CC BY
66
Экономика и современный менеджмент: теория и практика № 12 (54), 2015 г____________________________________
СмбАК
www.sibac.info
Список литературы:
1. ПАО «Газпром»: [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.gazprom.ru/ (дата обращения 20.09.2015).
2. ПАО «ЛУКОЙЛ»: [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.lukoil.ru/ (дата обращения 20.09.2015).
3. ОАО «НК «Роснефть»: [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.rosneft.ru/ (дата обращения 20.09.2015).
4. Ковалев В.В., Ковалев Вит.В. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: Учебник / В.В. Ковалев, Вит.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2006. - 352 с.
5. Шуляк П.Н. Финансы предприятия [Текст]: Учебник / П.Н. Шуляк. -6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 712 с.
БЮДЖЕТ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ КАК ЭЛЕМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Седых Надежда Владимировна
канд. экон. наук, доцент Кубанского государственного технологического университета,
РФ, г. Краснодар E-mail: [email protected]
Прокопова Анастасия Сергеевна
студент 3 курса, кафедры экономики и финансового менеджмента Кубанского государственного университета,
РФ, г. Краснодар E-mail: Anastasiva.sp@mail. ru
133
Экономика и современный менеджмент: теория и практика ____________________________№ 12 (54), 2015 г
THE BUDGET OF KRASNODAR REGION AS A PART OF REGIONAL FINANCIAL SYSTEM
Nadezhda Sedykh
cand. Econ. Sciences, docent of Kuban State Technological University, Russia, Krasnodar
Anastasia Prokopova
3rd year student, Department of Economics and financial management,
Kuban State University, Russia, Krasnodar
0.6AK
www.sibac.info
АННОТАЦИЯ
В условиях ухудшения геополитических и нестабильности финансовых отношений особенно важно уделять внимание экономическому развитию субъектов РФ, так как именно от экономической благополучности отдельных регионов зависит рост российской экономики в целом. На основе последних статистических данных и исследованиях, в статье рассмотрена бюджетная система Краснодарского края как главного элемента финансовой системы региона, ее институциональные особенности и современные тенденции развития. Отмечены положительные особенности, а именно: увеличение субсидий, объема инвестиций и трансфертов. Было выяснено, что край обладает условно положительной диверсификацией источников налоговых доходов, сбалансированной структурой расходов, однако, ввиду сложившейся экономической ситуации в России, отмечено снижение финансовых показателей в ряде компаний, образующих основной доход бюджета. На основе общего анализа состояния бюджета отмечена необходимость совершенствования системы налогового администрирования в Краснодарском крае и повышения способности самофинансирования бюджета.
ABSTRACT
In the face of deteriorating geopolitical instability and financial relations it is especially important to pay attention to the economic development of the subjects of the Russian Federation, since the growth of the Russian economy as a whole depends exactly on the economic prosperity of the individual regions. On the basis of the latest statistical data and research, the budgetary system of the Krasnodar Territory as the main part of the financial system in the region, its institutional features and modern
134
Экономика и современный менеджмент: теория и практика № 12 (54), 2015 г____________________________________
СмбАК
www.sibac.info
trends are considered in this article. The positive features are noted, namely: increase of subsidies, volume of investment and transfers. It was found that the region has relatively positive diversification of sources of tax revenues, balanced cost structures, however, in view of the current economic situation in Russia, financial indicators decreased in a number of companies that make up the main income of the budget. On the basis of the overall analysis of the nature of the budget, the need to improve the tax administration system in the Krasnodar region, and enhance the ability of self-financed budget were highlighted.
Ключевые слова: региональная финансовая система;
региональные бюджет; доходы; расходы; Краснодарский край.
Keywords: regional financial system; regional budget; income; expenses; Krasnodar region.
Проблемы геополитического характера и ухудшение внешнеэкономических условий на фоне последних событий, связанных с ситуацией на Украине стали началом исчерпания традиционных источников экономического роста и послужили серьезным вызовом для экономической политики РФ и ее субъектов в частности. Более того, рейтинговые агентства иностранных участников мировой финансовой системы прекратили присваивать рейтинги попавшим под санкции, новым инструментам компаний, а это весьма ограничивает эмитентов в размещении облигаций среди институциональных инвесторов, которые, в свою очередь, осуществляют вложения в облигации с рейтингом не ниже определенного уровня. Именно потому, в условиях возросшей неопределенности особенно важно создавать четкие ориентиры развития региональной финансовой системы и ее элементов, способствующих росту экономики региона [4].
Бюджетная система - главный элемент региональной денежной системы и ее создание имеет широкий диапазон назначения:
• обеспечить органы региональной власти финансовой базой для реализации собственных возможностей в согласии с Конституцией РФ;
• предоставить им возможность в совершенной мере проявлять финансово-хозяйственную независимость в расходовании средств на социально-экономическое совершенствование территорий;
• обеспечить воплощение выравнивания значений экономического и социального становления территорий;
• с помощью денежных ресурсов оказывать воздействия на рациональные соотношения финансирования капитальных
135
Экономика и современный менеджмент: теория и практика ____________________________№ 12 (54), 2015 г
и текущих издержек, реализацию стратегических задач, формирование в регионе приоритетных секторов экономики [3]/
Бюджетная система Краснодарского края представлена: консолидированным бюджетом (краевой бюджет, бюджет 44 муниципальных районов и городских округов, бюджет 382 городских и сельских поселений), а так же региональным внебюджетным фондом [1].
По оценке Минфина России, с 2012 г. Краснодарский край вошел в первую десятку, регионов, добившихся наилучших результатов в повышении эффективности расходов бюджета. В 2014 г. Краснодарский край перешел на «программный бюджет». Данная модель является системой бюджетного планирования, связывающая произведенные расходы с ожидаемой отдачей от их расходования, социальной и экономической эффективностью. В рамках данного метода регион принимает бюджет на три года, который состоит из бюджета на текущий финансовый год и прогнозов на два года вперед.
В главных направленностях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016-2017 гг. ожидается ограничение всеобщего размера межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ [1]. Степень бюджетной самодостаточности органов гос. власти субъектов РФ и органов районного самоуправления ныне находится в зависимости только от части субсидий в доходах их бюджетов.
Расходы консолидированного бюджета в 2014 г. составили 260,0 млрд. руб., или 96,2 % к уровню 2013 г. Более пятидесяти процентов затрат краевого бюджета направляется на финансирование социальной сферы. За последние 3 года затраты краевого бюджета на общественную сферу возросли более чем в 1,5 раза. В 2014 г. на социальную сферу приходится более 160 млрд. руб. консолидированного бюджета.
По результатам 2014 года среди регионов страны Краснодарский край занимает четвертое место по объему доходов консолидированного бюджета края и шестое место по объему собственных доходов.
По результатам 2014 г. единые доходы бюджета составили 232,8 млрд. руб. Имеется незначительный подъем к уровню 2013 г. (6,2 %). Следует заметить, что при сопоставлении общих доходов, приобретенных в 2013 г., с их уровнем в 2012 г. прослеживается снижение более чем на 10 %. Это вызвано уменьшением размера безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 1,9 раза, которое, скорее всего, обусловлено тем, что в 2012 г. большой объем межбюджетных трансфертов направлялся на ликвидацию последствий
0.6АК
www.sjbac.info
136
Экономика и современный менеджмент: теория и практика № 12 (54), 2015 г____________________________________
СмбАК
www.sibac.info
стихийных бедствий, а также на строительство объектов и снабжение мероприятий по проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр. В итоге имеется немаловажное ограничение безвозмездных поступлений в бюджет края в следующие 2 года. Повышение общих доходов в 2014 г. стало вероятным благодаря комплексу мер, нацеленных на привлечение в регион инвестиций, стабилизации финансового состояния убыточных организаций, увеличения уровня заработной платы, усовершенствования администрирования доходов [1].
Период 2013 - начала 2015 гг. характеризуется весьма
существенными негативными процессами в российской экономике, обусловленными как внешними условиями экономического и политического характера, так и внутренними преобразованиями структуры национальной экономики, что отразилось в снижении налоговых доходов бюджетов всех уровней. Снизились финансовые показатели в ряде бюджетообразующих компаний топливноэнергетического комплекса, транспорта, связи, финансового рынка и других отраслей [2]. В результате наблюдается уменьшение поступлений от налога на прибыль в 2013 г. на 16 % относительно 2012 г. Выпадающие доходы составили 5 млрд. руб. Причем их не удалось компенсировать за счет других источников. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, десять муниципалитетов края смогли обеспечить рост доходов на 10-18 % в 2013 г. по сравнению с предшествующим годом [3] Кубани в 2013 г. удалось сохранить положительную динамику налоговых поступлений. По их объему Краснодарский край занимает седьмое место в стране и первое в Южном федеральном округе. На долю НДФЛ приходится более 31 % налоговых поступлений в крае, в 2014 г. Второе место по собираемости занимают налоги на прибыль - 18 % и третье -имущественные налоги, их доля - 14 %.
Одной из причин роста недоимки перед региональным бюджетом является банкротство хозяйствующих субъектов. В различных процедурах банкротства в крае на 1 января 2015 г. зарегистрировано 1239 должников. На их долю приходится 2,3 млрд. руб. недоимки. При этом от завершенных процедур банкротства в краевой бюджет поступает около 8 % от суммы задолженности, для сравнения: по России этот показатель составляет 5,9 %, а по ЮФО - 7,3 %. На втором месте по недоимке стоит неуплата имущественных налогов физических лиц. Доля имущественных налогов в структуре доходов Кубани составляет 19 %. Следует отметить, что этот вид поступлений не зависит от экономической ситуации. В противовес собираемости имущественных налогов физических лиц уровень собираемости налога
137
Экономика и современный менеджмент: теория и практика _____________________________№ 12 (54), 2015 г
на имущество организаций - 99 %, сумма недоимки - 180 млн. руб. При этом собираемость имущественных налогов сложилась ниже среднекраевого уровня в Сочи (44 %) и Краснодаре (75 %) [6].
Власти Кубани планируют в 2015 г. нарастить объем собственных доходов на 5 % - до 210 млрд. руб. В сложившейся в последнее время экономической ситуации в России (все еще сохраняющийся режим экономических санкций, нестабильность курса национальной валюты и падение цен на природные ресурсы на мировом рынке) выполнить план по налоговым поступлениям в 2015 г. будет весьма непросто, даже учитывая тот факт, что ситуация в Краснодарском крае значительно лучше, нежели в других регионах страны. Согласно проекту закона о бюджете на 2015 г. и на период 2016 и 2017 гг., доходы краевого бюджета запланированы в сумме 181,4 млрд. руб., расходы - 186,4 млрд. руб. Таким образом, бюджет на 2015 г. планируется с дефицитом в 5 млрд. руб., но важно подчеркнуть, что это в четыре раза меньше, чем в 2014 г. Бюджеты 2016 и 2017 гг. планируются бездефицитными [4]
Подъем российской экономики и ее регионального звена невозможен без решения проблемы формирования доходной базы территориальных бюджетов, снижения зависимости местных и региональных бюджетов от федерального центра в части безвозмездных поступлений. Развитие регионов и иных территорий является одной из приоритетных задач правительства в условиях ориентации государства на решение бюджетных проблем и расширение достижений научно-технического прогресса. Важно, чтобы большая часть местных бюджетов формировалась за счет собственных налогов, а не благодаря помощи «сверху». Такое положение будет способствовать тому, что на решение местных вопросов будет выделяться больше средств, а органы местного самоуправления будут заинтересованы в развитии экономики муниципальных образований.
Если взять во внимание то, что вслед за российской сдерживается и кубанская экономика, в ближайшие несколько лет нельзя рассчитывать на значимый рост налоговых поступлений в бюджетную систему края. В данной взаимосвязи следует уделять внимание увеличению качества финансового менеджмента на всех уровнях бюджетной системы: контролю за целевым и действенным
расходованием средств, которые отличаются на общественную сферу; борьбе с теневой экономикой; увеличению эффективности от использования имущества, в том числе приватизацию, оптимизацию и повышение отдачи бюджетных затрат; уменьшению недоимки
0.6АК
www.sjbac.info
138
Экономика и современный менеджмент: теория и практика № 12 (54), 2015 г____________________________________
СмбАК
www.sibac.info
сообразно всем видам налогов и неналоговых платежей, а также повышению прозрачности бюджетного процесса.
Список литературы:
1. Открытый бюджет Краснодарского края [Электронный ресурс]. - режим доступа. - URL: http://budgetkubani.ru/ (дата обращения: 8.11.2015)
2. Полтавченко А.А., Седых Н.В. Финансовая политика России на современном этапе. Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2014. - № 43. - С. 186-191.
3. Севикян Н.А., Петренко А.С., Чумак Ю.М. Пути совершенствования государственного финансового контроля РФ. В сборнике: инновационная наука и современное общество. Сборник статей Международной научнопрактической конференции. г. Уфа, Республика Башкортостан, 2014. -С. 73-76.
4. Семидоцкий В.А., Овсяная Н.В., Вартанянц С.Г. Мониторинг эффективности мер государственной регулятивной политики в сфере обеспечения региональной конкурентоспособности. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2010. - № 4. -С. 107-111.
5. Симоненко И.А., Седых Н.В. Проблемы и перспективы финансового
рынка России. Экономика и современный менеджмент: теория
и практика. - 2014. - № 43. - С. 199-204.
6. Смирнова Е.В. Анализ формирования консолидированного бюджета Краснодарского края в разрезе налоговых доходов // Экономика. - 2015. -№ 5.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шарафутдинова Ирина Рафаиловна
ассистент кафедры финансов Института управления, экономики и финансов Казанского Федерального Университета, РФ, Республика Татарстан, г. Казань
Шакирова Алия Шамиловна
студент 4 курса Института управления, экономики и финансов Казанского Федерального Университета, РФ, Республика Татарстан, г. Казань E-mail: aliya. shakirova. 95@bk. ru
139
