CC BY
21П.В. НЕЧУЙ-ВЕТЕР,
магистрант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Научный руководитель: Л.Ю. ГРУДЦЫНА, доктор юридических наук, профессор
ЧАСТНАЯ ПРАКТИКА ПАТЕНТНЫХ ПОВЕРЕННЫХ
Статья посвящена практике патентных поверенных. Представляется актуальным и нерешенным со стороны законодателя комплексный вопрос о правовом регулировании частной практики патентных поверенных, а именно: можно ли считать патентного поверенного индивидуальным предпринимателем; какие санкции могут быть наложены на поверенного, осуществляющего свою деятельность на основании указанной в законе ссылки на частную практику, помимо санкций за не регистрацию в налоговом органе; и наконец, возможно ли совмещение профессиональной деятельности поверенного, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с иными видами предпринимательской деятельности, а также иной профессиональной деятельностью, что на данный момент является законодательно не освещённой проблемой.
Ключевые слова: Федеральный закон «О патентных поверенных», патентный поверенный, частная практика патентных поверенных, предпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель, профессиональная деятельность.
P.V. NECHUY-VETER,
the student of Financial Academy at the Government of the Russian Federation
PRIVATE PRACTICE OF PATENT ATTORNEYS
The article is devoted to the practice of patent attorneys. It is urgent and unsolved by the legislator complex question of the legal regulation of patent attorneys in private practice, namely: can a patent attorney by an individual entrepreneur; what sanctions may be imposed on the attorney, acting on the grounds specified in the law links to private practice, in addition to the penalties for not registering with the tax authority; and finally, is it possible reconciliation of professional attorney, registered as individual entrepreneur, on a different type of entrepreneurial activity, and other professional activities, which is currently not legally lit problem.
Key words: Federal law «On patent attorneys», patent attorney, private practice of patent attorneys, business activities, the individual entrepreneur, professional activity.
На данный момент сфера информационных технологий является одним из наиболее актуальных и интенсивно развивающихся направлений внутренней и внешней политики России последних десятилетий. Заинтересованность государства в быстром и продуктивном развитии рынка информационных технологий обусловлена историческими особенностями самой страны, такими, как, например, отсутствие рыночной экономики в период существования Советского Союза. Безусловно, нельзя говорить о полном отсутствии информационной деятельности, имеется в виду лишь отсутствие заинтересованности в привлечении коммерческих ресурсов государством, разрабатывающих новые технологии, и как следствие — пассивное участие в продвижении данной отрасли на международной арене (не считая разработки технологий военно-промышленного комплекса). За последние 10 лет отрасль информационных технологий в России динамично развивается, не только не отставая от международного сообщества, но и превосходя среднемировой уровень. Такая тенденция прогнозируется и в будущем, а именно: рост отрасли на 57%, по сравнению с нынешним, о чем свидетельствует Распоряжение Правительства РФе от 1 ноября 2013 г. № 2036-р1. Акцентирование внимание высших органов власти государства на сферу информационных технологий и ее столь интен-
1 См.: СПС «КонсультантПлюс».
сивное развитие в последние годы свидетельствуют о необходимости в определенных регуляторах правоотношений, связанных с информационной деятельностью, такой как:
• разработка тиражного программного обеспечения;
• предоставление услуг в сфере информационных технологий, в частности заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;
• разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части;
• удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет2 .
Перечисленные выше виды деятельности различных организаций подпадают под сферу правоотношений, связанных с интеллектуальной собственностью, регулируемых ч. 4 ГК РФ. Но перечисленные в распоряжении Правительства РФ виды информационной деятельности являются только одной стороной правоотношений, нуждающихся в должной и пристальной охране. Говорить об информационной деятельности нельзя в отрыве от таких объектов интеллектуальной собственности, как, например, средства индивидуализации юридических лиц или баз данных, относящихся к
2 См.: там же.
правам, смежным с авторскими. Таким образом, представляющая столь высокий интерес государства сфера правоотношений и столь сложная в регулировании (учитывая нематериальный характер) нуждается в отдельном и уникальном субъекте, оказывающем содействие в оформлении и защите прав лиц, вовлеченных в информационную и интеллектуальную деятельность. Таким узкопрофильным специальным субъектом является патентный поверенный, официально осуществляющий деятельность на основании ст. 1247 ГК РФ, а также Федерального закона № 316-ФЗ «О патентных поверенных». Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона патентным поверенным признается гражданин, получивший в установленном Федеральным законом порядке статус патентного поверенного и осуществляющий деятельность, связанную с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защитой интеллектуальных прав, приобретением исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжением такими правами. Так же в ряде случаев патентный поверенный может осуществлять представительство в суде, но основным направлением деятельности поверенного считается осуществление административных действий в качестве посредника между государственным органом по интеллектуальной деятельности (Роспатент) и клиентом, а также исключительное право на обязательное
представительство иностранных лиц в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Следующая статься Закона говорит о формах осуществления деятельности патентными поверенными, коими являются частная практика и деятельность, осуществляемая на основании трудового договора с работодателем. На практике, несомненно, при осуществлении деятельности в форме работник - работодатель не возникает особых сложностей в оформлении и ведении дел поверенным, нанятым в качестве сотрудника, поскольку такие правоотношения регулируются нормами трудового законодательства, а различные издержки уже будут бременем работодателя. Согласно статистическим данным, аттестованные поверенные все меньше осуществляют свою деятельность на основании трудового договора и все больше — на основании частной практики, предусмотренной законом. Проблематика данного вопроса заключается в отсутствии каких-либо пояснений законодателя о том, что подразумевается под понятием «частная практика». Данный вопрос является актуальным не только при рассмотрении деятельности патентных поверенных, но и иных лиц, способных осуществлять профессиональную, частнопрактическую деятельность. К таким субъектам относятся, например, схожие по своей природе представительства интересов частных лиц — адвокаты, а также аналогию в деятельности и отсутствии решения данной пробле-
мы можно проследить в деятельности оценщиков и арбитражных управляющих.3
На практике патентные поверенные, оказывающие услуги самостоятельно, без участия работодателя регистрируются согласно установленной процедуре в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя. Сравнивая данный вид деятельности с адвокатской, имеются различия в том плане, что согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской, а законодательное закрепление деятельности поверенных не имеет на данный момент такого уточнения.4 С одной стороны, сложно не согласиться, что данный вид деятельности подпадает под определение предпринимательской— это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном за-
3 См.: Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России / Автореф. дисс... докт. юрид. наук / Российский университет дружбы народов (РУДН). Москва, 2009.
4 См.: Грудцыта Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. 2008. № 2. С. 59-64.
коном порядке5. В данной ситуации все три признака — самостоятельность в осуществлении профессиональной деятельности и связанные с этим риски, систематичность получения прибыли—не должны вызывать вопросов при осуществлении частной деятельности специальными субъектами, осуществляющими непосредственно профессиональную деятельность.6 В законодательстве, регулирующем деятельность патентных поверенных, не упоминается о необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но имеется право на осуществление частной практики. В то же время согласно законодательству отсутствие у субъекта соответствующей регистрации может привести к санкциям административного, а также уголовного характера. Законодатель, оставив этот вопрос неразрешенным, по сути, лишил аттестованных и зарегистрированных в реестре Роспатента специалистов узкого профиля без права выбора, подразумевая под частной практикой предпринимательскую деятельность. Таким образом, возникает
5 См.: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // http://www. соп8ика^.ги/8еагсЬ/?я=%Б0%БЕ+% Б1%80%Б0%... // СПС «Консультант Плюс». 1992-2014.
6 См.: Головистикова А.Н., Грудцыта Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. 2006. № 7. С. 76.
резонный вопрос: можно ли считать деятельность патентного поверенного предпринимательской, учитывая особенности оснований для осуществления их деятельности? Ставя под сомнение относимость признаков предпринимательской деятельности к реалиям ее осуществления поверенными, необходимо подробно применить эти признаки к деятельности поверенных. Признак самостоятельности предпринимателя не может в полной мере относиться к патентным поверенным, учитывая основания возникновения их деятельности, а именно: строго регламентированные требования к кандидатам в поверенные и регулирование федеральным органом их дальнейшей деятельности после официальной регистрации в Росреестре.
Признак рискованного характера деятельности оспорим на основании не заинтересованности поверенного в положительном исходе при рассмотрении заявления его клиента. Обусловлено это тем, что решение зависит не только от действий самого поверенного, но и от различных технических нюансов, например патентоспособности изобретения, которая устанавливается путем экспертизы регистрирующего права органа. Так же вне зависимости от результата поверенный, тем не менее, получит установленное вознаграждение, что относит нас к следующему признаку предпринимательской деятельности — систематическое извлечение прибыли. В деятельности патентного поверенного не стоит задача систематического извлечения прибыли, по сути,
данный субъект оказывает содействие потребителям патентных услуг при их взаимодействии с Роспатентом в рамках предоставленным законодательством правом7. И наконец, формально в Законе не указаны ни обязанность регистрации поверенным в налоговых органах, ни соответствующие санкции за не регистрацию, применяемой к этому субъекту со стороны контролирующего его деятельность органа исполнительной власти.8
Таким образом, представляется актуальным и нерешенным со стороны законодателя комплексный вопрос о правовом регулировании частной практики патентных поверенных, а именно: можно ли считать патентного поверенного индивидуальным предпринимателем; какие санкции могут быть наложены на поверенного, осуществляющего совою деятельность на основании указанной в Законе ссылки на частную
9 "
практику,9 помимо санкций за не регистрацию в налоговом органе; и наконец, возможно ли совмещение профессиональной деятельности
7 См.: Артюхина И.Е, Правовой статус патентного поверенного по российскому законодательству: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: РГГУ // http://dvs.rsl.ru/inet/ Vrr/SelectedDocs?docid=rsl1%40004646752
8 См.: Грудцына Л.Ю. Направления и результаты сотрудничества государства и профессиональных юридических сообществ / / Образование и право. 2011. № 3. С. 132-153.
9 См.: Грудцыта Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства // Законодательство и экономика. 2007. № 11.
поверенного, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с иными видами предпринимательской деятельности, а также иной профессиональной деятельностью, что на данный момент является законодательно не осве-щённой проблемой.
Библиографический список:
1. Артюхина И.Е. Правовой статус патентного поверенного по российскому законодательству: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: РГГУ // http://dvs.rsl.ru/inet/Vrr/ SelectedDocs?docid=rsl1%40004646752
2. Головистикова А.Н., Грудцыта Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. 2006. № 7. С. 76.
3. Грудцыта Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России / Автореф. дисс... докт. юрид. наук / Российский университет дружбы народов (РУДН). Москва, 2009.
4. Грудцыта Л.Ю. Направления и результаты сотрудничества государства и профессиональных юридических сообществ // Образование и право. 2011. № 3. С. 132-153.
5. Грудцыта Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства // Законодательство и экономика. 2007. № 11.
6. Грудцыта Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. 2008. № 2. С. 59-64.
References (transliteration):
1. Artjuhina I.E. Pravovoj status patentnogo poverennogo po rossijskomu zakonodatel'stvu: Dis. ... kand. jurid. nauk. M.: RGGU // http://dvs.rsl.ru/inet/Vrr/ SelectedDocs?docid=rsl1%40004646752
2. Golovistikova A.N., Grudtsina L.Yu. Prava i svobody cheloveka. Traktovka svobody kak vazhneyshego printsipa prava // Advokat. 2006. № 7. S. 76.
3. Grudtsina L.Yu. Gosudarstvenno-pravovoy mehanizm formirovaniya i podderzhki institutov grazhdanskogo obschestva v Rossii / Avtoref. diss... dokt. yurid. nauk / Rossiyskiy universitet druzhby narodov (RUDN). Moskva, 2009.
4. Grudtsina L.Yu. Napravleniya i rezul'taty sotrudnichestva gosudarstva i professional'nyh yuridicheskih soobschestv // Obrazovanie i pravo. 2011. № 3. S. 132153.
5. Grudtsina L.Yu. Pravovaya priroda i formy vzaimodeystviya grazhdanskogo obschestva i gosudarstva / / Zakono-datel'stvo i ekonomika. 2007. № 11.
6. Grudtsina L.Yu. Pravovaya priroda institutov zaschity i ohrany prav chelo-veka v Rossii // Rossiyskaya yustitsiya. 2008. № 2. S. 59-64.
