18ЭКОНОМИКА РЕГИОНА THE ECONOMY OF THE REGION
Заусаев Вадим Константинович, доктор экономических наук, профессор, директор Дальневосточного научно-исследовательского института рынка при Министерстве регионального развития России, г. Хабаровск. E-mail: zausaev_inst@mail.ru
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ В XXI ВЕКЕ: СЦЕНАРИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Развитие внешнеэкономических связей является одним из необходимых условий интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион и получения от него мощного импульса инновационного роста. Рыночные преобразования сохранили на Дальнем Востоке традиционные экспортные секторы, которые имели сырьевую направленность, еще более усилив их роль во внешней торговле и экономике региона. Вместе с тем либерализация внешнеэкономической деятельности обусловила вытеснение с внутреннего рынка многих видов местной неконкурентоспособной продукции, в том числе высоких переделов. В этой связи необходим поиск будущих сценариев развития внешнеэкономической деятельности российского Дальнего Востока, наиболее адекватных происходящим в стране социально-экономическим преобразованиям и учитывающих интересы сопредельных стран. Рассмотренные сценарии показали наиболее тесное пересечение интересов с Китаем. С точки зрения коммерческих последствий это наиболее эффективное направление. Но оно содержит значительные риски геостратегического характера. Поэтому внешнеэкономическая политика на Дальнем Востоке должна опираться не только на сиюминутные результаты, а строиться с учетом долговременных интересов России, используя преимущества сотрудничества со всеми сопредельными государствами и другими странами АТР.
Рассмотрена также отраслевая направленность внешнеэкономической деятельности. Вероятность продолжения современных тенденций и интенсификации развития сырьевых отраслей сохраняется. Однако на этой базе невозможно строить устойчивое региональное хозяйство. Необходимо на инновационной основе развивать перерабатывающие отрасли и наращивать потенциал воспроизводимых ресурсов суши и моря.
В рамках отраслевого сценарного подхода необходимо инициировать интерес сопредельных стран к созданию на территории региона новых
транспортных коридоров, обеспечивающих выход крупных грузопотоков к портам Дальнего Востока и на Транссиб.
Сохраняет актуальность расширение кооперации Дальнего Востока и Сибири со странами Северо-Восточной Азии в области энергетики, а также нефте- и газохимии с выходом их продукции на внешний рынок.
Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион, российский Дальний Восток, внешнеэкономические связи, сырьевые отрасли, специализация, энергетические проекты, варианты развития.
Vadim K. Zausaev, Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Far Eastern Research Institute of the Market at the Ministry of regional development of Russia, Khabarovsk. E-mail: zausaev_inst@mail.ru
THE RUSSIAN FAR EAST IN THE XXI CENTURY: SCENARIOS OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY
Development of foreign economic relations is a prerequisite for integrating Russia in the Asia-Pacific region and a strong impetus for its innovative growth. Market reforms have retained the traditional primary sector export orientation in the Russian Far East thus enhancing its role in foreign trade and regional economy. Along with that, liberalization of foreign economic activity accounted for ousting many types of local non-competitive goods, including those of high added value. Therefore, new scenarios of foreign economic activity of the Russian Far East have to be generated to comply with the ongoing social and economic reforms in the state and consider the interests of the adjoining states. The reviewed scenarios demonstrate a tight intersection of interests with China. This trend looks most appealing from the viewpoint of commercial effects. However it carries great geopolitical risks of a geostrategic character. So the foreign trade policy in the Russian Far East must rely not only on immediate results but be delineated with regard to long-term interests of Russia employing the advantages of collaboration with the adjoining and other APR states.
The industry-specific orientation of foreign economic activity has also been analyzed. The forecast vitality of current trends and intensified primary sector growth are well in place. But sustainable regional economy cannot be formed on that platform. It is important to develop the processing sectors on the innovative base and increase the potential of reproductive land and sea resources.
The industry-specific scenario approach involves sparking the interest of the adjoining states for launching new transport corridors in the region opening an access for large cargo flows to the ports of the Russian Far East and the Trans-Siberian.
Broader cooperation of the Russian Far East and Siberia with the North East Asia states in energy and petrochemicals and trading in their products in foreign markets keeps relevant.
Keywords: Asia-Pacific Region, the Russian Far East, external relations, the primary sector, specialization, energy projects, development options.
На протяжении всей экономической истории российского Дальнего Востока внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) являлась важнейшим фактором развития региона, увеличения масштабов производства и повышения его эффективности.
В 60-е годы XX века была сформулирована концепция экспортной специализации Дальнего Востока. В ней было обосновано положение о ведущей роли в региональном хозяйственном комплексе предприятий и отраслей, ориентированных на экспорт, и необходимости максимальной переориентации производства на удовлетворение потребностей сопредельных стран [1]. На этом основании в 60-90-е годы интенсивное развитие получили лесная и угольная промышленность, портовое хозяйство, транспорт. Тем не менее, закрытая государственная экономика СССР не позволяла реализовать в полной мере естественные преимущества близости рынков сопредельных стран. Доля региона во внешней торговле страны сохранялась на уровне 2,0 %.
Либерализация внешнеэкономических связей качественно изменила ситуацию в стране и регионе. На рынок вышло множество новых субъектов торговой деятельности. Появилась возможность привлекать иностранные инвестиции, строить новые партнерские отношения не только в традиционных экспортных отраслях экономики, но и в импорте дефицитной для отечественного рынка продукции. Однако в структуре внешнеэкономических потоков из России еще большее развитие получила сырьевая составляющая. Усилились диспропорции в структуре экспорта. Повысилась зависимость экономики страны от конъюнктуры международных рынков на узкий круг товаров ресурсодобывающих отраслей.
В последние годы внешнеэкономическая деятельность региона продолжает находиться под решающим влиянием благоприятной экономической конъюнктуры, максимально используя рост как мировых цен на топливно-энергетические ресурсы, так и спроса на российские ресурсы. Вместе с тем, удаленность Дальнего Востока от развитых регионов страны, повышенные транспортные расходы на завоз грузов, дефицит топлива и продовольствия, сложности природно-климатических условий, которые преодолеваются за счет повышенных расходов энергетических ресурсов, материалов и рабочей силы, объективно предопределяют высокую затратоем-кость и пониженную конкурентоспособность дальневосточного производства.
Начавшийся в конце 90-х годов восстановительный период поставил на повестку дня вопрос о стратегии развития Дальнего Востока. Проблемы
диверсификации экономики, значительного увеличения эффективности и масштабов производства, как ключевые звенья более общей цели - роста демографического потенциала региона и повышения его геостратегической устойчивости - ждут своего решения. В последние годы в этой связи разрабатываются несколько крупных идей. Одна из них предполагает более интенсивное увеличение транспортно-логистической и экспортно-производственной роли Дальнего Востока в осуществлении внешнеэкономических связей и интеграционных процессов России в АТР.
Анализ складывающихся процессов на Востоке России свидетельствует о том, что ушла в прошлое эпоха существования множества политически и экономически слабых государств. Сегодня АТР - это регион быстрого экономического развития, освоения новых технологий, формирования разнообразных зон экономического развития, крупнейших мировых центров торговли, финансов, транспорта. В восточной приграничной с Россией зоне формируется крупнейшая планетарная система пассионарного экономического развития, которая будет усиливать экономические связи с Западной и Восточной Европой, Россией, странами СНГ. Близость к ней становится мощным фактором подъема экономики Дальнего Востока.
Можно выделить несколько главных факторов воздействия внешнеэкономических связей с АТР на экономическое развитие региона. К ним относятся:
• выгодное экономико-географическое положение и возможность осуществлять не только транзитные функции во внешней торговле России, но и успешно конкурировать за счет более низких транспортных затрат с экспортерами других регионов страны;
• приобретенный опыт сотрудничества населения, предприятий и властей с соответствующими структурами Японии, Китая, Республики Корея и КНДР;
• наличие на Дальнем Востоке ресурсов и производств, которые могут удовлетворять потребности сопредельных стран:
- в продовольствии (рыба);
- в сырье (углеводороды, концентраты цветных и благородных металлов, уголь, древесина, необработанные алмазы и др.);
- в продуктах переработки сырья (электроэнергия, нефтепродукты, драгоценные камни и изделия из них, черные металлы, продукция лесопереработки);
- в машиностроении (военная техника и вооружение, гражданские суда и самолеты, инструменты, машины и оборудование для горной металлургии и нефтедобычи) и др.;
• использование Дальнего Востока как трамплина для проникновения иностранного капитала на развивающийся российский рынок;
• перспективность региона для более масштабного привлечения инвестиций, использования инноваций и иностранного менеджмента.
При оценке будущего развития ВЭД наиболее важным является вопрос о географических приоритетах. В рамках этого подхода могут быть рассмотрены три сценарные модели преимущественной ориентации Дальнего Востока: на КНР, Японию или страны Корейского полуострова.
Китай неуклонно усиливает свою роль во внешнеэкономических связях Дальнего Востока. Среди стран - партнеров России в АТР с 2000 г. он уверенно занял первое место. Поэтому сценарий, по которому Китай утверждается в качестве ведущего и наиболее приоритетного партнера российского Дальнего Востока в АТР, - наиболее вероятный, по крайней мере, на ближайшие 15 лет. Сильные его стороны:
• наличие в Китае значительного спроса на энергоресурсы, технику, электроэнергию, цветные металлы, агроруды, лес и лесоматериалы, научно-технические разработки, оборудование, военную технику;
• огромный рынок Китая, который даже в северо-восточной части составляет более половины российского, высокий динамизм экономики, которая может составить устойчивую базу развития и российского Дальнего Востока;
• структурная тождественность хозяйственных комплексов Китая и России, особенно в приграничных регионах;
• высокая степень заинтересованности Китая в сотрудничестве с Россией и её Дальним Востоком по транспортным проектам для обеспечения выхода Северо-Восточного Китая к морю и Транссибу, а в последующем -на запад (в страны Европы) и на восток (к портам региона);
• низкая цена и избыток рабочей силы в Китае, что предполагает, с одной стороны, её экспорт, с другой - возможность удовлетворения потребностей российского Дальнего Востока в широкой номенклатуре товаров по невысоким ценам.
Масштабное развитие экспорта сырья в Китай, машинно-технической, военной и научно-технической продукции, создание транспортных коридоров, а также высокоэффективный импорт создают максимально благоприятные условия для повышения эффективности дальневосточной экономики, роста занятости, значительного увеличения доходов и закрепления населения. С точки зрения экономических последствий, китайский сценарий относится к числу наиболее эффективных. Не случайно внешнеэкономические связи с КНР сегодня получают наибольшее развитие.
Но данный сценарий имеет и негативные стороны:
• рост импорта дешевых китайских товаров создает угрозу региональному производству по широкому кругу продукции сельского хозяйства, строительных материалов, машиностроения, легкой и химической промышленности;
• настороженность дальневосточного населения и бизнеса к экспансии Китая;
• увеличивающиеся масштабы легального и нелегального посещения и оседания китайцев в России, что может привести в течение 40-50 лет к формированию на юге Дальнего Востока крупной китайской диаспоры со всеми вытекающими отсюда угрозами;
• высокая степень государственного влияния в КНР, что ограничивает действие рыночных факторов;
• переизбыток рабочей силы в сельской местности Китая, миграционное давление на все соседние страны по периметру границы;
• дешевизна рабочей силы в Китае и открытая для китайских товаров экономика российского Дальнего Востока создают условия для развития преимущественно ресурсодобывающей отрасли.
Япония может рассматриваться в качестве основы следующего сценария развития ВЭД Дальнего Востока. Торгово-экономические отношения с ней сегодня переживают не лучшие времена. Она потеряла роль наиболее крупного партнера на Востоке России. Её бизнес после распада СССР не нашел достаточно эффективных и крупных направлений вложения капиталов, за исключением сахалинских проектов. Но и здесь японские фирмы держатся в тени, предпочитая быть в числе участников консорциума.
Основные причины вытеснения Японии с рынка России видятся, во-первых, в затяжном кризисе ее экономики, во-вторых, в наличии разрыва между технико-технологической структурой российской и японской экономик, а также мощных антироссийских сил.
Сегодня стало очевидным, что хозяйственные комплексы обеих стран относятся к качественно различным технологическим укладам. Сферы совместных интересов достаточно узкие. Япония значительно меньше, чем раньше, нуждается в российском лесе, угле, металле, нефтепродуктах. Переработку первичного сырья она, по возможности, переносит в соседние страны. Производимая в России машинно-техническая продукция по основным характеристикам, тем более качеству, не соответствует действующим в Японии техническим требованиям и стандартам.
С другой стороны, выпускаемая в Японии продукция относится к числу наиболее дорогих на мировом рынке в связи с высокими заработной платой японских рабочих и доходами населения. Поэтому, выигрывая по качеству, она проигрывает по стоимости другим конкурентам на дальневосточном рынке. В значительной мере ввозимая в Россию машиностроительная продукция - это бывшая в употреблении техника.
Наличие политических противоречий определяло пассивность японского государства в области стимулирования бизнеса в России. В течение последних 25 лет давались кредитные гарантии только на проекты в области сахалинского шельфа и малого бизнеса.
Вместе с тем Япония имеет наибольшие инвестиционные возможности в АТР. Поэтому приоритетными в рамках данного сценария могут быть проекты, направленные на экологизацию производства на Дальнем Востоке, развитие кредитных отношений, научно-техническое сотрудничество, создание крупных международных коммуникационных систем, проходящих по территории региона. Основными из них могут стать:
• энергомост «Сахалин - Япония», предполагающий строительство на Сахалине тепловой электростанции на парогазовых установках суммарной мощностью 4 млн кВт и передачу электроэнергии по подводному кабелю ежегодно в размере до 22,5 млрд кВт-ч;
• программа освоения гидроэнергетических ресурсов Дальнего Востока и передача в Японию электроэнергии через Сахалин;
• участие японских фирм в проектах газификации Дальнего Востока и модернизации российских тепловых станций для сокращения эмиссии диоксида углерода;
• строительство нефтеперерабатывающих, нефте- и газохимических комплексов на Сахалине и в Хабаровском крае;
• создание «евразийского моста» - высокоскоростного прямого железнодорожного пути через Сахалин «Япония - Россия - Европа» с уменьшением сроков прохождения грузов до 10 суток.
Сильными сторонами этого сценария являются:
• сокращение сырьевой специализации экономики Дальнего Востока и сосредоточение внимания на наукоемких направлениях, максимальном использовании научно-технического и инновационного потенциалов Японии для развития экономики региона;
• значительные инвестиционные возможности Японии, которые могли бы закрыть потребности региона в крупных инвестициях;
• повышенная суммарная доходность проектов, так как партнерство с Японией и реализация крупных проектов привлекут для строительства и эксплуатации намечаемых объектов значительную массу трудовых ресурсов в высокоэффективные и доходные отрасли экономики (энергетика, нефте- и газохимия, железнодорожный транспорт и др.), что будет формировать благоприятные условия для закрепления населения.
В настоящее время большинство российско-японских проектов касаются Сахалина [2]. Учитывая исторический опыт Японии в освоении южной части острова, можно предположить, что реализация данного сценария открывает хорошие перспективы для формирования на базе Сахалинской области новой модели взаимоотношений двух стран, ориентированной на сопряжение их экономик. Модель может включать: создание топливно-энергетического центра Северо-Восточной Азии; превращение острова в трансконтинентальный мост «Япония - российский Дальний Восток - Европа»; воспроизводство и использование на интенсивной основе биоресур-
сов моря и леса; развитие нефте- и газохимии. Это позволяет стать области центром интеграции (зоны интенсивных контактов) российского Дальнего Востока и Японии и рассматривать ее как пилотный проект создания в других субъектах региона подобных зон экономического сотрудничества.
Всё вышесказанное можно реализовать в рамках российско-японского сценария. Учитывая слабость развития экономики Дальнего Востока, для его реализации необходимо первый этап посвятить научно-техническому и технико-экономическому обоснованию основных и важных для обеих стран проектов. Япония останется в числе ведущих партнеров России во внешней торговле по сложившейся традиционной структуре экспорта и импорта. С российского Дальнего Востока в нее будут по-прежнему поставляться лесоматериалы, нефть, морепродукты, уголь, а в перспективе -электроэнергия, продукция нефтепереработки, нефте- и газохимии. В обратном направлении пойдёт оборудование для рыбной промышленности и рыбного хозяйства, переработки углеводородов, химические и лакокрасочные товары, электроника и электротехнические изделия и др.
Слабые стороны сценария - огромная капиталоемкость и длительность осуществления основных проектов (с реализацией не менее 20-25 лет), слабая связь с текущим состоянием производительных сил Дальнего Востока и их структурой, необходимость первоочередного решения текущих проблем и задач развития.
Вариант значительного расширения экономических связей между Японией и Россией, как альтернатива китайскому сценарию, в чистом виде, вероятно, не реализуется. Япония вынуждена будет занимать вторые и третьи роли как торговый партнер России и её Дальнего Востока. И это закономерно, так как потребности в развитии экономических отношений с Россией у Японии меньше, чем у КНР. Но при этом Япония усиленно ищет новые стимулы роста своей экономики.
Корейские государства при определенных обстоятельствах могут выступать стержнем еще одного сценария развития ВЭД Дальнего Востока. Длительное совместное проживание корейцев и русских на территории региона создали благоприятные языковые и общекультурные условия взаимоотношений между Россией и современными корейскими государствами. Они характеризуются взаимным уважением и пониманием, содействием решению совместных проблем, отсутствием территориальных притязаний и др. Это направление развития ВЭД - весьма благоприятная зона вхождения России в АТР. В экономическом плане оно проигрывает китайскому направлению, в социально-экономическом плане - значительно выигрывает.
Основные проекты в данном сценарии: воссоздание Транскорейской железнодорожной магистрали и организация крупномасштабных перевозок через Россию контейнеров из порта Пусан (Республика Корея) в Западную Европу; решение энергетических проблем обоих государств за счет постав-
ки значительных ресурсов газа, электрической энергии, нефти и нефтепродуктов; модернизация промышленного потенциала КНДР.
Сильные стороны корейского сценария:
• огромные потребности КНДР в модернизации промышленности и высокая доля здесь объектов, выполненных Россией (СССР) в прошлом;
• возможность взаимоувязанного решения проблемы российского долга Республике Корея и долга КНДР России;
• высокая эффективность для экономики Дальнего Востока, особенно при завершении строительства Транскорейской железной дороги;
• возможность получать наукоемкую продукцию из Республики Корея, экспортировать в КНДР рядовую промышленную продукцию, производимую в регионе.
На этой основе могут получить импульс развития некоторые действующие предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а также выпускающие оборудование для модернизации промышленного потенциала КНДР. Следует ожидать, что повышенная зависимость ВЭД и социально-экономической системы российского Дальнего Востока от экспорта в КНДР будет занижать экономическую эффективность. Но при этом можно ставить и решать задачу крупномасштабного привлечения северных корейцев в регион для работы с последующим (после определенного срока проживания в России) предоставлением им гражданства.
Слабые стороны сценария связаны:
- во-первых, с большими политическими рисками (КНДР малопредсказуемая в международных отношениях страна);
- во-вторых, отношения КНДР и Республики Корея находятся в состоянии напряжения, и трехсторонние проекты (с участием любой третьей страны) имеют высокие риски;
- в-третьих, Россия и Республика Корея имеют весьма большие различия в техническом укладе экономик, они слабодополняемы, что будет сдерживать их сотрудничество;
- в-четвертых, наш дальневосточный рынок очень мал для мощной экономики Республики Корея, поэтому крупные проекты корейские фирмы будут реализовывать в западных регионах России.
Помимо географической специализации внешних экономических связей, не менее важным становится их отраслевая направленность. Можно предположить большую вероятность продолжения современных тенденций и преимущественного развития сырьевых отраслей. Тогда сохраняется в главных чертах структура экспорта, которая показала свою высокую эффективность, но обусловила истощение ряда ресурсов. Не считая нефтегазовой отрасли, которая в регионе только-только получает развитие, производство традиционного сырья и его экспорт требуют значительных инвестиций. На этой базе невозможно строить политику устойчивого развития
региона, в том числе ВЭД. Необходимо разумное сочетание увеличения добычи природных ресурсов с разведкой новых месторождений, воспроизводством и глубокой переработкой для получения экспортной продукции с высокой добавленной стоимостью и наукоемкостью.
Имеющиеся исследования по Дальнему Востоку свидетельствуют о более высокой коммерческой эффективности поставок на экспорт сырья [3]. Но при этом общий объем реализации невысок, малы добавленная стоимость и другие сопутствующие экономические параметры. По этой причине многие страны запрещают экспортировать сырье, вынуждая производителей вести переработку даже с понижением коммерческой эффективности.
Сырье (его качество и количество, место размещения) - основа для развития вертикально интегрированных структур, занимающихся добычей сырья, его переработкой, использованием отходов, экспортом готовой продукции. Такие интегрированные структуры способны увеличить общий объем стоимости экспортной продукции в зависимости от специфики отрасли в 1,5-2,5 раза. Это направление развития ВЭД относится к числу достаточно перспективных, но и проблемных. Поставляемое на экспорт дальневосточное сырье сегодня уже имеет своих потребителей в сопредельных странах, заинтересованных в сохранении сырьевого импорта. Кроме того, и дальневосточные предприятия предпочитают поставки сырья в связи с его высокой эффективностью. На этом основании возникают взаимные интересы бизнеса по обе стороны границы, которые активно противодействуют политике российского государства по углублению переработки сырья, вывозимого на экспорт.
Альтернатива наращиванию экспорта сырья - расширение торговли наукоемкой продукцией. В основе этого направления лежит положение о наличии соответствующего производственного потенциала. Так, крупнейшим экспортером продукции в прошлом было ОАО «КнААПО», а в настоящее время -два нефтеперерабатывающих завода. На первом реализуется крупнейший в современной России проект строительства гражданского самолета (8икЬо1 БирецеМОО), значительная часть выпуска которого будет экспортироваться. Нефтеперерабатывающие заводы проводят модернизацию, направленную на выпуск продукции, соответствующей евростандартам.
Машиностроительные предприятия региона способны производить и поставлять на экспорт дизельные подводные лодки, быстроходные катера береговой охраны, суда на воздушной подушке, крылатые морские ракеты, боевые вертолеты «Аллигатор», снаряды, патроны, электронное навигационное оборудование и др. Сегодня военная техника России интересует многие страны АТР. Некоторые из них готовы к сотрудничеству по ее закупке. По оценкам экспертов, продажа военной техники могла бы быть одним из главных направлений общей стратегии внешнеэкономической деятельности Дальнего Востока.
В отличие от прочих потенциально возможных направлений развития ВЭД, анализируемый сценарий в наибольшей мере соответствует концепции инновационного развития России. Сегодня предприятия ОПК являются главными центрами трансферта технологий. На их базе могут формироваться региональные технопарковые структуры, селитебные агломерации с постоянным населением, развитым высшим образованием, высокой культурой производства и достаточным уровнем социального обеспечения. Классический прообраз такого центра - г. Комсомольск-на-Амуре.
Отрицательными моментами расширения экспорта военной продукции оказывается то, что предприятия и организации Дальнего Востока не относятся к самостоятельным разработчикам военной техники и ограничены в выходе на внешний рынок, не могут разрабатывать проекты совместного производства техники с иностранными партнерами.
В рамках отраслевого сценарного подхода необходимо также рассмотреть участие региона в международных транспортных проектах. Таковыми представляются создание трансконтинентальной железнодорожной магистрали, соединяющей Америку (через российский Дальний Восток) с Западной Европой и Юго-Восточной Азией, а также развитие железнодорожных магистральных путей из Японии и Республики Корея до Западной Европы. Имеются варианты модернизации существующей транспортной системы Дальнего Востока и развития международных контейнерных перевозок из стран Юго-Восточной Азии в Западную Европу, обеспечения выхода крупных грузопотоков из Северо-Восточного Китая к портам Дальнего Востока и на Транссиб.
Северо-Восточный Китай формирует крупные грузопотоки в сторону Японии и Республики Корея. Основной из них проходит через порт Далянь. Однако его ограниченная мощность, а также высокая загрузка железнодорожных путей на участках Харбин - Чаньчунь - Шеньян - Далянь определяют высокую потребность Китая в формировании нескольких новых маршрутов. Первый из них: Харбин - Суйфеньхэ - Находка - Япония. Второй: Чаньчунь - Хуньчунь - Зарубино - Япония. Здесь в районе южного Приморья китайцы ставят вопрос о создании крупного, специализированного на обеспечении китайских транзитных перевозок порта объемом до 30 млн т в обозримой и до 100 млн т в более отдаленной перспективе. В этот же сценарий развития ВЭД попадают проекты увеличения пропускных мощностей ст. Забайкальск, строительства мостовых переходов в районе г. Благовещенска (железнодорожно-автомобильного) и с. Нижнеленинское (железнодорожного) в Еврейской автономной области, а также проект создания контейнерного автомобильного перехода «Харбин - Большой Уссурийский остров - Ванино (Советская Гавань)».
Минусами названного сценария являются высокая капиталоемкость и длительность сроков реализации. Кроме того, есть другие конкурирующие направления обеспечения грузопотока из Юго-Восточной Азии в Западную
Европу, из Китая - в Японию и другие страны АТР. Они рассматриваются международными организациями в качестве реальной альтернативы российским проектам.
Нельзя не учесть сценарий, базирующийся на вовлечении Дальнего Востока и Сибири в энергетическую кооперацию со странами СевероВосточной Азии. При этом на первом этапе ведущая роль будет принадлежать Сибири, на втором - Дальнему Востоку. В развитии ТЭК и экспорта энергоресурсов заинтересованы многие страны, в том числе и сопредельные, которые могут получить более дешевый и устойчивый источник удовлетворения своих растущих потребностей. Использование проектов энергетической кооперации России со странами АТР позволит решить многие проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока. При проведении грамотной ценовой политики можно будет провести реструктуризацию региональной экономики, повысить её конкурентоспособность. Если ещё более углублять анализ этого сценария, то возможно развитие на Дальнем Востоке нефте- и газохимии с выходом высокотехнологичной продукции на рынки АТР.
Основными энергетическими проектами, которые могут оказать решающее влияние на экономическое развитие Дальнего Востока, рассматриваются:
• Ковыктинский газовый проект, стержень которого - освоение одноимённого газоконденсатного месторождения в Иркутской области, и магистральный газопровод Иркутская область - Китай - Корейский полуостров; размеры экспорта природного газа могут составлять до 30 млрд м3 в год;
• магистральный нефтепровод Ангарск - Тында - Сковородино - Да-цин; недостаток - его жесткая привязка к китайскому рынку;
• магистральный нефтепровод Ангарск - Тында - Сковородино - Хабаровск - Козьмино (Находка); его преимущество - в возможности диверсифицировать поставки нефти в страны АТР (Японию, Республику Корея и Китай), недостаток - нехватка сырья при одновременной реализации двух проектов - по экспорту нефти в Китай и страны АТР;
• освоение Эльгинского месторождения каменных углей ЮжноЯкутского угольного бассейна с доказанными запасами высококачественных коксующихся и энергетических углей 2,7 млрд т; проектная производительность разреза - 30 млн т угля в год, из которых не менее 20 млн т могут поставляться на экспорт в страны СВА;
• проекты крупных энергетических мостов: «Восточная Сибирь - Китай» с базированием на строительстве линий постоянного тока напряжением 600 кВ протяженностью до 2800 км; отправной пункт - Братск - Монголия - Китай; возможный объем экспорта с действующих ГЭС и ТЭС Восточной Сибири - 15-18 млрд кВтч; энергомост «Сахалин - Япония» со строительством на Сахалине тепловой электростанции на парогазовых ус-
тановках суммарной мощностью 4 млн кВт, что позволит транспортировать по подводному кабелю в Японию до 25,5 млрд кВтч в год;
• проекты приграничной торговли электроэнергией с Монголией и Китаем, Республикой Корея и КНДР;
• строительство Тугурской приливной электростанции в Хабаровском крае;
• проект «Газификация Дальнего Востока», включающий продолжение строительства магистральных газопроводов: «Сахалин - Хабаровск -Владивосток» производительностью до 10 млрд м газа в год и освоение Средневилюйского месторождения с участием иностранных компаний;
• «Программа модернизации российских тепловых электростанций» с целью сокращения эмиссии диоксида углерода, предполагающая сотрудничество с ведущими корпорациями Японии;
• программа освоения гидроэнергетических ресурсов Дальнего Востока с эффективным для практического использования потенциалом рек Дальнего Востока в 350-400 млрд кВтч годовой выработки электроэнергии (освоено около 3,0 %); с участием иностранного капитала в регионе может быть сформирована крупнейшая, сопоставимая с Восточной Сибирью, энергетическая система, обеспечивающая потребности Северо-Восточной Азии в размере более 60 млрд кВтч электроэнергии.
Анализ места и роли внешней торговли в экономическом развитии Дальнего Востока свидетельствует о том, что ведущие субъекты - Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края и Сахалинская область имеют повышенную экспортную специализацию и вывозят за рубеж более 50 % выпускаемой промышленной продукции. Анализ возможных направлений развития внешнеэкономической деятельности Дальнего Востока позволяет ожидать здесь крупные качественные преобразования на основе значительного включения региона в мировые и международные производственно-технологические связи.
При всех недостатках сегодняшней структуры экспорта и импорта участие во внешней торговле уже выступает мощным фактором экономического развития Дальнего Востока. Действие его необходимо в максимальной мере и целенаправленно усиливать. Эффективность может быть повышена в несколько раз, если реализовать качественно новую в регионе стратегию развития ВЭД.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Осоргин, А. Н. Внешнеторговые связи Дальнего Востока / А. Н. Осор-гин.- Хабаровск : Хабаров. кн. изд-во, 1973. - 133 с.
2. Хорошавин, А. В. Сахалин в XXI веке : новый вектор развития / А. В. Хорошавин, В. К. Заусаев. - Хабаровск : КГУП «Хабаровская краевая типография», 2012. - 456 с.
3. Заусаев, В. К. О развитии лесопереработки на Дальнем Востоке / В. К. Заусаев, С. П. Быстрицкий, Д. Н. Богуш // Экономист. - 2006. -№ 12. - С. 72-76.
4. Om Gu Huo. Russian-Korean Cooperation at the Regional level : Problematic issues and Prospects for growth // Far Eastern Affairs. - 2012. - № 3. -Р. 42-57.
5. Zhao Xin. PRC Foreign Trade in 21stCentury: Specifics of State Regulation and growth Dynamics // Far Eastern Affairs. - 2012. - № 3. - P. 41-55.
REFERENCES
1. Osorgin A.N. Vneshnetorgovye svyazi Dal'nego Vostoka [Foreign Trade Relations of the Far East]. Khabarovsk: Khabarov. kn. izd-vo [Khabarovsk Printing House], 1973. 133 p.
2. Khoroshavin A.V., Zausaev V.K. Sakhalin v XXI veke: novyi vektor razvitiya [Sakhalin in XXI Century: a new growth Vector]. Khabarovsk: KGUP «Khabarovskaya kraevaya tipografiya» [KGUP Khabarovsk Regional Printing House], 2012. 456 p.
3. Zausaev V.K., Bystritsky S.P., Bogush D.N. O razvitii lesopererabotki na Dal'nem Vostoke [On the development of wood processing in the Far East]. Ekonomist [The Economist], 2006, no. 12, pp.72-76.
4. Om Gu Huo. Russian-Korean Cooperation at the Regional level: Problematic issues and Prospects for growth. Far Eastern Affairs, 2012, no. 3, pp. 42-57.
5. Zhao Xin. PRC Foreign Trade in 21stCentury: Specifics of State Regulation and growth Dynamics. Far Eastern Affairs, 2012, no. 3, pp. 41-55.
Кравченко Алла Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики Школы экономики и менеджмента ДВФУ, г. Владивосток. E-mail: kravchenko.aa@dvfu.ru
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЯПОНИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья посвящена аграрной политике Японии в исторической ретроспективе. Современное состояние продовольственной безопасности Японии характеризуется недостаточным снабжением населения продуктами питания за счет собственных ресурсов. По данным Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии, в 2011 г. страна лишь на 39% обеспечивала население продовольствием за счет собственного производства, что меньше на 50% по сравнению с уровнем 1961 г.
