CC BY
0Д.Ф. САФОНОВ. К ИСТОРИИ СОВЕТСКОЙ ДИПЛОМАТИИ В АФРИКЕ В 60-70-е ГОДЫ XX ВЕКА
О 2024 Н.А. Ксенофонтова
КСЕНОФОНТОВА Наталия Александровна, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра социологических и политологических исследований Института Африки РАН. Российская Федерация, 123001, Москва, ул. Спиридоновка, 30/1. ORCID: 0000-0002-72251007; e-mail: natalia28xeno-fontova@yandex.ru
Аннотация. В 2024 г. исполняется 115 лет со дня рождения выдающегося советского дипломата Д. Ф. Сафонова, стоявшего у истоков зарождения и становления международных отношений СССР со странами Африки. Он был первым послом нашей страны в Уганде (19631968 гг.) и Либерии (1972-1977 гг.). Посетив многие государства этого континента и проработав на африканском направлении 18 лет, Д.Ф. Сафонов оставил несколько книг воспоминаний, богатых наблюдениями за социальной и политической .жизнью народов этих государств. Его выводы о роли России в Африке, в международной политике и в наши дни звучат очень актуально.
Ключевые слова: Д. Ф. Сафонов, международные отношения России с Африког/, советская дипломатия 60-70-х гг. XXв.. первый посол СССР в Уганде, первый посол СССР в Либерии, международная политика России и стран Африки
DOI: 10.31132/2412-5717-2024-66-1-19-28
ВВЕДЕНИЕ
Обозревая современную политическую обстановку, явственно видишь, как стремительно происходят перемены в системе межгосударственных отношений, рушатся прежние системы ценностей и связей между народами и государствами, как создаются новые центры силы и влияния. В этом процессе все более активную позицию стали занимать страны так называемого «мирового большинства» - Азии, Африки и Латинской Америки, которые все чаще находят точки соприкосновения в международной политике с Россией и, прежде всего, в стремлении создать на планете многополярный мир.
В настоящей статье нас прежде всего интересуют характер и особенности взаимоотношений СССР/России с африканскими государствами на этапе их становления в 6070-е гг. прошлого столетия, когда значительную роль в этом процессе сыграли работники дипломатической службы, чей опыт, наблюдения и размышления будут, на наш взгляд, полезны и для современных российских политиков, дипломатов и ученых.
К таким специалистам относился известный отечественный дипломат, стоявший у истоков связей советского государства со странами Африканского континента - Дмитрий Федорович Сафонов (12.10.1909-3.01.2015), Чрезвычайный и Полномочный Посол, Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации, кандидат исторических наук, автор 16 книг воспоминаний о странах, где ему довелось побывать. Более 20 лет (с 1956 по 1977 г.) он посвятил работе на африканском направлении.
ПУТЬ Д.Ф. САФОНОВА В ПРОФЕССИЮ ДИПЛОМАТА
До того, как стать дипломатом, Д.Ф. Сафонов пройдет сложный жизненный путь, который, впрочем, мало чем отличался от судеб многих политических функционеров и ответственных работников советского периода.
Очень интересен рассказ Д.Ф. Сафонова о всех важнейших этапах его жизни в автобиографической книге «По дорогам XX века» [1], где он повествует о своем становлении в качестве профессионального советского дипломата.
Детство Дмитрия Сафонова прошло на степном кубанском хуторе, в нескольких верстах от казачьей станицы Ольгинской и примерно в 120 верстах2 от города Екате-ринодара (ныне Краснодар). Наш герой родился в многодетной семье, где было семеро ребятишек. Его отец Федор Яковлевич сражался на фронтах Первой мировой войны, а вернувшись домой, вскоре умер от тифа. Мать Дмитрия ушла из жизни от «испанки»3, не дождавшись мужа. Так что мальчик уже в девять лет остался без родителей. Дмитрий учился в хуторской школе, где пережил лихолетье гражданской братоубийственной войны. После установления советской власти он отправился учиться в Краснодар, где окончил семилетку, проявляя особые способности к физике, математике и истории.
Затем Сафонов переехал в Ленинград, стал работать на заводе «Электросила»4. В 1930 г. вступает в партию, что способствовало его выдвижению на руководящий пост - председателя профсоюзного комитета треста. Осенью 1932 г. Сафонов уезжает в Сибирь на строительство Кузнецкого металлургического комбината, где его назначают заместителем главы коммерческого управления завода. Вскоре он поступает в МВТУ им. Баумана5. Дмитрий успешно защитил диплом 22 июня 1941 г. Ему было присвоено звание инженера-механика. 1 октября 1942 г. он приступил к работе в Отделе руководящих кадров наркомата вооружения СССР. После окончания войны Сафонов был командирован наркоматом обороны СССР в распоряжение командующего советскими войсками в Германии. На бригаду возлагалась задача - с территории, занятой советскими войсками, которая по договоренности между державами-победительницами должна была перейти под контроль западных союзников, вывезти в советский сектор все, что может представлять для нашей страны ценность. В Германию Сафонов поехал в звании подполковника. Эта поездка была первым знакомством Дмитрия Федоровича с заграницей. В конце июля 1945 г. он получил предложение перейти на кадровую работу в наркомат иностранных дел. Так началась его дипломатическая карьера.
В 1946-1948 гг. он работает 2-м секретарем советской части Международного секретариата ООН в Нью-Йорке, затем Дмитрий Федорович получил должность заведующего русской радиосекцией в Департаменте общественной информации ООН. Он брал интервью у многих известных политических и общественных деятелей и знаменитых людей той эпохи, в числе которых были Элеонора Рузвельт и Альберт Эйнштейн.
В 1949-1950-е гг. Д.Ф. Сафонов - 2-й секретарь Отдела по делам ООН в МИД СССР; затем поступает на курсы повышения квалификации дипломатических работников при Высшей дипломатической школе, которые успешно заканчивает экстерном. С лета 1956 г. Д.Ф. Сафонов - 1-й секретарь посольства СССР в Великобритании, где он общается с зарубежными дипломатами, у которых перенимает опыт профессиональной работы и познает все тонкости этой профессии; это, как он сам пишет в воспоминаниях, очень ему пригодилось на всех участках службы в других странах, где он отстаивал интересы своей родины.
2 Около 130 км.
3 Испанский грипп или «испанка» - общепринятое название гриппа во время масштабной пандемии, продолжавшейся с 1918 по 1920 г. По различным данным, заболело от 500 до 600 млн человек (25-30% населения Земли), погибло от 50 до 100 млн человек (3-5% населения Земли).
4 В настоящее время входит в компанию АО «Силовые машины».
5 Московское высшее техническое училище, ныне - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана (Национальный исследовательский университет)».
В своей главной книге «А дуги гнут с терпением... (Как я стал дипломатом-африканистом)» [2] Дмитрий Федорович подчеркивает: «для дипломата, любящего свою профессию, вряд ли можно найти лучшее место, чем Англия, с ее неисчерпаемыми источниками информации по самым разным проблемам. Надо только уметь правильно пользоваться этими источниками. А в нашем посольстве в Лондоне научиться этому можно было. Ведь не зря же за этим посольством - пусть неофициально - закрепилась слава кузницы будущих послов и посланников» [2, с. 114]. И это оказалось так; уже через несколько лет Д.Ф. Сафонов будет выступать в данном ранге. Правда, до этого нужно было активно работать на ниве международных отношений еще несколько лет. Но данный период стал для нашего героя воистину судьбоносным, направив его интересы в совершенно незнакомую сферу - в сторону Африканского континента.
ЗНАКОМСТВО С АФРИКОЙ И СОВЕТСКОЙ АФРИКАНИСТИКОЙ
Еще работая в Англии, в середине 1959 г. Д.Ф. Сафонов был командирован МИД СССР в Африку - в Гану, для переговоров об открытии в этой стране нашего посольства. Миссия оказалась весьма успешной. После этого первого знакомства с Африканским континентом советский дипломат стал открывать не только для себя, но и для СССР одну за другой его страны. В книге «А дуги гнут с терпением...» он пишет: «не говоря уже о моем первом посещении Африки, укрепившем зародившийся у меня еще в период работы в Секретариате ООН интерес к этому континенту, сама работа в Англии объективно способствовала усилению этого интереса. Находившиеся в Лондоне многочисленные представительства зависимых от Англии африканских стран с различным государственным статусом устраивали приемы по случаю своих государственных праздников или приездов в метрополию видных лидеров национальных движений в этих странах. Я любил ходить на такие приемы, охотно заводил там знакомства с африканцами. А в представительствах Нигерии, Йемена и Ганы у меня сложились, по моим тогдашним представлениям, даже доверительные отношения, там принимали меня всегда тепло, как хорошего знакомого» [2, с. 149-150].
И поэтому вполне логичным было направление Д.Ф. Сафонова чрезвычайным и полномочным послом СССР (1963-1968 гг.) в Уганду, обретшую за год до этого политическую независимость, с которой впервые нашей страной были установлены дипломатические отношения.
В 1968-1972 гг. Сафонов снова в Центральном аппарате МИД в качестве заведующего III Африканского отдела. В эту пору он побывал в Черной Африке - в Кении, Танзании, Уганде, Руанде и в Бурунди.
После неоднократных неудачных попыток договориться с правительством Либерии об обмене посольствами в 1972 г. лед тронулся. В декабре того года Д.Ф. Сафонова направили в Либерию в качестве первого советского посла, где он проработал до своего выхода на пенсию в 1977 г.
За свою плодотворную дипломатическую деятельность Д.Ф. Сафонов награжден двумя орденами Трудового Красного Знамени и почетными знаками правительства Либерии. В день его 100-летия Дмитрия Федоровича чествовали в МИД РФ. Министр C.B. Лавров вручил ему позолоченный кубок с эмблемой МИДа. 19 октября 2009 г. Указом Президента РФ Д.Ф. Сафонову присвоено почетное звание «Заслуженный работник дипломатической службы РФ».
Наш герой не только являлся высококвалифицированным и успешным дипломатом, но и талантливым писателем - его перу принадлежат 16 книг воспоминаний и размышлений об особенностях международных отношений, которые очень современны в контексте
нынешней политической обстановки. Для исследователей исторического прошлого и современного развития африканских стран наиболее интересной и значимой является упомянутая выше монография «А дуги гнут с терпением... (Как я стал дипломатом-африканистом)», вышедшая под грифом Института Африки РАН и Совета ветеранов МИД РФ.
В этой книге он пишет о своих первых шагах, сделанных в африканских странах: «Так просто и легко сказать - в Африку, да еще в Черную, как будто в Рязань! <...> А ведь это был совершенно новый для меня континент. Новый мир. Да разве только для меня - почти для всех советских людей, никогда там не бывавших, да и мало что знавших об Африке вообще. <...> Для нас это была загадочная, неизвестная страница, которую предстояло только прочитать, но не только прочитать, но и понять и осмыслить» [2, с. 177].
«Попав туда (на Африканский континент. - Н.К.), - пишет дипломат, - я понял: это был совсем другой мир с особой первозданной природой, ее сказочными красотами, уникальной по количеству и разнообразию фауной и необычным для экваториальной страны благодатным климатом. А главное - с ее людьми, африканцами, совсем не похожими ни на американцев, ни на европейцев, тем более на русских: они отличались от них буквально всем - и характером, и поведением, и своими понятиями, и интересами, не говоря уже о своей внешности. Вот к ним-то, к этим людям, и предстояло первому советскому послу привыкать, научиться уважать и правильно понимать их, если он прибыл в этот новый для нас мир не за экзотикой, а для налаживания взаимовыгодного и плодотворного сотрудничества между нашими странами» [2, с. 15].
Автор подробно описывает историю и культуру народов африканских стран, рисует объективную картину их современной жизни с трудностями, устремлениями, надеждами. Книга была высоко оценена российскими африканистами и его коллегами по дипломатической службе.
В предисловии к монографии чрезвычайный и полномочный посол в Республике Сан-Томе и Принсипи С.Я. Синицин пишет: «Воспоминания Д.Ф. Сафонова, одного из наших старейших дипломатов, представляют несомненный интерес, поскольку они позволяют воссоздать на основе личного опыта автора, его впечатлений, наблюдений и размышлений картину нашей внешнеполитической деятельности на различных направлениях и в различных странах за продолжительный период с 1945-го по 1977 год. В частности, воспоминания позволяют сопоставить обстановку, задачи и условия работы наших дипломатов как в западных (США, Англия), так и в африканских (Уганда, Либерия) странах» [2, с. 7].
Особенно ценна для нас характеристика книги, данная бывшим директором Института Африки РАН (1964-1976), чрезвычайным и полномочным послом в Республике Замбия (1976-1981 гг.), член-корреспондентом РАН, доктором экономических наук В.Г. Солодовниковым: «...нет необходимости говорить о важности публикации архивных дипломатических документов. Но для исторической науки, прежде всего для истории внешней политики государства и истории отечественной дипломатии, не менее важны воспоминания ветеранов дипломатической службы, которые часто сами были авторами таких документов. А это, в отличие от архивных материалов, живой рассказ непосредственных свидетелей, а то и участников международных событий и формирования двусторонних отношений нашего государства с другими странами. Значение таких свидетельств в сохранении преемственности поколений трудно переоценить. <...> Они дают представление не только о давно прошедшем времени, состоянии международных отношений и деятельности МИД СССР того периода, но раскрывают некоторые характерные особенности, свойственные людям, игравшим тогда важную, а то и решающую роль в формировании и осуществлении внешней политики нашего государства» [2, с. 9-10].
Первым серьезным знакомством Д.Ф. Сафонова с Африкой можно считать его поездку в середине 1959 г. в Гану - одну из крупных стран западной части континента, богатой полезными ископаемыми и другими природными ресурсами от золота, алмазов, марганцевых и алюминиевых руд до слоновой кости, ценных пород древесины, бобов какао. Будучи британской колонией под названием Золотой Берег, эта страна получила независимость в марте 1957 г. С тех пор она превратилась «под руководством ее лидера, Кваме Нкрума, в центр национально-освободительного движения не только в западной части континента, но и во всей Африке. Именно она выступила инициатором созыва в Аккре Первой конференции независимых государств Африки (апрель 1958 г.)» [2, с. 146].
Для СССР было очень важно именно в это время открыть свое посольство с намерением активно развивать политические и торгово-экономические отношения между двумя государствами. Д.Ф. Сафонов вспоминает: «В самом деле, впервые попасть на континент, о котором у нас до этого были самые общие представления, почерпнутые, в основном, из книг и газет, а это, согласитесь, совсем не то, что увидеть своими глазами. <...> Приезд нашей делегации для ганцев был настоящей сенсацией. Ведь до этого Советский Союз не имел в Черной Африке ни одного посольства, ни одного представительства, если не считать Эфиопии» [2, с. 146].
Пробыв в Гане восемь дней, наши дипломаты успешно достигли договоренности об установлении межгосударственных связей с Нкрумой и его министром иностранных дел. Лидер этой страны очень приветливо и дружелюбно принимал наших посланцев. Как пишет советский дипломат, «мы без труда договорились с Нкрумой о времени открытия нашего посольства, о численности его штата, об условиях предоставления посольству соответствующих помещений и другим вопросам. Принимал нас Нкрума и перед нашим отъездом из Ганы. Интересовался, довольны ли мы тем, как нас привечали в его стране, все ли интересовавшие нас вопросы удалось разрешить. Просил передать приветствия министру иностранных дел Громыко, с которым он имел удовольствие познакомиться и беседовать на одной из сессий Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке» [2, с. 148].
В ходе того визита состоялась важная встреча Д.Ф. Сафонова с видным отечественным африканистом Иваном Изосимовичем Потехиным, который уже почти полгода жил в Гане и изучал по заданию Академии наук СССР страну и другие африканские государства с целью выявления проблем, стоящих перед ними, и определения неотложной и существенной помощи населяющим этот континент народам с тем, чтобы они поскорее обрели полную независимость. Этот ученый, ставший первым директором Института Африки РАН (основан в 1959 г.), по словам Д.Ф. Сафонова, в значительной степени повлиял на мировоззрение автора: «Рассказы Ивана Изосимовича и то, с какой убежденностью он пытался раскрыть перед нами важность этой задачи мирового значения, вызвали у меня большой интерес и, наверное, сыграли не последнюю роль в том, что и я в скором времени оказался в числе дипломатов, посвятившим себя Африке и ее проблемам. Я все чаще стал задумываться над тем, чтобы "перебраться" в это новое для меня и интересное направление» [2, с. 148-149].
ПЕРВЫЙ ПОСОЛ СССР В УГАНДЕ
И уже через четыре года, в начале лета 1963 г., Д.Ф. Сафонов был назначен первым послом СССР в Уганде, где проработал до 1968 г. По его признанию, это назначение открыло для него «совершенно новый мир, коренным образом отличавшийся от тех, где довелось мне жить и работать до этого» [2, с. 15].
Интересы дипломата не ограничивались только политическими и экономическими вопросами. Он глубоко погрузился в изучение истории, включая археологию, этногра-
фию, культуры народов Восточной Африки и ее животного мира. Особое место автор уделил положению и роли женщин, их тяжелому труду. Широкий кругозор советского посла помогал ему лучше понять современную действительность страны и политику ее руководителей, включая премьер-министра Милтона Оботе.
Из всех африканских стран, которые ему удалось посетить до этого, Уганда ему понравилась больше всего. И он разделил мнение, данное этому африканскому району Уинстоном Черчиллем, назвавшим его «жемчужиной Африки».
Посол Д.Ф. Сафонов много общался не только с представителями политической и традиционной элиты, но и с рядовыми африканцами из различных регионов страны. Работа посла была сопряжена с огромными трудностями. Но, несмотря на это, Д.Ф. Сафонову удалось сделать многое. Как пишет он сам, «между нашими странами было заключено соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Это соглашение предусматривало оказание помощи Уганде в развитии и укреплении государственного сектора экономики. Советский Союз участвовал в строительстве крупной хлопкопрядильной фабрики на севере страны, учебного центра профтехобразования по подготовке механизаторов сельского хозяйства. В разных районах страны работала большая группа советских врачей. В государственном аппарате трудились наши специалисты по организации транспортной системы страны, по укреплению внутренней безопасности. Правительству Уганды оказывалась существенная военная помощь - вооружением, обучением армии и спецслужб. Так что ко мне, как к послу, относились в Уганде с должным уважением и почтением, и премьер-министр принимал меня без задержки, практически по первому же запросу» [2, с. 189]. Дипломату удалось также наладить тесные дружеские связи со многими представителями посольств из Европы, Азии и других африканских стран. Он часто совершал поездки в соседние с Угандой государства.
Подводя итоги этому этапу своей работы, Д.Ф. Сафонов пишет: «За пять лет моего пребывания советским послом в Уганде отношения между нашими странами развивались ровно, можно даже сказать - по восходящей линии. Советско-угандийское сотрудничество расширялось и становилось более уверенным, продуктивным, хотя не обходилось и без накладок, досадных ошибок, объясняемых, прежде всего, недостаточным знанием советской стороной условий работы в Африке и психологии африканцев. За это время в Советском Союзе побывало несколько угандийских делегаций. Приезжал и премьер-министр Уганды Милтон Оботе. В советские высшие учебные заведения ежегодно направлялись на учебу большие группы угандийской молодежи. Набирала темпы и взаимовыгодная торговля между двумя странами. Неплохо развивались отношения в области культурных обменов артистами цирка, эстрады, выставками» [2, с. 200].
В ООН позиции политиков этого африканского государства «по вопросам глобального порядка, особенно таким, как укрепление мира и международной безопасности, развитие всестороннего сотрудничества и взаимовыгодной торговли между странами мира, часто совпадали с позициями Советского Союза или были близки к ним. Уганда присоединилась к Московскому договору о запрещении ядерных испытаний и поддержала внесенное в ООН предложение об объявлении Африки безъядерной зоной» [2, с. 200].
ПЕРВЫЙ ПОСОЛ СССР В ЛИБЕРИИ
Проработав пять лет заведующим Третьим африканским отделом МИД, курирующим отношения СССР со странами Восточной и Южной Африки, этот многоопытный профессионал вернулся на Африканский континент в ранге чрезвычайного и полномочного посла в Либерии, уже во второй раз став первым дипломатом СССР высокого ран-
га в очередном африканском государстве (1973-1977 гг.). И опять Д.Ф. Сафонов стал первооткрывателем.
Он изучает историю возникновения и становления этого государства, свидетельства первых шагов к установлении дипломатических и торговых отношений между Россией и Либерией в далекие 1860-е гг., когда император Александр II заявил о признании либерийского президента, а в Петербурге появилась дипломатическая миссия Либерии. Но после Первой мировой войны отношения между двумя государствами прекратились. Они были восстановлены лишь в 1956 г., а первое посольство СССР там открылось лишь в 1972 г. И первым послом СССР в Либерии был назначен Д.Ф. Сафонов, много сделавший для налаживания тесных дружеских контактов между нашими странами.
Д.Ф. Сафонов внимательно изучал не только политическую обстановку в Либерии, но и социальные отношения, образ жизни, особенности культуры. Он констатировал: «Вопиющее социальное неравенство в Либерии говорило само за себя на каждом шагу. Составлявшие ничтожную часть населения страны так называемые американо-либерий-цы до последнего времени старались удерживать власть в своих руках и оттесняли на задний план коренных африканцев. Эта элита поддерживала постоянные связи с США, посылала туда своих детей и внуков на обучение, хранила в американских банках свои капиталы, во всем образе жизни, вплоть до мелочей, старалась подражать своему заокеанскому патрону» [2, с. 231].
Из воспоминаний этого дипломата мы видим, как нелегко было налаживать отношения наших представителей с главами страны во время правления президента Уильяма Ваканарата Шадрака Табмена - сложного человека и надежного клеврета США. Ситуация значительно изменилась лишь после его смерти и прихода к власти Уильяма Тол-берта. Д.Ф. Сафонов характеризует его как человека глубоко религиозного, по натуре мягкого и в моральном отношении значительно отличавшегося в лучшую сторону от своего предшественника: «он был решительным сторонником африканского единства, высказывался в поддержку национально-освободительной борьбы против остатков колониализма и расизма, выступал за мирное разрешение международных и межгосударственных конфликтов. Президент Уильям Ричард Толберт и его правительство, как это следовало из их заявлений и бесед с советскими представителями, придавали весьма важное значение развитию всесторонних отношений и связей с СССР, предлагали по своей инициативе заключить с Советским Союзом соглашения об экономическом, торговом и культурном сотрудничестве. Толберт высказывался публично в поддержку инициатив Советского Союза по разрядке напряженности в международных отношениях. Либерийские делегаты в ООН и других международных организациях по многим вопросам, касавшимся прежде всего укрепления мира и безопасности, сокращения вооружений, развития международной торговли и сотрудничества, выступали с близких нам позиций и часто поддерживали советские предложения по таким вопросам» [2, с. 225-226].
Однако, как замечает Д.Ф. Сафонов, отношение к советским людям и дипломатам со стороны тех либерийцев, чьи предки приехали из США, было настороженным. «Похоже было, что они не совсем доверяли нам, видимо, опасались, как бы мы не занесли в Либерию какую-нибудь идеологическую заразу» [2, с. 238].
Тем молодым африканцам, которые учились в СССР, по возвращении на родину было нелегко устроиться на работу. И поэтому советскому послу и его подчиненным приходилось вести довольно тонкую и искусную политику, чтобы сохранить хорошие отношения между государствами. Усилия и умелая дипломатическая работа Д.Ф. Сафонова были высоко оценены правительством и президентом африканской страны. Этот посол СССР, когда заканчивал там работу, был награжден Либерийским орденом Африканского освобождения, ему было присвоено пожизненное звание Рыцаря Великого Сообщества.
НУЖНА ЛИ НАМ АФРИКА?
Возвращаясь к книге воспоминаний «А дуги гнут с терпением», хочется выделить в них главу «Из размышлений об Африке (нужна ли она нам?)». Хотя монография написана 20 лет назад, мысли и выводы автора звучат чрезвычайно современно и актуально.
Как отмечает Д.Ф. Сафонов, «начавший в конце пятидесятых годов активно развивать отношения с африканскими странами Советский Союз был принят на континенте весьма благожелательно и с большими надеждами на плодотворное сотрудничество. И такое сотрудничество действительно началось <...> африканцы тянулись к нам, как к наиболее перспективному союзнику в борьбе за свою независимость и окончательное освобождение от колониализма» [2, с. 262-263]. Многие африканские лидеры выступали в общем довольно слаженном хоре сторонников всемерного развития сотрудничества с СССР. Дипломат пишет: «Хотелось особо подчеркнуть, что мы шли в Африку совсем не для того, чтобы "завоевать" ее или как-то использовать в своих корыстных экономических целях в ущерб доверившимся нам африканцам... Мы шли туда с открытым сердцем, как друзья, чтобы помочь африканским народам стать на свои ноги и занять достойное место в современном международном сообществе... Мы рассчитывали на них как на потенциальных союзников в нашем противостоянии капиталистическому миру» [2, с. 263].
Д.Ф. Сафонов констатировал, что Советский Союз вскоре после своего появления на Африканском континенте старался делать все, чтобы показать африканцам свои бескорыстные намерения - направлял в Африку своих специалистов по оказанию помощи в различных сферах жизни, охотно помогал многим странам в области здравоохранения и образования, укреплял их обороноспособность и обеспечивал безопасность, предоставлял большое количество стипендий для обучения африканской молодежи в наших учебных заведениях [2, с. 264].
Дипломат отмечает, что в те далекие, 1970-80-е годы, «почти с сорока африканскими странами были заключены межправительственные соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, в осуществлении которых при нашей помощи было построено в Африке или находилось в стадии строительства около четырехсот народохозяйствен-ных объектов, а товарооборот СССР с Африкой достиг в то время почти трех миллиардов долларов США» [2, с. 271]. В течение ряда десятилетий, включая и годы холодной войны, Советский Союз в ООН и других международных организациях пользовался неизменной поддержкой если не большинства, то многих африканских стран [2, с. 272].
«Но не все оказалось таким простым и радужным, как это представлялось ранее, до встречи с действительностью. Появление в Африке Советского Союза не могло не вызвать скрытого, а то и явного сопротивления со стороны бывших хозяев положения -колониальных держав, все еще сохранявших в Африке большие связи во всех областях жизни африканских народов и оказывавших на них свое влияние. И это ощущалось советскими представителями на каждом шагу» [2, с. 263].
Ослабление позиций России в Африке в 1990-е гг. автор объясняет неумелой политикой ее руководителей и МИДа, поскольку в то время у нас не было сколько-нибудь «продуманной перспективной программы по развитию отношений с Африкой... Не было четко сформулированной и оформленной в каком-то документе программы действий на этом континенте. И сама помощь, оказываемая нами африканским странам, носила какой-то незавершенный <...> характер, отчего и ценность ее заметно снижалась» [2, с. 265]. Дипломат пытался поднять перед руководством МИД этот вопрос, но, к сожалению, дело не сдвигалось с места.
«И все же, - делает вывод Д.Ф. Сафонов, - несмотря на все эти досадные огрехи на ниве нашего сотрудничества с африканскими странами в прошлом, <.. .> недооценивать
значение Африки в наших международных отношениях - не только экономических, - а тем более отворачиваться от нее было бы, по меньшей мере, неразумно даже в нынешних, далеко не легких для России условиях. Надо только найти правильные, рациональные формы сотрудничества с этим континентом. И, конечно же, иметь перед собой хорошо продуманную, долгосрочную программу, из которой было бы видно, зачем мы идем в Африку и чего мы хотим там добиться» [2, с. 273].
Этот выдающийся и многоопытный дипломат в своей книге произносит пророческие слова: «Нам пора бы уже сейчас уяснить, что Африка нужна нам, Российской Федерации, не в меньшей, а может быть даже в большей степени, чем мы ей» [2, с. 274].
Как бы порадовался автор этих строк, живи он сегодня в современной России, политическое руководство которой реально смотрит на вещи и располагает программой по выстраиванию долгосрочных, взаимовыгодных отношений со странами Африки.
Можно привести некоторые пророческие высказывания, которые 14 лет назад озвучил этот дипломат в интервью, данном им заместителю главного редактора журнала «Международная жизнь» Е. Пядышевой в № 10 от 2009 г., то есть в год своего 100-летнего юбилея. На вопрос, как он видит дальнейшее развитие мировой ситуации, отвечает сразу, видимо, тема для него важная, продуманная: «На мировой арене вырос новый гигант - Китай. России же необходимо налаживать с ним тесные, доверительные отношения. Это наше будущее. Что же касается Соединенных Штатов, то еще десятилетия нам необходимо быть готовыми к противостоянию. Да и Великобритания, вечный союзник США, просто позиции не сдает» [4].
Д.Ф. Сафонов считает, что «противники развития активного сотрудничества Российской Федерации с Африкой чаще всего используют в своих аргументах ссылки на негативные стороны советского опыта в отношениях с африканскими странами, на неудачные проекты и соглашения, на неумеренно военную помощь этим странам. Однако занижать значение сделанного нашей страной, позитивный вклад в общее развитие африканских стран и укрепление их государственной независимости было бы непростительно. Только надо найти правильные рациональные формы сотрудничества с этим континентом. Это, пожалуй, единственный континент на Земле, где мы при нашем теперешнем положении можем еще рассчитывать на действительно взаимовыгодное экономическое и торговое сотрудничество, иметь неплохого союзника в международных делах» [3].
ИСТОЧНИКИ
1. Сафонов Д.Ф. По дорогамXXвека. М., 2004. 239 с.
2. Сафонов Д.Ф. А дуги гнут с терпением... (Как я стал дипломатом-африканистом). М., 2002.276 с.
3. Дмитрий Федорович Сафонов. Музей «Дом на набережной», httрs://dnnmusсum.ru/дмитрий-федорович-сафонов/ (дата обращения 22.07.2023)
4. Пядышева Е. И дольше века длится жизнь. Международная жизнь. 2009. № 10. https://in-teafFairs.ru/jauthor/material/23 (дата обращения 15.09.2023)
D.F. SAFONOV. ON THE HISTORY OF SOVIET DIPLOMACY IN AFRICA IN THE 1960s AND 1970s
© 2024 Natalia Ksenofontova
KSENOFONTOVA Natalia A., Senior Research Fellow, PhD (History), Centre for Sociological and Political Studies, Head of Group of Gender Issues, Institute for African Studies. Russian Federation, 123001, Moscow, 30/1, Spiridonovka St.; ORCID: 0000-0002-7225-1007; e-mail: nata-lia2 8xenofontova@yandex.ru
Abstract. 2024 marks the 115th anniversary of the birth of the outstanding Soviet diplomat, D.F. Safonov, who contributed to the emergence and the shaping of international relations between the USSR and African countries, being the first ambassador of our country to Uganda (1963-1968) and Liberia (1972-1977). Having visited many countries of this continent and having worked in the African direction for 18 years, D.F. Safonov left several books of memoirs, rich in observations of the social and political life of the peoples of these states. His conclusions about the role of Russia in Africa and in international politics still sound very relevant today.
Keywords: D.F. Safonov, Russia's international relations with Africa, Soviet diplomacy of the 1960s and 1970s, first ambassador of the USSR to Uganda, first ambassador of the USSR to Liberia, international policy of Russia and African countries
DOI: 10.31132/2412-5717-2024-66-1-19-28
REFERENCES
Dmitry Fedorovich Safonov. Museum «House on the Embankment». https://dnnmuscum.ru/aMHTpHH-
(J>e,iiopoBHH-ca(J)OHOB/ (accessed 22.07.2023) Safonov D.F. And the arcs are bent with patience ... (How I became an Africanist diplomat) (In Russ.).
Moscow. 2002. 276 p. Safonov D.F. On the roads of the twentieth century (In Russ.). Moscow. 2004. 239 p. Pyadysheva E.I. And life is longer than a hundred years (In Russ.). International Life. 2009, 10. https://interaffairs.ru/jauthor/material/23 (accessed 15.09.2023)
