CC BY
330
УДК: 343.01 ББК:67.408
Маршакова Н.Н.
ДЕФИНИЦИЯ ТЕРРОРИЗМА В ДОКТРИНАЛЬНЫХ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ИСТОЧНИКАХ
Marshakova N.N.
THE DEFINITION OF TERRORISM IN DOCTRINAL AND LEGISLATIVE
SOURCES
Ключевые слова: дефиниция, терроризм, этимология, доктринальное толкование, законодательные источники.
Key words: definition, terrorism, etymology, doctrinal interpretation, legislative sources.
Аннотация: в представленной статье рассматривается этимология понятия терроризма в доктринальных, законодательных российских и зарубежных источниках, выявляются противоречия в понимании терроризма и выделении его сущностных характеристик
Abstract: in this article etymology of the notion 'terrorism' in Russian and foreign doctrinal and legislative sourcesis represented; discrepancies in understanding the terrorism notion and its core characteristics separation are revealed.
Введение в проблему. В философских, доктринальных источниках и
правотворческой деятельности при формулировании юридических предписаний широко используется юридико-технический прием - дефиниция1. Дефиниция позволяет получить точное, четкое, полное представление о сущностной составляющей того или иного правового предписания. Несмотря на очевидность и бесспорность указанных положений данный юридико-технический прием не всегда правильно используется как учеными в процессе
1 Дефиниция - (от лат. Definition - ограничение) - это определение понятия, раскрытие понятия путем перечисления его признаков, то есть путем указания на содержание понятия (Филологический энциклопедический словарь. - М: ИНФРА-М., 1997. - С. 132); определение, истолкование понятия (Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1990. - С. 166); краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные признаки предмета или явления (Словарь иностранных слов. - М., 1990. - С. 162).
проведении своих исследований, так и законодателем. Примером может служить дефиниция терроризм, относящаяся к той злободневной проблеме, решение которой до сих пор не найдено несмотря на теоретическое и практическое значение. Общественность, политические деятели, ученые, сотрудники правоохранительных органов и специальных служб различных государств независимо от их политического, общественного и
экономического устройства осознают важность проблемы, предпринимают попытки ее решения. Однако выработать единое мнение о терроризме и сформулировать приемлемое для всех понятие не удалось. Подтверждением этому могут служить выводы участников V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 г.), которые
констатировали, что в настоящее время трудно дать более или менее точное определение данному понятию.
Отметим, что при разработке единого понятия терроризма важно стремиться к тому, чтобы его формулировка, во-первых, не давала повода для политических спекуляций, а во-вторых, формально определялась такими конкретными правовыми признаками, которые не позволяли бы манипулировать им и произвольно употреблять его, что очень важно не только в научном обороте, но и в законотворческой деятельности, а также в правоприменительной практике, поскольку терминологический разнобой ведет к негативным последствиям как в науке, так и в практике противодействия преступности. Неслучайно В.Н. Кудрявцев отмечал, что: «Недостаточное внимание к терминологии, отсутствие единства в понимании категорий затрудняет не только исследовательскую работу, но и практическую деятельность юриста, препятствует использованию в области борьбы с преступностью современной счетно-вычислительной
техники и строгих математических
1
методов» .
Особая важность построения в рамках исследуемой проблематики стройного и совершенного понятийного аппарата, способного не только отражать сущность соответствующих явлений, но и представлять собой «средство, инструмент дальнейшего, более углубленного познания этих явлений»2, обусловлена и тем, что это необходимо в целях эффективного выполнения принятых на государственном уровне во многих странах решений, направленных на противодействие терроризму и преступлениям
террористической направленности.
Вместе с тем, формулирование понятия терроризм, четкое уяснение его сущности позволит отграничить его от смежных
1 Кудрявцев, В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1999. - С. 68.
2Керимов, Л.А. Философские проблемы права. - М.,
1972. - С. 72.
понятий, избежать ряда квалификационных проблем с точки зрения теории уголовного права, поможет сформировать юридически выверенную схему категориального аппарата, облегчить стратегию противодействия рассматриваемому уголовно-наказуемому явлению. Как справедливо отмечает В.М. Морозов, «Многообразные проявления терроризма требуют его отграничений от других преступлений»3, в частности от экстремизма. Примером могут служить дефиниции терроризм и экстремизм, которые зачастую употребляются как синонимы, но эти понятия не являются идентичными и требуют сущностного разграничения. Синонимизация данных явлений удобна с точки зрения лексического приема, однако такая замена создает проблемы идентификации рассматриваемых понятий в конкретной политической ситуации, поэтому на необходимость проведения между ними параллели указывает сама жизненная обстановка, в условиях которой они совершаются.
1. Понятие «терроризма» в доктринальных источниках. В лексических источниках термин «террор» (от лат. terror -страх, ужас) трактуется как «политика устрашения, подавления политических
4
противников насильственными мерами» ; «устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства»5; устрашение своих политических
противников, выражающееся в физическом
насилии, вплоть до уничтожения; жестокое
6
запугивание, насилие ; терроризировать -преследовать, угрожать расправой, насилием, убийством, запугивать, держать в
7
состоянии страха» .
В юридических словарях под
3 См.: Морозов В.М. Международный опыт борьбы с организованной преступностью и терроризмом: Монография / ВЮИ Минюста России. Владимир, 2003. С. 286.
4 См.: Словарь иностранных слов. - 14-е изд., испр. - М., 1987. - С. 494.
5 Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1989-1991. - Т. 5 - С. 401.
6 См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. - 23-е изд., испр. - М., 1980. - С. 749
7 См.: Словарь иностранных слов / под ред. Спиркина А.Г. - 10-е изд., стереот. - Москва.: Рус.яз., 1983. - С. 494; Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров; редкол.: А.А. Гусев и др. - изд. 4-е - М.: Сов. энциклопедия, 1987. - 1600 с., ил. - С. 1327.
терроризмом понимается совокупность противоправных актов (убийств,
похищений, диверсий и т.д.), служащих средством достижения политических целей;
политика и практика террора, вид
1
насильственной преступности .
В других гуманитарных источниках терроризм трактуется как: применение крайних форм насилия против граждан ради достижения определенных политических целей2; применение силы или жестоких насильственных действий против людей или собственности с целью запугивания и принуждения правительства, формальной организации или гражданского населения к выполнению определенных политических, религиозных или социальных условий3; один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением
4
идеологически мотивированного насилия .
В кратком политическом словаре террор определяется как политика устрашения, насилия и расправа с политическими противниками, вплоть до их физического уничтожения5.
Как видно из приведенных источников, под терроризмом в понимается, как физическое, так и психическое воздействие, связанные как с угрозами применения насилия, так и физического истребления людей, то есть это наиболее опасная форма социально-политического протеста.
Российские ученые, исследующие
1 См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д, Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М., 1999. - VI - С. 693; Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М., 2000. - С. 620; Юридический словарь: -URLhttp://mirslovarei.com/content_eco/terrorizm-53305.html#ixzz3GCfPszrv (дата обращения: 02.11.2014).
2 См.: Философский словарь: - URLhttp:// mirslovarei.com/ content ffl/terrorizm-8127.html#ixzz3GCffXBuq^ (дата обращения: 02.11.2014).
3 См.: Социологический словарь: - URLhttp:// mirslovarei. com/content soc/terrorizm-6967.html#ixzz 3GCg7w3LF (дата обращения: 02.11.2014).
4 См.: Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия: - URLhttp://www.krugosvet.ru/node/39844 (дата обращения: 02.11.2014).
5 Политический словарь Источник: - URLhttp://
mirslovarei.com/content pol/terrorizm-744.html#ixzz3GCfD4auX
(дата обращения: 02.11.2014).
проблему терроризма, трактуют его как публично совершаемое общеопасное действие или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов6.
2. Понятие терроризма в зарубежных доктринальных источниках. На различных международных научных форумах учеными, специалистами-террологами, руководителями государств часто используются понятие «терроризм». Терроризм они относили к глобальной проблеме современности, прогнозировали дальнейший рост преступлений
террористической направленности. Не принижая остроты проблемы и общественной опасности терроризма и преступлений террористической
направленности, отметим, что масштабы этого явления в определенной степени несколько преувеличены, что невольно создается впечатление о невозможности выработки каких-либо конкретных мер противодействия указанному негативному явлению. Для такого преувеличения, очевидно, имеются как объективные, так и субъективные причины7.
К объективным причинам следует отнести то, что терроризм представляет собой сложное, динамичное,
многоплановое, многомерное явление, затрагивающее все сферы
жизнедеятельности общества. Не случайно международному сообществу до сих пор не удалось выработать унифицированного, общеприемлемого юридического
определения терроризма8. Причины субъективного характера связаны в основном с тем, что: а) терроризм как явление в исследованиях не получил
См.: Емельянов В.П. Терроризм, как деяние и состав преступления. - Харьков, 1999.
7 См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб., 2002. - С. 9.
8 Змеевский, А.В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества / А.В. Змеевский, В.Е. Тарабрин // Международная жизнь. - 1996. -№ 4.- С. 14.
комплексной оценки ученые
общественности; б) проводимые ранее разработки понятия терроризма
связывались с многолетним идейно-политическим противостоянием двух общественно-политических систем1.
Исследования доктринальных
источников, посвященных терроризму, показало, что ученые в понятие терроризм включают различные сущностные признаки и определяют его как:
преступные акты, совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и террор в организованном обществе, разрушить общественный порядок, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества2;
- «систематическое
использование
крайнего насилия и угрозы насилия для достижения публичных и социальных целей»3;
- применение негосударственного насилия или угрозу насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и даже свергнуть должностных лиц и внести политические изменения; применение или угрозу применения насилия частными лицами по политическим мотивам в рамках определенной политической стратегии с
4
целью оказания психического воздействия ;
- любое открытое проявление насилия, расцененное обществом как антисоциальное, не важно, проведено ли оно настроенными против правительства диссидентами или самим правительством, преступными группировками или отдельными преступными лицами, учиняющей беспорядки толпой или вооруженными террористами, лицами с психическими отклонениями или вымогателями5;
1 См.: тамже. - С. 15.
2 Thelndian Journal of International Law.Vol.XVII. 1977. No 1. Р. 70.
3 Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: учебное пособие. - М.: ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. - С. 4-5.
4 Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Указ. соч. С. 4-5.
5 Хоффман, Б..Терроризм: взгляд изнутри. - М.:
Ультра. Культура, 2003. - С. 6.
- «интенсивное применение или
угрозу применения насилия против
гражданских лиц или гражданских целей с
- 6
целью достижения политических целей» ;
«негосударственное применение или угрозу применения насилия с целью посеять панику в обществе, ослабить или даже ликвидировать его обязательства и привести к
7
политическим изменениям» ;
угрозу насилия, индивидуальные акты насилия или кампания насилия, ставящие своей целью в первую очередь внушить страх - терроризировать ;
- тактику неразборчивого насилия, используемая против невинных свидетелей в политических целей ;
- «противоправное использование и угрозу использования насилия против лиц или объектов для достижения политических или социальных целей, выраженное в запугивание или принуждение правительства, групп или отдельных лиц для изменения их политики или действий, «систематическое использование крайнего насилия и угроза насилия для достижений публичных и социальных целей»10;
- «как целенаправленное применение насилия для достижения политических, религиозных или идеологических целей путем посягательства на жизнь и здоровье людей или совершения других общественно опасных действий, а также угрозу применения насилия для этих же целей»11;
применение или угрозу применения насилия частными лицами по политическим мотивам в рамках определенной стратегии с
6Ganor, B. Defining Terrorism: Is One Man's Terrorist Another Man's Freedom Fighter? / ICT Papers on Terrorism. Jerusalem, Israel: The International Policy Institute for Counter-Terrorism, The interdisciplinary Center, Herzliya, Israel, 2002. P. 9-10.
7 Хиршман, К. Меняющееся обличье терроризма // Международный терроризм и право: Реф. Сб. ИНИОН РАН. Центрсоциал. Науч.- информ. исслед. Отд. правоведения. М., 2002. - С. 26.
8 Rosen, S.J., Frank, R. Measures against International Terrorism // International Terrorism and World Security. L., 1975.-Р. 14.
9 См.: CovertAction. Number 22 (Fall 1984). P. 4.
10 Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: учебные пособия. - М.: ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. - С. 4-5.
11 Шкидченко, В.П. Вооруженные силы в борьбе с терроризмом: точка зрения // Право и безопасность. - 2002, № 4 (5). - С. 11.
целью оказания психологического воздействия1.
3. Понятие терроризма в российских доктринальных источниках. С.М. Ермаков, трактует терроризм как сложное социально-политическое явление, отмечает, что «это не просто инструмент достижения
(политических) целей, а именно сама целенаправленная политика опоры исключительно на террористические методы и приемы»2.
Так Ю.И. Авдеев определяет терроризм «как систему использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций,
государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению тех или иных действий в пользу террористов во избежание реализации последними угроз по отношению к определенным лицам и группам, а также к объектам жизнеобеспечения общества, источникам повышенной опасности для людей и окружающей среды»3.
Характеризуя терроризм, Ю.И. Авдеев отмечает, что в мировой науке существует два основных подхода к понятию «терроризм». Биологический подход объясняет это явление некой «насильственной» сущностью человека, «естественным» стремлением людей угрожать интересам других и использовать любые доступные средства для достижения своих целей. Социальный подход основывается на определяющем значении социальных процессов, хотя и характеризуется большим разнообразием оценок роли и механизма влияния тех или иных социальных факторов,
обусловливающих террористическую
деятельность. Он является преобладающим среди различных подходов к объяснению
1 Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: учебные пособия. - М.:ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. - С. 4-5.
2 См.: Ермаков С.М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм - угроза человечеству в XXI веке. - С. 51.
3 См.: Грачев С.И. Терроризм. Вопросы теории. - С. 10.
природы и формулированию понятий
4
терроризма.
В.В. Устинов в своем исследовании, посвященном проблемам терроризма, отмечал, что «главная особенность терроризма как формы политического насилия заключается в намеренном игнорировании норм права и морали», то есть как социально-политическое явление терроризм (в том числе международный) -одна из форм насильственной политической борьбы, которая нарушает основные принципы и нормы международного права и международной морали5. По совокупности организационно-тактических характеристик терроризм - это насилие, носящее системный, наступательный и массовый характер, использующее тактику непредсказуемых атак с целью нагнетания страха и отличающееся бивалентностью объекта воздействия, различными способами действий6.
Для понимания современной террористической деятельности интересен собирательный термин «терроризм», под которым отечественный ученый-криминалист И.И. Артамонов
подразумевает «любой акт насилия (убийство, увечье, захват заложников, материальных объектов и их разрушение) или угрозу его применения, совершенные умышленно различными способами, с применением любых средств с целью прекращения политической деятельности, нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией
предприятий, учреждений, экипажами транспортных средств, создающие в обществе атмосферу страха, ужаса, паники, растерянности». Уточняя признаки терроризма, он отмечает, что «терроризм
4 См.: Грачев С.И. Терроризм. Вопросы теории. - С. 7.
5 Устинов, В.В. Обвиняется терроризм. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - С. 8.
6 См.: Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: монография. М.: Изд-во РАГС, 2005. - С. 137.
представляет собой противоправное применение силы или угрозы силой; терроризм направлен на оказание устрашающего воздействия, запугивание более широкого круга лиц, нежели непосредственные жертвы; целью террористических акций является понуждение власти, населения, отдельных лиц к определенным действиям или отказу
1
от их совершения в пользу террористов» .
4. Понятие «терроризм» в российских и зарубежных законодательных источниках. Дефинированию терроризма уделяется внимание не только в филологической и юридической литературе. Понятие терроризма используется правотворческими и исполнительными органами как в России, так и за рубежом при формулировании правовых
предписаний. Однако, не смотря на это в действующих нормативных актах в отношении используемого понятия терроризма наблюдалась
терминологическая контрадикторность. В этой связи представляется оправданным проведение исследования используемых нормативно правовых актов понятия терроризма.
4.1. Понятие «терроризм» в российских законодательных источниках. В УК РСФСР 1960 года законодатель предусмотрел ответственность за терроризм, то есть за: совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях.
В статье 3 Федерального закона Российской Федерации № 130-Ф3 от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом»2
1 Цит. по: Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. С. 139.
2 В настоящее время утратил силу.
терроризм трактовался как: «насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые вцелях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решения, выгодного террористам, или удовлетворения их неправомерных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной
организации, пользующихся
международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся
международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Одновременно с этим в данном законе давалось определение понятия
террористической акции, под которой понимается непосредственное совершение преступления террористической
направленности в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств,
радиоактивных, химических,
биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих,
ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, путем создания условий для
аварий и катастроф техногенного характера, либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Из вышеуказанного законодательного установления, определение терроризма строилось по методу перечисления ряда конкретных деяний, в которых терроризм может выражаться. Такую конструкцию вряд ли можно признать удачной, так как предложенная дефиниция является достаточно казуистичной и сложной по своему технико-юридическому построению, что представляет определенную трудность при применении ее на практике.
Продолжая совершенствовать
правовую основу отношений, связанных с терроризмом, законодатель 6 марта 2006 года принял Федеральный закон № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»1, в статье 3 которого определил, что «терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных
действий». Одновременно с этим в указанном законе на ряду с понятием терроризм законодатель использовал понятия: террористическая деятельность; террористический акт; противодействие терроризму; контртеррористическая
операция.
4.2. Понятие «терроризм» в зарубежных законодательных источниках. Исследования зарубежных нормативно правовых актов показало, что в них, исходя из государственных политико-правовых интересов, даются свои определения терроризма. Опыт законодательной регламентации данного явления в США свидетельствует о том, что различные
1 См.: Собрание законодательства РФ. - 2006, № 11. -Ст. 1146.
ведомства, исходя из своих полномочий и функций, формулируют свои определения терроризму.
Так Б. Хоффман, проводивший исследования понятия терроризма в целях установления единой дефиниции, указывает на наличие различных дефиниций, принятых в Министерстве обороны США, Федеральном бюро расследовании США, Центральном разведывательном управление США.
Министерство обороны США под терроризмом понимает: насилие или угрозу его применения не только в отношении правительства, но и в отношении общества в целом; незаконное применение силы по собственной воле либо по принуждению против лиц или собственности с целью устрашить, оказать давление на правительство, часто ради достижений политических, религиозных или
идеологических целей2.
Федеральное бюро расследования США (ФБР) определяет терроризм как: «акт насилия или другой опасный для человеческой жизни акт, нарушающий уголовные законы Соединенных Штатов или любого другого государства и направленный на устрашение или оказание давления на правительства, гражданское население или его часть, ради осуществления политических или социальных целей»3; «противоправное использование сил или насилие против личности или собственности в целях устрашения или давление на правительство, гражданское население или любую его часть в осуществление политических или социальных целей»4.
Центральное разведывательное
управление США (ЦРУ) разработало собственное понятие терроризма - это
2 РайегмоГОЬЪаНеп^ш, 1991.Р.1У-У.; Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутрии. - М.:Ультра. Культура, 2003. -39-40.
3 Ляхов, Е.Г. Терроризм и международные отношения.
- М.: Международные отношения,1991. - С. 19-20.
4Ляхов, Е.Г. Терроризм и международные отношения.
- М.: Международные отношения,1991. - С. 19.
«угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими за или против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу,
чем непосредственная жертва, в отношение
" 1
которой применяется насилие»1.
Краткое выборочное исследование антитеррористического законодательства ряда зарубежных государств показывает, что законодатель также предпринимает попытки дефинирования терроризма.
Так, в 20 разделе британского законодательства о предотвращении терроризма 1989 года, последний определяется как: «использование насилия в политических целях, включая любое использования насилия с целью ввергнуть общество или какой-либо сегмент общество в страх»2.
В законе о борьбе с терроризмом С-36 Канады 2001 года под терроризмом понимается деятельность, преследующая политические, религиозные или
идеологические цели, угрожающая общественной безопасности, вызывающая гибель людей, наносящая им физическое увечье и создающая опасные условия для жизни человека3.
В статье 1 закона Турции о борьбе с терроризмом 1991 года терроризм трактуется как «различного рола деятельность, проводимая одним человеком или группой лиц, являющихся членами организаций, которые при помощи одного из методов насилия ставит своей целью изменение политического, правового, социального и экономического
" 4
устройства» .
Закон № 191 от 18 мая 1978 года Италии установил, что терроризм - это систематическое применения насилия против личности имущества в целях создания во всем обществе или его части напряжения и неконтролируемого страха для достижения определенного политического результата5.
Перуанский законодатель в нормативном акте № 25475 «Преступление связанное с терроризмом» формулирует терроризм как: «провоцирование, создание или поддержание страха у населения либо его части; действия способной нанести ущерб или серьезно нарушить общественное спокойствие или повлиять на международные
отношения или безопасность общества и
6
государства» .
Таким образом, законодатель зарубежных стран признает, что терроризм стал глобальной проблемой современности, распространенным явлением, разрушающим общественный порядок, имеющим тягчайшие последствия для общественной безопасности любого государства.
Суть российских и зарубежных доктринальных источников позволяет делать вывод о том, что терроризм это агрессивный насильственный акт или угроза его применения в отношении конкретного лица или неограниченного круга лиц, носящий политический характер. Иными словами, терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или
международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В настоящее время терроризм стал одним из распространенных преступлений во всем мире, прежде всего, потому что он имеет тягчайшие последствия для общественной безопасности любых государств.
Patterns of International Terrotism: 1980 // Central Intellingence Agency, PA 81-10163U.1981. June.P.11.
2 Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: монография. - М.: Изд-во РАГС,2005. -С. 142.
3 Независимая газета. - 2001. - 29 декабря. -
4 Практика борьбы с терроризмом за рубежом. М.: 5 Там же.
ВНИИ МВД России,1999. - С. 40-85. 6 Там же.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д, Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М., 1999. - VI - С. 693.
2. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М., 2000. - С. 620.
3. Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: учебное пособие. - М.: ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. - С. 4-5.
4. Грачев, С.И. Терроризм. Вопросы теории. - С.10.
5. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1989-1991. - Т. 5 - С. 401.
6. Емельянов, В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб., 2002. - С. 9.
7. Емельянов, В.П. Терроризм, как деяние и состав преступления. - Харьков, 1999.
8. Ермаков, С.М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм - угроза человечеству в XXI веке. - С. 51.
9. Змеевский, А.В. Терроризм. Нужны скоординированные усилия мирового сообщества / А.В. Змеевский, В.Е. Тарабрин // Международная жизнь. - 1996. - № 4.- С. 14.
10. Керимов, Л.А. Философские проблемы права. - М., 1972. - С. 72.
11. Кудрявцев, В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1999. - С. 68.
12. Ляхов, Е.Г. Терроризм и международные отношения.- М.: Международные отношения,1991. - С. 19-20.
13. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: монография. М.: Изд-воРАГС, 2005. - С. 137, 142
14. Морозов, В.М. Международный опыт борьбы с организованной преступностью и терроризмом: Монография / ВЮИ Минюста России. Владимир, 2003. - С. 286.
15. Независимая газета. - 2001. - 29 декабря.
16. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. - 23-е изд., испр. - М., 1980. - С. 749.
17. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1990. -С. 166.
18. Политический словарь. Источник: http://mirslovarei.com/content_pol/terrorizm-744.И1ш1#1х2230СЮ4аиХ.
19. Практика борьбы с терроризмом за рубежом. - М.: ВНИИ МВД России,1999. -С.40-85.
20. Словарь иностранных слов / под ред. Спиркина А.Г. - 10-е изд., стереот. - М..: Рус. яз., 1983. - С. 494.
21. Словарь иностранных слов. - 14-е изд., испр. - М., 1987. - С. 494.
22. Словарь иностранных слов. - М., 1990. - С. 162.
23. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров; редкол.: А.А. Гусев и др. - изд. 4-е - М.: Сов. Энциклопедия, 1987. - 1600 с., ил. - С. 1327.
24. Социологический словарь: http://mirs1ovarei.com/content_soc/terrorizm-6967.htm1#ixzz3GCg7w3LF.
25. Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия: http://www.krugosvet.ru/node/39844.
26. Устинов, В.В.Обвиняется терроризм. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - С. 8.
27. Филологический энциклопедический словарь. - М: ИНФРА-М., 1997. - С. 132.
28. Философский словарь: http://mirs1ovarei.com/content_fi1/terrorizm-8127.htm1#ixzz3 GCffXBuq.
29. Хиршман, К. Меняющееся обличье терроризма // Международный терроризм и
право: Реф. Сб. ИНИОН РАН. Центр социал. Науч.-информ. исслед. отд. правоведения. -М., 2002. - С. 26.
30. Хоффман, Б. Терроризм: взгляд изнутри. - М.: Ультра. Культура, 2003. - С. 6.
31. Шкидченко, В.П. Вооруженные силы в борьбе с терроризмом: точка зрения // Право и безопасность. - 2002, № 4 (5). - С. 11.
32. Юридический словарь: http://mirslovarei.com/content_eco/terrorizm-53305.html#ixzz3 GCfPszrv.
33. Covert Action. Number 22 (Fall 1984). P. 4.
34. Ganor, B. Defining Terrorism: Is One Man s Terrorist Another Man s Freedom Fighter? / ICT Papers on Terrorism. Jerusalem, Israel: The International Policy Institute for Counter-Terrorism, The interdisciplinary Center, Herzliya, Israel, 2002. P. 9-10.
35. Patterns of Global Terrorism, 1991.P.IV-V.
36. Patterns of International Terrotism: 1980 // Central Intellingence Agency, PA 81-10163U.1981. June.P.11.
37. Rosen, S.J., Frank, R. Measures against International Terrorism // International Terrorism and World Security. L., 1975. - Р. 14.
38. The Indian Journal of International Law.Vol. XVII. 1977. No 1. Р. 70.
