CC BY
97МУРОДХУЖАЕВА Феруза Мажидовна,
Наманган давлат университети «Иктисодиёт назарияси» кафедраси укитувчиси, мустакил тадкикотчи
ДАВЛАТНИНГ МИНТАКАВИЙ СИЁСАТИ ВА НАМАНГАН ВИЛОЯТИ ИКТИСОДИЁТИНИ РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ
УДК 332.1
МУРОДХУЖАЕВА Ф.М. ДАВЛАТНИНГ МИНТАКАВИЙ СИЁСАТИ ВА НАМАНГАН ВИЛОЯТИ ИКТИСОДИЁТИНИ РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ
Маколада Узбекистонда амалга оширилаётган давлат минтакавий сиёсатининг максади, минтакавий муаммолар ёритилган ва Наманган вилояти иктисодиётини ривожлантириш масалалари келтирилган.
Таянч иборалар: минтака, минтакавий сиёсат, ялпи х,удудий мах,сулот, х,удудий ривож-ланиш дастурлари, Х,аракатлар стратегияси.
МУРАДХАДЖАЕВА Ф.М. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ НАМАНГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье освещены цели государственной региональной политики в Узбекистане и региональные проблемы, а также изучены вопросы развития экономики Наманганской области.
Ключевые слова: регион, региональная политика, валовой регональный продукт, программы развития регионов, Стратегия движения.
MURADKHADZHAYEVA F.M. STATE REGIONAL POLICY AND SOME ISSUES OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF NAMANGAN PROVINCE
The article highlights the goals of the state regional policy in Uzbekistan and regional problems, as well as the development of Namangan region's economy.
Keywords: region, regional policy, gross regional product, regional development programms, traffic strategy.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
Узбекистон Республикаси Президенты Шавкат Мирзиёев мамлакатимизни 2016 йилда ижтимоий-ицтисодий ривож-лантиришнинг асосий якунлари ва 2017 йилга мулжалланган ицтисодий дастурнинг энг муцим устувор йуналишларига багишланган Вазирлар Мацкамасининг кенгайтирилган мажли-сидаги маърузасида «Энг асосий устувор вазифа - «Халц билан мулоцот ва инсон манфаатлари йили» давлат дастурини амалга ошириш, «Инсон манфаатлари цамма нарсадан устун» деган олижаноб гояни изчиллик билан цаётга татбиц этиш-дан иборат. Айнан ана шу энг муцим вазифалар ицтисодий ислоцотларни чуцурлаштиришнинг асосий йуналишлари ва устувор вазифаларига жиддий узгартиришлар киритиш учун пойдевор булиши керак»1, деб таъкидлади.
Мазкур мухим вазифани амалга ошириш мамлакатимиз минтакаларининг ички имко-ниятлари ва захираларидан унумли фойда-ланган х,олда уларни мутаносиб равишда ривожлантиришни такозо этади. Бунинг учун уларда республика ва х,удудий инвестиция дастурлари асосида уларнинг ривожланиш даражаларини бир-бирига тобора як,инлашти-ришга каратилган минтакавий сиёсат амалга оширилмокда. Давлатнинг минтакавий сиё-сати мамлакат ва унинг барча минтака хамда худудларининг географик жойлашуви, табиий иклим шароитлари, табиий ва фойдали казилма бойликларининг мавжудлигидан келиб чиккан холда ишлаб чикарувчи куч-ларини окилона жойлаштириш ва мутаносиб ривожлантириш асосида ахоли турмуш дара-жаси ва сифатини оширишга каратилган-дир.
Узбекистон Республикаси минтакалари-нинг ижтимоий-иктисодий ривожланишида узок йиллардан буён нотекислик мавжуд. Шу боисдан Узбекистонда шаклланаётган бозор иктисодиёти шароитида давлатнинг минтакавий сиёсати иктисодиётни эркинлаштириш, мамлакат маъмурий-худудий бирликлари-
1 Мирзиёев М.М. Танкидий тахлил, катъий тартиб-интизом ва шахсий жавобгарлик - хар бир рахбар фаолиятининг кундалик коидаси булиши керак. / Мамлакатимизни 2016 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантиришнинг асосий якунлари ва 2017 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мухим устувор йуналишларига баFишланган Вазирлар Махкамасининг кенгайтирилган мажлисидаги маъ-руза. // «Халк сузи», 2017 йил 16 январь.
нинг молиявий-хужалик мустакиллигини мус-тахкамлаш республика марказий хукумати билан махаллий хокимликлар уртасида вази-фаларнинг таксимланиши ва кайта таксим-ланиши жараёнларини хисобга олган холда шакллантирилади.
Минтакалар ялпи худудий махсулот (ЯХ,М)ларининг Узбекистон Республикаси ялпи ички махсулоти (ЯИМ)даги улушининг узгаришидаги тахлили Тошкент шахрининг улуши 2000 йилдаги 12,2%дан 2015 йилда 14,5%га, Кашкадарё вилоятининг улуши 7,2%дан 7,3%га, Навоий вилоятининг улуши 4,5%дан 5,4%га усганлигини курсатмокда. Колган минтакалар ЯХ,Мнинг республика ЯИМдаги улушлари камайган2.
Купгина минтакалар иктисодиёти тарки-бида ижобий силжишлар юз бериб, саноат ва хизмат курсатиш тармоклари улуши усиб бормокда. Шу билан бирга Сурхондарё, Жиз-зах, Сирдарё, Хоразм, Наманган вилоятлари иктисодиётлари таркибида кишлок хужалиги етакчи тармок хисобланади. Уларда ЯХ,Мда саноатнинг улуши анча паст даражададир.
Мамлакатимиз худудлари ичида ахоли жон бошига иктисодиётга инвестициялар киритиш буйича Тошкент шахри, К,орак,алпотистон Республикаси, Андижон, Кашкадарё, Жиззах, Сирдарё ва Сурхондарё вилоятлари етакчи-
2 Экономика Узбекистана информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. - Т., ЦЭИ, 2015. -С. 72; Альманах Узбекистана 2013 год. - Т., ЦЭИ, 2013. -С. 83; Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси маълумотлари.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
лик к,илмок,да. Ахоли жон бошига иктисо-диётга инвестициялар киритиш буйича юко-рида номлари келтирилган х,удудларнинг республикамизнинг уртача даражасига нис-батан индекслари юкори хисобланади. Тахлиллар шуни курсатмокдаки, 2005-2015 йилларда ахоли жон бошига инвестициялар киритиш буйича х,удудларнинг республикамизнинг уртача даражасига нисбатан индекслари вариацияларининг фаркланиши дара-жаси 7,6 мартадан 4,8 мартагача кискарган. Тошкент шахрини хисобга олмаганда вариа-циялардаги фаркланиш шу даврда 5,7 мартадан 4,4 мартагача кискарган, аммо бу фарк хам анча катта хисобланади1.
Мамлакатимизда мустак,илликка эришган дастлабки даврлардан бошлабок, минтака ва худудларда ишлаб чикаришни модернизация ва диверсификация килиш, техник ва техно-логик кайта жихозлаш, улар иктисодиётини таркибий узгартириш оркали ривожланиш даражаларини бир-бирларига як,инлаштириш, улар уртасидаги ижтимоий-иктисодий фарк-ларни камайтиришга каратилган давлат мин-такавий сиёсати амалга оширилмокда.
Шундан келиб чиккан холда Узбекистон Республикаси Президентининг 2015 йил 11 февралдаги «2015-2019 йилларда тайёр махсулотлар, бутловчи буюмлар ва материал-лар ишлаб чикаришни Махаллийлаштириш дастури туFрисида»ги ПК-2298-сонли каро-рига асосан, 2016 йилда жами 8 та х,удудий тасарруфдаги корхоналарнинг 10 та лойихаси буйича 15,6 млрд сумлик махсулот ишлаб чикарилиши белгилаб олинган.
Дастур доирасида 2016 йил январь-сентябрь ойлари якуни билан 12,5 млрд сумлик махсулотлар ишлаб чикарилиши бел-гиланган булиб, амалга оширилган ишлар натижасида 17,0 млрд сумлик махсулотлар ишлаб чикарилди хамда 16,8 млрд сумлик мах,сулотлар ички бозорларга сотилди. Шу билан бирга, иктисод килинган валюта
1 Экономика Узбекистана. Информационно-аналитический бюллетень за 2014 год. - Т., ЦЭИ, 2015. -С. 72-73; Альманах Узбекистана 2013 год. - Т., ЦЭИ, 2013. -С. 84; Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси маълумотлари.
микдори 2903,9 минг долларни ташкил этди.
Мах,сулот ишлаб чикариш х,ажмлари кор-хоналар кесимида курилганда, Наманган шах,ридаги «Мехмаш» АЖда 1195 тонна шуруп, «Namangan rezina plast» ШКда 16,5 минг кв.м конвейер ленталари, «Намтерм» ШКда 28 та шкаф «ШРУ-М» ва «Нам лидер литё сервис» МЧЖда 10535 дона нон колиплари х,амда Уйчи туманидаги «Extra Primer Bat» МЧЖда 1010 дона автомобиллар аккумуляторлари каби мах,сулотлар ишлаб чикарилиб, дастур асосида январь-сентябрь ойлари якуни билан белгиланган прогноз топшириклари 136,8 фоизга бажарилди.
2016-2019 йилларда махаллий хом ашё негизида махсулот ишлаб чикаришни янада кенгайтириш максадида худудлар сало-хиятини урганган холда 32 та корхонанинг 93 та лойихасини дастурга киритиш буйича таклифлар ишлаб чикилди. Шундан, 8 та корхонанинг 62 та лойиха паспортлари Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкама-сининг 2010 йил 21 июлдаги 154-сонли карори билан тасдик,ланган Низомга мувофик тайёрланиб, ягона автоматлаштирилган тизим оркали тегишли вазирликларга такдим этил-ган. Хозирда Махсус комиссия томонидан 19 та лойиха паспортига ижобий хулоса хамда 37 та лойиха паспортига салбий хулоса берилган булиб, 5 та лойиха паспорти кор-хоналар томонидан кайта куриб чикил-мокда.
Шахар ва туманлар хокимликлари томонидан колган 31 та лойиханинг махаллийлаш-тирилган махсулот ишлаб чикариш техноло-гик жараёнини тулик ифода этувчи паспорт хужжатлари автоматлаштирилган тизимга киритилмокда.
Вазирлар Махкамасининг 2016 йил 30 сентябрдаги ВМ-334-сонли карорига асосан Наманган шахридаги «Мусаффо Палимер» корхонасининг 10 турдаги душ кабиналари ишлаб чикариш лойихаси дастурга кири-тилди. Янги лойиха таклифларини шахар ва туманлар кесимида курилганда Наманган шахрида 18 та, Чуст туманида 38 та, Наманган туманида 11 та, Норин ва Янгикуртон туман-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
ларида 5 тадан, Уйчи ва Чорток туманларида 4 тадан, Мингбулок, туманида 3 та, Туракуртон туманида 2 та хамда Косонсой, Поп ва Туракуртон туманларида биттадан лойиха ишлаб чикилган.
Мазкур лойихаларнинг Махаллийлаштириш дастурига киртилиши натижасида 2016-2019 йилларда 381,3 млрд сумлик импорт урнини босувчи саноат махсулотлари ишлаб чика-рилиши билан бирга 75,4 миллион доллар валюта микдорида иктисод килинади.
Наманган вилоятида «Худудларни 20162018 йилларда ижтимоий-ик,тисодий ривож-лантириш Дастури»га мувофик кишлок хужа-лиги йуналишида 2016 йил давомида 462 та лойихани амалга ошириш белгиланган булиб, 2888 та янги иш урнини барпо этиш белгиланган булиб, ушбу максадларга барча ман-балар хисобидан 115,7 млрд сум, шундан 40,6 млрд суми тижорат банк кредитлари ва 75,1 млрд суми ташаббускорлар маблатларининг инвестициялари йуналтирилган эди1.
2016 йилда 110,5 млрд сум маблатлар сарфланиши хисобига 433 та лойиха амалга оширилди. Натижада 2743 та янги иш урни барпо этилди. Ушбу лойихаларга тижорат банклари томонидан 36,2 млрд сум имтиёзли кредит маблатлари ажаратилди. Жумладан, 4277 бош корамол бокишга ихтисослашган 118 та корамолчилик, 978 минг бош парранда бокишга ихтисослашган 29 та паррандачилик, 614,3 гектар майдонда 51 та баликчилик, 55 та асаларичилик (3650 та оила) хужаликлари ташкил этилиб, 21 гектар майдонда 33 та иссикхона, 78 та фермер хужалиги томонидан 709 гектар майдонда интенсив ботлар, 46 та фермер хужалиги томонидан 204 гектар майдонда янги токзорлар барпо этилди. Мисол учун, Туракуртон туманидаги «Голд фреш фруитс» МЧЖга туман хокимлиги томонидан интенсив бот барпо этиш учун 245,0 гектар ер майдони ажратилган. 2016 йилнинг бахор ойларида Туркия давлатидан гилос кучатлари
1 Шу ерда ва бундан кейинги уринларда Наманган вилояти хокимлиги Иктисодиёт бош бошкармаси ва статистика бошкармаси маълумотлари келти-рилди.
олиб келиниб, 160,0 гектар майдонда интенсив бот барпо этилди хамда замонавий том-чилатиб суториш технологиялари жорий этилди2.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 12 апрелдаги «Мева-сабзавот, картошка ва полиз махсулотларини харид килиш ва улардан фойдаланиш тизимини такомил-лаштириш чора-тадбирлари тутрисида»ги ПК-2520-сонли карори ижросини таъминлаш максадида вилоят хокимининг 2016 йил 16 апрелдаги 155-сонли карори кабул килин-ган.
Ушбу карорга мувофик, 2016 йилнинг даст-лабки 9 ойида давлат буюртмаси учун жами 162,8 минг тонна махсулот, шундан 84,8 минг тонна сабзавот, 43,2 минг тонна мева, 5,5 минг тонна полиз, 25,1 минг тонна узум ва 4,2 минг тонна картошка махсулотларининг харид килиниши белгиланган булиб, амалда 85,8 минг тонна сабзавот (режага нисбатан 101,3%), 43,7 минг тонна мева (101,2%), 5,6 минг тонна полиз (101%), 25,6 минг тонна узум (101,7%) ва 4,3 минг тонна картошка махсулотлари давлат буюртмаси буйича харид килинди.
Ушбу махсулотларнинг 80,6 минг тоннаси (101,8%) 31 та мева-сабзавот корхоналари томонидан кайта ишлашга, 19,9 минг тоннаси (101,3%) киш ва бахор мавсуми учун захирага жамтаришга, 64,5 минг тоннаси (100,8%) 28 та экспортёр корхона томонидан экс-портга чикарилди3.
Узбекистон Республикаси Президентининг
2015 йил 29 декабрдаги «2016-2020 йиллар даврида кишлок хужалигини янада ислох килиш ва ривожлантириш чора-тадбирлари тутрисида»ги ПК-2460-сонли карорига асосан
2016 йилда вилоят худудларида янги совут-гичли ситимлар куриш ва мавжудларини модернизация килиш буйича амалга ошири-ладиган чора-тадбирлар тутрисидаги ЭДО-03/1-867-сонли йитилиш баёнига асосан
2 Наманган вилояти хокимлиги Иктисодиёт бош бошкармаси ва статистика бошкармаси маълумот-лари.
3 Уша манба.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
2016 йилда жами 2225 тонна кувватга эга 6 та янги музлаткичли омборлар курилиб, 1500 тонна кувватга эга камералар модернизация килинди ёки режа 200 тонна кувват билан ортиFи билан бажарилди1.
Эндиликда, 2017-2021 йилларда Узбекис-тон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегиясида белгиланган вилоят, туман ва шахарларни комплекс ва мутаносиб ижти-моий-иктисодий ривожлантириш, уларнинг мавжуд салохиятидан самарали ва оптимал фойдаланиш буйича куйидаги вазифаларни амалга ошириш белгиланган:
- ижтимоий-иктисодий ривожланишни жадаллаштириш, халкнинг турмуш даражаси ва даромадларини ошириш учун х,ар бир худуднинг табиий, минерал-хом ашё, саноат, кишлок хужалиги, туризм ва мехнат салохиятидан комплекс ва самарали фойдала-нишни таъминлаш;
- худудлар иктисодиётини модернизация ва диверсификация килиш куламини кенгай-тириш, ривожланиш даражаси нисбатан паст булган туман ва шахарлар, энг аввало, саноат ва экспорт салохиятини ошириш йули билан жадал ривожлантириш хисобига минтакалар ижтимоий-иктисодий ривожланиш даража-сидаги фаркларни камайтириш;
- янги саноат корхоналари ва сервис мар-казларини ташкил этиш, кичик саноат зона-ларини ташкил килиш, йирик хужалик бир-лашмаларининг маблаFлари, банкларнинг кредитлари ва хусусий хорижий инвестиция-ларни жалб килиш хисобига кичик шахарлар ва шахарчаларни жадал ривожлантириш;
- субвенцияга карам туман ва шахарларни камайтириш, саноат ва хизматлар курсатиш сохасини жадал ривожлантириш хисобига махаллий бюджетларнинг даромад базасини кенгайтириш;
- саноат корхоналари ва бошка ишлаб чикариш объектларини жойлаштиришга кулай шарт-шароитлар яратиш, хусусий тад-
1 Наманган вилояти хокимлиги Иктисодиёт бош бошкармаси ва статистика бошкармаси маълумот-лари.
биркорликни кенг ривожлантириш хамда ахолининг турмуш шароитини яхшилаш максадида худудларнинг ишлаб чикариш, мухандислик-коммуникация ва ижтимоий инфратузилма тармокларини янада ривожлантириш ва модернизация килиш2.
Бунинг учун давлат минтакавий сиёсатини ва уни амалга ошириш механизмини хозирги талабларга мувофик, такомиллаштириш лозим булади. Шунингдек, 2017-2021 йилларга мулжалланган Наманган вилоятини ижтимоий-иктисодий ривожлантириш Дасту-рини амалга оширишга фермер ва дехкон хужаликларини кенг жалб этиш, бунинг учун уларга турли имтиёзлар ва преференциялар бериш тизимини янада такомиллаштириш максадга мувофик булади.
Узбекистонда кабул килинган дастурларни амалга оширишда ва худудларнинг ривож-ланишини тартибга солиш механизмини такомиллаштириш учун куйидагиларни амалга ошириш максадга мувофикдир:
- худудларни ривожлантириш буйича республика ва худудий дастурларни танлаш-нинг ва уларни амалга оширишни асослаш ва навбатга куйиш тизимини шаклланти-риш;
- республика ва худудий дастурларни амалга ошириш механизмини такомиллаштириш, бунинг учун махаллий хокимликлар ва тегишли вазирликларнинг масъулиятини ошириш;
- худудлар ва тармок имкониятлари, захи-раларини чукур урганиш ва хисобга олиш асосида прогноз курсаткичларини ишлаб чикиш ва тасдиклаш;
- дастурларни амалга ошириш устидан катъий назоратни кучайтириш, назорат тизи-мини яратиш.
Худудий ривожланишни давлат томонидан тартибга солишни такомиллаштириш учун
2 2017-2021 йилларда Узбекистон Республика-сини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси. // Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 феврал-даги «Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тутрисида»ги ПФ-4947-сонли фармонига 1-илова.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 8
мaъмypий к1apopлap к,эбул к,илиш билaнгинa чeклaниб к1oлмacдaн, my билaн биpгa ик,тишдий paFбaтлaнтиpиш тaвcифигa эгa булгэн дacтaк вa ycyллapдaн фoйдaлaниш мaк1caдгa мyвoфик1Диp. Moлиявий куллэб-к1yввaтлaш учун худудни тaнлaшдa худуддэги мyaммoли xoлaтлapни чyкyp ypгaниш лoзим бyлaди.
Хукумэт тoмoнидaн xyдyдлapни тэшкилий-axбopoт, тэшки иктиcoдий фaoлият, xopижий кpeдитлap, гpaнтлap oлиш, xopижий инвec-тициялapни жaлб килиш, xaлкapo дacтypлap вa тexник кyмaклap лoйиxaлapидa иштиpoк этишдa ëpдaм бepиш вa кУллaб-кyввaтлaш кepaк бyлaди.
Адабиётлар руйхати:
1. Узбeкиcтoн Pecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2016 йил 12 aпpeлдaги «Meвa-caбзaвoт, кapтoшкa вa пoлиз мax1cyлoтлapини xapид килиш вa yлapдaн фoйдaлaниш тизимини тaкoмиллaштиpиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги ПK1-2520-coнли кapopи.
2. Узбeкиcтoн Pecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2017 йил 7 фeвpaлдaги «Узбeкиcтoн Pecпyбликacини янaдa pивoжлaнтиpиш бyйичa Xapa^^ap cтpaтeгияcи тyFpиcидa»ги ПФ-4947-coнли фapмoни. II Узбeкиcтoн Pecпyбликacи кoнyн xyжжaтлapи тyплaми, 2017 й., 6-co4, 70-мoддa, 20-шн, 354-мoддa, 23-шн, 44В-мoддa.
3. ^^e^cïoM Pecпyбликacи Пpeзидeнтининг 2015 йил 29 дeкaбpдaги «2016-2020 йиллap дaвpидa кишлoк xyжaлигини янaдa иcлox килиш вa pивoжлaнтиpиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги ПК-2460-шнли кapopи.
4. Mиpзиëeв M.M. Тэнк,идий тэхлил, к.этъий тapтиб-интизoм вэ шaxcий жaвoбгapлик - xap биp pax^ap фaoлиятининг кундэлик кoидacи 6Улиши ^pa^ I Maмлaкaтимизни 2016 йилдэ ижтимoий-ик1тиcoдий pивoжлaнтиpишнинг acocий якyнлapи вэ 2017 йилгэ мyлжaллaнгaн иктиcoдий дacтypнинг энг мухим ycтyвop йyнaлишлapигa бaFишлaнгaн Baзиpлap Maxкaмacининг кeнгaйтиpилгaн мэжлисидэги мaъpyзa. II «Хэлк, суэи», 2017 йил 16 янвapь.
5. Абулкйсимйв Х.П., Абулкйсимйв M.X., Mypoдxyжaeвa Ф.M. Дэвлэтнинг минтэкэвий cиëcaти вэ xyдyдлap pивoжлaнишини тapтибгa coлиш йyллapи. Moнoгpaфия. - Нэмэн-гэн: «Нaмaнгaн», 2016.
6. Aльмaнax Узбeкиcтaнa 2013 гoд. - Т., ЦЭИ, 2013.
7. Узбeкиcтoн Pecпyбликacи Дэвлэт стэтистикэ кумитэси мaълyмoтлapи.
В. Нaмaнгaн вилoяти xoкимлиги Иктиcoдиëт бoш бoшкapмacи вэ стэтистикэ бoшкapмacи мaълyмoтлapи.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ I ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, В
