CC BY
42
ЧИНОВНИКИ СИЛОВЫХ СТРУКТУР ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
А.А. Кузнецов,
доцент кафедры философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин, кандидат исторических наук, доцент
Статья посвящена такой малоисследованной теме, как состав и численность чиновников силовых ведомств (министерство внутренних дел, жандармский корпус, военное ведомство) в Восточной Сибири. Прослежена динамика развития и изменения, произошедшие в численности и структуре этих ведомств во второй половине XIX века.
Article is devoted to such low-studied subject, as structure and number of officials of power departments (the Ministry of Internal Affairs, the gendarme case, military department) in Eastern Siberia. Dynamics of development and change occurred in number and structure of these departments in the second half of the XIX century is tracked1.
По мнению ряда дореволюционных и современных исследователей1, сибирские города, в первую очередь губернские, на востоке Сибири, в отличие от городов европейской России, были обязаны уже самим своим возникновением государству. В Сибири в подавляющем большинстве случаев в городе господствовала функция «служилого», «государева» города. Восточная Сибирь и Дальний Восток в XIX веке были покрыты «только сетью основанных государством городов» . Поэтому административные функции играли большую роль в жизни сибирских губернских городов, а чиновничество было одной из наиболее многочисленных и влиятельных групп населения в них. В силу «окраинности» Восточной Сибири здесь всегда большую роль играли силовые ведомства. Об обилии людей в форме говорят почти все путешествующие по Сибири. Этой же особенностью отличался и Иркутск как столица огромного Восточно-Сибирского генерал-губернаторства.
Самым большим по численности чиновников было министерство внутренних дел. Среди прочих отделов МВД одним из важнейших являлся департамент полиции, который по полицейской реформе 1862 г. был представлен в губернских городах полицейскими управлениями. В Иркутске находились городское полицейское управление во главе с иркутским полицмейстером и окружное полицейское управление с канцелярией. В пореформенное время происходит рост департамента. Если в начале 60 -х гг. он включал в себя полицмейстера, двух следственных приставов (по уголовным и гражданским делам), четырех частных (по частям города) приставов и шесть квартальных надзирателей, а так же брандмейстера с пожарным обозом, то к началу 70-х гг. в ведомство городской полиции был причислен тюремный замок с его штатом, создана своя канцелярия,
1 Kuznetsov A. Officials of power structures of Eastern Siberia in the second half of the XIX century.
появляются помощники полицмейстера, приставов, столоначальники и т.д. С этого времени полицейский департамент постоянно увеличивается и структурно и численно. Появляются помощники полицмейстера, приставов, столоначальники, секретари и журналисты. К концу Х!Х века для улучшения розыскного дела создаются сыскные отделы со своей достаточно сложной структурой.
На особом месте в системе МВД стоял корпус жандармов. С одной стороны, он подчинялся министру внутренних дел, который заведовал корпусом жандармов «на правах шефа жандармов»,3 а с другой стороны, через посредство начальника штаба корпуса, военному министру. Первый направлял деятельность корпуса жандармов, второй ведал его внутренней организацией и делами, касающимися служебных отношений. В Иркутске в 1867 г. согласно «Положения о Корпусе Жандармов от 9 сентября 1867 г.» была создана Иркутская конная жандармская команда,4 а позднее располагалось управление Сибирского жандармского округа с начальником и офицерами управления, а также Иркутское губернское жандармское управление, которому подчинялись территориальные отделения в Балаганске, Киренске и Верхоленске. С приходом в Иркутск Транссибирской железной дороги при губернском управлении был создан отдел жандармского полицейского управления дороги. Жандармские управления работали в тесном взаимодействии с департаментом полиции и губернской администрацией.
Среди прочих местных учреждений различных министерств и ведомств, целесообразно выделить военное ведомство в котором служило достаточно большое количество гражданских чинов, значившихся в штатном расписании военного ведомства.
На территории Восточно-Сибирского генерал-губернаторства с 1865 по 1884 год действовал Восточно-Сибирский военный округ. Его территория охватывала Иркутскую и Енисейскую губернии, Забайкальскую, Якутскую, Амурскую и Приморскую области. Здесь сформировалась общая для всех военных округов схема управления: 1) военно-окружной совет, 2) окружной штаб, 3) окружное интендантское управление, 4) окружное артиллерийское управление, 5) окружное инженерное управление, 6) окружное военно -медицинское управление5.
В соответствии с приказом по военному ведомству № 215 от 14 июля 1884 года произошло разделение Восточно-Сибирского военного округа на Иркутский и Приамурский. Иркутский округ был образован из Иркутской и Енисейской губерний и Якутской области6.
Командующими войсками Восточно-Сибирского, а с 1884 г. Иркутского военного округа были генерал-губернаторы Восточной Сибири, а впоследствии иркутские генерал-губернаторы. Военно-окружной совет, окружной штаб и окружные управления дислоцировались в Иркутске, поэтому в Иркутске всегда проживало большое количество штабных офицеров, офицеров окружных управлений и гражданских чиновников военного ведомства. Гражданские чиновники в подавляющем большинстве
служили в провиантской и комиссариатской комиссиях (в 1865 г. 42 чиновника из 54), впоследствии в интендантском управлении ВосточноСибирского военного округа и подведомственных ему учреждениях (склады, магазины), в окружном военно-медицинском управлении, учебных заведениях военного ведомства, топографическом отделе. В строевых частях гражданских чинов были единицы. В процентном соотношении чиновники военного ведомства во второй половине XIX века составляли в среднем 15,5 % от общего количества иркутского чиновничества. Наибольшее количество чиновников военного ведомства, видимо в связи с образованием в 1865 г. Восточно-Сибирского военного округа и нехваткой офицерского состава, служило в Иркутске во второй половине 60-х гг.: в 1867 г. - 102 чиновника или 22,6 % всех чиновников Иркутска. В 70-е - 80-е гг. численность чиновников ведомства составляла около ста человек. В середине 80-х гг. произошло их сокращение вдвое: в 1887 г. - 51, в 1895 г. - 49 чиновников . Сокращение числа чиновников военного ведомства объясняется разделением в 1884 г. Восточно-Сибирского военного округа на два. Военно-окружное управление Иркутского военного округа сформировалось в значительно урезанной форме, т.к. Приамурскому военному округу ввиду важности занимаемого им участка на границе с Китаем, были переданы все отделы, преобразованные из отделов Восточно-Сибирского военного округа8. Еще более сократилось количество чиновников военного ведомства к концу XIX века, в 1899 г. в связи с образованием Сибирского военного округа путем объединения Иркутского и Омского военных округов и передачей ряда штатных должностей из Иркутска Сибирскому военному округу в г. Омск.
Таким образом, мы видим, что структура чиновничьего аппарата силовых ведомств губернского уровня была весьма сложной и претерпевала при этом постоянные изменения. Это был самый большой аппарат по количеству чиновников. Если же учесть, что все высшие чиновники губернии служили в МВД, то можно предположить сколь значительную роль играли представители силовых структур в политической, социальной и культурной жизни Восточно-Сибирских губерний.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Писарев М. Н. Сибирь. Историко-географический очерк. - М. - Петроград, 1915. -С. 107.; Резун Д. Я. К проблеме основных категорий городской культуры Сибири 17 в. //Проблемы культуры городов России. Материалы второго всероссийского научно-практического семинара. Часть 1. - Омск, 1996. - С. 3-6.
2. Писарев М. Н. Указ. Соч. - С.107.
. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. -М., 1998. - С. 144.
4. Полн. соб. законов Росс. империи: Собр. 2-е. - СПб., 1867. - Т. 43, отд. 2, № 44956.
5. Ращупкин Ю. М. Во главе военного округа. // Земля Иркутская. - № 8. - 1997. - С. 22.
6. Он же. - С. 23.
7. Памятные книжки Иркутской губернии за указанные годы.
8
. Ращупкин Ю.М. Указ. соч., - С. 23.
