CC BY
30
УДК 911.3(470.345)
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕЛЯТИНО НАРО-ФОМИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: В статье представлен экономический анализ демографической ситуации и трудового потенциала в городском поселении Селятино Наро-Фоминского района Московской области. На основе данных расчетов сформулированы проблемы и перспективы развития поселения. Демографическая ситуация в городском поселении характеризуется растущей миграцией и стабилизацией естественного движения населения. Однако существует опасность возникновения неконтролируемой миграции. В городском поселении Селятино миграционный прирост составляет 16,2 человек на 1000 жителей. Данные показатели сопоставимы со средними показателями по области (16,3 человек на 1000 жителей области). В летний период численность населения городского поселения увеличивается на 56 процентных пунктов, что оказывает дополнительную нагрузку на инженерную и социально-экономическую систему. Целями долгосрочного развития любого муниципального образования является подъем благосостояния и качества жизни населения через создание высокоразвитой социально ориентированной экономики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста, что, в первую очередь, достигается посредством улучшения демографической ситуации (рост рождаемости, сокращение заболеваемости и смертности, реализации приоритетных социальных проектов и программ, муниципальных целевых программ).
Ключевые слова: Социально-экономическое развитие, региональная экономика, демография, трудовые ресурсы.
Abstract: The article presents an economic analysis of the demographic situation and the labor potential in the urban settlement Selyatino, Naro-Fominsk district, Moscow region. On the basis of these calculations are formulated problems and prospects of the settlement. The demographic situation in urban areas characterized by growing migration and stabilization of vital. However, there is a danger of uncontrolled migration. In urban settlement Selyatino migration gain of 16.2 per 1,000 inhabitants. These figures are comparable with the average for the region (16.3 per 1,000 inhabitants of the region). During the summer the population of urban settlements increased by 56 percentage points, which has an additional burden on the engineering and socio-economic system. The objectives of the long-term development of any municipality is the rise of the welfare and quality of life through the creation of a highly socially oriented economy, providing sustainable economic growth, which is primarily achieved by improving the demographic situation (an increase in fertility, reduction of morbidity and mortality, the implementation of priority social projects and programs, municipal target programs).
Key words: Socio-economic development, regional economics, demography, labor.
По мере развития общества быстро меняется распределение трудовых ресурсов между городом и селом. Трудовые ресурсы города растут, как количественно, так и качественно, они отличаются более высоким общеобразовательным и профессиональным уровнем. На селе же складывается неблагоприятная возрастная структура (молодежь мигрирует в город), растет неполная занятость (сезонность), образуются излишки рабочей силы в связи с отсутствием рабочих мест.
Данный вопрос рассмотрим на примере городского поселения Селятино Наро-Фоминского района Московской области.
Полухина М.Г.,
науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Логвинова Р.М.,
ст. науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Численность населения Московской области по состоянию на 1.01.2014 года составила 7133,6 тыс. человек. Численность населения городского поселения Селятино - 16,5 тыс. человек, что составляет 10% от населения Наро-Фоминского муниципального городского поселения (152,9 тыс. человек).
В исследуемый период (с 2008 г. по 2014 г.) численность населения Московской области увеличилась на 6,9%. Численность населения Наро-Фоминского городского поселения сократилась на 20,8%. Численность населения городского поселения Селятино увеличилась с 2007 г. по 2013 г. на 500 человек или на 3,1% (табл. 1).
Таблица 1 - Численность населения за период с 2008 по 2014 годы по состоянию на 1.01.2014 г.
Годы Московская область, тыс. чел. Наро-Фоминский район, тыс. чел. г.п. Селятино, чел.
2008 6673 192,9 16000
2009 6713 194,1 15600
2010 7093 189,1 15871
2011 7106 189,7 15826
2012 7199 191,9 16037
2013 7048 152,4 16275
2014 7133,6 152,8 16283
Резкий спад численности населения Наро-Фоминского городского поселения связан с изменениями границ города Москвы. С 1 июля 2012 г. городские поселения Киевский и Кокошкино, а также сельские поселения Марушкинское, Новофёдоровское и Первомайское Наро-Фоминского района были переданы в состав Москвы в ходе реализации проекта по её расширению. При этом в Наро-Фоминском муниципальном городском поселении сохраняется интенсивный миграционный процесс. Миграционный прирост в Наро -Фоминском городском поселении имеет довольно высокий показатель и составляет 13,4 человек на 1000 жителей населения городского поселения. Средний показатель миграционного прироста по области составляет 16,3 человек на 1000 жителей. В настоящее время в Московской области происходит интенсивное освоение территориальных ресурсов, в основном, за счёт миграционного притока населения, в составе которого преобладают лица в трудоспособном возрасте с детьми.
Численность постоянного населения городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района на 1 января 2014 года составила 16283 человек, что больше соответствующего периода 2013 года на 8 человек. Численность постоянного населения на 1 января 2011 года составляла 15826 человек. Из них 46,6% мужчин и 53,4% женщин. Численность городского населения - 12631 человек или 79,8% от численности населения поселения и 3195 человек сельского населения или 20,2% от численности постоянного населения городского поселения.
За неимением других данных рассмотрим динамику численности населения населённых пунктов, входящих в состав городского поселения Селятино по данным переписей населения (табл. 2).
Таблица 2 - Численность населения населённых пунктов, входящих в состав городского поселения Селятино
Численность Численность Численность Прирост (убыль)
Наименование населения по населения по данным населения по населения
населенного пункта данным переписи переписи населения данным переписи за период
населения 1989 г. 2002 г. населения 2010 г. 1989-2010 гг.
р.п. Селятино 12337 13062 12631 294
д. Алабино 156 179 381 225
д. Глаголево 23 19 23 0
п. Д.О. "Отличник" 252 195 252 0
д. Жёдочи 55 22 43 -12
д. Мишуткино 10 8 20 10
д. Новоглаголево - 1 708 708
д. Свитино 18 7 12 -6
д. Софьино 1419 1497 1800 381
д. Сырьево 17 8 12 -5
д. Лисинцево - - 2 2
Итого: 14287 14998 15826 1539
За период между тремя переписями населения численность населения городского поселения увеличилась на 1539 человек, из них городского населения на 294 человека. Наиболее крупными населенными пунктами городского поселения являются: р.п. Селятино с численностью населения 12631 человек, д. Софьино, в которой проживало 1800 человек, д. Новоглаголево с численностью населения в 708 человек, д. Алабино с численностью населения в 381 человек и п. Д.О. «Отличник» с численностью населения 252 человека (табл. 2).
Из общей численности населения, численность населения моложе трудоспособного возраста, составляет 2276 человек или 14,4% от общей численности населения, численность населения в трудоспособном возрасте 9805 человек или 62% и численность населения старше трудоспособного возраста 3742 человека или 23,6% от общей численности населения.
За период с момента проведения последней переписи до 1 января 2014 года численность населения городского поселения увеличилась на 457 человек или на 2,9%. В последние году прослеживается увеличение рождаемости и снижение смертности населения. Численность умерших в 2010 году составила 217 человек, в 2011 году 206 человек, в 2012 году 163 человека, в 2013 году 167. Численность родившихся в 2010 году составила 124 человека, в 2011 году 159 человек, в 2012 году 161 человек, в 2013 году 167 человек. В 2013 году численность родившихся сравнялась с численностью умерших.
Таким образом, в городском поселении рост численности населения происходит за счет миграционного прироста населения. В 2010 году миграционный прирост составил 24 человека, в 2011 году 68 человек, в 2012 году 240 человек и в 2013 году 19 человек.
Демографическая ситуация в городском поселении характеризуется растущей миграцией и стабилизацией естественного движения населения. Однако существует опасность возникновения неконтролируемой миграции. В городском поселении Селятино миграционный прирост составляет 16,2 человек на 1000 жителей. Данные показатели сопоставимы со средними показателями по области (16,3 человек на 1000 жителей области). В летний период численность населения городского поселения увеличивается на 56 процентных пунктов, что оказывает дополнительную нагрузку на инженерную и социально-экономическую систему.
Необходимо отметить наличие значительного количества сезонного населения в городском поселении. К этой группе относится население садоводческих товариществ. На территории городского поселения Селятино расположено 25 садоводческих объединения. Общая площадь - 199,2 га, количество участков - 2490.
Ориентировочно численность сезонного населения составляет порядка 8...9 тыс. человек.
Таким образом, в летний период численность населения городского поселения Селятино за счет сезонного населения увеличивается до 24.25 тыс. человек.
Московская область входит в число 5 наиболее урбанизированных регионов: доля городского населения составляет 80,1%. Вместе с Москвой, область формирует ядро системы расселения надагломерационного уровня - центральной урбанизированной зоны. Доля городского населения в Наро-Фоминском муниципальном районе в 2013 году составила 74%. Процесс урбанизации в Московской области и в Наро-Фоминском муниципальном районе в 2000-е годы протекал с различной интенсивностью. Уровень урбанизации в Московской области с 2002 года не изменился (80,1%). Доля городского населения в Наро-Фоминском муниципальном районе с 2002 увеличилась на 22% (с 52% в 2002 году до 74% в 2013 году).
В Наро-Фоминском муниципальном районе расположено 5 городских поселений и 4 сельских поселения. Городские поселения Наро-Фоминского муниципального района характеризуются повышенной долей городского населения (рис. 1). Доля городского населения в городских поселениях Апрелевка и Калинец выше, чем в среднем по Московской области.
г IIII 111111111
¡111111111 1111111111
Рисунок 1- Структура населения муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района
Из всех городских поселений Наро-Фоминского муниципального района, городское поселение Селятино является наиболее урбанизированным (доля городского населения составляет 79,2%).
По данным переписи населения 2010 года численность населения в возрасте от 15 до 72 лет в городском поселении составила 12624 человека или 79,8% от общей численности населения. Из них численность населения в трудоспособном возрасте 9805 человек.
Трудовые ресурсы городского поселения составляют 10,1 тыс. человек или 61,2% численности населения, их них только 4,1 тыс. человек или 40,6% численности трудовых ресурсов занято в экономике городского поселения.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) организаций в поселении в 2011 году составляла 3931 человек, в 2012 году - 4105 человек, в 2013 году она составила 4145 человек. По данным ГУ МО Наро-Фоминский центр занятости населения, среднегодовая численность лиц, имеющих статус безработного, в 2011 году составила 41 человек, в 2012 году - 21 человек, в 2013 году составила 15 человека. За период с 2011 по 2013 годы она сократилась на 26 человек.
В организациях, расположенных на территории поселения в 2012 году было создано 290 новых рабочих мест, в 2013 году - 73 новых рабочих места.
Несмотря на увеличение численности работающих занятых в организациях поселения и создание новых рабочих мест, значительная численность населения работает за пределами городского поселения, в основном, в городе Москве.
Трудовые ресурсы России всегда отличались сравнительно высоким общеобразовательным и профессиональным уровнем. Однако эти позиции начали утрачиваться, особенно в последние годы, что требует нового подхода и отношения к образованию и науке.
Доля населения, имеющего высшее образование, больше в городском поселении Селятино, чем в среднем по Наро-Фоминскому муниципальному району (табл. 3).
Таблица 3 - Уровень образования населения в городском поселении Селятино
Уровень образования населения Городское поселение Селятино, человек / 1000 жителей старше 15 лет Наро-Фоминский муниципальный район, человек/ 1000 жителей старше 15 лет
Всего 1000 1000
среднее профессиональное образование 343 330
начальное профессиональное образование 23 40
основное общее образование 71 88
неполное высшее профессиональное образование 55 51
высшее профессиональное образование 334 261
среднее (полное) общее образование 144 186
послевузовское профессиональное образование 3 4
начальное общее образование 25 38
не имеющие начального общего образования 2 2
высшее профессиональное образование - бакалавр 20 18
высшее профессиональное образование - магистр 296 234
высшее профессиональное образование - специалист 18 9
неграмотные 1 1
Доля населения, имеющего высшее профессиональное образование с дипломом специалиста, в городском поселении Селятино составляет 18 промилле, а в Наро-Фоминском муниципальном районе -9 промилле. Таким образом, трудовые ресурсы городского поселения Селятино обладают конкурентным преимуществом в Наро-Фоминском муниципальном районе.
Трудовые ресурсы - это важнейшая и активная часть ресурсов общества. Они определяют все имеющиеся в муниципальном образовании ресурсы живого труда, используемые и неиспользуемые в общественном производстве и сфере услуг.
Немаловажное значение для сокращения оттока трудовых ресурсов имеет уровень жизни.
Основным источником доходов трудоспособного населения городского поселения Селятино является заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников городского поселения составила в 2013 году 32185,2 рублей, против 24012,1 рублей в 2011 году, что значительно ниже, чем в целом по Наро-Фоминскому району и городу Москве.
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям (включая организации с численностью до 15 человек) в 2012 году составила 31093,1 руб., в 2013 году - 34591,6 руб.; работников малых предприятий (включая микропредприятия) - 25759,4 руб. и 28866,9 руб. - соответственно.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений значительно ниже и составила в 2012 году 19877,3 руб., в 2013 году - 19195,4 руб., а работников учреждений культуры составила 8587 руб. и 12900 руб. - соответственно.
В Наро-Фоминском муниципальном районе в 2013 году заработная плата составила 33580,0 рублей, т.е. была выше, чем в городском поселке. В Московской области среднемесячная номинально начисленная
заработная плата в 2013 году составила 35941,1 рублей, в 2012 году она составляла 32303 рублей, в г. Москве в 2012 году она была значительно выше и составляла 50628 рублей.
«Точками роста» демографического развития можно считать: увеличение ежегодного прироста населения; ориентация сезонного населения на постоянное место жительства; снижение уровня трудовой миграции, устранение дефицита квалифицированных кадров рабочих профессий, создание рабочих мест; повышение уровня заработной платы.
Целями долгосрочного развития любого муниципального образования является подъем благосостояния и качества жизни населения через создание высокоразвитой социально ориентированной экономики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста, что, в первую очередь, достигается посредством улучшения демографической ситуации (рост рождаемости, сокращение заболеваемости и смертности, реализации приоритетных социальных проектов и программ, муниципальных целевых программ). Исходя из вышесказанного, демографическое развитие можно считать приоритетным.
ЛИТЕРАТУРА
1. Богдановский В.А. Методологические аспекты формирования прогнозного баланса трудовых ресурсов сельского хозяйства // Образование, наука и производство. 2013 . №3 (4). С. 17-21.
2. Интернет портал федеральной службы государственной статистики по Орловской области.- URL: http:// gks.ru (дата обращения: 14.11.2014).
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008 г.
4. Полухина М.Г., Сергачев А.А. Тенденции и перспективы формирования демографического потенциала Орловской области // Вестник ОрелГАУ. 2011. №5(32). С. 39-44.
5. Полухин А.А., Дармограй О.В. Принципы социального развития сельских территорий // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Устойчивое развитие экономики и социальной сферы отраслей и предприятий народного хозяйства». Орел: Картуш, 2009. с. 39-42.
6. Студенникова Н.С., Полухина М.Г. Состояние демографической ситуации, рынка труда и инфраструктуры, как показатели устойчивого развития сельской территории // Образование, наука и производство. 2013. №1(2). С. 7-13.
