ЧЕШСКО-СЛОВАЦКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЕ ХХI в. Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Ю.А. Щербакова

ЧЕШСКО-СЛОВАЦКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ1 в.

В 2013 г. исполняется 20 лет со дня разделения Чехословакии на два независимых государства. Но, несмотря на то что жить под одной государственной крышей чехи и словаки не захотели, они были и остаются братьями. Об этом на традиционной встрече, на горе Велка-Яворина, в чешско-словацком заповеднике Белые Карпаты, говорили в конце октября 2012 г. чешский и словацкий премьеры Петр Нечас и Роберт Фицо. В отличие от бывшего премьер-министра Словакии Владимира Мечиара, который на днях напомнил словакам, каким правильным решением было разделение ЧССР (иначе сейчас Словакия была бы задворками Европы), нынешние лидеры Чехии и Словакии не акцентировали внимание на событиях 20-летней давности. Петр Нечас и Роберт Фицо на горе Велка-Яворина положительно оценили развитие чешско-словацких отношений и клялись в нерушимой дружбе.

«Яворина для мораван, чехов и словаков - святое место, здесь мы встречаемся уже более 150 лет» (1), - заявил Роберт Фицо, выступая в Белых Карпатах. Действительно, чешско-словацкие встречи на заповедной горе в Карпатах проводятся начиная с 1845 года (правда, с перерывом в 90 лет).

Глава чешского правительства П. Нечас, который сам вырос в моравско-словацком пограничье, с горечью констатировал, что молодые чехи уже не особенно понимают своих словацких соседей. Но он верит, что это не скажется на близких отношениях между двумя народами. «Я считаю очень важным, что на Яворине встречаются не только политики и члены правительств, но и представи-

тели регионов, общественных организаций и фольклорных коллективов, рядовые граждане. Двух народов, которые были бы так близки и связаны такими сильными дружескими узами, в Европе еще поискать» (1).

Распад единой Чехословакии положил начало формированию чешско-словацких межгосударственных отношений. Их уникальность определяется фактом их трансформации из отношений двух народов, многие десятилетия существовавших в рамках одного государства (многонациональной Австро-Венгерской монархии, унитарной независимой Чехословакии, федеративной ЧСФР) в межгосударственные отношения двух независимых государств. Более того, процесс становления чешской и словацкой государственности в конце ХХ в. шел вразрез с преобладавшей на европейском континенте интеграционной тенденцией, базирующейся на экономической взаимозависимости социальной гомогенности отдельных европейских государств.

Более 20 соглашений и договоров, подписанных двумя республиками накануне раздела ЧСФР, образовывали прочную базу для дальнейшего развития взаимных связей. Начало внешнеполитической деятельности двух независимых государств ознаменовалось дипломатическим казусом. В это достаточно трудно поверить, но один из основополагающих концептуальных документов, регулирующих межгосударственные отношения, - Договор между Чешской Республикой и Словацкой Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве был подписан в Братиславе 23 ноября 1992 г., т.е. за два дня до того, как Федеральное собрание приняло решение о прекращении действия чехословацкой федерации. По мнению одного из старейших чешских дипломатов Александра Орта, на начальном этапе становления внешней политики Чехии и Словакии, последняя придавала формированию своей внешнеполитической концепции значительно большее значение. Ведь речь шла о том, чтобы Словакия стала «видна» всему миру (6, с. 150).

Действующий и в настоящее время Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между ЧР и СР, подписанный осенью 1992 г., включал в себя механизм самых широких межгосударственных консультаций. Однако до 1998 г. политические и экономические реалии развития отношений ослабляли десятилетиями формировавшиеся связи между чешским и словацким народами. В первые годы после раздела Чехословакии в обеих республиках у власти находились представители политических партий, руководство которых в лице В. Мечиара и В. Клауса принимало решение

о прекращении существования общего государства чехов и словаков. Им было необходимо оправдать неизбежность произошедшего, что влекло за собой застой в отношениях между двумя странами. Более того, с 1993 г. в своей внешней политике ЧР стала дистанцироваться не только от Словакии, но и от Польши и Венгрии. Став инициатором прекращения деятельности Вишеградской группы, она сосредоточила большую часть своих внешнеполитических усилий на западном, проатлантическом направлении. В то время как Словакия в начале - первой половине 90-х годов пыталась учитывать в своем внешнеполитическом курсе и западную, и восточную составляющие. Официальные отношения между двумя частями когда-то единого государства можно было охарактеризовать как весьма сдержанные. После раздела страны в отношениях между ними возник так называемый «постразводный синдром»: на первый план вышли различия, а не общие черты. Дезинтеграцион-ная парадигма в отношениях между Чехией и Словакией стала преобладающей, хотя между словацким и чешским лидерами не существовало личной неприязни. Наоборот, оба, и Вацлав Клаус и Владимир Мечиар, весьма уважительно высказывались в адрес друг друга, оценивая один другого как достойного переговорщика и политического деятеля. Элементы дезинтеграции в отношениях между ЧР и СР постепенно проникали в общественное сознание, воздействовали на психоэмоциональное состояние простых граждан и представителей политических элит. В перспективе это могло повлиять и на политическую и психологическую готовность Чехии и Словакии к интеграции в общеевропейские и атлантические структуры.

Новый этап во внешнеполитических отношениях чехов и словаков начался после 1998 г., когда в результате парламентских выборов в обеих странах к власти пришли политики, обещавшие наладить чешско-словацкие отношения. Чешские социал-демократы во главе с М. Земаном и коалиция словацких правых сил, возглавляемая М. Дзуриндой, сумели чудесным образом решить почти все вопросы, отягощавшие отношения между двумя странами. Именно тогда во внешнеполитическую концепцию Чешской Республики был заложен тезис о «нестандартности» чешско-словацких отношений. Был произведен окончательный раздел общего имущества, расширен круг лиц, которым предоставлялось двойное гражданство, прекратились упреки в адрес друг друга на официальном уровне. Культурный обмен вырос до уровня, который не достигался и в прежнем общем государстве. Чеш-

ские туристы вновь открыли для себя красоты Словакии, а словацкая молодежь - значимость бесплатного образования в чешских вузах. Было достигнуто весьма важное соглашение, что документы Европейского союза, переведенные на чешский язык, будут действительны в Словакии, а словацкие переводы - в Чехии. Во время правления Земана и Дзуринды Чехия и Словакия заключили 55 международных договоров, в том числе о разрешении двойного гражданства.

Чешско-словацкие отношения в начале ХХ1 в. и политики, и аналитики характеризуют как исключительно хорошие, сердечные и добрые как на официальном, так и на неофициальном уровнях. Как заявил в свое время посол ЧР в СР (2005) В. Галушек, «в отношениях между нашими странами нет проблем. В настоящее время Словакия занимает второе место (за ФРГ) во внешнеторговом обороте ЧР, а после вступления обеих стран в ЕС исчезли какие-либо барьеры - таможенные, налоговые, санитарные - на пути углубления и развития чешско-словацкого сотрудничества. Чешская сторона принимает участие в реализации крупных автомобилестроительных проектов в Словакии, значительный потенциал для развития сотрудничества существует в области транспорта и энергетики, малого и среднего бизнеса» (4).

Население Чехии положительно оценивает отношения со Словацкой Республикой. Аналогичная тенденция характерна и для словацкого общества. Словацкая сторона выражает заинтересованность в том, чтобы как можно больше словацких граждан получали высшее образование в Чехии, и рассматривает их как резерв для углубления словацко-чешского сотрудничества.

Центр по изучению общественного мнения Социологического института АН ЧР с 2000 г. изучает, как чешские граждане оценивают отношения Чешской Республики с некоторыми зарубежными странами. Как видно из результатов исследования, традиционно наилучшие показатели отличают отношения Чешской Республики со Словакией. Их оценивают позитивно в целом девять из десяти чехов (91%). И лишь меньшинство (7%) придерживается негативной оценки. Чаще, чем в других случаях, по отношению к Словакии высказывается мнение, что отношения «очень хорошие» (46%). По сравнению с прошлогодним исследованием отмечается некоторое уменьшение числа положительных оценок (с 91 до 77%) и рост отрицательных (на 13 пунктов) отношений с Польшей. Примечательно, что отношения с Россией в этом году положительно оценили 54% чехов, примерно так же, как и в 2010 г. (56%), тогда как

в 2011 г. соотношение положительных и отрицательных оценок было 63/27. Представляет интерес также и социодемографический анализ полученных данных. Было установлено, что чешские граждане с праволиберальной политической ориентацией чаще положительно оценивают отношения своей страны с Венгрией, Германией, Польшей, США, Францией, Великобританией, Италией, Израилем и Японией. Те же, кто оценивает свой уровень жизни как низкий, наоборот, склонны «выставлять» отношениям с перечисленными государствами отрицательные «оценки». Люди с высшим образованием чаще, чем остальные группы населения, оценивают отношения со Словакией как «очень хорошие» (54%). Они же чаще негативно оценивают отношения с Ираном (3).

Перспективы чешско-словацких отношений напрямую были связаны с вступлением этих стран в ЕС, которое не только сняло ряд барьеров, но и выдвинуло новые требования. «Чтобы сохранить чешско-словацкие отношения на уровне начала ХХ1 в. надо будет приложить немало усилий, - отметил известный историк В. Пречан. - Круг партнеров значительно расширился, и предложений о сотрудничестве стало больше. Поэтому обеим сторонам надо будет прикладывать значительные усилия, чтобы остаться "интересными" друг другу и развивать далее экономические и культурные связи» (7).

Однако сотрудничество между чехами и словаками не ограничивается только лишь рамками ЕС. После 2004 г., когда обе страны стали его членами, основу для двустороннего сотрудничества заложило подписание политического меморандума, в котором председатели правительств ЧР и СР декларировали намерения и далее его развивать и углублять. В начале второго десятилетия чешской и словацкой государственной самостоятельности у них возрождается чувство центральноевропейской принадлежности. Словакия и Чехия, Венгрия и Польша, интегрируясь в Европейский союз, выражают политическую волю к сохранению духа Вишеграда.

Одним из доказательств исключительности чешско-словацких отношений могут служить регулярные встречи президентов, председателей правительств, министров, спикеров парламентов.

Первый иностранный визит Роберта Фицо в качестве старонового словацкого премьера весной 2012 г. был совершен в Прагу. Он не критиковал Чехию за то, что она не присоединилась к договору ЕС о бюджетной ответственности, несмотря на то что Словакия входит в еврозону, а Чехия сохраняет национальную валюту, поддержал чешскую позицию по этому вопросу. Словакия под-

держивает Чехию в непростых отношениях с Австрией и Германией, вызванных так называемыми «декретами Бенеша». Чешская Республика, со своей стороны, выступает в поддержку позиции Словакии в напряженных в последнее время словацко-венгерских отношениях, обострившихся в связи с решением венгерской стороны о предоставлении венгерского гражданства всем венграм, проживающим за рубежами своей исторической родины.

29 октября 2012 г. состоялись первые в истории чешско-словацких отношений межправительственные консультации между правительством Чешской Республики и правительством Словацкой Республики в форме их совместного заседания. Проводя мероприятие в таком формате, стороны исходили из осознания того, что на современном этапе развития Чехия и Словакия имеют много общего и высказали надежду, что такие встречи станут традиционными.

Встреча проходила в Угерске-Градиште - городе, который не только расположен недалеко от границ со Словакией, но и в месте, где в 1Х-Х вв. весьма вероятно находился один из центров Великой Моравы, общей государственной и культурной колыбели чешского и словацкого народов и в словацком Тренчине.

Чешскую делегацию возглавлял премьер-министр П. Нечас, словацкую - премьер-министр Р. Фицо. Она состоялась сразу же после празднования 94-й годовщины возникновения общего государства чехов и словаков - Первой Чехословацкой республики, в год двадцатилетней годовщины раздела Чешской и Словацкой Федеративной Республики на два независимых государства. Давая оценку событиям двадцатилетней давности, П. Нечас заявил, что существуют все основания считать, что решение тогдашних представителей политической элиты было правильным. Оно позволило не только сохранить добрые межгосударственные отношения, но и дружеские, добрососедские связи на уровне городов, областей, общественных организаций и в целом чешского и словацкого народов.

В своем выступлении на совместном заседании П. Нечас подчеркнул, что будущее ЧР и СР следует рассматривать через призму их участия в евроатлантических структурах, что, являясь членами НАТО и ЕС, обе страны имеют много общего во взглядах на политику и деятельность этих организаций. Он также подчеркнул, что обе страны могут дать свои рекомендации по совершенствованию деятельности, например ЕС (10).

Совместные стратегические интересы обе стороны имеют в сфере энергетики и энергетической безопасности, в области разви-

тия транспортной инфраструктуры как государства, расположенные на перекрестке общеевропейских путей. Нечас подчеркнул, что двустороннее сотрудничество следует рассматривать в контексте деятельности Вишеградской группы и ЕС.

Словацкий премьер Роберт Фицо в начале встречи подчеркнул наличие корректных отношений, и существование импатии между двумя народами на протяжении длительного времени.

Словакия и Чехия высказали намерение углубить сотрудничество в области здравоохранения, образования и обороны. Как вытекает из совместной декларации, подписание которой подытожило первую встречу чешского и словацкого правительств, Братислава и Прага и далее будут координировать и согласовывать свою внешнюю политику, Чехия и Словакия едины также в вопросах развития атомной энергетики, которую считают важнейшим энергетическим ресурсом. Обе стороны подчеркнули свое общее намерение развивать и далее атомную энергетику, даже вопреки высказываемому в некоторых европейских странах недовольству (10).

Кабинеты министров обоих государств предлагают улучшить стандарты предоставления неотложной медицинской помощи в пограничье и, в частности, углубить сотрудничество в области скорой помощи в обоих государствах.

Чешский и словацкие премьеры убеждены в целесообразности тесного сотрудничества армий. Чехия и Словакия не должны довольствоваться формальным сотрудничеством армий обоих государств, но приступить к более тесному сотрудничеству в области обороны, подчеркнул после совещаний чешского и словацкого правительств премьер-министр Чехии Петр Нечас. В Угерске-Градиште министры обороны ЧР и СР Александр Вондра и Мартин Глвач подписали протокол, касающийся обеспечения движения военных воздушных судов в приграничных районах. Оба государства планируют также совместную покупку радиолокационной техники и анализируют возможности совместного использования радарной системы. Чешский премьер напомнил о том, что обе армии в языковом отношении весьма близки друг другу, похожей является и их «корпоративная» культура. «Совместное участие наших армий в некоторых зарубежных миссиях показало, что они исключительно совместимы и оперативны, что следует использовать», - подчеркнул Нечас (2). Кабинеты министров обоих государств также обсудили запланированное удлинение канала им. Т. Бати, что позволит расширить возможности судоходства в регионе чешско-словацкого пограничья на трассе Отроковице-Рогатец.

Обсуждались на совместном заседании правительств обеих стран перспективы создания общей чешско-словацкой футбольной лиги.

Прошедшая в конце октября 2012 г. встреча свидетельствовала не только об укреплении чешско-словацких межгосударственных отношений, но и о том, что они приобретают новое качество. Достигнутому уровню чешско-словацкой взаимности не препятствует даже различная политическая направленность нынешних правительств - чешского праволиберального и словацкого социал-демократического.

Чешская Республика является крупнейшим торговым партнером Словакии. За первое полугодие 2012 г. товарооборот между странами составил 7031,7 млн. евро (11,8% от общего объема). Значительное место в чешском импорте в Словакию занимают автомобили «Шкода» и автобусы «Ивеко». Из Словакии в Чехию поступают смазочные масла, лекарства, прокат, комплектующие для автомобилестроения (9).

Чешские инвестиции поступают в основном в словацкую энергетику. В соответствии с общей энергетической политикой, направленной на развитие атомной энергетики, подписан договор о создании совместного предприятия по строительству АЭС в Словакии. Чешские предприниматели активно участвуют в словацком банковском секторе, в сферах страхования и оказания юридических услуг. Развивают свою деятельность на территории Словакии и чешские девелоперские фирмы (9).

Политические перспективы развития чешско-словацких отношений можно охарактеризовать как весьма обнадеживающие. В Концепции внешней политики ЧР (2011) региональное сотрудничество рассматривается как приоритетное направление. В разделе посвященному ему, отношения со Словакией стоят на первом месте. Сотрудничество обоих государств, их граждан и правительств, с учетом общего исторического прошлого и близости чешского и словацкого народов, будет очень интенсивным. ЧР продолжит дальнейшее развитие контактов во всех областях. Приоритетными для взаимных отношений должны стать приграничное сотрудничество, экономические связи и энергетика. Особое внимание предполагается уделить формированию взаимопонимания, в том числе и в области знания языков и культурного наследия, между молодыми чехами и словаками (5).

Реализацию поставленных задач существенно облегчает позиция, занимаемая по данному вопросу избранным в январе 2013 г.

чешским президентом М. Земаном. Он является последовательным сторонником укрепления отношений между Чехией и Словакией и по складывающейся традиции свой первый зарубежный визит планирует нанести в Словакию (8).

Литература

1. Чеканова А. Дружба дружбой, а страны врозь. - Режим доступа: http:// www.radio.cz/ru/rubrika/radiogazeta/druzhba-druzhboj-a-strany-vroz

2. Ceska a slovenska armada budou sdilet sve kapacity. - Mode of access: http://www.vlada.cz/cz/media-centrum/aktualne/ceska-a-slovenska-armada-budou-sdilet-sve-kapacity-100253/

3. Durdovic M Obcane o vztazich CR s nekterymi zememi - rijen 2012. - Mode of access: http: // cvvm. soc. cas. cz/mezinarodni-vztahy/obcane-o-vztazich-cr- s-nekterymi-zememi-rij en-2012

4. Jicinsky J. Mnohe je uz jasnejsi. - Mode of access: http: www.czsk.net/dotyky/8 2004/

5. Koncepce zahranicni politiky Ceske republiky. - Mode of access: http://www. mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/vyrocni_zpravy_a_dokumenty/koncepce_zahranic ni_politiky_ceske.html. - 23 s.

6. OrtA. Zamysleni nad ceskou diplomacii. - Plzen, 2010. - 399 s.

7. Precan V-Projev na 1. Vecery cesko-slovenske vzajemnosti. - Mode of access: http://www.senat.cz

8. Prusova V. Na Slovensku Zemana bern l'avica aj pravica. - Mode of access: http://www.sme.sk/c/6681844/na-slovensku-zemana-beru-lavica-aj-pravica.html

9. Slovensko: Obchodni a ekonomicka spoluprace s CR. - Mode of access: http:// www.businessinfo.cz/cs/clanky/slovensko-obchodni-a-ekonomicka-spoluprace-s-cr-17589.html

10. Tiskova konference po cesko-slovenskych mezivladnich konzultacich, 29 rijna 2012. - Mode of access: http://www.vlada.cz/cz/media-centrum/tiskove-konference/ tiskova-konference-po-cesko-slovenskych-mezivladnich-konzultacich-29-rijna-2012-100198/

11. Tiskova konference po pracovnim obede vlad Ceske a Slovenske republiky, 29 rijna 2012. - Mode of access: http://www.vlada.cz/cz/media-centrum/tiskove-konference/tiskova-konference-po-pracovnim-obede-vlad-ceske-a-slovenske-republiky-29-rijna-2012-100310/