CC BY
6ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В СТРУКТУРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Бережная О.В., Глаз В.Н., Струкова Е.Г., Гошоков А.Х.
БЕРЕЖНАЯ Ольга Владимировна - профессор кафедры менеджмента, Институт экономики и управления, ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», Ставрополь, Российская Федерация. E-mail: ohvb@list.ru
ГЛАЗ Виктор Николаевич - профессор кафедры экономики и управления, Ставропольский институт кооперации (филиал) АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права», Ставрополь, Российская Федерация. E-mail: vl.bereg@mail.ru
СТРУКОВА Екатерина Геннадиевна - старший преподаватель кафедры креативно-инновационного управления и права, ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет», Пятигорск, Российская Федерация. E-mail: strukova@pgu.ru
ГОШОКОВ Амир Хашаович - магистрант направления подготовки 38.06.01 «Экономика», Северо-Кавказский институт - филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Пятигорск, Российская Федерация. E-mail: amir_777778@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются подходы к определению значения человеческого капитала для социально-экономического развития территорий Российской Федерации, а также определению его места в структуре территориального социально-экономического потенциала. Показывается, что человеческий капитал является основой формирования региональной экономической системы и служит базой для реализации регионального социально-экономического потенциала.
Авторами дано определение человеческого капитала в качестве ключевых социально-экономического и производительного факторов развития не только современной экономики, но и современного общества. Определен региональный человеческий капитал как совокупность человеческих ресурсов с их знаниями, способностями, умениями и т. д., сформированными как в рамках индивидуального человеческого капитала, так и в рамках корпоративного человеческого капитала, локализованных на территории региона и способных обеспечивать воспроизводственные процессы в рамках региональной социально-экономической системы.
В статье показывается, что региональный человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона обладает как количественными (численность населения, включая миграцию населения; половозрастной состав населения региона и т. д.), так и качественными характеристиками (уровень образования и квалификации населения региона; эффективность использования человеческого капитала и т. д.). Отражается значимость человеческого капитала в программных документах государства.
Предлагается авторское видение человеческого капитала как ресурса социально-экономического развития региона. Доказывается, что с точки зрения реализации социально-экономического потенциала региона человеческие ресурсы конкретного региона должны рассматриваться региональными органами власти и управления не только в виде ключевого ресурса, обеспечивающего социально-экономическое развитие региона, но и как ресурс,
предъявляющий определенные требования, необходимые для непосредственной реализации человеческого капитала (потенциала).
Ключевые слова: человеческий капитал, региональный человеческий капитал, социально-экономический потенциал региона.
Для цитирования: БережнаяО.В., ГлазВ.Н., СтруковаЕ.Г., ГошоковА.Х. Человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона // Экономические системы. 2021. Том 14. № 2 (53). С. 94-101. DOI 10.29030/2309-2076-2021-14-2-94-101.
Введение
Содержание и сущность человеческого капитала как экономической категории на данный момент интерпретировать однозначно невозможно, поскольку он проявляется в разных аспектах и выступает на данный момент в виде базового элемента, оказывающего влияние на большинство экономических процессов. Таким образом, содержательно человеческий капитал можно, по нашему мнению, представить в качестве ключевых социально-экономического и производительного факторов развития не только современной экономики, но и современного общества.
Основываясь на содержательной составляющей категории «человеческий капитал», представим его в виде совокупности знаний, умений и навыков для удовлетворения многообразных потребностей как непосредственно человека, так и общества в целом. Данное нами определение человеческого капитала характеризует возможность человека не только удовлетворять свои потребности, но и являться частью социально-экономической системы общества в целом. При этом необходимо уточнить, что субъект человеческого капитала в современном обществе является, по нашему мнению, носителем потенциально интеллектуальной собственности и носителем потенциально нереализованного труда. Поэтому увеличивать или совершенствовать человеческий капитал, по нашему мнению, можно на основе повышения качества образования (в том числе культурно-нравственного) и совершенствования профессионализма, сохранения здоровья, развития мер социальной поддержки и т. д. в соответствии со структурой человеческого капитала.
Основная часть
Региональные особенности формирования человеческого капитала, по нашему мнению, сводятся к использованию социально-экономической системой региона человеческих знаний, способностей, умений и т. д., сформированных в рамках индивидуального и корпоративного человеческого капитала. Рассматривая регион как самостоятельную часть социально-экономического комплекса всего государства, обладающую уникальными свойствами и характеристиками, необходимо отметить, что каждый регион имеет различные потенциальные возможности своего развития, выражающиеся через социально-экономический
потенциал региона, под которым в экономической литературе понимают совокупную способность имеющихся ресурсов для обеспечения потребностей общества и создания условий ускоренного социально-экономического развития региона. При этом человеческий капитал является базисным элементом для эффективной реализации имеющегося у регионов социально-экономического потенциала. Данный факт признается не только в научных кругах, но и в программных и нормативно-правовых документах различного уровня.
Так, в частности, в Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [1] прямо указывается на необходимость повышения инвестиций в развитие человеческого капитала.
Президент РФ в своих посланиях Федеральному собранию неоднократно подчеркивал важность человеческого капитала для социально-экономического развития страны. Так, в Послании Президента РФ Федеральному собранию от 01.12.2016 отмечалось, что «смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России» [2]; в Послании Президента РФ Федеральному собранию от 01.03.2018 также была отмечена ценность человеческого капитала: «Роль, позиции государства в современном мире определяют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности - я говорил уже об этом, - а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека» [3].
Изучению значения человеческого капитала для регионального социально-экономического развития региона посвящено большое число исследований. Так, в исследовании Л.И. Власюк и П.В. Строева отмечается, что человеческий капитал является ориентиром для определения региональной политики и формирования точек роста региональной экономики; при этом оценку регионального человеческого капитала в социально-экономическое развитие региона авторы предлагают проводить в разрезе образовательной, научно-исследовательской, трудовой, демографической, социально-культурной составляющих [4].
Т.А. Бондарская в своем исследовании говорит о значимости человеческого капитала для реализации социально-экономического потенциала регионов России и формирования векторов их инновационного развития [5].
С.И. Вербицкая, отмечая первостепенную роль регионального человеческого капитала в социально-экономическом развитии региона, подчеркивает непосредственную зависимость между низкой мотивацией (вследствие низкой оплаты труда, снижения уровня жизни) получения образования, совершенствования профессиональных знаний, компетенций и эффективностью социально-экономического развития региона [6].
В исследовании О.И. Герман и Т.В. Бобровской также отмечается значимость человеческого капитала. Они представляют его как систему, функционирующую в определенной социально-экономической среде и взаимодействующую с другими системами, отмечая, что снижение качества составляющих человеческого капитала, безусловно, негативно скажется на всей социально-экономической системе [7].
С системной точки зрения рассматривают человеческий капитал А.Н. Леонтьева и С.А. Иванов, считая региональный человеческий капитал системообразующим фактором, при этом заостряя внимание на системе профессионального образования как на ключевом элементе формирования инновационных качеств человеческого капитала региона [8].
Весьма важный пласт проблем, по нашему мнению, поднимается в исследовании Д.С. Саралиновой, которая отмечает, что на региональном уровне имеющийся потенциал человеческого капитала не реализуется в полной мере, поскольку регионы, дублируя федеральные программы, связанные с развитием человеческого капитала, не учитывают своей региональной специфики [9].
Подобную позицию занимают в своем исследовании Н.В. Ионова и Н.П. Горбенко, которые делают акцент на необходимости развития человеческого капитала территорий с привлечением всех уровней заинтересованных субъектов, -от конкретного индивидуума до региональных и федеральных органов власти, рассматривая данную необходимость как задачу государственной важности в целом и каждого региона в отдельности [10. С. 1].
Все рассмотренные нами исследования, посвященные вопросам развития регионального человеческого капитала, сходятся на определении человеческого капитала как ключевого элемента структуры социально-экономического потенциала региона, при этом реализация указанного потенциала возможна лишь при удовлетворении интересов жителей региона, которые обобщенно можно свести к системе качественного образования, качественной системе здравоохранения, созданию материальных и иных условий для жизнедеятельности жителей региона.
На основе анализа ряда исследований, посвященных вопросам регионального человеческого капитала, и отмечая, что социально-экономический потенциал региона реализуется в том числе и через использование человеческого капитала, необходимо сформулировать авторское видение категории «региональный человеческий капитал».
Региональный человеческий капитал представляет собой совокупность человеческих ресурсов с их знаниями, способностями, умениями и т. д., сформированными в рамках индивидуального человеческого капитала и корпоративного человеческого капитала, локализованных на территории региона и способных обеспечивать воспроизводственные процессы в рамках региональной социально-экономической системы.
Исходя из сформулированного нами определения и отмеченной выше особенности регионального человеческого капитала как совокупности внутренних и внешних человеческих капиталов, реализующих индивидуальный человеческий капитал в рамках одного регионального рынка труда, необходимо отметить, что человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона - это еще и категория, отражающая возможность и целесообразность реализации человеческого капитала посредством ведения предпринимательской, хозяйственной или иной деятельности на территории того или иного региона.
Таким образом, с точки зрения реализации социально-экономического потенциала региона человеческие ресурсы конкретного региона должны рассматриваться региональными органами власти и управления не только в виде ключевого ресурса, обеспечивающего социально-экономическое развитие региона, но и ресурса, предъявляющего определенные требования, необходимые для непосредственной реализации человеческого капитала (потенциала). Представим сказанное в виде рис. 1.
Рис. 1. Человеческий капитал как ресурс социально-экономического развития региона
Источник: составлено авторами.
Другими словами, социально-экономический потенциал региона и стратегические цели развития региона реализуются посредством эффективного использования ресурсной базы региона, основой которой выступает человеческий капитал, от которого зависят все ключевые воспроизводственные процессы, на-
полняемость бюджетов, эффективность производственной и социальной сфер, научно-техническая и инновационная активность и т. д. При этом региональное развитие человеческого капитала зависит от обеспечения на уровне региона приемлемого уровня и качества жизни населения.
Заключение
На основании всего сказанного можно заключить следующее.
1. В современной экономической системе человеческий капитал является ключевым элементом в структуре социально-экономического потенциала региона, от которого зависят все ключевые воспроизводственные процессы, наполняемость бюджетов, эффективность производственной и социальной сфер, научно-техническая и инновационная активность и т. д.
2. Региональный человеческий капитал в структуре социально-экономического потенциала региона обладает как количественными (численность населения, включая миграцию населения; половозрастной состав населения региона и т. д.), так и качественными (уровень образования и квалификации населения региона; эффективность использования человеческого капитала и т. д.) характеристиками.
Источники
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/54a851 342ef1c70bf500bbd3d8b924cc2f8b3b1b (дата обращения: 16.05.2021).
2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978 (дата обращения: 16.05.2021).
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291976 (дата обращения: 16.05.2021).
4. ВласюкЛ.И., Строев П.В. Методика определения уровня развития человеческого капитала и его дифференциация в регионах России // Экономика. Налоги. Право. 2017. Т. 10. № 4. С. 86-95.
5. Бондарская Т.А. Восстановление качественного человеческого капитала в регионах -главная цель современных реформ // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 4. С. 13-16.
6. ВербицкаяС.И. Роль человеческого капитала в обеспечении устойчивого развития региональной экономики // Успехи современной науки и образования. 2017. Т. 1. № 5. С. 45-49.
7. Герман О.И., Бобровская Т.В. Развитие человеческого капитала как фактор обеспечения экономической безопасности // Вестник Евразийской науки. 2019. № 2. URL: https://esj. today/PDF/93ECVN219.pdf (дата обращения: 16.05.2021).
8. ЛеонтьеваА.Н., Иванов С.А. Формирование региональной системы управления человеческим капиталом // Ученые записки Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики. 2016. № 1 (53). С. 64-72.
9. СаралиноваД.С. Приоритеты развития человеческого капитала на региональном уровне // Экономика устойчивого развития. 2016. № 4 (28). С. 204-209.
10. Ионова Н.В., Горбенко Н.П. К вопросу о роли человеческого капитала в устойчивом сбалансированном развитии региона // Научно-аналитический экономический журнал. 2016. № 3 (4). С. 1.
HUMAN CAPITAL IN THE STRUCTURE OF THE SOCIO-ECONOMIC POTENTIAL OF THE REGION
Berezhnaya O.V., Glaz V.N., Strukova E.G., Goshokov A.H.
BEREZHNAYA Olga Vladimirovna - professor, Department of management, Institute of economics and management, FGAOU VO «North Caucasus Federal University», Stavropol, Russia. E-mail: ohvb@list.ru
GLAZ Viktor Nikolaevich - professor, Department of economics and management, Stavropol Institute of Cooperation (branch) of ANO VO «Belgorod University of cooperation, economics and law», Stavropol, Russia. E-mail: vl.bereg@mail.ru
STRUKOVA Ekaterina Gennadievna - senior lecturer of the Department of creative-innovative management and law, FSBEI he «Pyatigorsk state University», Pyatigorsk, Russia. E-mail: strukova@pgu.ru
GOSHOKOV Amir Hashaovich - master degree student areas of training 38.06.01 Economics, North-Caucasian Institute-branch of FSBEI he «Russian presidential Academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation», Pyatigorsk, Russia. E-mail: amir_777778@mail.ru
Abstract. The article considers approaches to determining the importance of human capital for the socio-economic development of the territories of the Russian Federation, as well as determining its place in the structure of the territorial socio-economic potential. The article shows that human capital is the basis for the formation of the regional economic system and serves as the basis for the implementation of the regional socio-economic potential. The authors define human capital as a key socio-economic and productive factor in the development of not only the modern economy, but also modern society.
Regional human capital is defined as a set of human resources with their knowledge, abilities, skills, etc., formed both within the framework of individual human capital and within the framework of corporate human capital, localized on the territory of the region and able to provide reproduction processes within the regional socio-economic system. The article shows that the regional human capital in the structure of the socio-economic potential of the region has both quantitative (population size, including population migration; the gender and age composition of the population of the region, etc.), and the quality characteristics (the level of education and qualifications of the population of the region, the effectiveness of the use of human capital, etc.), reflect the importance of human capital in the state's program documents.
The article proposes the author's vision of human capital as a resource for the socio-economic development of the region and proves that from the point of view of the realization of the socioeconomic potential of the region, the human resources of a particular region should be considered by regional authorities and management not only as a key resource that ensures the socio-economic development of the region, but also as a resource that imposes certain requirements necessary for the direct realization of human capital (potential).
Keywords: human capital, regional human capital, socio-economic potential of the region.
For citation: Berezhnaya O.V., Glaz V.N., Strukova E.G., Goshokov A.H. Human capital in the structure of the socio-economic potential of the region. Economic Systems. 2021. Vol. 14. No. 2 (53). P. 94-101. DOI 10.29030/2309-2076-2021-14-2-94-101.
References
1. On the national security Strategy of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation dated 31.12.2015 No. 683. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_191669/54a851342ef1c70bf500bbd3d8b924cc2f8b3b1b (accessed: 16.05.2021).
2. The message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly on 01.12.2016. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207978 (accessed: 16.05.2021).
3. The message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly on 01.03.2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_291976 (accessed: 16.05.2021).
4. Vlasyuk L.I., Stroev P.V. Methodology for determining the level of human capital development and its differentiation in the regions of Russia. Economy. Taxes. Right. 2017. Vol. 10. No. 4. P. 86-95.
5. Bondarskaya T.A. Restoration of high-quality human capital in the regions - the main goal of modern reforms. Socio-economic phenomena and processes. 2015. Vol. 10. No. 4. P. 13-16.
6. Verbitskaya S.I. The role of human capital in ensuring sustainable development of the regional economy. Uspekhisovremennoynaukiiobrazovaniya. 2017. Vol. 1. No. 5. P. 45-49.
7. Herman O.I., Bobrovskaya T.V. Development of human capital as a factor of ensuring economic security. Bulletin of Eurasian Science. 2019. No. 2. URL: https://esj.today/PDF/93ECVN219.pdf (accessed: 16.05.2021).
8. Leontieva A.N., Ivanov S.A. Formation of the regional system of human capital management. Scientific Notes of the St. Petersburg University of Management and Economics Technologies. 2016. No. 1 (53). P. 64-72.
9. Saralinova D.S. Priorities of human capital development at the regional level. Sustainable development economics. 2016. No. 4 (28). P. 204-209.
10. Ionova N.V., Gorbenko N.P. On the question of the role of human capital in the sustainable balanced development of the region. Nauchno-analiticheskiy ekonomicheskiy zhurnal. 2016. No. 3 (4). P. 1.
