CC BY
33
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
ЧТО ПРОИСХОДИТ С ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЕЙ?
Лет десять назад подобный вопрос мог вызвать вполне прогнозируемую позитивную оценку. Социал-демократы и социалисты возглавляли большинство правительств государств, входящих в Европейский Союз, и успешно выступали на выборах любого уровня. Обстановка в Европе и мире в то время не вызывала особых опасений - экономика отнюдь не выглядела удручающе, Европа постепенно залечивала раны, нанесенные ей югославской трагедией. Ни международный терроризм, ни ситуация в мусульманском мире в целом не давали повода для беспокойства, выходящего за рамки отдельных государств. Все это сулило социал-демократии неплохие перспективы.
Однако события первого десятилетия XXI века многое изменили. Теракты в США, Испании, Великобритании, оккупация суверенного Ирака Соединёнными штатами с участием некоторых стран-участниц НАТО, ввод их вооружённых сил в Афганистан, обострение ситуации на Ближнем Востоке, финансово-экономический кризис осени 2008 года, переросший на ближайшие годы в серьёзнейший спад всей мировой экономики, - всё это самым отрицательным образом повлияло на позиции находящихся у власти партий и прежде всего на социал-демократов Европы.
Для анализа сложившейся ситуации и выявления причин поражений на выборах партий - европейских стран-членов Социнтерна 19 февраля 2010 года в ИЕ РАН собрались ведущие российские эксперты европейской политики. Соучредителями конференции "Кризис европейской социал-демократии: причины, формы проявления, поиски путей решения" стали Фонд им. Ф. Эберта - научное подразделение СДПГ и Институт "Современный мир" - с той же ролью в партии "Справедливая Россия", претендующей на социал-демократическую нишу в политическом пространстве России.
Во вступительном слове директор ИЕ РАН академик Н.П. Шмелёв подчеркнул, что, хотя идеи социализма частично воплотились в политико-экономических структурах многих европейских государств, сама социал-демократия не является сегодня фаворитом политической жизни Европы. По мнению Г.В. Гудкова, заместителя председателя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме РФ, неудачи социал-демократии в Европе осложняют процесс становления партии "Справедливая Россия". В то же время основные причины трудностей российских социал-демократов заключаются в противоречивом развитии демократии в России.
Доклады участников конференции распределились по трём основным сюжетным линиям. Первая касалась общетеоретических оценок роли и места социал-демократии в Западной Европе и мире, вторая рассматривала положение реформаторских сил в отдельных европейских странах, и третья была сосредоточена на анализе процесса становления социал-демократии на посткоммунистическом пространстве.
Д.и.н. В.Я. Швейцер (ИЕ РАН) обратил внимание участников конференции на неслучайный, по его мнению, провал партий социал-демократии во время последних выборов в Европарламент в июне 2009 года. Согласно приведённым докладчиком цифрам, социал-демократы проиграли выборы в 12 из 15 западноевропейских государствах. Не лучше обстояло дело и в странах бывшего социалистического лагеря, где особенно плохо выступили на выборах соответствующие партии Польши, Венгрии, Болгарии. Характерно, что социал-демократы уступили значительную часть электората партиям христианско-демократического и консервативного толка. Избиратели предпочли социал-демократам экологические и левосоциалистические партии. В Австрии, Нидерландах, Дании избиратели-трудящиеся отдали предпочтение националистам, полагая, что они смогут оградить их рабочие места от наплыва иммигрантов.
В.Я. Швейцер дал объяснения провальному выступлению социал-демократов на Евровыборах 2009. Если демохристиане и партии консервативной ориентации выдвигали достаточно прагматичные лозунги подъёма оказавшейся в кризисе экономики, то социал-демократы попытались совместить практическую необходимость конкретных изменений с невнятно прозвучавшей идеологической риторикой. Они выдвинули постулат "нового социализма", не определив его особые, отличные от прошлого "демократического социализма" качества. В ход шли абстрактные идеи создания более справедливого общества, более "человечной" экономики, более тесного сотрудничества стран Европы. Социал-демократы не смогли найти общий язык и с экологически ориентированными избирателями, не удовлетворив последних расплывчатыми перспективами о совершенствовании безопасной, необходимой для экономики ядерной энергетики. Отток избирателей от СДП к левосоциали-стическим партиям в Германии и Португалии, В.Я. Швейцер объясняет расплывчатостью социальных программ социал-демократии и её уступками интересам крупного европейского капитала. Не последнюю роль в поражении также сыграло отсутствие в их рядах таких значимых в европейском и международном масштабе фигур, как, например, В. Брандт, У. Пальме, Ф. Миттеран, М. Соареш, Ф. Гонсалес, К. Сорса.
Д.и.н. Б.С. Орлов (ИНИОН РАН), наоборот, считает, что кризис социал-демократии во многом связан с утратой ею чётких идеологических лозунгов, практически отсутствием в крупнейших реформаторских программах термина "социализм". Можно назвать и другую причину кризиса - обострение внутрипартийных разногласий в ряде партий. Б.С. Орлов рассказал также и об утрате европейской социал-демократией лидерства в Социалистическом интернационале и об аморфности её континентального центра - Партии европейских социалистов.
Иную точку зрения на причины электоральных неудач социал-демократии видит д. политич. наук Ал. А. Громыко (ИЕ РАН). По его мнению, некоторые партии, например, британские лейбористы "засиделись" во власти. В целом он считает, что экзистенциального кризиса левоцентристских партий в Европе нет, просто работают известные законы выборных циклов. В то же время автоматически данная ситуация не приведёт к новой "левой волне" в Европе. Социал-демократы должны занять наступательную позицию, доказывать избирателям, что именно они являются убежденными противниками неолиберальной модели.
Д.и.н. Н.В. Загладин (ИМЭМО РАН) полагает, что социал-демократия в последнее время ослабла идейно, отдав консерваторам и демохристианам часть своего теоретического багажа. Она упустила политическую инициативу в связи с использованием на практике методов государственного регулирования экономики противниками справа. Помимо этого негативное воздействие на социал-демократию продолжает оказывать крах "реального социализма", при одновременном отсутствии нового его видения. В то же время Н.В. Загладин далёк от мысли о чисто идеологическом упадке СДП. По его мнению, в кризисе сейчас находятся все политические партии XX века. Другое дело, что необходимы новые идеи, а они пока у социал-демократии не просматриваются.
Гораздо более оптимистичен в оценке перспектив социал-демократического движения Р. Крумм - руководитель московского представительства Фонда Ф. Эберта. Он полагает, что общество будущего рано или поздно станет социал-демократическим. Однако здесь необходима политическая воля партий соответствующей ориентации. Социал-демократы должны найти способы укрощения всё более агрессивного капитализма XXI века. Необходим новый общественный договор -политика в интересах "маленького человека", повышение общеобразовательного и жизненного уровней людей, прежде всего лиц пожилого возраста. В этой ситуации очень важно укрепление координации действий партий социал-демократической ориентации в Европе и мире.
Другой докладчик из Германии - К. Крелль - руководитель Академии социально-демократического фонда Ф. Эберта - подробно проанализировал ситуацию в СДПГ, открыв тем самым вторую часть конференции. Он назвал пять причин кризисной ситуации, в которой оказалась его партия. Некоторые из них совпали с тем, что говорили другие участники конференции. Речь шла о расплывчатом программном профиле СДПГ, об ущербности для социал-демократии концепции "второй народной партии", которая подменила её традиционную ориентацию на трудящихся. Свою отрицательную для партии роль сыграло и появление таких парий, как "зелёные" и левые, отобравшие у социал-демократов часть электората. Упомянул Крелль и о перехвате противниками социал-демократии части ценностного багажа партии и ослаблении внутренней дисциплины, отрыве высшего звена от интересов низов, отстранении последних от процесса принятия принципиальных партийных решений.
К. Крелль обозначил и пять основных направлений вывода СДПГ из кризиса. Это программное обновление с более понятной для рядового избирателя партийной лексикой, новые союзнические связи, прежде всего с такими партиями, как "зелё-
ные" и левые. Также необходим более взвешенный подход к социальной ориентации СДПГ как на традиционные рабочие слои, так и на лиц с высшим образованием. Важно укрепление внутрипартийной демократии, которая должна основываться на постоянном контакте верхов СДПГ с членской массой. Крелль видит первый обнадёживающий шаг в этом направлении в принятии в декабре 2009 года "12 тезисов по обновлению СДПГ".
Доклад к.политич.н. С.М. Фёдорова (ИЕ РАН), в котором оценивалась кризисная ситуация французских социалистов, также был созвучен ранее высказанным позициям участников конференции. У ФСП налицо как кризис программной идеологии (ряд базовых ценностей социалистов применяется правыми), так и кризис политической идентичности. Он выражается в том, что историческая задача социалистов по преобразованию общества в более гуманные и социальные формы в целом уже выполнена, а отношение к процессу глобализации крайне размыто. В этой ситуации любой политический шаг ФСП может быть подвергнут сомнению с позиции схожих мировоззренческих концепций.
Во Франции, как и в ряде других стран, налицо кризис социалистически ориентированных личностей. В условиях программной истощенности, внутрипартийной нестабильности, незавершившегося поиска союзников слева, партии в ближайшее время трудно рассчитывать на возвращение к власти.
Схожая с французской ситуация в левом лагере Италии. Говоря об этом, к.и.н. Ю.А. Вялков (ИЕ РАН) обратил особое внимание на трудный процесс становления новой левой партии - демократов. Здесь важную роль играет как личностный фактор - отсутствие лидера, противостоящего С. Берлускони, так и неоформленность союзнических отношений с левыми. Негативную роль играет и региональная раздробленность последних, их сложные взаимоотношения с партией европейских социалистов, по причине отказа демократов идти в ряды этой наднациональной организации перед выборами.
Другие проблемы, связанные уже с присутствием во власти, делают уязвимой положение Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП). Как полагает д.и.н. И.В. Данилевич (Институт социологии РАН), ей не удалось наладить действенные механизмы локализации экономического кризиса, что делает её правительственные позиции весьма проблематичными. Свою лепту в кризис ИСРП вносит и её конфликт с частью католически ориентированного общества, не приемлющего, в частности, стремление правительства узаконить однополые браки, считает к.и.н. Т.Б. Коваль (Институт Латинской Америки РАН).
Внешне более благоприятная ситуация, чем у южноевропейских социалистов, наблюдается у социал-демократов скандинавских стран. Они прочно вписаны в региональную социально-политическую модель, для которой характерна значительная роль государства в экономической и социальной системах. Это, с одной стороны, даёт местным социал-демократам, сейчас находящимся в оппозиции в Дании и Швеции, рассчитывать на возвращение во власть, но, с другой, размывает их идейно-политическую идентичность, что ведёт к утрате постоянного места в высших эшелонах власти. В результате социал-демократы, к примеру, Норвегии вынуждены искать коалиционного партнёра в лице левых социалистов. Сотрудники ИЕ РАН
к.э.н. Н.М.Антюшина и к.и.н. Н.С. Плевако пришли к выводу, что то же самое происходит с социал-демократами Дании и Швеции.
Третьей темой, рассмотренной на конференции, стала политическая ситуация социал-демократов в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, стран Балтии и в России. Большинство их является по существу наследниками ранее правивших коммунистических партий. Эта ситуация поставила перед ними задачу идейно-политической переориентации при одновременной электоральной зависимости от избирателей.
По мнению д.и.н. И.С. Яжборовской (Институт социологии РАН), в сложившейся обстановке перед новой социал-демократией встает задача не только адаптации к ней, но и нового раскрытия и уточнения большого круга теоретических проблем. Без такого обновления нельзя будет избежать кризиса партий этого региона.
Д.и.н. Э.Г. Задорожнюк (Институт славяноведения РАН) полагает, что в Чехии и Словакии местные социал-демократы ориентируются на социальный прагматизм, основанный на компромиссе между экономическими и социальными интересами граждан.
Как полагает к.и.н. П.Е. Кандель (ИЕ РАН), чисто электоральный подход к определению кризисного состояния социал-демократии на Балканах не даёт право на однозначную оценку. В Словении, Сербии, Черногории местные социал-демократы находятся у власти, в Албании, Македонии, Румынии и Болгарии они в оппозиции. В условиях экономического кризиса оппозиционеры имеют шанс выдвинуть альтернативу правящим правым партиям. Что касается их коллег, находящихся у власти, то они должны доказать свою способность управлять страной в экстремальных условиях.
О балтийском варианте социал-демократии рассказала в своем выступлении к.политич.н. Е.Д. Фурман (Институт экономики РАН). В отличие от большинства восточноевропейских государств, в странах Балтии, за исключением Литвы, не прослеживается коммунистическая генетика социал-демократии. Однако именно в Литве местные социал-демократы добились наилучших результатов в борьбе за власть.
К.т.н. Б.П. Гуселетов (институт "Справедливый Мир") сделал обзор партийно-политических позиций социал-демократов в странах СНГ. Наиболее слабым звеном социал-демократии в этих государствах стали соответствующие партии Азербайджана и Белоруссии, где им не удалось закрепиться в парламентских структурах. Утратили свои позиции как самостоятельной парламентской силы социалисты Украины. Немногочисленно представлены в парламентах своих стран социал-демократы Армении, Грузии и Молдавии. На этом фоне наиболее удачным социал-демократическим экспериментом выглядит партия "Справедливая Россия", имеющая не только парламентскую фракцию, но и представителей на региональном уровне. В масштабе всех стран СНГ обнадёживает то, что соответствующие партии стали не только налаживать связи между собой, но и заняли известные позиции в международном социал-демократическом движении.
Разнообразие выступлений, сходство и различие точек зрения говорит о том, что участники прошедшей в Институте Европы конференции продемонстрировали
высокий уровень экспертной оценки заявленной темы. Тот факт, что в рамках конференции было заслушано 30 докладов и сообщений, а по её итогам подготовлен к печати сборник материалов, содержащий как основные доклады участников, так и тексты выступлений тех, кто по тем или иным причинам не смог на ней присутствовать, свидетельствует о значительном общественном интересе к ситуации, сложившейся в рядах одной из крупнейших политических сил современной Европы.
Е.А. Воронина, аспирант Института Европы РАН.
ЕВРО В ЗОНЕ РИСКА
Находится ли евро в зоне повышенного риска? Этот вопрос обсуждался 20 апреля 2010 года во время заседания учёного совета Института энергетики и финансов с участием членов учёного совета Института Европы и Института мировой экономики и международных отношений РАН.
Направление дискуссии задал председатель учёного совета И. Д. Иванов. Одним из последствий нынешнего кризиса он назвал повышенную волатильность курсов основных резервных валют, и прежде всего евро, судьба которого волнует в России очень многих, поскольку и государство и бизнес уже связали с этой валютой значительную часть своих средств.
По мнению И.Д. Иванова, проблемы евро обусловлены запоздалым выходом ЕС из кризиса и снижением бюджетной дисциплины, повлекшим за собой расстройство госфинансов ряда наименее развитых стран еврозоны. Указанные факторы, а также сохранение преимущественно регионального характера евро и относительно скромной (по сравнению с долларом США) роли этой валюты в обслуживании мировых экономических процессов продолжают оказывать понижающее давление на её курс. И даже если проблемы наименее развитых стран ЕС будут решены, евро будет по-прежнему сохранять курсовую слабость по отношению к доллару в течение ближайших полутора-двух лет. Его использование в мировом обороте в этот период вряд ли вырастет, тем более что многие страны, извлекая уроки из кризиса, сейчас предпринимают усилия по становлению региональных валют и систем расчётов.
В этой связи России следовало бы с осторожностью подходить к использованию евро. Кроме того, целесообразно было бы встроить в мировую валютную систему новые региональные валютные союзы, но без спешки в отношении таких союзов с участием России или с использованием рубля. Самое важное на переговорах о реформе международной финансовой системы - делать упор на повышении ответственности государств-эмитентов резервных валют за устойчивость их госфинансов и достоверность предоставляемой ими мировому сообществу информации с возможностью контроля и наложения санкций в случае необходимости. При любом
