Борьба со злостными неплательщиками алиментов силами оперативных подразделений милиции Донбасса в 1940–1950-е гг. Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Грошевая В.К. Борьба со злостными неплательщиками алиментов силами оперативных подразделений милиции Донбасса в 1940-1950-е гг. DOI 10.17506/ 26867206_2021_21_2_109 // Антиномии. 2021. Т. 21, вып. 2. С. 109-127.

УДК 351.746.2:347.615(477.6)

DOI 10.17506/26867206_2021_21_2_109

Борьба со злостными неплательщиками алиментов силами оперативных подразделений милиции Донбасса в 1940-1950-е гг.

Виктория Константиновна Грошевая

Академия управления МВД России,

г. Москва, Россия

E-mail: vik-groshevaya@mail.ru

Поступила в редакцию 22.09.2020, поступила после рецензирования 14.01.2021,

принята к публикации 17.02.2021

В статье представлено всестороннее исследование организации работы оперативных подразделений милиции Донбасса по борьбе со злостными неплательщиками алиментов в 40-50-е гг. ХХ в. На основе анализа научных работ, а также нормативных правовых актов и архивных материалов сделано однозначное заключение, что исследуемый период является ключевым в становлении данного направления розыскной работы. Автором предпринята попытка детального освещения вопросов привлечения согласно действовавшему в тот период законодательству к ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, с точки зрения социально-правового статуса отца в советской семье, а именно с учетом значения советского отцовства, определяемого в рамках семейной политики государства и партии. Особое внимание уделено организации местного и союзного розыска злостных неплательщиков алиментов. Кроме того, в статье отражено значение исследования истории организации указанной работы для современности.

Ключевые слова: алименты, уклонение от уплаты, злостный неплательщик, розыск, оперативные подразделения, милиция, Донбасс

сс) CD®©

© Грошевая В.К., 2021

The Fight of Operational Divisions of the Donbass Militia against Vicious Nonpayers of Alimony in 1940-1950s

Victoria K. Groshevaya

Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow, Russia

E-mail: vik-groshevaya@mail.ru

Received22.09.2020, revised 14.01.2021, аccepted 17.02.2021

Abstract. The article provides a comprehensive study of the organization of the work of the Donbass militia operational units in the fight against malicious defaulters of alimony in 1940-1950s. Based on the analysis of the research sources, as well as regulatory legal acts and archival materials, an unambiguous conclusion was made that the period under study was a peak in the formation of that direction of investigative work. The author made an attempt to cover in more detail the issues of bringing to justice persons who evade paying alimony for the maintenance of children, in accordance with the legislation in force at that time in terms of the social and legal status of the father in the Soviet family, taking into account the position of Soviet paternity through the prism of the family policy of the state and the party. Particular attention is paid to the organization of management in the Internal Affairs Directorate of the implementation of law enforcement activities in terms of the local and federal search for malicious alimony. In addition, the article reflects the importance of considering the history of the organization of that work for the present.

Keywords: alimony; evasion of payment; malicious defaulter; search; operational units; police; Donbass

For citation: Groshevaya V.K. The Fight of Operational Divisions of the Donbass Militia against Vicious Nonpayers of Alimony in 1940-1950s, Antinomies, 2021, vol. 21, iss. 2, pp. 109-127. (in Russ.) DOI 10.17506/26867206_2021_21_2_109.

Вопросы социально-правовой защиты прав детей, и в частности механизм правового обеспечения принудительного исполнения родителями алиментных обязательств, всегда привлекали внимание ученых и практиков. Эффективными инструментами борьбы со злостными неплательщиками алиментов на уровне государства являются розыск данных лиц силами оперативных подразделений органов внутренних дел и привлечение их к уголовной ответственности. При этом нарушитель не только лишается свободы передвижения, к нему применяются дополнительные меры материальной ответственности, предполагающие взыскание в доход государства средств, выплаченных по решению суда за весь период розыска должника.

Проблематика противодействия злостному уклонению от уплаты средств на содержание несовершеннолетних активно обсуждалась в широких кругах общественности в 40-50-х гг. ХХ в. На территории восточной Украины в означенный период наблюдалась сложная оперативная обстановка. Высокая степень урбанизации, обусловленная скоплением крупных

промышленных предприятий со значительной массой привлеченного капитала, большое количество беспризорников и антиобщественного элемента в крупных индустриально развитых городах Донбасса способствовали тому, что оперативная обстановка в регионе была более криминогенной, чем в других областях.

Постепенно борьба со злостными неплательщиками алиментов, будучи чисто социальным явлением, приобрела политическое значение. Осознавая всю важность данной проблемы, НКВД СССР направлял существенные усилия оперативных подразделений рабоче-крестьянской (далее - РК) милиции на розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, о чем свидетельствует анализ научных работ, а также нормативных правовых актов и документов того времени.

Вопросы становления и деятельности органов советской милиции в своих трудах осветили C.B. Биленко, A.B. Власов, Г.П. Георгиевский, З.С. Кельсон, В.Ф. Малаховский, А.Я. Малыгин, P.C. Мулукаев, А.Н. Несмиянов, Н.И. Подвойский, A.B. Семенов, И.В. Токмаков. Проблемы выплат алиментов на содержание детей в разные периоды исследовались такими авторами, как Т.В. Долголенко, В.Я. Дорошенко, О.Ю. Ильина, А.И. Парышев, М.В. Коледина, И.В. Пантюхина, Е.А. Усачева, А.Н. Рубченко. Однако организация розыскной работы в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, оперативными подразделениями ОВД Донбасса в 1940-1950-е гг. до настоящего времени не исследовалась. Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости проведения исследований в данном направлении.

Следует отметить, что впервые уголовная ответственность за деяние, которое в настоящее время преследуется уголовным законодательством, -неуплату средств на содержание детей - была предусмотрена в Соборном Уложении 1649 г., но само понятие «алименты» было сформулировано позже (Парышев 2006: 13-14).

После Октябрьской революции в Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Постановлением второй сессии ВЦИК РСФСР IX созыва от 16 октября 1924 г. была введена ст. 165 «а», предусматривающая уголовную ответственность за неуплату алиментов. Она гласила: «Неплатеж алиментов (средств на содержание детей) и вообще оставление родителями несовершеннолетних детей без надлежащей поддержки карается принудительными работами или лишением свободы до 6 месяцев или штрафом до 500 рублей» (Постановление ВЦИК, 1924).

В принятом в 1926 г. новом Уголовном кодексе РСФСР ответственность за неуплату алиментов предусматривала статья 158: «Злостное, несмотря на имеющуюся к тому возможность, уклонение от платежа присужденных судом средств на содержание детей - лишение свободы на срок до шести месяцев или штраф до 300 рублей» (Уголовный кодекс РСФСР, 1926: ст. 158).

Стоит согласиться с мнением М.В. Колединой, которая в своем исследовании пришла к выводу, что предустановленные в законах санкции, такие как арест и заключение, являются наименее эффективными мерами наказания в связи с тем, что интересы ребенка при этом по-прежнему

не соблюдаются: нерадивые родители, отбывая наказание, лишь копят свой долг (Коледина 2016: 109).

Правительство СССР уделяло серьезное внимание семье, защите интересов детей и иных лиц, находящихся на содержании трудоспособных членов семьи (Постановление ЦИК СССР № 65, 1936). Как отмечает И.В. Пантю-хина, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей - самое распространенное преступление в сфере семейных отношений (Пантюхина 2003: 16). В связи с этим неплательщики алиментов подпадали под категорию лиц, в отношении которых органы НКВД проводили оперативные розыскные мероприятия.

Руководство НКВД систематически проводило анализ текущей ситуации, регулярно издавало приказы, направленные на устранение выявленных недостатков. Так, приказом НКВД СССР № 00729 от 1939 г. утверждена Инструкция о розыске лиц органами РК милиции НКВД СССР, которая была разослана органам РК милиции союзных республик, краев, областей и начальникам городских и районных отделов для выполнения возложенных на НКВД задач по охране государственной безопасности, борьбе с преступностью и по проведению розыска лиц, объявленных «контрреволюционным и преступным элементом», которые скрывались от суда, следствия, агентурного наблюдения, а также лиц, сбежавших из мест заключения, что было основным видом оперативной работы органов милиции (Приказ НКВД СССР № 00729, 1939).

Инструкция прописывала процедуру проведения розыска вышеперечисленных лиц, и в частности предусматривала розыск лиц, уклоняющихся от уплаты присужденных судом алиментов (раздел XIV Инструкции). В п. 5 выделены два вида розыска: местный и союзный (Инструкция «О розыске...», 1939).

В приказе Народного комиссара внутренних дел СССР № 0189 от 10 мая 1940 г. «О мероприятиях по улучшению розыска неплательщиков алиментов» отмечалось, что, придавая серьезное значение вопросу борьбы с неплательщиками алиментов, Правительство Союза ССР возложило на органы РК милиции производство розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Однако, несмотря на ряд мер, принятых НКВД СССР к улучшению розыска неплательщиков алиментов, и издание специальной инструкции по их розыску, устанавливающей порядок производства розыска указанных лиц, эта работа проводилась в недостаточном объеме, о чем свидетельствовал ряд фактов, изложенных в приказе. Согласно данному приказу всем органам РК милиции было дано указание провести повторный розыск неплательщиков алиментов, объявить их в союзный розыск, возложить работы по розыску неплательщиков алиментов на опытных и компетентных сотрудников. Кроме того, начальники управлений РК милиции республик, краев и областей предупреждались, что непринятие реальных мер для улучшения работы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, отсутствие руководства данной работой и контроля над ней рассматриваются как невыполнение директив Правительства со всеми вытекающими последствиями (Приказ НКВД СССР № 0189, 1940).

Результатом анализа работы по организации и ведению всесоюзного розыска стал приказ Народного комиссара внутренних дел Союза ССР от 9 декабря 1940 г. № 001530, которым с целью совершенствования работы уголовного розыска по раскрытию преступлений была введена в действие инструкция «О постановке всесоюзного розыска преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти». Приказ обязывал ознакомить с инструкцией всех оперативных сотрудников (Приказ НКВД СССР № 001530, 1940).

Согласно этой инструкции розыск лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, лиц, без вести пропавших, уклоняющихся от исправительно-трудовых работ (осужденных без лишения свободы), производился только органами РК милиции и в общую систему всесоюзного розыска не включался (Инструкция «О постановке...», 1940).

Годы Великой Отечественной войны стали тяжелым временем для советской семьи. В данный период осуществить взыскание алиментов было практически невозможно. В связи с этим Верховный Суд СССР приостановил производство и исполнение дел о взыскании алиментов, так как в основном ответчики были призваны на службу в армию. Соответственно и розыск неплательщиков алиментов был малоактивным.

Высокая смертность мужского населения в военное время привела к увеличению количества неполных семей. Государство всеми силам пыталось поддержать семьи. Так, например, 8 июля 1944 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали Материнства» (Указ Президиума ВС СССР, 1944). Однако данным Указом устанавливалось, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов, а фактические брачные отношения более не приравнивались к зарегистрированному браку. Указ отменил право матери на обращение в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Таким образом, мужчины были полностью свободны в отношениях с женщинами, осознавая, что женщины не вправе требовать установления отцовства рожденного ребенка, а также претендовать на получение средств на его содержание.

Позже, 14 марта 1945 г., Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке», в котором одним из пунктов устанавливалось, что «иски матерей о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося до издания Указа от 8 июля 1944 года, от лица, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, при условии, если ответчик записан в качестве отца ребенка в книгах записей актов гражданского состояния, подлежат рассмотрению в судебных органах» (Указ Президиума ВС СССР, 1945).

Как мы уже подчеркивали выше, в военные и послевоенные годы значительно возросло количество неполных семей, а также беспризорных и безнадзорных детей. Например, согласно данным отдела демографии Центрального статистического управления СССР и итогам регистрации актов гражданского состояния в городских и сельских поселениях, в 1947 г. в Сталинской области Украинской ССР зарегистрировано: рождений - 58343; браков - 26580; разводов - 171 (Итоги регистрации. 1947). А по сведениям годового отчета о родившихся за 1947 г. число новорожденных, в отношении которых в акте о рождении отсутствуют записи об отце, составило 10120; из них 8731 - в городских поселениях и 1389 - в сельской местности (Сведения о родившихся. 1947). Приведенные данные показывают, что в послевоенные годы количество разводов было незначительным. При этом доля детей, у которых в акте о рождении отсутствовала запись об отце, составляла более 17% от общей численности новорожденных за 1947 г., то есть каждый пятый ребенок в этот период рождался в неполной семье и воспитывался без отца.

В январе 1948 г. министр внутренних дел Союза ССР издал приказ № 0055 «О мероприятиях по улучшению розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов». В приказе отмечается, что органы милиции не принимают своевременных и достаточных мер к розыску неплательщиков алиментов. В связи с этим в целях усиления работы по розыску неплательщиков алиментов министрам внутренних дел республик, начальникам управлений МВД по краям и областям было приказано в трехмесячный срок затребовать из горрайотделов и отделений милиции все имеющиеся в производстве дела по местному и союзному розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов; проверить проводимые мероприятия и по каждому делу разработать план розыска, руководствуясь Инструкцией о розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов (приложение к приказу МВД СССР № 0055 от 19 января 1948 г.). После тщательной проверки всех розыскных дел выслать в Главное управление МВД СССР списки: а) неплательщиков алиментов, в отношении которых местный активный розыск не дал в течение трех месяцев положительных результатов, - для объявления союзного розыска; б) лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, на которых союзный розыск был объявлен до 1942 г., - для переобъявления союзного розыска. Также в приказе указывалось, что в целях предотвращения возможности сокрытия зарегистрированного брака необходимо вносить в стандартные справки формы № 1 на выданные паспорта отметки о вступлении в брак, для чего обязать городские и районные бюро ЗАГС о каждом случае регистрации брака сообщать соответствующим отделениям милиции. Было прописано требование при выдаче паспорта впервые, взамен утраченного, при обмене по истечении срока действия паспорта или по другим причинам устанавливать семейное положение лица, получающего паспорт, и лицу, состоящему в зарегистрированном браке, в выдаваемом паспорте на листке «Особые отметки» делать соответствующую запись. А в ответах на запросы других органов милиции о подтверждении факта выдачи паспорта кроме прочих сведений обязательно указывать и данные о регистрации брака.

В соответствии с этим приказом работа по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, была возложена на оперативные отделы (отделения) органов милиции (Приказ Министра ВД СССР № 0055, 1948: л. Зоб).

Инструкция о розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, введенная в действие приказом МВД СССР № 0055 от 19 января 1948 г., включала в себя следующие разделы: общие положения; порядок производства местного розыска; порядок производства союзного розыска; прекращение розыска.

Согласно данной инструкции на основании статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик на органы милиции был возложен розыск ответчиков по делам о взыскании алиментов на содержание детей.

На органы милиции возлагался также розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей, в том числе злостных неплательщиков алиментов, подлежащих привлечению к уголовной ответственности по ст. 158 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

Если с 1940 г. эти мероприятия не входили в общую систему всесоюзного розыска, то с 1948 г. мероприятия по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, осуществлялись на уровне и местного, и союзного розыска.

Местный розыск являлся основным и производился независимо от объявления разыскиваемого в союзный розыск. Отметим, что союзный розыск производился по всей территории Союза ССР через кустовые адресные бюро. Объявление союзного розыска не приостанавливало производства местного розыска, который должен был продолжаться до момента обнаружения разыскиваемого.

Основанием для производства местного розыска неплательщика алиментов являлись: а) письменное обращение заявителя с приложением заверенной копии исполнительного листа о присуждении алиментов; б) письменное распоряжение прокурора или постановление суда о розыске ответчика (ст. 26 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик); в) возбужденное уголовное дело по ст. 158 УК РСФСР или соответствующим статьям УК других союзных республик.

Союзный розыск неплательщиков алиментов (ответчиков) объявлялся в тех случаях, если активными мерами местного розыска неплательщик алиментов (ответчик) не был обнаружен в течение 3 месяцев.

Местный и союзный розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, прекращался: а) по распоряжению прокурора или определению суда; б) по достижении совершеннолетия детьми, на содержание которых присуждены алименты; в) в случае смерти детей; г) в случае смерти ответчика (Приказ Министра ВД СССР № 0055, 1948: л. 4об, 5об, 6).

9 апреля 1948 г. министром внутренних дел Украинской ССР издан приказ № 0092 «С объявлением штатов отделений-групп оперотделов УМ (Управлений милиции. - В.Г.) МВД-УМВД УССР для ведения работы по розыску неплательщиков алиментов». В приказе указывалось, что

в соответствии с приказом МВД СССР № 0055 от 19 января 1948 г. отдельным приложением объявляются вышеуказанные штаты, которые должны содержаться за счет некомплекта органов милиции МВД-УМВД Украинской ССР (Приказ Министра ВД УССР № 0092, 1948).

Так, согласно приложению к приказу № 0092 от 9 апреля 1948 г. в штате отделений-групп оперотделов УМВД Ворошиловградской области по розыску неплательщиков алиментов состояли начальник отделения, старший оперуполномоченный и оперуполномоченный - всего три человека. (Приложение к приказу Министра ВД УССР № 0092, 1948).

Однако несколько позже приказом министра внутренних дел Украинской ССР № 00136 от 31 мая 1949 г. объявленные штаты отделений-групп оперотделов УМ МВД-УМВД УССР по розыску неплательщиков алиментов, содержащиеся за счет некомплекта органов милиции МВД-УМВД Украинской ССР, были отменены (Приказ Министра ВД УССР № 00136, 1949).

Вслед за приказом министра внутренних дел Украинской ССР № 00136 «Об отмене штатов отделений-групп оперотделов УМ МВД-УМВД УССР по розыску неплательщиков алиментов, содержащихся за счет общего некомплекта органов милиции» последовали приказы начальников управлений МВД по областям. Так, 21 июня 1949 г. вышеуказанные штаты были отменены в Ворошиловградской области (Приказ начальника. № 0047, 1949).

Организация розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, приказом МВД СССР № 00305 от 5 апреля 1949 г. «О мероприятиях по улучшению организации розыскной работы органов МВД и милиции» была возложена на оперативный отдел Главного управления милиции. В связи с изданием данного приказа некоторые приказы, циркуляры, директивы и распоряжения подлежали отмене - частично или полностью. В частности, приказ Народного комиссара внутренних дел Союза ССР № 001530 от 9 декабря 1940 г. «С объявлением инструкции о всесоюзном розыске преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти» был полностью отменен (Приказ Министра ВД СССР № 00305, 1949: л. 124, 125об, 126об, 127об).

Кроме того, приказом № 00305 от 5 апреля 1949 г. была утверждена «Инструкция по агентурно-оперативному розыску преступников». Пункт 2 «Общих положений» инструкции определял подлежащие розыску органами милиции категории преступников и лиц, скрывшихся от органов власти. Подпункт «г» инструкции включал розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Агентурно-оперативный розыск в органах милиции осуществлялся специально созданными при оперативных отделах управлений милиции МВД-УМВД республик, краев, областей и городских управлений милиции сыскными отделениями (или группами), а также городскими и районными отделами (отделениями) милиции.

Среди прочих сыскные отделения (группы) разыскивали, также непосредственно своими силами, лиц, уклонявшихся от уплаты алиментов, в тех случаях, когда истицы проживали в республиканском, краевом и областном центре.

В инструкции указано, что для осуществления поставленных задач сыскные отделения (группы) обязаны: а) организовывать розыск преступников и лиц, скрывшихся от органов власти, путем агентурно-оперативных мероприятий, проводимых своими силами, или дачи розыскных заданий соответствующим органам милиции; б) руководить работой городских и районных отделов и отделений милиции по розыску преступников и лиц, скрывшихся от органов власти, посредством проверки и установления контроля за выполнением мероприятий по розыскным делам и розыскным заданиям; в) следить за своевременным объявлением органами милиции во всесоюзный розыск преступников и лиц, скрывшихся от органов власти, а также за прекращением ими розыска после обнаружения разыскиваемых.

Городские и районные отделы и отделения милиции производили розыск всех преступников и лиц, скрывшихся от органов власти, в том числе и лиц, уклонявшихся от уплаты алиментов.

Сыскные отделения (группы) к розыску таких лиц приступали лишь после того, как в отношении этих лиц органами, ведущими следствие, выносилось постановление о производстве розыска.

Третий раздел инструкции - особенности розыска некоторых преступников и лиц, скрывшихся от органов власти, осуществляемого органами милиции, - посвящен организации работы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Основанием для розыска неплательщиков алиментов являлись письменное обращение заявителя с приложением заверенной копии исполнительного листа, письменное распоряжение прокурора и определение народного суда о розыске ответчика. Сыскные отделения (группы) или городские и районные отделы и отделения милиции, получив заявление о розыске неплательщика алиментов, обязаны были безотлагательно опросить заявителя, выяснить у него сущность дела, установить последнее место жительства и место работы лица, уклоняющегося от уплаты алиментов, адреса его родственников и других лиц, с которыми он может быть связан (ведет переписку, бывает периодически, укрывается и т.д.).

В соответствии с полученными сведениями о разыскиваемом и его связях сыскные отделения (группы) и горрайотделы и отделения милиции, ведущие розыск, принимали меры к обнаружению разыскиваемого на обслуживаемой территории и посылали розыскные задания тем органам милиции, на территории которых мог проживать, скрываться разыскиваемый или же проживали его родственники, знакомые и другие лица, которые могли сообщить о местонахождении разыскиваемого.

Для осуществления розыска неплательщиков алиментов проводились указанные в инструкции агентурно-оперативные мероприятия, такие как обеспечение агентурного наблюдения, агентурная разработка, направление завербованной агентуры и маршрутных агентов в места возможного появления или пребывания разыскиваемого, организация засад и др.

При обнаружении разыскиваемого орган милиции, установивший его местонахождение, сообщал об этом органу милиции, возбудившему розыск, и поступал согласно имеющимся в розыскном задании указаниям (Инструкция «По агентурно...», 1949).

Помимо этого приказом МВД СССР № 00305 от 5 апреля 1949 г. была утверждена «Инструкция о постановке всесоюзного розыска преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти». В примечании к документу указывалось, что розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, производится органами милиции без объявления во всесоюзный розыск через I Спецотдел МВД СССР. В инструкции, которая состояла из 11 разделов и 29 параграфов, перечислялись лица, которые объявлялись во всесоюзный розыск, основания и порядок объявления, организация розыска, основания для прекращения розыска и порядок отчетности. К инструкции прилагались формы учета (личная карточка, розыскное требование, агентурно-розыскное дело, постановление о прекращение розыска) и формы отчетов (Инструкция «По агентурно... 1949).

В приказе министра государственной безопасности Союза ССР № 0049 от 19 января 1951 г. «О перестройке Уголовного розыска и мерах по усилению борьбы с уголовной преступностью» акцентировалось внимание на особой государственной важности борьбы с уголовной преступностью, а также указывалось, что «каждое преступление должно быть полностью раскрыто - таков закон оперативной работы, и им надо повседневно руководствоваться в борьбе с уголовной преступностью. Уголовный сыск надо сделать таким, чтобы преступники боялись его, зная, что, к каким бы уловкам и ухищрениям ни прибегали и как бы ни скрывались, они будут выслежены, разоблачены и наказаны, чтобы и впредь им было неповадно покушаться на жизнь советских граждан или совершать другие преступления против общественной безопасности» (Приказ Министра ГБ СССР № 0049, 1951).

Придавая большое значение уголовному сыску и борьбе с уголовной преступностью, приказ предписывал: создать в управлениях (отделах) милицейской службы отделы-отделения-группы дознания, укомплектовав их грамотными оперативными работниками уголовного сыска и милиции, знающими основы следствия и имеющими опыт расследования дел в уголовных преступлениях; в органах дознания милицейской службы в числе прочих дел вести дела и о таких преступлениях, как злостная неуплата алиментов (Приказ Министра ГБ СССР № 0049, 1951).

В качестве примера розыскной работы в Донбассе в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, можно привести данные архива Министерства внутренних дел Ворошиловградской области УССР.

Значительную поддержку в работе периферийным горрайотделам и отделениям милиции г. Ворошиловграда оказывало Отделение негласного состава Оперативного отдела УМ Министерства государственной безопасности (далее - МГБ). Так, согласно отчетам периферийных отделов только за январь 1951 г. выявлено 10 неплательщиков алиментов (Справка о проделанной работе. 1951).

Из доклада начальнику УМ МГБ Ворошиловградской области о результатах агентурно-оперативной работы по борьбе с преступностью за 1951 г. по Белолуцкому району, где речь шла также о результатах розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, можно увидеть, что за 1951 г.

были просмотрены все розыскные дела уклоняющихся от уплаты алиментов и активизирован их розыск. Указывалось, что периодически на беседу вызывались заявительницы, через которых устанавливались адреса неплательщиков алиментов. В начале 1951 г. было заведено 26 розыскных дел на неплательщиков алиментов, в течение года - еще 13 дел; в итоге разысканы 17 человек и остались в розыске 22 дела (Доклад начальника. 1951).

3 ноября 1952 г. начальником управления МГБ Ворошиловградской области был издан приказ № 0053 «О результатах проверки работы по розыску дезертиров промышленности и неплательщиков алиментов». Бригадой УМ МГБ УССР установлено крайне неудовлетворительное состояние работы отдела розыска УМ МГБ и горрайорганов милиции Ворошилов-градской области по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Отмечалось, что розыск указанной категории лиц вплоть до текущего момента осуществляется плохо, а количество разысканных из квартала в квартал уменьшается. Если аппаратом отдела розыска УМ в 1-м квартале года было разыскано неплательщиков алиментов 20,4%, то в 3-м квартале - 17,5%, то есть на 2,9% меньше. Агентурно-осведомительный аппарат и доверенные лица в розыске неплательщиков алиментов почти не используются. Приказано объявить начальнику отдела розыска УМ МГБ Во-рошиловградской области строгий выговор и предупредить: в случае немобилизации работников отдела на улучшение этой работы в ближайшее время будут приняты более строгие меры воздействия (Приказ начальника. № 0053, 1952).

Министерством внутренних дел СССР 22 сентября 1953 г. был направлен «Обзор о недостатках в работе по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов» № 36, в котором всем начальникам управлений милиции МВД союзных и автономных республик, начальникам управлений милиции УМВД краев, областей и городов предлагалось изучить представленные в нем результаты, принять меры к устранению недостатков в розыскной работе, указанных в обзоре, а также совершенствовать способы организации розыска. В обзоре указывалось, что в органы милиции поступает большое количество заявлений о розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание детей. Быстрый розыск таких лиц - это прямая обязанность каждого органа милиции. Эта задача непосредственно вытекает из указаний партии и правительства о всемерной охране интересов и прав детей в стране.

Достигнуть успеха в работе по розыску неплательщиков алиментов можно лишь при условии сознательного и добросовестного отношения к своим обязанностям. Следующее условие - совершенствование методов розыска и устранение имеющихся в этой работе недостатков. В обзоре приводились примеры, демонстрирующие основные недостатки в работе по розыску неплательщиков алиментов, которые необходимо устранить. В обзоре отмечалось, что для достижения наибольшего эффекта при раскрытии преступлений, связанных с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, необходимо осуществление следующих мероприятий:

1) регулярная работа с истицами. Основным условием успешной работы по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, является постоянная связь с истицами. Работник милиции, занимающийся розыском неплательщиков алиментов, обязан внимательно относиться к заявлениям истиц, выяснять у них необходимые сведения, которые могут способствовать быстрейшему обнаружению ответчиков, и подробно записывать эти данные в протоколы опроса. Сообщаемые истицами сведения о разыскиваемых следует использовать как можно полнее;

2) планирование работы по розыскным делам. Правильная организация розыска немыслима без планирования работы по розыскным делам. План розыскных мероприятий обязывает сотрудника работать по определенной системе, что ускоряет обнаружение разыскиваемого. При планировании работы заранее предусматривается основное направление розыска: выявление данных о разыскиваемом в местах его жительства и работы, установление его родственных и иных связей и обеспечение их негласной разработки;

3) составление и исполнение розыскных требований. В большинстве случаев по делам о розыске неплательщиков алиментов приходится направлять задания и запросы в органы милиции других краев и областей для выявления связей разыскиваемого, наведения различного рода справок о личности разыскиваемого и т.д. Быстрое и четкое исполнение этих заданий является одним из основных условий розыска. Розыскные задания должны составляться оперативно, грамотно, с указанием правильных установочных данных о разыскиваемом и подробным изложением вопросов, подлежащих выяснению, проверке, расследованию или негласной разработке. Орган милиции, получивший розыскное задание, обязан без промедления и качественно его исполнить и своевременно и возможно более полно ответить инициатору розыска;

4) объявление во всесоюзный розыск и использование данных кустовых адресных бюро. После проведения необходимых мероприятий местного розыска, но не позднее чем через три месяца после получения заявления и копии исполнительного листа или определения нарсуда о розыске неплательщик алиментов должен быть объявлен во всесоюзный розыск. Своевременное объявление ответчиков во всесоюзный розыск значительно ускоряет их обнаружение;

5) установление разыскиваемых через родственные связи. Неплательщики алиментов, оставляя семью, часто вступают в брак вторично или сожительствуют с другими женщинами. Некоторые из них, уклоняясь от уплаты алиментов, прекращают связь со своими родственниками. Во многих же случаях родственники знают, где находится разыскиваемый, но скрывают это от истиц. Практика работы ряда управлений милиции показала, что неплательщиков алиментов можно быстро устанавливать через близких родственников новых жен и сожительниц, так как они почти всегда ведут переписку со своими родителями и другими родственниками. Данные о вторичном браке неплательщиков алиментов или об их связи с женщинами в первую очередь необходимо получать у самих истиц, которые в большин-

стве случаев располагают такими сведениями. При направлении розыскных заданий в органы милиции по местам прежнего жительства и работы ответчиков нужно обязательно требовать выяснения, имели ли они там вторую семью, и в этом случае получить полные установочные данные на вторую жену или сожительницу и ее близких родственников. В тех случаях, когда органы милиции пренебрегают этими правилами, розыск затягивается на длительные сроки;

6) своевременное оповещение истиц об обнаружении ответчиков. В случае обнаружения ответчика необходимо немедленно ставить об этом в известность истицу, объявляя ей точный адрес его жительства и работы. Истицам необходимо разъяснять, что исполнительные листы по месту работы ответчиков они должны направлять через судебных исполнителей, на которых возложена эта работа. Однако имеют место случаи, когда органы милиции по нескольку месяцев не сообщают истицам об обнаружении ответчиков (Обзор о недостатках. 1953).

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что после Великой Отечественной войны многие женщины не могли выйти замуж и создать полноценную семью, что объяснялось сложной демографической ситуацией, так как миллионы советских мужчин погибли на фронте.

Руководство Коммунистической партии Советского Союза уделяло серьезное внимание семье, защите интересов детей и иных лиц, находящихся на иждивении трудоспособных членов семьи. Одной из важнейших социальных задач было обеспечение исполнения алиментных обязательств. Действенными мерами в борьбе со злостными неплательщиками алиментов являлись их розыск и привлечение к уголовной ответственности, что позволяло решать сразу две задачи: пенитенциарную (исправительную) и компенсационную.

Эффективную работу по розыску ответчиков по делам о взыскании алиментов на содержание детей в 40-50-е гг. ХХ в. в Донбассе осуществляли оперативные подразделения РК милиции НКВД СССР. Органами НКВД особое внимание уделялось работе по розыску злостных неплательщиков алиментов, проводился ее анализ, устранялись недостатки в данной работе. Для осуществления розыска неплательщиков алиментов использовались такие агентурно-оперативные мероприятия, как агентурное наблюдение, агентурная разработка, направление завербованной агентуры и маршрутных агентов в места возможного появления или пребывания разыскиваемого, организация засад и др. В тот период сформировалась уникальная практика агентурно-оперативной работы подразделений уголовного розыска и были заложены основы тактики оперативных подразделений.

Исходя из результатов исследования можно сделать вывод о том, что период 40-50-х гг. ХХ в. является ключевым в становлении розыскной работы по противодействию злостному уклонению от уплаты средств на содержание несовершеннолетних в стране в целом и в Донбассе в частности. В описанный период были заложены основы современного законодательства в сфере противодействия злостному уклонению от невыплаты алиментов на содержание детей. В правовом регулировании работы

по розыску и привлечению к ответственности злостных неплательщиков алиментов учитывался социально-правовой статус отца в советской семье, значение, которое получало советское отцовство в свете семейной политики государства в целом.

Как в исследуемый период, так и в настоящее время установление ответственности за указанное деяние имеет целью применение к правонарушителям не только исправительных мер, ограничения свободы передвижения, но и мер материальной ответственности, предполагающих взыскание в доход государства средств, выплаченных по решению суда за весь период розыска должника.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Коледина М.В. 2016. Современное состояние и некоторые проблемы взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей // Правовое государство: теория и практика. № 1 (43). С. 107-111. URL: https://elibrary.ru/download/ elibrary_25692040_38235909.pdf (дата обращения: 04.04.2020).

Пантюхина И.В. 2003. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (уголовно-правовые и криминологические проблемы) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань. 24 с. URL: https://www. dissercat.com/content/zlostnoe-uklonenie-ot-uplaty-sredstv-na-soderzhanie-detei-ili-netrudosposobnykh-roditelei-u-0/read (дата обращения: 04.04.2020).

Парышев А.И. 2006. Злостное уклонение от уплаты алиментов: уголовно-правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва. 26 c. URL: https://www.dissercat.com/content/zlostnoe-uklonenie-ot-uplaty-alimentov-ugolovno-pravovye-i-kriminologicheskie-aspekty (дата обращения: 04.04.2020).

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. (ред. от 05.03.1926). URL: https://ru.wikisource. org/wiki/Уголовный_кодекс_РСФСР_1926_года/Редакция_05.03.1926 (дата обращения: 13.05.2020).

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"» // Сейчас.ру : [сайт]. URL: https://www.lawmix.ru/docs_cccp/3096 (дата обращения: 13.05.2020).

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке» // Кон-тур.Норматив : [сайт]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documen tId=26910 (дата обращения: 13.05.2020).

Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 16 октября 1924 г. «Об утверждении Исправильно-Трудового Кодекса Р.С.Ф.С.Р. // Собрание Указаконений. 1924. № 79. Ст. 786. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2201. htm (дата обращения: 05.04.2020).

Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР № 65, Совета Народных Комиссаров СССР № 1134 от 27 июня 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских

садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant. m/rans/cgi/onHne.cgi?req=doc&base=ESU&n=4068#W056GdS3eVN9WMm5 (дата обращения: 05.04.2020).

Список архивных документов

Доклад начальника Белолуцкого РОМ МГБ о результатах агентурно-оперативной работы по борьбе с преступностью за 1951 год // Архив МВД ЛНР1. Ф. 113. Оп. 1. Ед. хр. 28. Л. 129-133.

Инструкция «О постановке всесоюзного розыска преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти» : Приложение к Приказу НКВД СССР № 001530 от 9 декабря 1940 года «С объявлением Инструкции о всесоюзном розыске преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 21. Л. 93-106 об.

Инструкция «О розыске лиц органами РК милиции НКВД СССР» : Приложение к Приказу НКВД СССР № 00729 от 1939 года «С объявлением Инструкции о розыске лиц органами РК милиции НКВД СССР» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 54. Л. 9 об.-10.

Инструкция «По агентурно оперативному розыску преступников» к приказу министра внутренних дел СССР № 00305 от 5 апреля 1949 года «О мероприятиях по улучшению организации розыскной работы органов МВД и милиции» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 135. Л. 128-135.

Инструкция о постановке всесоюзного розыска преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти к приказу Министра внутренних дел СССР № 00305 от 5 апреля 1949 года «О мероприятиях по улучшению организации розыскной работы органов МВД и милиции» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 135. Л. 135-152.

Итоги регистрации актов гражданского состояния за 1947 год // ГА ДНР2. Ф. Р-4249. Оп. 2. Ед. хр. 3095. Л. 60.

Обзор о недостатках в работе по розыску лиц уклоняющихся от уплаты алиментов» от 22 сентября 1953 года Главного управления милиции МВД СССР // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 239. Л. 104-109об.

Приказ Министра внутренних дел Союза ССР № 0055 от 19 января 1948 года «О мероприятиях по улучшению розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 118. Л. 3-6.

Приказ Министра внутренних дел СССР № 00305 от 5 апреля 1949 года «О мероприятиях по улучшению организации розыскной работы органов МВД и милиции» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 135. Л. 124-127 об.

Приказ Министра внутренних дел Украинской ССР № 00136 от 31 мая 1949 года «Об отмене штатов отделений-групп оперотделов УМ МВД-УМВД УССР по розыску неплательщиков алиментов, содержащихся за счет общего некомплекта органов милиции» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 2. Ед. хр. 88. Л. 42.

Приказ Министра внутренних дел Украинской ССР № 0092 от 9 апреля 1948 года «С объявлением штатов отделений-групп оперотделов УМ МВД-УМВД УССР для ведения работы по розыску неплательщиков алиментов» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 2. Ед. хр. 74. Л. 7.

1 Архив Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики. - Ред.

2 Государственный архив Донецкой Народной Республики - Ред.

Приказ Министра государственной безопасности СССР № 0049 от 19 января 1951 года «О перестройке Уголовного розыска и мерах по усилению борьбы с уголовной преступностью» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 184. Л. 12, 13-20 об.

Приказ Народного Комиссара внутренних дел Союза ССР № 0189 от 10 мая 1940 года «О мероприятиях по улучшению розыска неплательщиков алиментов» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 22. Л. 116 об.

Приказ Народного Комиссара внутренних дел Союза ССР № 001530 от 9 декабря 1940 года «С объявлением Инструкции о всесоюзном розыске преступников и других лиц, скрывающихся от органов власти» // Архив МВД ЛНР. Ф. 1. Оп. 1. Ед. хр. 21. Л. 90-93.

Приказ Народного Комиссара внутренних дел Союза ССР № 00729 от 27 июня 1939 года «С объявлением Инструкции о розыске лиц органами РК милиции НКВД СССР» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 1. Ед. хр. 27. Л. 1.

Приказ начальника управления МВД по Ворошиловградской области № 0047 от 21 июня 1949 года «Об отмене штата отделения оперативного отдела УМ по розыску неплательщиков алиментов, содержащихся за счет общего некомплекта органов милиции» // Архив МВД ЛНР. Ф. 1. Оп. 1. Ед. хр. 13. Л. 31.

Приказ начальника управления МГБ по Ворошиловградской области № 0053 от 3 ноября 1952 года «О результатах проверки работы по розыску дезертиров промышленности и неплательщиков алиментов» // Архив МВД ЛНР. Ф. 113. Оп. 1. Ед. хр. 36. Л. 64-65.

Приложение к приказу Министра внутренних дел Украинской ССР № 0092 от 9 апреля 1948 года «Штат отделений групп оперотделов УМВД Ворошиловградской области по розыску неплательщиков алиментов» // Архив МВД ЛНР. Ф. 13. Оп. 2. Ед. хр. 74. Л. 8.

Сведения о родившихся, в отношении которых в акте о рождении отсутствуют записи об отце, по возрасту и занятию матери за 1947 год // ГА ДНР. Ф. Р-4249. Оп. 2. Ед. хр. 3096. Л. 11-13 об.

Справка о проделанной работе за январь месяц 1951 г. отделением негласного состава оперативного отдела УМ // Архив МВД ЛНР. Ф. 113. Оп. 1. Ед. хр. 28. Л. 44-45.

References

Appendix to the order of the Minister of Internal Affairs of the Ukrainian SSR No. 0092 dated April 9, 1948 "The staff of departments of groups of operative departments of the Ministry of Internal Affairs of the Voroshilovgrad region to search for non-payers of alimony", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 2, single repository 74, sh. 8. (in Russ.).

Certificate of the work done for the month of January 1951 by the department of the secret staff of the operational department of the police, Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 113, inventory 1, single repository 28, sh. 44-45. (in Russ.).

Criminal Code of the RSFSR of 1926 (as amended on 05.03.1926), available at: https:// ru.wikisource.org/wiki/Уголовный_кодекс_РСФСР_1926_года/Редакция_05.03.1926 (accessed May 13, 2020). (in Russ.).

Decree of the Central Executive Committee of the USSR No. 65 Council of People's Commissars of the USSR No. 1134 of June 27, 1936 "On the prohibition of abortion, increasing material assistance to women in labor, establishing state aid for multi-family, expanding the network of maternity hospitals, nurseries and kindergartens, increasing criminal punishment for non-payment of alimony and some changes in divorce laws", available at: http://www.libussr. ru/doc_ussr/ussr_4081.htm (accessed April 05, 2020). (in Russ.).

Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR "On increasing state aid to pregnant women, mothers with many children and single mothers, strengthening the protection of mothers and children, establishing the honorary title «Mother Heroine» and establishing the Order of «Maternal Glory» and the Medal of Maternity" dated July 8, 1944, available at: https://www.lawmix.ru/docs_cccp/3096 (accessed May 13, 2020). (in Russ.).

Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of March 14, 1945 "On the procedure for the application of the Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of July 8,1944 in relation to children whose parents are not in a registered marriage", available at: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=26910 (accessed May 13, 2020). (in Russ.).

Information about those born for whom there are no records about the father in the birth certificate, by age and occupation of the mother for 1947, Gosudarstvennyy arkhiv Donetskoy Narodnoy Respubliki, coll. R-4249, inventory 2, single repository 3096, sh. 11 turnover-13 turnover. (in Russ.).

Instruction "On the organization of the all-Union search for criminals and other persons hiding from the authorities" annex to the Order of the NKVD of the USSR No. 001530 of December 9, 1940 "With the announcement of the Instruction on the all-Union search for criminals and other persons hiding from the authorities", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 21, sh. 93-106 urnover. (in Russ.).

Instruction "On the search for persons by the bodies of the RK militia of the NKVD of the USSR" annex to the Order of the NKVD of the USSR No. 00729 of 1939 "With the announcement of the Instruction on the search for persons by the bodies of the RK police of the NKVD of the USSR", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 54, sh. 9 turnover -10. (in Russ.).

Instruction on the organization of the all-Union search for criminals and other persons hiding from the authorities to the order of the Minister of Internal Affairs of the USSR No. 00305 dated April 5, 1949 "On measures to improve the organization of the search work of the Ministry of Internal Affairs and the police", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 135, sh. 135-152 (in Russ.).

Instructions "On the operative intelligence search for criminals" to the order of the Minister of Internal Affairs of the USSR No. 00305 dated April 5, 1949 "On measures to improve the organization of the search work of the Ministry of Internal Affairs and the police", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 21, sh. 128-135. (in Russ.).

Koledina M.V. Current status and some problems of alimony recovery for minor children, The Rule of Law State: Theory and Practice, 2016, no. 1 (43). pp. 107-111, available at: https:// elibrary.ru/download/elibrary_25692040_38235909.pdf (accessed April 04, 2020). (in Russ.).

Main police department of the USSR Ministry of Internal Affairs "Review of shortcomings in the work on the search for persons evading the payment of alimony" dated September 22, 1953, Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 239, sh. 104-109 turnover. (in Russ.).

Order of the head of the Ministry of Internal Affairs for the Voroshilovgrad region No. 0047 of June 21, 1949 "On the abolition of the staff of the department of the operational department of the Ministry on the search for non-payers of alimony contained due to the general shortage of police bodies", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 1, inventory 1, single repository132, sh. 31. (in Russ.).

Order of the head of the Ministry of State Security department for the Voroshilovgrad region No. 0053 of November 3, 1952 "On the results of checking the work on the search for

deserters of industry and defaulters of alimony", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 113, inventory 1, single repository 36, sh. 64-65. (in Russ.).

Order of the Minister of Internal Affairs of the Ukrainian SSR No. 00136 of May 31, 1949 "On the abolition of the staff of the divisions-groups of operational departments of the UM Ministry of Internal Affairs - UMVD of the Ukrainian SSR for the search for non-payers of alimony contained due to the general shortage of police bodies", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 2, single repository 88, sh. 42. (in Russ.).

Order of the Minister of Internal Affairs of the Ukrainian SSR No. 0092 of April 9, 1948 "With the announcement of the states of the divisions-groups of the operational departments of the Direction of the Ministry of Internal Affairs of the Ukrainian SSR to conduct work on the search for non-payers of alimony", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 2, single repository 74, sh. 7. (in Russ.).

Order of the Minister of Internal Affairs of the USSR No. 00305 of April 5, 1949 "On measures to improve the organization of the search work of the Ministry of Internal Affairs and the police", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 135, sh. 124-127 turnover. (in Russ.).

Order of the Minister of Internal Affairs of the USSR No. 0055 dated January 19, 1948 "On measures to improve the search for persons evading the payment of alimony", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 118, sh. 3-6. (in Russ.).

Order of the Minister of State Security of the USSR No. 0049 of January 19, 1951 "On the restructuring of the Criminal Investigation Department and measures to strengthen the fight against criminal crime", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 184, sh. 12-20 turnover. (in Russ.).

Order of the People's Commissar of Internal Affairs of the USSR No. 001530 of December 9, 1940 "With the announcement of the Instruction on the all-Union search for criminals and other persons hiding from the authorities", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 1, inventory 1, single repository 21, sh. 90 turnover -93. (in Russ.).

Order of the People's Commissar of Internal Affairs of the USSR No. 00729 of June 27,

1939 "With the announcement of the Instruction on the search for persons by the bodies of the RK militia of the NKVD of the USSR", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 27, sh. 1. (in Russ.).

Order of the People's Commissar of Internal Affairs of the USSR No. 0189 of May 10,

1940 "On measures to improve the search for non-payers of alimony", Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 13, inventory 1, single repository 22, sh. 116 turnover. (in Russ.).

Pantyukhina I.V. Malicious evasion of funds for the maintenance of children or disabled parents: Criminal law and criminological problems abstract for the degree of candidate of legal sciences, specialty: abstr. of diss., Ryazan, 2003, 24 p., available at: https://www. dissercat.com/content/zlostnoe-uklonenie-ot-uplaty-alimentov-ugolovno-pravovye-i-kriminologicheskie-aspekty (accessed April 04, 2020). (in Russ.).

Paryshev A.I. Malicious evasion of the payment of alimony: criminal law and criminological aspects: abstr. of diss., Moscow, 2006, 26 p., available at: https://www.dissercat.com/content/ zlostnoe-uklonenie-ot-uplaty-alimentov-ugolovno-pravovye-i-kriminologicheskie-aspekty (accessed April 04, 2020). (in Russ.).

Report of the head of the Belolutsk ROM of the Ministry of State Security on the results of intelligence-operative work to combat crime in 1951, Arkhiv Ministerstva vnutrennikh del

Luganskoy Narodnoy Respubliki, coll. 113, inventory 1, single repository 28, sh. 129-133 (in Russ.).

Resolution of the All-Russian Central Executive Committee of October 16, 1924 "On approval of the Correctional Labor Code of the R. S. F. S. R.", Sobranie Ukazakonenij, 1924, no. 79, art. 786, available at: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2201.htm (accessed April 05, 2020). (in Russ.).

Results of registration of acts of civil status for 1947, Gosudarstvennyy arkhiv Donetskoy Narodnoy Respubliki, coll. Р-4249, inventory 2, single repository 3095, sh. 60. (in Russ.).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Виктория Константиновна Грошевая

кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России; г. Москва, Россия; ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4554-8657;

Е-таН: vik-groshevaya@mail.ru

Victoria K. Groshevaya

Candidate of Law, Associate Professor, Ph.D candidate of the state legal relations department Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia; Moscow, Russia;

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4554-8657;

E-mail: vik-groshevaya@mail.ru