CC BY
259
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Северокорейские вооруженные силы и их роль в политической жизни КНДР
В.И. Денисов
На протяжении всей истории Северной Кореи вооруженные силы играли существенную роль в политической и хозяйственной жизни страны. Это было и в период правления Ким Ир Сена (1945-1994 гг.), когда Корейская народная армия, разгромленная в годы Корейской войны (1950-1953 гг.), была восстановлена, перевооружена при содействии СССР и превратилась в защитницу тоталитарной системы. Такая ситуация сохраняется и сейчас, в условиях нерешенности ядерной проблемы, паузы в процессе шестисторонних переговоров и подготовки к передаче власти от Ким Чен Ира к одному из его сыновей.
Вначале 1970-х Ким Ир Сен стал активно готовить своего сына Ким Чен Ира в качестве преемника «великого революционного дела чучхе». В 1980г. VI съезд ТПК официально утвердил Ким Чен Ира наследником вождя. В 1991 г. Ким-младщий был назначен Верховным главнокомандующим КНА (по Конституции эту функцию выполнял президент). В 1992 г. В Конституцию КНДР были внесены поправки, призванные усилить роль военных. В Основной закон была введена глава «Оборона страны», в которой сформулирована военная доктрина КНДР. Ее основные положения предусматривают «превращение КНА в кадровую» армию; модернизацию армии; «вооружение всего народа»; «превращение всей страны в крепость».
В 1992 г. в Конституцию вводится также раздел «Комитет обороны», которому придается статус «высшего военного руководящего органа государственной власти». В 1993 г. Ким Чен Ир назначается председателем Государственного Комитета Обороны (ГКО). Таким образом, еще при жизни президента Ким Ир Сена его сын сосредоточил в руках всю полноту военной и партийной власти (в 1980г. он был избран членом Президиума Политбюро ЦК и секретарем ЦК ТПК).
Армия и передача власти Ким Чен Иру. Утверждение Ким Чен Ира в качестве руководителя армии сопровождалось определенным сопротивлением в высшем генералитете. Только безоговорочный авторитет Ким Ир Сена позволил сравнительно быстро погасить недовольство,
«усмирить» несогласных. В армии, органах безопасности была развернута беспрецедентная по масштабам пропагандистская кампания по возвеличиванию «полководческого таланта» Ким Чен Ира.
После смерти вождя в 1994 г. роль армии в политической жизни КНДР возросла. Новое руководство страны, возглавляемое Ким Чен Иром, столкнулось с огромными внутренними и внешними проблемами. Партийно-государственный аппарат в центре и на местах оказался неспособным справиться с глубоким экономическим кризисом. Нехватка продовольствия, сырья привели практически к коллапсу системы управления, голоду, массовой безработице (более 80 процентов промышленных предприятий бездействовали). В этих условиях Ким Чен Ир и его ближайшее окружение, состоявшее в основном из военных, принимает решение полностью опереться на армию, провозглашается политика «сонгун» (приоритет армии, военного дела). Вся экономическая и общественная жизнь стала строиться по военному образцу. Процесс милитаризации страны набирал обороты. Пропагандистская машина, роль которой была отведена Трудовой партии, оперировала такими понятиями, как;
— «защищать вождя ценой собственной жизни»;
— «революционный воинский дух»:
— «скоростной бой»;
— «вся страна - фронт, каждый уезд - крепость»;
— «стоять насмерть» и т.п.
Денисов Валерий Иосифович - д.и.н., профессор кафедры востоковедения, гл.н.с. Центра исследований Восточной Азии и ШОС ИМИ МГИМО(У) МИД России. E-mail: vestnik@mgimo.ru
Корейская народная армия была объявлена «армией вождя и партии». По выражению Ким Чен Ира, сегодня КНА - это «и народ, и партия, и государство». Для усиления обороноспособности северокорейское руководство направляло значительные (по меркам КНДР) ресурсы на военные цели. Более четверти госбюджета тратилось на военные программы. Причем делалось это и в критически очень сложные 1990-е годы, когда от голода умирали десятки, а, возможно, и сотни тысяч людей.
Большие средства (опять же по меркам КНДР) выделялись на ракетно-ядерные программы. По расчетам экспертов, только на военную ядерную деятельность Северная Корея израсходовала десятки миллиардов долларов, которые она «зарабатывала» на экспорте ракет и ракетных технологий (до 1 млрд. долл. ежегодно). Большие поступления твердой валюты шли от корейцев, проживающих в Японии. Неплохие доходы получал Пхеньян от межкорейского сотрудничества (Кымгансанский туристический проект, Кэсонский индустриальный комплекс и др.) в годы разрядки отношений между КНДР и РК (1999-2008). Все это происходило до 2006 г., то есть до принятия резолюции №1718 Совета Безопасности ООН и введения санкций.
Экономический кризис, продолжающийся в Северной Корее не одно десятилетие, всеобщая милитаризация общественно-экономической жизни, нездоровье лидера страны Ким Чен Ира, наряду с жестким военно-политическим давлением на КНДР со стороны США, Японии, Южной Кореи, других государств, превратили страну в большой военный лагерь, находящийся под строгим контролем армии и органов безопасности.
Армия и передача власти Ким Чен Ыну. В последние два года в КНДР происходит передача верховной власти от Ким Чен Ира его сыну Ким Чен Ыну. Этот процесс сопровождается усилением милитаризации внутри страны и вовне (обстрел южнокорейского острова Ёнпхёндо в ноябре 2010 г.). Северокорейская пропаганда ведет интенсивную кампанию по возвеличиванию Кима-младшего, внука Ким Ир Сена. Новый этап, связанный с ускорением процесса выдвижения Кима-младшего на высшие военные и партийные посты - проведение в сентябре 2010 г. III конференции ТПК. Анализ вновь избранного состава Политбюро ЦК ТПК показывает, что в высшем руководстве партии более 50 процентов - это члены клана Кимов и военные. Среди них - родная сестра Ким Чен Ира, генерал армии, заведующий отделом ЦК ТПК Ким Гён Хи, первый заместитель председателя ГКО вице-маршал КНА Чо Мён Рок (умер в конце 2010 г.), министр народных вооруженных сил вице-маршал КНА Ким Ен Чхун, начальник Генерального штаба КНА вице-маршал КНА Ли Ен Хо. Кандидатом в члены Политбюро ЦК ТПК стал заведующий отделом ЦК ТПК, заместитель председателя ГКО Чан Сон Тхэк - муж родной сестры Ким Чен Ира.
Важным военным органом в КНДР является Центральная Военная Комиссия ТПК. Председателем комиссии является Ким Чен Ир, а его заместителем - генерал армии Ким Чен Ын1 и начальник Генштаба вице-маршал КНА Ли Ен Хо. Членами Комиссии являются также сестра Ким Чен Ира - Ким Гён Хи и его новая супруга Ким Ген Ок2, а также Чан Сон Тхэк (муж Ким Гён Хи).
По мнению авторитетных источников, избрание Ким Чен Ына на важный пост заместителя Председателя Центральной военной Комиссии ТПК свидетельствует об ускорении процесса передачи власти в Северной Корее. Обращает на себя внимание тот факт, что Ким Чен Ын постоянно сопровождает отца в поездках по военным гарнизонам и важнейшим экономическим объектам. В официальных публикациях сын, формально не будучи членом Политбюро, всегда следует первым при перечислении сопровождающих Ким Чен Ира военных и политических фигур. Кстати говоря, «молодой генерал» осуществляет и самостоятельные инспекционные поездки по стране, которые широко освещаются в СМИ.
В 2009 году в Конституцию были внесены новые изменения, направленные на дальнейшее укрепление роли военных во всех сферах жизни страны. В частности, Председатель Госкомитета обороны объявлен «верховным руководителем КНДР». Он принимает решения не только по чисто военным вопросам, но и «руководит всеми делами государства», включая ратификацию и денонсацию «важных международных договоров» (аналогичные полномочия по Конституции имеет также Президиум Верховного Народного Собрания).
Конституционные поправки 2009 г. заметно расширили полномочия ГКО, который теперь занимается разработкой «важнейших политических установок государства». ГКО наделен также правом отменять постановления и распоряжения государственных органов, противоречащих приказам Председателя ГКО и постановлениям и распоряжениям Госкомитета обороны. В 2009 г. состав ГКО был расширен с 9 до 13 членов. Ким Чен Ир обновил этот орган за счет введения в него мужа своей сестры Чан Сон Тхэка, генерала армии О Гык Рёля - давнишнего друга и соратника Кима, занимавшего пост начальника Генштаба КНА при Ким Ир Сене. Появилась информация, что после смерти в конце 2010 г. первого заместителя председателя ГКО Чо Мён Рока на его должность назначен Ким Чен Ын.
Таким образом, в КНДР создана широкая юридическая база для дальнейшей милитаризации страны, всевластия военной бюрократии, которая использует власть в интересах укрепления вооруженных сил, как «армии верховного руководителя» страны. Наряду с интенсивной индоктринацией военнослужащих, воспитанием «преданности» Верховному главнокомандующему и его сыну в КНА уделяется внимание
моральному и материальному поощрению высшего и среднего командного состава. Ежегодно по случаю главных праздников страны (дни рождения вождей, создание КНА, ТПК) Председатель ГКО издает приказы о присвоении генеральских званий. В 2010г. более 100 человек были произведены в генералы и повышены в генеральских званиях.
Высшая военная бюрократия (генералы и старшие полковники) имеют достаточно высокие денежные оклады и продовольственные пайки, благоустроенное жильё. Для улучшения продовольственного положения рядового и сержантского состава при воинских гарнизонах имеются подсобные хозяйства. Глубокий экономический кризис, в котором находится КНДР уже длительное время, тем не менее, затрагивает и вооруженные силы, в частности, рядовой состав. Нехватка продовольствия в середине 1990х годов заставляла некоторых северокорейских солдат заниматься попрошайничеством, в том числе у иностранцев. Делалось это в отсутствии офицеров и с оглядкой, чтобы никто не видел. Солдаты были даже готовы обменять значки Ким Ир Сена и Ким Чен Ира на кусок хлеба (потеря значков сурово карается в Северной Корее). Известно, что гуманитарные продовольственные поставки в КНДР довольно часто распределялись по воинским частям, что фиксировалось международными наблюдателями.
Руководство страны стремится не допустить ухудшения продовольственного снабжения военнослужащих. В этих целях значительная часть гражданской экономики, сельскохозяйственного производства поставлена под военный контроль, под контроль Госкомитета обороны КНДР и его структур на местах.
Состояние Вооруженных Сил КНДР. Корейская народная армия сегодня представляет внушительную военную силу. По своей численности она является четвертой армией в мире. Северная Корея тратит на военные цели от 15 до 16 процентов государственного бюджета (в 2003 г. - 1,6 млрд. долл. США, в 2009 г. - более 2 млрд. долл. США). При населении 23,5 млн. человек вооруженные силы КНДР насчитывают 1,2 млн. человек. Резерв составляет около 5 млн. человек Мобилизационные ресурсы страны -более 6 млн.человек.
Комплектование КНА осуществляется по призыву. Срок службы в сухопутных силах -8-10 лет, в военно-воздушных силах - 5-6 лет, в военно-морских силах - 6-8 лет. Страна разделена на 6 военных округов (районов оборо-ны)3. Сухопутные войска (СВ) насчитывают около 900 тыс. солдат и офицеров (15 корпусов, 67 дивизий, более 75 бригад). На вооружении находятся 3 500 танков, 2 600 бронетранспортеров и 10 тыс. орудий полевой артиллерии. Военно-воздушные силы (ВВС) (90 тыс.чел.) сведены в 6 авиационных дивизий (по одной в каждом военном округе), насчитывают более 1100 боевых самолётов и свыше 300 вертоле-
тов, расположенных на 70 аэродромах страны. ВВС и ПВО имеет 350 ПЗРК. Военно-морские силы (ВМС) включают два флота - Восточный и Западный (всего 10 флотилий), насчитывают 80 тыс. человек, 400 надводных кораблей, около 100 подводных лодок, более 200 катеров, оснащенных ракетами.
Вооружение и боевая техника КНА произведены в СССР и КНР и в своем большинстве устарели морально и физически - танки Т-34, Т-62, истребители МИГ-17 и МИГ-19. В КНДР сформированы подразделения летчиков - камикадзе, которые находятся в подчинении Верховного главнокомандующего КНА. Во всех видах вооруженных сил КНДР созданы части специального назначения (спецназ), насчитывающие более 200 тыс. хорошо подготовленных и экипированных военнослужащих. Из этих 200 тысяч северокорейского спецназа 60 тыс. являются бойцами элитных подразделений, подчиняющихся лично Верховному главнокомандующему. По оценкам американских экспертов, элитные подразделения имеют специальную программу подготовки, которая предусматривает обучение бомбометанию, изготовлению взрывчатых веществ, современным методам террористической деятельности.
После провозглашения политики «сонгун» северокорейское руководство усилило внимание к обороне страны, модернизации военной промышленности, созданию новых видов вооружения и боевой техники. КНДР де-факто стала страной, обладающей ядерным оружием. В 2006 г. и 2009 г. в Северной Корее (провинция Хамген, уезд Кильчжу) произведены подземные испытания ядерных устройств военного назначения. Мировые СМИ сообщают о подготовке третьего ядерного взрыва. По оценкам экспертов, КНДР имеет до 10 ядерных боезарядов.
Кроме плутониевой ядерной программы, в КНДР есть программа по обогащению урана, о которой Пхеньян официально известил в 2010 году. Эта программа разрабатывается уже 20 лет (с 1990 г.). КНДР добилась определенного прогресса на этом направлении. Действуют два завода по обогащению урана, строится предприятие по производству легководных реакторов. Американские ядерщики, посетившие завод в Нёнбёне, полагают, что Пхеньян вряд ли смог самостоятельно создать мощности по обогащению урана. В ряде зарубежных изданий появилась информация о том, что КНДР и Иран в 2008 г. подписали секретное соглашение, по которому Северная Корея получила от Ирана 2 млрд. долл. на реализацию указанной программы, в том числе по запуску центрифуг, при условии, что обогащенный в КНДР уран будет возвращаться в Иран. Несмотря на введение санкций ООН в отношении Северной Кореи, Пхеньян продолжает работы по дальнейшему развитию своих ядерных программ.
Весьма активно развиваются ракетные программы КНДР. По американским оценкам,
Северная Корея имеет более 1000 ракет типа «СКАД», свыше 300 баллистических ракет класса «Нодон» (дальность полета 1300 км) и ведет интенсивные разработки ракет «Тэпходон» (дальность 3 тыс. и более км). По американским данным, Северная Корея провела успешные испытания технологий, связанных с созданием межконтинентальных баллистических ракет (МБР). Эти испытания производились в ходе пуска ракет «Тэпходон-1 и «Тэпходон-2».
КНДР продолжает также модернизировать инфраструктуру ракетных баз. Помимо ракетного полигона на востоке страны (Мусудан), построена новая база на западе, вблизи границы с Китаем (Тончхон). По оценке экспертов, новый ракетный полигон более защищен от возможных атак противника. До введения сан-кционного режима Пхеньян активно поставлял ракеты и ракетные технологии в страны Ближнего Востока, Южную Азию, Северную Африку. Тесное сотрудничество в ракетной области КНДР осуществляет с Ираном и Пакистаном. И даже после введения санкций Северная Корея «умудряется» экспортировать оружие, в т.ч. ракеты, на Ближний Восток и в Африку. По сведениям американской военной разведки, в 2008 г. Пхеньян заработал на оружейном экспорте более 100 млн. долларов, что свидетельствует о неэффективности режима санкций.
В «Белой Книге по вопросам обороны» за 2010 г., изданной в Южной Корее, приводятся сведения о продолжающейся модернизации вооруженных сил КНДР и вооружений. В частности, сообщается о росте численности сухопутных дивизий до 90, количества танков
- до 4100. В КНА на основе Т-62 создан новый танк «Шторм», появились беспилотные самолеты-разведчики, сформирована дивизия баллистических ракет средней дальности. КНДР разместила на наиболее сложных направлениях возможного военного конфликта дополнительные силы и средства. В частности, за два года до обстрела южнокорейского острова Ён-пхёндо недалеко от Северной разделительной линии (СРЛ) в спорном районе Жёлтого моря была усилена береговая артиллерия. Завершено строительство крупной базы для кораблей на воздушной подушке. База находится в 50 км от южнокорейского побережья (в западной части Корейского полуострова).
По южнокорейским данным, в 2010 г. КНДР укрепила свои силы в районе демилитаризованной зоны (ДМЗ). Там были размещены дополнительно 200 систем залпового огня, способных достичь столицы РК Сеула. Всего северные корейцы сосредоточили в районе ДМЗ более 5000 единиц артиллерии различных видов, около 200 танков и другой боевой техники. Вооруженные силы КНДР обладают также химическим оружием, имеют до 5 тыс. т отравляющих веществ. Подготовлено более 600 специалистов-хакеров для ведения кибервойн против Южной Кореи, США, Японии.
Перспективы. Корейская народная армия и органы безопасности остаются сегодня единственной силой, на которую опирается нынешний политический режим КНДР. Военная и партийная бюрократия по-прежнему делают все возможное, чтобы «держать в узде» силовые структуры, как путем интенсивной индо-ктринации, так и материально. Режим, конечно, учитывает то, что происходит в Тунисе, Египте, Ливии, других странах Ближнего Востока, обращая особое внимание на поведение армии, ее руководства4. В условиях передачи власти большое значение приобретает переформирование военно-политической бюрократии в угоду новому руководителю. Этот процесс, судя по всему, происходит непросто. Он был весьма сложным при утверждении Ким Чен Ира преемником вождя. Авторитет Ким Чен Ира как в стране в целом, так и в армейских кругах, в частности, нельзя сравнить с авторитетом Ким Ир Сена в период передачи власти. Тем не менее, определенные круги северокорейской военной верхушки оказывали противодействие «восхождению» Ким Чен Ира на военный и политический олимп.
Одно из слабых мест генерала армии Ким Чен Ына - это его возраст (29 лет). Традиции конфуцианства требуют получение высоких постов и титулов людьми в соответствии с их заслугами, возрастным цензом. Единственная «заслуга» молодого генерала состоит в том, что он - сын вождя. С учетом фактора наследования верховной власти в КНДР роль северокорейской армии на ближайшую перспективу видится в, в первую очередь, в обеспечении устойчивости политического режима, недопущении дестабилизации внутриполитической обстановки в стране. Кроме того, на армию возлагается задача защиты от внешней угрозы. В связи с этим правящий режим будет стремиться в меру финансово-экономических возможностей удовлетворять потребности военных в оснащении армии новой боевой техникой и снаряжением.
КНДР, как представляется, продолжит развитие своих ракетно-ядерных программ. Военные и созданные ими структуры управления на различных уровнях будут оказывать решающее влияние на все стороны жизни общества. Политика приоритетного развития военного дела - «сонгун» - на длительное время останется стратегическим курсом во внутренней и внешней политике КНДР. Вооруженные силы как самая организованная структура будут играть ведущую роль в экономическом строительстве. Военные продолжат курс на установление всеохватывающего контроля над экономикой страны, полного подчинения ее нуждам армии. Роль Трудовой партии Кореи, общественных организаций в условиях тотального военного контроля будет по-прежнему подчинена пропагандистскому обеспечению проводимого курса «сонгун», дальнейшей чучхеизации северокорейского населения.
В области межкорейских отношений военные КНДР всегда занимали сверхконсерва-тивные позиции. Десятилетия военно-политической напряженности и конфронтации с Южной Кореей сохраняют в КНДР глубокую подозрительность к Сеулу, особенно в военной сфере. Однако по тактическим соображениям северокорейская военная бюрократия готова идти на строго контролируемые ограниченные контакты с Южной Кореей. Тем не менее, ожидать в ближайшей перспективе реальной военной разрядки на полуострове не приходится. Оказавшись в международной изоляции в результате наложенных на КНДР санкций ООН, северокорейский режим испытывает огромные трудности на мировой арене. Этот фактор, а также сильный нажим со стороны Китая побуждает Пхеньян искать возможности возобновления шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы. Северокорейский генералитет критически настроен в отношении Китая. Пхеньян не может простить своему военно-политическому союзнику принятие Совбезом ООН антисеверокорейских резолюций после подземных ядерных испытаний в КНДР в 2006 и 2009 гг. Именно тогда генералы КНА резко негативно отреагировали на поведение Пекина, потребовали прекращения военно-политических связей с ним. Однако «эмоциональная» реакция северокорейских генералов не внесла каких-то серьезных корректив в отношения КНДР с Китаем. В Пхеньяне, в том числе и в высших армейских кругах, хорошо понимают, что сегодня Китай остается единственным гарантом северокорейской государственности и вынуждены считаться с мировыми геополитическими интересами своего союзника. Продолжающееся наращивание Северной Кореей своих военных возможностей, совершенствование боевой техники, ракетно-ядерного оружия, создают вполне
реальную угрозу для России. Следует, на наш взгляд, весьма настороженно относиться к северокорейским заверениям о том, что Пхеньян «не угрожает соседним странам, дружественно относящимся к КНДР». Хронический экономический кризис, политическая неустойчивость в северокорейском обществе в связи с передачей власти новому руководителю, мощное внешнее давление на Северную Корею на каком-то этапе могут привести к трудно предсказуемым действиям руководства КНДР.
На протяжении всей истории северокорейского Северной Кореи вооруженные силы играли существенную роль в политической и хозяйственной жизни страны. Это было и в период правления Ким Ир Сена (1945-1994 гг.), когда Корейская народная армия, разгромленная в годы Корейской войны (1950-1953 гг.), была восстановлена, перевооружена при содействии СССР и превратилась в защитницу тоталитарной системы. Это есть и сейчас, в условиях нерешенности ядерной проблемы, паузы в процессе шестисторонних переговоров и подготовки к передаче власти от Ким Ченр Ира к одному из его сыновей.
Denisov V.I. North Korea’s Armed Forces and Its Role in the Political Life of the Country.
Summary: Throughout history, the North Korean North Korean armed forces have played a significant role in the political and economic life of the country. It was during the reign of Kim Il Sung (1945-1994) when the Korean People's Army, shattered during the Korean War (1950-1953), has been restored, rearmed with Soviet assistance and has become a defender of the totalitarian system. Similar situation we have now, when nuclear issue in not resolved, the process of six-party talks stopped and North Korea is in the process of preparation for the transfer of power from Kim Jong-il to one of his sons.
----------- Ключевые слова -------------------------------------- Keywords -------
Северная Корея, КНДР, вооруженные силы, Ким North Korea, North Korea's armed forces, Kim Jong
Чен Ир, Ким Ир Сен, передача власти, тоталитарная ||, Kim Il Sung, the transfer of power, the totalitarian
система, ядерная проблема, шестисторонние system, the nuclear issue, the six-party talks.
переговоры.
Примечания
1. Ким Чен Ыну присвоено звание генерала армии незадолго до открытия конференции ТПК в возрасте 28 лет.
2. Прежняя жена Ко Ен Хи, мать Ким Чен Ына, умерла в 2004 г.
3. Здесь и далее данные на начало 2000-х гг.
4. КНДР имеет особые отношения с Египтом и Ливией. В эти страны экспортируются северокорейские ракеты.
