.
Таким образом, можно заключить, что разработка и реализация единой социально-демографической политики является важнейшей задачей органов власти и управления на региональном уровне, от успешности решения которой самым непосредственным образом зависит как обеспечение воспроизводства населения региона, так и создание комплекса необходимых условий, которые способствуют его качественной жизнедеятельности во всем многообразии проявлений этого понятия.
Примечания:
1. Сайфуллин Р. Г. Демографический фактор эффективности региональных систем в условиях кризиса (на примере Приволжского федерального округа) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 9. С. 191.
2. Абидов M. X. Роль демографического фактора в формировании региональных рынков // Научное обозрение. Сер. : Гуманитарные науки. 2014. № 4-5. С. 71.
3. Гневашева В. А., Ильдарханова Ч. И. Миграционные потоки как фактор регионального демографического развития (на примере муниципальных районов Республики Татарстан) // Кузнечно-штамповочное производство. Обработка материалов под давлением. 2021. № 1. С. 32-48.
4. de la Croix D., Gobbi P. Population density, fertility, and demographic convergence in develop/ping countries 11 Journal of Development Economics. 2017. Vol. 127. P. 19.
5. Луценко E. Jl.r Говако А. В., Голик А. С. Демографический потенциал территории как фактор сдерживания экономического развития // Наука Красноярья. 2017. № 3. С. 74.
6. Немчина В. И., Соколова Н. О. Социально-экономические условия формирования социальных ресурсов Ростовской области // Гуманитарий Юга России. 2022. № 6; Тарасова Т. Т. Современные проблемы демографического развития столицы Южного федерального округа и Донского края // Экология. Экономика. Информатика. Сер. : Системный анализ и моделирование экономических и экологических систем. 2022. № 7; Абрамян Г. А. Влияние демографических процессов на региональную экономику // Вопросы региональной экономики. 2021. № 2.
7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. URL: https://61.rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 22.12.2023).
8. Региональная программа Ростовской области «Повышение рождаемости на 2023-2025 годы». URL: https://www.donland.ru/documents/17870/7ysclidHnrx5eiyx025622992 (дата обращения: 13.12.2023).
9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. URL: https://61.rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 22.12.2023).
10. Миграция из Ростовской области за год выросла на 15%. URL: https://161.ru/text/gor Od/2023/03/03/72104144/?ysclid=lnnia7ce4l475484057 (дата обращения: 17.12.2023).
11. Ростовская область в цифрах. Ростов н/Д : Ростовстат, 2023. С. 9.
References:
1. Saifullin, R. G. The demographic factor of the effectiveness of regional systems in crisis conditions (on the example of the Volga Federal District) // Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. 2021. No. 9. P. 191.
2. Abidov, M. Kh. The role of the demographic factor in the formation of regional markets 11 Scientific review. Ser. : Humanitarian sciences. 2014. No. 4-5. P. 71.
3. Gnevasheva, V. A., Ildarkhanova, Ch. I. Migration flows as a factor of the regional demographic development (on the example of municipal districts of the Republic of Tatarstan) // Forging and stamping production. Processing of materials under pressure. 2021. No. 1. P. 32-48.
4. de la Croix D., Gobbi P. Population density, fertility, and demographic convergence in develop/ping countries 11 Journal of Development Economics. 2017. Vol. 127. P. 19.
5. Lutsenko, E. L., Govako, A. V., Golik, A. S. The demographic potential of the territory as a factor in curbing economic development // Science of Krasnoyarsk. 2017. No. 3. P. 74.
6. Nemchina, V.I., Sokolova, N.O. Socio-economic conditions of the formation of social resources in the Rostov region // Humanitarian of the South of Russia. 2022. No. 6; Tarasova T. T. Modern problems of demographic development of the capital of the Southern Federal District and the Don Territory // Ecology. Economy. Computer science. Ser. : System analysis and modeling of economic and environmental systems. 2022. No. 7; Abramyan G. A. The influence of demographic processes on the regional economy // Issues of regional economics. 2021. No. 2.
7. Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Rostov region. URL: https:// 61.rosstat.gov.ru/ (access date: 12/22/2023).
8. The regional program of the Rostov region "Increasing the birth rate for 2023-2025." URL: https://www.donland.ru/documents/17870/7ysclidHnrx5eiyx025622992 (access date: 12/13/2023).
9. Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Rostov region. URL: https:// 61.rosstat.gov.ru/ (access date: 12/22/2023).
10. The migration from the Rostov region increased by 15% over the year. URL: https:// 161.ru/text/gorod/2023/03/03/72104144/?ysclid=lnnia7ce4l475484057 (access date: 12/17/2023).
11. The Rostov region in numbers. Rostov n/d: Rostovstat, 2023. P. 9.
Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 01.03.2024; одобрена после рецензирования 11.03.2024;
принята к публикации 15.03.2024.
The authors declare no conflicts of interests.
The paper was submitted 01.03.2024; approved after reviewing 11.03.2024; accepted for publication 15.03.2024.
© Т. А. Силина, О. О. Рыковская, 2024
