CC BY-NC
303Полицейская и следственная деятельность
Правильная ссылка на статью:
Теунаев А.С., Черкасова А.М. — COVID-19 и преступность в России // Полицейская и следственная деятельность. - 2021. - № 1. DOI: 10.25136/2409-7810.2021.1.35175 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=35175
COVID-19 и преступность в России
Теунаев Ахмат Сеит-Умарович
кандидат юридических наук
старший преподаватель кафедры криминологии, Нижегородская академия МВД России 603950, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, шоссе Анкудиновское, 3, каб. 512а
Черкасова Анастасия Максимовна
курсант факультета подготовки специалистов по расследованию экономических преступлений,
Нижегородская академия МВД России
603950, Россия, Нижегородская Область область, г. Нижний Новгород, ул. Анкудиновское Шоссе, 3, каб.
512а
И [email protected] Статья из рубрики "Профилактическая деятельность полиции"
DOI:
10.25136/2409-7810.2021.1.35175
Дата направления статьи в редакцию:
06-03-2021
Дата публикации:
25-04-2021
Аннотация.
На современном этапе развития социума мировое сообщество столкнулось с беспрецедентным распространением пандемии. Данное явление создало угрозу внутренней и внешней безопасности государств. Предпринятая политика сдерживания COVID-19 позволила минимизировать негативные последствия государственного, общественного, информационного, экологического, экономического характера и, в большей мере, безопасности личности. Рассмотрены отечественные и зарубежные исследования по проблематике количественно-качественной оценки негативных последствий смертельного вируса. Выявленные тенденции и закономерности развития преступности в России в период пандемии позволят выработать на их основе аргументированные меры профилактики противоправных деяний. Особое внимание заслуживает системный подход в объяснении динамических показателей изменения
преступности. Кроме того, в работе применены сравнительно-правовой, логико-юридический и статистический методы. Выявленные тенденции и закономерности развития преступности в России в период пандемии позволят выработать на их основе аргументированные меры профилактики противоправных деяний. Особое внимание заслуживает системный подход в объяснении динамических показателей изменения преступности. Кроме того, в работе применены сравнительно-правовой, логико-юридический и статистический методы. Основными выводами по работе являются результаты анализа состояния преступности в России в период действия особых ограничительных мер. Выявленные положительные и отрицательные показатели по зарегистрированным преступлениям аргументируются с точки зрения измененной обстановки. Особое внимание в статье уделено криминальным деяниям с применением 1Т-технологий в связи с практически двукратным увеличением их числа. Вышеизложенное требует разработки незамедлительных мер по профилактике преступлений с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Необходим комплексный подход и своевременное реагирование субъектов профилактики по недопущению массовой виктимизации, особенно незащищенных слоев населения.
Ключевые слова: преступность, мошенничество, политика сдерживания, СОУЮ-19, криминология, количественно-качественные показатели, профилактика, информационно-телекоммуникационные технологии, пандемия, киберпреступность
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В наше время можно наблюдать кардинальные и динамичные изменения общественных отношений. Прогресс может по-разному влиять на общество, на развитие отношений в нем, нести как благо для социума и его эволюцию, так и зло, различные беды и катастрофы.
В 2020 г. человечество всего мира столкнулось с опаснейшей угрозой, зародившейся в г. Ухань. 11 марта 2020 г. вспышка коронавирусной инфекции (СОУШ-19) была признана
Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) глобальной пандемией -Ш.
Распространение данного вируса повлияло том числе и на преступность, его причины, криминогенную обстановку во всех странах.
на все сферы жизнедеятельности людей, в условия, иные детерминанты, влияющие на
Анализ литературы. В подтверждение безусловной актуальности темы исследования были проанализированы отечественные и зарубежные труды авторов по вопросам взаимосвязи СОУШ-19 и качественно-количественной характеристики преступности. Например, в отечественных научных публикациях рассматриваются вопросы о
тенденциях уголовной политики в условиях пандемии необходимости
переосмысления отдельных положений уголовно-правовых норм, которые вызывают неоднозначность в понимании их содержания и формах самодетерминации
преступности Много работ посвящено исследователями анализу количественных и качественных характеристик преступности в различные временные периоды пандемии 7], интересные выводы делаются в части развития преступности в России и за рубежом Особое внимание заслуживают результаты исследования миграционной преступности в условиях пандемии и др.
Анализируя исследования зарубежных представителей в рассматриваемой сфере, стоит
отметить следующие работы. Уникальная мера сдерживания распространения СОУШ-19 применена в Италии. Заключенным-мафиози могут изменить меру наказания в виде лишения свободы на домашний арест. По мнению авторов, данная позиция государства по освобождению особой категории лиц может привести к масштабным последствиям
Оцениваются результаты политики сдерживания СОУЮ-19Г11' 121, какое влияние оказано на тенденции преступности —объясняются причины снижения числа уголовных проступков и арестов Особого внимания заслуживают работы по
изучению употребления психоактивных веществ различными возрастными группами в период пандемии Г16' 17' 181. Рост числа насильственных преступлений, в том числе и семейного, актуализировал целый ряд исследований, посвященных объяснению
подобного всплеска и выработке мер профилактики Г19' 20' 211. Влияние степени страха перед вирусом, моральных устоев и политической ориентации на поведение личности, а
также криминального, во время пандемии позволяют комплексно охарактеризовать особенности развития преступности.
Поднимаются вопросы о возможных проблемах по разработке и оценке политики охраны правопорядка и предотвращения преступности, основанную исключительно на полицейской статистике. Авторы предлагают использовать массовые опросы виктимизации, наряду с официальными результатами деятельности правоохранительных органов г-231.
Проблемы учета преступлений в связи с ростом числа онлайн преступности констатируют
ряд авторов -Г24]. Они считают, что рост онлайн-преступлений и гибридных преступлений способствовал снижению офлайн-преступлений, что особо актуально в период пандемии.
Это следствие развития Интернета, изменившего образ жизни и повседневную деятельность населения, открывшего брешь в традиционных стратегиях противодействия преступности. В нашем исследовании представлены для анализа результаты деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности за 2020 г., в сравнении с аналогичным периодом позволит выявить ключевые тенденции развития преступлений на этапе адаптации общества и государства к сложившейся ситуации.
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
В работе используются отечественные и зарубежные законодательные, доктринальные положения по вопросам взаимосвязи СОУШ-19 и преступности. В качестве эмпирической базы использованы материалы официальной статистики 2019-2020 гг. и материалы государственных органов власти по выработке стратегии социального сдерживания.
Полученные выводы основаны на использовании положений диалектического метода научного познания социально-правовой действительности в условиях пандемии. С помощью анализа и синтеза научных публикаций сформулированы ключевые элементы исследования. Особое внимание заслуживает системный подход в объяснении динамических показателей изменения преступности. Кроме того, в работе применены сравнительно-правовой, логико-юридический и статистический методы.
Цель исследования - рассмотрение особенностей развития преступности в период пандемии, констатация проблемы обеспечения кибербезопасности и ориентирование на комплексный подход и своевременное реагирование субъектов профилактики по недопущению массовой виктимизации, а особенно незащищенных слоев населения.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная общественность сходилась во мнении об ожидаемом росте преступности в условиях пандемии, однако в каких сферах она будет иметь отрицательную или положительную динамику — их прогнозы были неоднозначны.
Одни исследователи считали, что возможно снижение уличной преступности, при этом не исключали увеличение домашнего насилия. В России нет специализированного учета семейно-бытовой преступности, соответственно не представляется возможным оценить реальное положение дел в данной сфере.
На усиление организованной преступности и незаконных рынков указывал в своей
статье В. С. Овчинский I-25!. Аналогичное мнение высказывается в докладе «Преступность и вирус. Воздействие пандемии COVID-19 на организованную преступность», опубликованном Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью (Global Initiative Against Transnational Organized crime)
где говорится об увеличении преступности, связанной с наркотическими средствами и киберпреступностью, в том числе электронного мошенничества, продажи контрафактных изделий и т. д. Прогнозирование развития преступности — одно из важных направлений криминологии. Большинство исследователей акцентировали внимание на росте киберпреступности, справедливо указывая на детерминируемый комплекс в части увеличения пользования интернетом.
Краткий анализ состояния преступности в России. За исследуемый период произошел незначительный рост числа зарегистрированных преступлений на 1 % (2020 г. — 2044,2 тыс., АППГ — 2024,3 тыс.). На наш взгляд, политика сдерживания государства от распространения COVID-19 напрямую влияло и на преступность. Более интересным представляется анализ структуры преступности.
Снизилась преступность против личности. Убийств и покушений (-3,1%), умышленно причиненного тяжкого вреда здоровью (-6,7%) стало меньше. Сама пандемия маловероятно оказала прямое воздействие на снижение указанных показателей. В современном обществе совершить подобного рода особо тяжкое преступление и остаться в числе латентных преступников практически невозможно. А вот примечательным является тот факт, что увеличилось количество зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование (11,3%). Если брать в расчет предыдущие периоды, то складывалась закономерная картина снижения подобного рода деяний. Авторы могут лишь предположить, что все-таки пандемия оказала влияние, в части возможного апокалипсиса, граждане решили «насладиться» последними днями своей жизни, и в ообще на ше г о о б ще ств а .
Наблюдается рост числа преступлений против собственности (4,1%), Отдельные авторы предполагали рост количества имущественных преступлений: краж, грабежей, разбойных нападений, связывая это прежде всего с тем, что люди, особенно слабозащищенные слои населения, могут лишиться источников доходов в связи с
коронавирусом, и тогда возможна активизация криминальной деятельности -I26!, но не учли государственную поддержку как отдельных групп граждан, так и компаний с целью сохранения материального положения и рабочих мест. Примечательным представляется качественное изменение структуры преступности против собственности. Взамен традиционным преступлениям рассматриваемой группы (кражи, грабежи, разбои), где произошло значительное снижение числа зарегистрированных преступных деяний, приходят новые, высокотехнологичные преступления.
Под новыми высокотехнологичными преступлениями мы понимаем именно изменение традиционного представления об имущественных преступлениях. Состояние отечественного статистического учета не предоставляет возможности продемонстировать их количество и виды. В анализе литературы мы уже обозначали проблему состояния полицеской статистики в зарубежных исследованиях. Четверть преступлений согласно результатам деятельности правоохранительных органов совершается с использованием информационно-теллекомуникационных технологий (ИТТ). Фишинг, вишинг, скимминг, шимминг и множество других способов осуществления преступной кибердеятельности, которые не представлены в статистике. Отечественный учет преступлений напрямую зависит от уголовного законодательства. Квалификация данных деяний осуществляется по традиционным статьям уголовного законодательства как кражи и мошенничества. Необходим более детальный учет преступлений в зависимости от способа преступной деятельности в целях прогнозировния и планирования профилактической деятельности.
Снизилось число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления (-11,5%). Данной тенденции способствовал перевод этой возрастной группы на обучение в онлайн-режиме, когда подростки стали меньше контактировать как между собой, так и со взрослыми правонарушителями, меньше появляться в общественных местах из-за введения ограничительных мер.
Уменьшилось число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного (-3,4%) и наркотического опьянения (-16,4%). Несмотря на мнения исследователей, указывающих на то, что в алкогольном состоянии возрастет количество уголовно наказуемых деяний,
их предположение не подтвердилось Этой тенденции способствовало ограничение временных рамок продажи алкогольной продукции в магазинах в различных субъектах
Российской Федерации. Так, например, в Пермском крае-^28! с 30 марта были введены ограничения времени продажи алкоголя, вместо с 08.00 до 23.00 стали продавать с 11.00 до 20.00.
Сократилось число преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства (-1,5%) Ограничительные меры были введены не только внутри государства, но и распространены на межгосударственное пространство. Премьер-министр России Михаил Мишустин распорядился временно ограничить движение через
границу, и с 30 марта 2020 г. были закрыты пути въезда и выезда из России [291.
Уменьшилось число зарегистрированных преступлений в общественных местах (-10,0%). По нашему мнению, это связано, прежде всего, с ведением ограничительных мер по проведению массовых мероприятий, посещения развлекательных и досуговых заведений, посещения мест общественного питания. Также большое значение имели требования, ограничивающие передвижения граждан в общественных местах: необходимо было пройти определенную процедуру заполнения электронных документов для того, чтобы добраться из одного пункта в другой, кто данное правило не соблюдал, зачастую был подвержен мерам принуждения со стороны сотрудников правоохранительных органов, которые осуществляли патрулирование на улицах города.
Сократилось количество незаконных деяний на транспорте (-7,3%). Люди стали больше находиться дома и меньше появляться на улице (зачастую выходы осуществлялись только в магазин и аптеки), поэтому и передвижение на транспортных средствах уменьшилось. На региональном уровне были введены ограничения по количеству проходящих маршрутов, что также способствовало снижению числа преступлений на
транспорте.
Анализируя материалы официальной статистики, можно заметить множество иных как негативных, так и позитивных моментов. Особо хотелось бы отметить преступность, связанную с ИТТ, а именно мошеннические действия в этой сфере.
Значительно увеличились криминальные деяния с применением 1Т-технологий (-77%). Практически по всем видам хищений с использованием ИТТ наблюдается двухкратный рост, а с применением или использованием расчетных (пластиковых) карт четырехкратный рост. Прогноз Н. Л. Денисова о значительном росте киберпреступлений по направлениям: мошенничество, незаконные действия с компьютерной информацией, а также распространение ложной информации посредством информационных технологий
[301, подтвердился. Реакция правоохранительных органов и последующее проведение мероприятий не в достаточной степени позволили минимизировать риски деятельности с использованием ИТТ.
Киберполитика. Возвращаясь к ключевой цели нашего исследования, а именно на вопросы влияния пандемии на развитие преступности, необходимо отметить, что результат статистического анализа демонстрирует о существенных изменениях в структуре самой преступности, но переход от традиционных видов преступности в киберсферу начался еще задолго до пандемии. СОУШ-19, на взгляд авторов, лишь ускорил процесс трансформации преступности, но без сохранения столь стремительной динамики роста в дальнейшем. Объясняется это ситуативным положением, в котором оказалось мировое сообщество, - чем больше деятельности в киберпространстве, тем больше риски, в том числе и уголовно-правовые.
Криминологи определяют преступность как нормальное, естественное явление. Она является составной частью общества. Цифровое общество, к которому мы стремительно приобщаемся, формирует цифровую преступность. Она также обладает своей структурой и своими особенностями. Это новая глава в противодействии преступности .
Мировое сообщество пересмотрели свои стратегические документы в сфере кибербезопасности. К примеру, 16 декабря 2020 г. Европейской комиссией была представлена новая стратегия кибербезопасности ЕС и новые правила, которые сделают
физические и цифровые критически важные объекты более устойчивыми ^ЗИ. Национальная политика по противодействию киберугрозам нуждается в обновлении с учетом современных реалий и обеспечения гражданам, организациям и государственным
органам безопасного использования киберпространства г-321.
Предопределенным оказалось решение руководства МВД России о создании по отраслевому принципу в пределах имеющейся штатной численности подразделений, которые будут специализироваться на киберпреступности. Кроме того, запланировано существенно увеличить штат Бюро специальных технических мероприятий, а также их
подразделения на региональном уровне --331. Новые подразделения потребуют новые квалификационные требования для сотрудника, и уже разрабатываются основные образовательные программы по подготовке специалистов по выявлению киберпреступлений в сфере экономики. Логичным и верным будет привлечение к образовательной деятельности различных специалистов из служб безопасности компаний занимающихся кибербезопасностью. Это мы обращаем внимание на то, что только время, исторически изменчивого явления - преступности, разрешит все вопросы.
Необходимо также отметить развитие уголовного законодательства в части принятия
федерального закона от 01.04.2020 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» которым установлена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан; публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия; усилена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Следует учесть, что эти нормы приняты в рамках пакета правовых мер, направленных на защиту граждан от угрозы распространения СОУШ-19. В нашем же исследовании мы рассматриваем вопросы детерминации преступности в условиях ситуативного усложненного социально-экономического положения.
Криминологические аспекты киберпреступности. Особое внимание среди этих особенностей заслуживает личность преступника в сфере киберпространства.
Заслуживают уважения авторы из Нидерландов которые выявили на основе
эмпирического исследования важные сходства и различия киберпреступности и традиционной преступности. Кстати говоря, авторы не относят преступления, совершенные с использованием ИТТ к киберпреступлениям, называя их гибридными.
Незаконные действия, связанные со взломом (компьютеров, учетных записей электронной почты, веб-сайтов или онлайн-профилей и др.), преобладают в структуре киберпреступлений. Сравнивая данный подход с российской действительностью, можно смело обратить внимание на тот факт, что жертвы подобного рода деяний не обращаются (или очень редко, если есть тяжкие последствия) в правоохранительные органы. На это влияет множество факторов, в числе которых отсутствующая (недостаточно регламентированная) правовая база, и соответствующее квалифицированное правоприменение.
Авторы соотносят влияние конкретной жизненной ситуации, жизненных обстоятельств с преступным поведением. Влияние семьи на преступное поведение киберпреступников намного сильнее, чем в традиционных его проявлениях. Проживание с ребенком вдвое снижает вероятность совершения человеком киберпреступления, в семьях же где еще нет ребенка эффект практически такой же.
Занятость тоже снижает вероятность совершения в принципе любого преступления, а вот работа в 1Т-сфере повышает вероятность совершения киберпреступления, тогда как снижает вероятность традиционного преступления.
Наличие образования увеличивает шансы совершения преступлений среди этой группы населения и снижает вероятность совершения традиционного преступления.
В принципе авторы продемонстрировали полезность и важность изучения преступного поведения в рассматриваемой сфере, ведь традиционные представления о преступности могут не совпадать для относительно новых видов противоправных деяний. Профилактика требует индивидуализации и дифференциации мер воздействия в зависимости от каждого конкретного случая.
Немаловажным является и статистическое измерение преступности в киберпространстве. В статистических сборниках МВД России начиная с 2019 г. появляется новый раздел, посвященный сведениям о преступлениях, совершенных с использованием ИТТ -гибридные преступления. Отождествлять данный раздел с киберпреступностью представляется не совсем верным, так как здесь еще отражается количество преступлений, совершенных посредством мобильной связи. Для дальнейшего
эффективного противодействия киберпреступности, необходимо знать его современное состояние, динамику и иные качественно-количественные характеристики.
Обсуждения и выводы
1. Анализ литературы свидетельствует о разных подходах к пониманию влияния COVID-19 на преступность. Отечественные исследователи обращают внимание на точечные вопросы, связанные с измерением преступности, не углубляясь в методологию. Зарубежные исследователи, обладая большей открытой количественной информацией, используя целый комплекс информационных технологий, выявляют отдельные аргументированные подходы к понимаю сущности развития преступности в условиях пандемии, что позволяет удовлетворить нужды и потребности практики.
2. В связи с признанием COVID-19 глобальной пандемией, научная общественность и государственные деятели, обращаясь на общемировые тенденции политики сдерживания, выявили возможные уязвимые места российской действительности и спрогнозировали возможный рост и снижение отдельных видов преступности.
3. Анализ материалов официальной статистики позволил выявить пугающую отрицательную динамику преступлений с использованием ИТТ. Несмотря на прогнозы экспертов о росте подобного рода деяний, политика государства не предусмотрела отдельные направления деятельности в области обеспечения кибербезопасности. На наш взгляд, решение проблемы видится в принятии стратегического документа развития киберполитики на ближайшее время. Ключевой целью данной политики является обеспечение гражданам, организациям и государственным структурам безопасной киберсреды.
4. Необходимо проводить фундаментальные эмпирические исследования криминологически значимой информации для формирования обоснованных программ профилактики киберпреступлений, и в принципе для всей государственной политики обеспечения кибербезопасности.
Краткий обзор результатов деятельности правоохранительных органов в 2020 году позволяет заключить об удержании преступности в целом на цивилизованном уровне. Рост преступности с использованием ИТТ наблюдался еще до пандемии и значительно усилился в период активной фазы распространения вируса. Государству необходимо планомерно действовать в направлении минимизации последствий уже наступивших, поддержке лиц, пострадавших от подобного рода деяний, и направить усилия по недопущению последствий в будущем, путем планомерной политики кибербезопасности.
Библиография
1. Вспышка коронавирусной инфекции COVID-19. — URL:
https ://www.who.int/ru/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019 (дата обращения: 15.01.2021).
2. Кунц Е.В. Тенденции уголовной политики в условиях COVID-19 // Уголовная политика и правоприменительная практика: сборник материалов VIII-й Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург. 2020. С. 4246.
3. Латыпова Э.Ю. О спорных вопросах содержания некоторых обстоятельств, исключающих преступность деяния, в свете пандемии COVID-19 // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: Материалы IV Международной научно-практической конференции. Тамбов. 2020. С. 399-403.
4. Бочкарева Е. В. Самодетерминация преступности во время пандемии COVID-19 // Сборник статей XII Международной научно-практической конференции: Современные научные исследования актуальные вопросы, достижения и инновации. Пенза. 2020. С. 147-149.
5. Мацкевич И. М., Бочкарева Е. В. Пандемия и криминализация общества: как помешать появлению порочного круга // Мониторинг правоприменения. 2020. № 3 (36). С. 81-87.
6. Шикула И. Р. Пандемия коронавируса — катализатор преступности в российском обществе // Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права: современное состояние и перспективы развития : сборник научных трудов кафедры уголовно-правовых дисциплин Института права и управления МГПУ. Саратов. 2020. С. 68-70.
7. Шмарион П. В. Преступность в условиях пандемии COVID-19 // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2020. № 6-1. С. 140144.
8. Самыгин П. С., Самыгин С. И. Влияние пандемии COVID-19 на состояние преступности: общемировые тенденции и российская специфика // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 7 (122). С. 98-102.
9. Урда М. Н. Управление рисками миграционной преступности в условиях пандемии // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 3 (54). С. 59-70.
10. Gallina, P. Release of Mafia-crime prisoners during the COVID-19 epidemic: imbalance between detainee's health and public safety / P. Gallina, G. Giannicco, F. Gallina // BMJ Mil Health. 2020. Vol. 166. No. 6. P. 444. URL: https://doi.org/10.1136/bmjmilitary-2020-001689
11. Campedelli, G. M. Disentangling community-level changes in crime trends during the COVID-19 pandemic in Chicago / G. M. Campedelli, S. Favarin, A. Aziani et al. // Crime Sci. 2020. No. 9. Article number: 21. URL: https://doi.org/10.1186/s40163-020-00131-8
12. Gerell, M. Minor COVID-19 association with crime in Sweden / M. Gerell, J. Kardell, J. Kindgren // Crime science. — 2020. Vol. 9. No. 19. P. 1-9. URL: https://doi.org/10.1186/s40163-020-00128-3
13. Campedelli, G. M. Exploring the Immediate Effects of COVID-19 Containment Policies on Crime: an Empirical Analysis of the Short-Term Aftermath in Los Angeles / G. M. Campedelli, A. & Aziani, S. Favarin // American Journal of Criminal Justice. 2020. URL: https://doi.org/10.1007/s12103-020-09578-6
14. Mohler, G. Impact of social distancing during COVID-19 pandemic on crime in Los Angeles and Indianapolis / G. Mohler, A. L. Bertozzi, J. Carter, M. B. Short, D. Sledge, G. E. Tita, C. D. Uchida, P. J. Brantingham // American Journal of Criminal Justice. Vol. 68. 2020. URL: https://doi.org/10.1016/j.jcrimjus.2020.101692
15. Abrams, D. S. COVID and Crime: An Early Empirical Look / D. S. Abrams // U of Penn, Inst for Law & Econ Research Paper. 2020. August 28. P. 20-49. URL:
https://ssrn.com/abstract=3674032; http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3674032
16. Maggs, J. L. Adolescent Life in the Early Days of the Pandemic: Less and More Substance Use / J. L. Maggs // Journal of Adolescent Health. 2020. Vol. 67. Issue 3. P. 307-308. URL: https://doi.org/10.1016/j.jadohealth.2020.06.021
17. Richter, L. The Effects of the COVID-19 Pandemic on the Risk of Youth Substance Use / L. Richter // Journal of Adolescent Health. 2020. Vol. 67. Issue 4. P. 467-468. URL: https ://doi.org/10.1016/j.jadohealth.2020.07.014
18. Dumas, T. M. What Does Adolescent Substance Use Look Like During the COVID-19 Pandemic? Examining Changes in Frequency, Social Contexts, and Pandemic-Related Predictors / T. M. Dumas, W. Ellis, D. M. Litt // Journal of Adolescent Health. 2020. Vol. 67. Is. 3. P. 354-361. URL: https://doi.org/10.1016/j.j'adohealth.2020.06.018
19. Leslie, E. Sheltering in Place and Domestic Violence: Evidence from Calls for Service during COVID-19 / E. Leslie, W. Riley // Journal of Public Economics, Forthcoming. 2020. May 14. URL: https://ssrn.com/abstract = 3600646 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3600646
20. Payne, J. L. COVID-19 and social distancing measures in Queensland, Australia, are associated with short-term decreases in recorded violent crime / J. L. Payne, A. Morgan, A. R. Piquero // J Exp Criminol. 2020. URL: https://doi.org/10.1007/s11292-020-09441-y
21. Piquero, A. R. Staying Home, Staying Safe? A Short-Term Analysis of COVID-19 on Dallas Domestic Violence / A. R. Piquero, J. R. Riddell, S. A. Bishopp et al. // American Journal of Criminal Justice. 2020. No. 45. P. 601-635. URL: https://doi.org/10.1007/s12103-020-09531-7
22. Harper, C. A. Functional fear predicts public health compliance in the COVID-19 pandemic / C. A. Harper, L. P. Satchell, D. Fido, R. Latzman // Int J Ment Health Addiction. 2020. URL: https://doi.org/10.1007/s11469-020-00281-5
23. Stefano Caneppele, Marcelo F Aebi, Crime Drop or Police Recording Flop? On the Relationship between the Decrease of Offline Crime and the Increase of Online and Hybrid Crimes, Policing: A Journal of Policy and Practice, Volume 13, Issue 1, March 2019, Pages 66-79, https://doi.org/10.1093/police/pax055
24. Kemp, S., Miro-Llinares, F. & Moneva, A. The Dark Figure and the Cyber Fraud Rise in Europe: Evidence from Spain. Eur J Crim Policy Res 26, 293-312 (2020). https://doi.org/10.1007/s10610-020-09439-2
25. Овчинский, В. С. Преступность COVID-19: как меняется криминал в период пандемии. — URL: https://izborsk-club.ru/19029 (дата обращения: 15.01.2021).
26. Преступность и вирус. Воздействие пандемии COVID-19 на организованную преступность // Глобальная инициатива по борьбе с транснациональной организованной преступностью. — URL: www.globalinitiative.net (дата обращения: 15.01.2021).
27. Петров, И. Затишье перед бурей: как COVID-19 повлияет на преступность. — URL: https ://iz.ru/991183/ivan-petrov/zatishe-pered-burei-kak-covid-2019-povliiaet-na-prestupnost (дата обращения: 15.01.2021).
28. Мацкевич, И. М. Преступность в условиях пандемии // Региональная общественная организация Союз криминалистов и криминологов. — URL: http://crimescience.ru/? p = 21380 (дата обращения: 15.01.2021).
29. О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае (извлечения) : указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. — 2020. — № 14.
30. Денисов Н. Л. Негативные изменения киберпреступности в период пандемии и пути противодействия им // Безопасность бизнеса. 2020. № 4. С. 37-42.
31. New EU Cybersecurity Strategy and new rules to make physical and digital critical entities more resilient. - URL:
https ://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2391 (дата обращения:
6.03.2021).
32. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 // Собрание законодательства РФ, 12.12.2016, № 50, ст. 7074.
33. Петров, И. В структуре МВД России создается киберполиция. - URL: https ://rg.ru/2020/12/18/v-strukture-mvd-sozdaetsia-kiberpoliciia.html (дата обращения: 6.03.2021).
34. Weulen Kranenbarg, M., Ruiter, S., van Gelder, JL. et al. Cyber-Offending and Traditional Offending over the Life-Course: an Empirical Comparison. J Dev Life Course Criminology 4, 343-364 (2018). https://doi.org/10.1007/s40865-018-0087-8
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Рецензия на статью COVID-19 и преступность: актуальные вопросыПредметом исследования в рецензируемой статье выступает преступность как негативное общественно опасное явление на территории РФ в условиях протекания коронавирусной инфекции (COVID-19). Методология исследования в статье представлена следующими методами: анализ и синтез, сравнительно-правовой, логико-юридический и статистический методы. Актуальность исследования обусловлена тем, что пандемия выступила катализатором ряда криминальных процессов во всех сферах жизни общества и государства. Автором статьи подчеркивается, что распространение коронавирусной инфекции (COVID-19) повлияло на все сферы жизнедеятельности людей, в том числе и на преступность, его причины, условия, иные детерминанты, влияющие на криминогенную обстановку во всех странах. Научная новизна данного исследования, состоит в том, что в статье обобщены результаты исследований, сформулированные другими исследователями по наиболее острым вопросам развития преступности в условиях пандемии. Особый интерес в статье представляет краткий анализ состояния преступности в России за период распространения пандемии. Однако при данном анализе, указывая на качественное изменение структуры преступности против собственности, автор утверждает о появлении новых высокотехнологичных преступлений, но каких именно не раскрывает. С положительной стороны необходимо отметить, что автор при изложении материала продемонстрировал достаточно хороший уровень знаний в области криминологических исследований. Стиль изложения материала довольно прост, легко воспринимается. Структура статьи представляет собой определенные блоки, где, однако отсутствует само содержание авторского исследования, а обобщаются лишь результаты исследований, полученные другими авторами. Заслуживает внимания, что автором использовано достаточно большое количество научных, в том числе и международных научных публикаций, что свидетельствует о достаточной масштабности и важности исследуемой проблемы. В качестве апелляции необходимо отметить, что достаточно большой объем материала в статье посвящен киберпреступности, однако взаимосвязь ее роста недостаточно связана с распространением пандемии. В исследовании на наш взгляд недостаточно использованы нормативные правовые акты по данной проблематике. Так в статье отсутствуют вопросы законодательной инициативы, направленные на предотвращение преступности в условиях пандемии. Например, Федеральный закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.04.2020. № 14 (часть I). Ст. 20З0, которым установлена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан; публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия; ужесточена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Эти нормы приняты в рамках пакета правовых мер, направленных на защиту граждан от угрозы распространения СОУШ-19. Следует отметить и тот факт, что сам авторпо результатам исследования формулирует лишь общие выводы, связанные с общей профилактикой предупреждения преступности, ограничиваясь повышением финансовой, цифровой и компьютерной грамотности населения, а также сделать более доступным и распространенным информирование граждан о способе совершения преступлений с использованием высоких технологий, а также как не стать жертвами таких преступлений. Такое авторское предложение о необходимости проведения фундаментальных эмпирических исследований криминологически значимой информации для формирования обоснованных программ профилактики киберпреступлений, и в принципе для всей государственной политики обеспечения кибербезопасности не нашло достаточного отражения в содержании статьи и логически не связано с распространением пандемии.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования, составляет проблема влияния СОУШ-19 на качественные и количественные характеристики преступности в России. Заявленные границы исследования полностью соблюдены автором. Методология исследования в тексте работы ученым раскрывается в подразделе «Методика проведения исследования». Автором использовались всеобщий диалектический метод, методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой, логико-юридический и статистический методы исследования. Актуальность темы исследования, избранной автором, несомненна. Следует согласиться с тем, что «Распространение данного вируса повлияло на все сферы жизнедеятельности людей, в том числе и на преступность, ее причины, условия, иные детерминанты, влияющие на криминогенную обстановку во всех странах». Научная новизна исследования имеется и достаточна. Она состоит в том, что в статье представлены результаты деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности за 2020 г., что, в сравнении с аналогичным периодом, «... позволит выявить ключевые тенденции развития преступлений на этапе адаптации общества и государства к сложившейся ситуации». Автор приводит многочисленные примеры, иллюстрирующие его суждения, что позволило увидеть, насколько оправдались прогнозы отечественных ученых относительно качественных и количественных характеристик преступности в России. В выводах по результатам исследования ученым предложены практические рекомендации по борьбе с преступностью в условиях пандемии коронавируса. Научный стиль статьи выдержан автором в полной мере. Структура работы достаточно четкая и логичная. Работа разбита на несколько разделов: «Введение» («Актуальность», «Анализ литературы»); «Методика проведения исследования»; «Результаты исследования» («Краткий анализ состояния преступности в России» «Киберполитика», «Криминологические аспекты киберпреступности»); «Обсуждения и выводы». Содержание работы в целом
соответствует ее наименованию, но не свободно от некоторых недостатков. Так, автор пишет: «Четверть преступлений согласно результатам деятельности правоохранительных органов совершается с использованием информационно-телекомуникационных технологий (ИТТ). Фишинг, вишинг, скимминг, шимминг и множество других способов осуществления преступной кибердеятельности, которые не представлены в статистике». Такие понятия, используемые автором («фишинг», «вишинг» и проч.) нуждаются в пояснении. Ученый отмечает, что «Квалификация данных деяний осуществляется по традиционным статьям уголовного законодательства как кражи и мошенничества». Хотелось бы узнать позицию автора относительно того, в каких изменениях и дополнениях нуждается соответствующее уголовное законодательство (поскольку очевидно, что ст.ст. 158 и 159 УК РФ для борьбы с подобными деяниями недостаточно). Ученый отмечает, что «... заслуживают уважения авторы из Нидерландов [34], которые выявили на основе эмпирического исследования важные сходства и различия киберпреступности и традиционной преступности. ... авторы не относят преступления, совершенные с использованием ИТТ к киберпреступлениям, называя их гибридными». К сожалению, автор не углубляется в данный вопрос и не раскрывает своей позиции по указанным проблемам, что с учетом тематики статьи было бы весьма интересным. Библиография исследования представлена 34 источниками (в том числе на английском языке) и вполне достаточна для раскрытия избранной автором темы исследования. Обращение к указанным источникам позволило автору сформировать целостное представление о качественных и количественных характеристиках преступности в России в условиях пандемии коронавируса. Апелляция к оппонентам (как общего, так и частного характера) имеется и вполне достаточна (И. Петров и др.). Научная дискуссия ведется автором корректно. Выводы по результатам исследования наличествуют и заслуживают внимания со стороны представителей российской правовой науки. В частности, автор указывает на преимущественно «точечный» характер отечественных исследований влияния пандемии коронавируса на преступность в России. Однако отдельным исследователям все же удалось выявить отдельные «слабые места» российской действительности и сделать соответствующие прогнозы относительно динамики преступности. Наблюдается существенный (и вполне ожидаемый) рост преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий. Следовательно, именно на этот «фронт» должны быть брошены передовые силы правоохранительных органов. Однако успешное наступление на этом «фронте» невозможно без продуманной политики в сфере кибербезопасности. Статья не вычитана автором. В работе встречаются опечатки, стилистические и пунктуационные ошибки. Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в сфере уголовного права, уголовного процесса, криминологии, виктимологии при условии ее доработки: детализации некоторых суждений автора и устранении недостатков в оформлении работы.
