CC BY
12
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2022. Т. 9, № 3 (35). С. 25-32. УДК 94(57)
DOI 10.24147/2312-1300.2022.9(3).25-32
А. П. Толочко, И. А. Коновалов
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ВЕРХНИХ ЭШЕЛОНАХ ВЛАСТИ В СИБИРИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII в.
Актуальность темы предлагаемой статьи определяется недостаточной изученностью в отечественной историографии проблем борьбы с коррупцией в верхних эшелонах власти в Сибири в первой половине XVIII в. Предметом исследования выступает местное администрирование на сибирской окраине Российского государства. Цель статьи - комплексный ретроспективный анализ борьбы с коррупцией в Сибири в период становления абсолютной монархии. На примере дел сибирского губернатора М. П. Гагарина и иркутского вице-губернатора А. И. Жолобова делается вывод, что история сибирского управления в рассматриваемый период - это почти непрекращающаяся череда коррупционных злоупотреблений.
Ключевые слова: история Сибири; коррупция; администрация; губернатор; вице-губернатор; реформа; полномочия.
Коррупция является одним из наиболее сложных социальных явлений, она не только международный, но и национальный феномен, различные проявления которого находятся, в том числе, в зависимости от национального менталитета. Её можно определить как разложение аппарата управления, а проблемы борьбы с коррупцией имеют прямую связь с обеспечением национальной безопасности государств. Политические и социально-экономические реформы, проводимые в современной России, обусловили появление негативных факторов социально-политического и экономического порядка, которые детерминировали коррупцию. Допущенные в ходе преобразований просчёты, отсутствие детально разработанной законодательной базы сделали угрозу коррумпированности целого ряда сфер российской жизни реальностью.
В силу назревших социальных вызовов необходим не только ретроспективный анализ борьбы с коррупцией и законодательства
прошлых лет, но и активное использование дореволюционного опыта в современном российском законодательстве и правоприменительной практике. Актуальность темы исследования объясняется её слабой изученностью в современной отечественной историографии. Попытки анализа поставленной проблемы присутствуют лишь в статье И. А. Коновалова [1], а также в монографических работах омского историка А. В. Ремнёва [2] и новосибирского исследователя М. О. Аки-шина [3].
Первая губернская реформа в Российском государстве была осуществлена Петром I в декабре 1708 г. Наряду с другими была учреждена Сибирская губерния. Главой губернии стал князь М. П. Гагарин, приходившийся сватом вице-канцлеру П. П. Ша-фирову и канцлеру Г. И. Головкину, занимавшему прежде посты нерчинского воеводы, судьи Сибирского приказа, главы Оружейной палаты, а с 1707 г. - коменданта Москвы [4, с. 154].
© Толочко А. П., Коновалов И. А., 2022
Одновременно с губернатором учреждался пост вице-губернатора, который, по замыслу законодателя, мог временно выполнять губернаторские полномочия или руководить частью губернии. Так, в помощники М. П. Гагарину почти сразу же были назначены два вице-губернатора .
Назначая в Сибирь губернатора, верховная власть ставила ему множество задач, первоочередными из которых были охрана границ, руководство вооружёнными силами, а также обеспечение стабильного пополнения государственного бюджета. На губернатора главой государства, наряду с «сохранением тишины» и «устранением беспорядков», возлагались административно-полицейские функции, причём под ними понималась также забота о благосостоянии всех сибиряков. Сосредоточение в руках губернатора обширных судебных и административно-полицейских прерогатив создавало питательную почву для возможных коррупционных злоупотреблений [5, с. 114]. Поэтому далеко не случайно, что спустя некоторое время, в 1717 г., под руководством И. Д. Дмитриева-Мамонова была открыта майорская следственная канцелярия для производства оперативно-разыскных действий, дознания и предварительного следствия по фактам должностных злоупотреблений, совершённых губернатором Сибири М. П. Гагариным.
В 1718 г. М. П. Гагарина вызвали в столицу, где он принимал участие в Верховном суде по делу царевича Алексея. В 1719 г. в Правительствующий Сенат поступил доклад обер-фискала А. Я. Нестерова «О взятках и сибирскому народу разорении, учинённых сибирскими майорами, комендантами, комиссарами и губернатором М. П. Гагариным». В нём говорилось, что М. П. Гагарин помимо 48 человек, определённых Сенатом для службы в Сибири, подобрал себе ещё 55 сотрудников из «скрывающихся от смотров и службы недорослей» и назначил их вести дела, от которых в губернии «грабёж и разорение». Губернатор также обвинялся в том, что допускал к китайской торговле только друзей, «получая вместе с которыми превеликое богатство»2.
В том же году первый сибирский губернатор был уволен от службы с приказом держать его под караулом. Для проверки до-
несения А. Я. Нестерова в Сибирь Петром I был направлен для производства следственных действий асессор майорской следственной канцелярии капитан-поручик А. Г. Ша-мордин, а затем более опытный асессор той же канцелярии гвардии майор И. М. Лихарев с воинской командой, состоящей из 12 солдат, 2 унтер-офицеров и обер-офицера Преображенского полка, а также поручика Семёновского полка Шаховского. В данной Лихареву инструкции указывалось, что Гагарин «плут и недобрый человек», и на его место будет прислан в Сибирь другой губерна-тор3. Специальным сенатским указом Лихареву были определены подводы и прогоны, выданы 1 тыс. руб. подъёмных (ещё столько же он должен был получить в Тобольске), 100 четвертей хлеба, 300 вёдер вина. Дополнительно к канцелярской команде были прикомандированы из Военной коллегии майор, 2 капитана и 2 поручика4.
Уже в сентябре 1719 г. И. М. Лихарев сообщал в Санкт-Петербург, что в отношении М. П. Гагарина собрал доказательства по 35 эпизодам злоупотреблений властью, получения взяток и крупных хищений. Пятнадцать аналогичных случаев было также зафиксировано в отношении обер-коменданта Тобольска С. П. Карпова, который был фактически правой рукой губернатора. Примером для деятельности И. М. Лихарева стало дознание и следствие о полученной ещё в 1710 г. М. П. Гагариным от жителей г. Хлынова взятки «в почесть» на сумму 900 руб. Сведения об этом были получены И. М. Лихаревым от фискала А. Фильшина в 1718 г., причём были допрошены в качестве свидетелей целовальник Д. Хохряков и купец Р. Воронов. Они подтвердили факт сбора с горожан денег для губернатора и передачи взятки5.
Проводя дознание о злоупотреблениях М. П. Гагарина, И. М. Лихарев установил, что сибирским губернатором был присвоен хлеб, который был закуплен на Вятке и предназначен для вывоза за границу. Он неоднократно присваивал также товары и деньги из государственных средств для собственных нужд, брал взятки от винных и пивных откупщиков, угрожал купцу Гусят-никову и забрал у него китайские товары . М. П. Гагарин присвоил бриллиантовые пер-
стни и алмаз, которые были приобретены для царицы, а для личных нужд забрал вещи из каравана купца Худякова и, заметая следы, уничтожил опись караванных книг. Он получил у князя Долгорукова для иностранной торговли товары, не прошедшие оценку, и, не отправив их в Китай, взял деньги за них в двойном размере. У купца Карамышева приобрёл различные вещи и заплатил за них казёнными средствами7.
Входивший в состав комиссии Лихарева гвардии капрал М. Пущин при проведении следственных действий установил, что сибирские чиновники в целях личного обогащения используют право повышения служащих в званиях и должностях. Чиновники придерживались нигде не писанных правил о том, что соискатели вакансий должны давать взятки в размере годового денежного содержания должностному лицу, которое оформляло продвижение по служебной лестнице [6, с. 137]. По делу князя Гагарина было привлечено к ответственности около 50 сибирских комендантов, приказчиков и подьячих, несколько сотен свидетелей было подвергнуто допросам. Следствия проводились в Тобольске, Иркутске и Енисейске.
В 1721 г. первый сибирский губернатор был повешен на Троицкой площади в Санкт-Петербурге, напротив здания юстиц-коллегии, за «неслыханное воровство», по принципу «дабы другим не повадно было», в присутствии своих родственников, царя и придворных, а его имущество подлежало конфискации. Тело М. П. Гагарина в целях устрашения несколько месяцев не снимали с висе-
лицы8.
Управление в Сибири в первой половине XVIII в. строилось на основании опыта, а не закона, и постоянно подвергалось преобразованиям. По мнению дореволюционного исследователя А. Лохвицкого, губернаторы и вице-губернаторы в Сибири в это время напоминали скорее комиссаров Конвента времён Французской революции, наделённых широкими функциями для получения средств на пополнение государственного бюджета. Губернаторы «были обязаны о всех делах и о сборах денежных присматриваться и к донесению Великому Государю о губерниях своих всегда готовыми быть, когда государево будет повеление»9.
Огромная территория сибирского края с неразвитыми коммуникациями, сравнительно слабым развитием социальных, политических и экономических связей, недостаточное, а порой и полное отсутствие обеспечения местных администраторов соответствующей нормативно-правовой базой породили в региональном управлении почти безответственную и бесконтрольную автономность в деятельности губернаторской и вице-губернаторской власти. Большие территории и отдалённость края от Санкт-Петербурга порождали невиданный произвол по отношению к простым подданным со стороны региональных властей [7, с. 97]. В глазах значительной части простых сибиряков почти каждое должностное лицо, тем более руководитель региона, рассматривались как непосредственные представители царской власти, несущие ответственность лишь перед царём, причём границы отправления их властных полномочий определяются не законами, а высшей волей монарха, в силу чего руководители региона нередко даже как бы заслоняли собой находящегося далеко в столице царя.
В 1724-1726 гг. Сибирская (Тобольская) губерния стала состоять из трёх провинций: Иркутской, Енисейской и Тобольской, - разделённых на 2 дистрикта, 28 уездов и 5 крепостей. Иркутск стал главным административным центром одноименной провинции, в составе которой были образованы Иркутский, Нерчинский, Илимский, Верхоленский, Селенгинский, Якутский, Балаганский уезды и Иркутский подгорный дистрикт10. Руководство Иркутской провинцией возлагалось на вице-губернатора, имевшего очень широкие полномочия. Под контролем иркутского вице-губернатора оказалась огромная территория, объединявшая большую часть Восточной Сибири и Дальнего Востока. Вплоть до принятия екатерининской губернской реформы 1775 г. права и обязанности губернаторов и вице-губернаторов не были чётко прописаны в законодательстве.
В 1731 г. иркутским вице-губернатором был назначен бывший прокурор штатс-кон-тор-коллегии, а затем член Канцелярии Сибирской губернии в Москве, статский советник А. И. Жолобов11. В период своего руководства провинцией Жолобов больше наде-
ялся на своих покровителей П. Я. Ягужин-ского и А. Ю. Бибикова в Санкт-Петербурге, чем на местных жителей12. Как следствие, статский советник иркутский вице-губернатор А. И. Жолобов «злохитростными своими вымыслами» совершил множество государственных преступлений. Он и протоколист Матвей Подрезов получили взятки за освобождения от наказаний от нерчинских жителей казака Белокопытова в сумме 400 руб. и посадского Судейкина в сумме 393 руб., а также «косяк бархата, 27 тюней китайки тю-невой и парчу»13. А. И. Жолобов заставлял приезжать в Нерчинск инородческих родоначальников и старейшин, изымал имевшиеся у них указы царицы, а затем, дождавшись взятки, писал им указы от своего имени. Двух заключённых, этапированных в Иркутск, он «без поличного, безвинно подверг пыткам, жёг огнём, и один из них от этих истязаний умер» [6, с. 137].
Вице-губернатор, несмотря на запрещения Генерального регламента, имел фамильярные, дружеские отношения с осуждёнными, ссыльными и «шельмованными людьми», принял на службу ссыльного В. Распопова, а ссыльного И. Злобина назначил канцеляристом, оба ссыльных стали его доверенными лицами и ближайшими помощниками. Кроме того, он «клеветал и лжесвидетельствовал» на добропорядочных подданных. А. И. Жо-лобов брал взятки от уличённых в хищениях якутских сборщиков ясака, от иркутского дворянина И. Литвинцова (предварительно подвергнув его пытке), от нерчинского комиссара Лоншакова за неплатежи в казну. Он получал взятки от пашенных крестьян за переданные им дворянские земли. Брал взятки деньгами, золотом, серебром, соболями, провозил товары тайно через заставы, оставлял себе часть жалования казаков и положенной им муки. От перебежчиков из Китая, которые не были высланы обратно, получил верблюдов и лошадей, а затем обменял их на товары на сумму 4 605 руб. Начислял себе жалованье за то время, когда не находился в Иркутске. Всего А. И. Жолобов нажил преступным путём 34 821 руб.14
После того как Жолобов был уличён во взятках и привлечён к следствию, ему на смену в Иркутск в 1733 г. прибыл новый вице-губернатор К. К. Сытин, заболевший ещё
в дороге и умерший по прибытию в город. Он незадолго до смерти назначил исполнять свои обязанности селенгинского коменданта, бригадира И. Д. Бухгольца, с именем которого связано основание Омска. Однако Бухгольц, будучи кадровым военным, не имея предписаний свыше, не поехал в Иркутск исполнять вице-губернаторские обязанности15.
В сложившейся ситуации, которая получила название «иркутская ребелия», Жо-лобов не признал своего отстранения от должности, хотя местный епископ Иннокентий, атаман С. Лисовский и подьячий П. Та-таринов ходатайствовали перед сибирской канцелярией о назначении иркутским вице-губернатором «несовершеннолетнего сына А. К. Сытина», возложив опеку над ним на И. Д. Бухгольца В написанной ими челобитной было указано, что отстранённый вице-губернатор «винные подряды чинил высокой ценой, чинил обиды и брал лихоимственные взятки». Однако Жолобов, опираясь на иркутского бургомистра, роту солдат и часть местных купцов, добился своего восстановления в должности вице-губернатора.
Вновь став вице-губернатором, он обрушился с репрессиями на своих противников (прежде всего на подьячего Татаринова), которых по его приказу били палками. Было также конфисковано имущество умершего к этому времени епископа Иннокентия [8, с. 53]. Конец гонениям положил отолько приехавший в Иркутск с ротой солдат следователь, бригадир Сухарев. Жолобов при задержании обнажил шпагу, но несмотря на сопротивление был арестован. Затем он был этапирован в столицу, где предстал перед судом. В июле 1736 г. на основании Именного указа императрицы Анны Иоановны
A. И. Жолобов, который «злыми помыслами из взяток накопил себе состояние», был казнён через отсечение головы, а его подручные
B. Распопов и И. Злобин были отправлены на каторгу16.
На примере сибирского губернатора М. П. Гагарина и иркутского вице-губернатора А. И. Жолобова видно, что верховная власть в первой половине XVIII в. относилась с недоверием к верхним эшелонам власти на сибирской окраине. Один из указов Анны Иоанновны гласил: «Мы получили известие, что в Сибирской губернии проходят
службу воеводами выходцы из купцов и казаков, произведённые в офицеры, некоторые из них неграмотны, без службы записаны в дворяне, и даже бывшие холопы и беглые назначены воеводами и служат только для своего обогащения» . Неуверенность коронного правительства в сибирских администраторах была так велика, что в указе 1698 г. законодатель прямо призывал жителей Сибири не исполнять противоправные требования местных воевод18.
Значительная часть сибирских чиновников, особенно руководители местных администраций, глядели на свою работу не столько как на государственную службу, сколько как на возможность улучшения собственного материального положения. На сибирской окраине России это сильнее бросалось в глаза, чем в центре империи, где подготовка государственных служащих и их материальное состояние были выше, чем в Сибири. В сибирском регионе отсутствовал также надзор за местными чиновниками со стороны дворянских землячеств, которых не было в крае из-за низкой численности дворянства.
Ситуацию усугубляло несоответствие значимого общественно-политического статуса, который приобретался вместе с должностью по службе, и достаточно невысоким жалованием должностных лиц местного регионального управления. Данное обстоятельство порождало стимулы и питательную среду для существования и роста коррупции. Чтобы подтвердить свой высокий социальный статус, дореволюционные сибирские чиновники изобретали новые источники обогащения и средства для улучшения своего материального положения, они не гнушались ни взяточничеством, ни незаконным предпринимательством, ни вымогательствами и казнокрадством. Не имея возможностей обеспечить высокое денежное содержание для сибирских администраторов, верховная власть сквозь пальцы смотрела на расцветавшие в крае проявления коррупционной деятельности и пресекала лишь самые вопиющие её случаи [9, с. 413].
Другой особенностью края, серьёзно повлиявшей на уровень развития коррупции, стало широкое применение ссылки и положения Сибири как пограничного региона. Значительно дольше, чем в центральных регио-
нах, здесь продолжали существовать пережитки системы кормлений. Даже в XIX столетии на сибирской окраине империи были распространены подношения в «почесть». Это расширяло возможности почти бесконтрольного вмешательства местных властей в жизнь подданных.
История сибирского управления в первой половине XVIII в. - это почти непрекращающаяся череда из должностных и коррупционных злоупотреблений. Коррупция в Сибири в рассматриваемый период охватывала важнейшие сферы экономической и политической жизнедеятельности. Причин тому было достаточно много: несовершенство законодательной базы, падение моральных ценностей, низкие денежные оклады, некачественный отбор чиновников и их слабая профессиональная подготовка и т. п. Однако первопричина коррупционных проявлений крылась в самом абсолютистском государстве, от которого напрямую зависели основные параметры и состояние социально-политической, экономической и духовной сфер жизни сибирского общества. Проблема состояла в отчуждённости государства от подданных [10, р. 1232]. Абсолютистское государство в первой половине XVIII в. не было ориентировано на интересы сибиряков, что создавало для последних дополнительные стимулы находить обходные и незаконные пути решения стоящих перед ними проблем.
В Сибири государственный чиновник почти неограниченно господствовал над однородной угнетённой массой простых сибиряков. «Власть служилых людей была властью "мужей" над "мужиками", людей "белой кости" над людьми "чёрной", властью "государевых слуг" над "государевыми сиротами". Оттого эта власть и выливалась в такие формы, которые скорее напоминают хозяйничанье победителя в неприятельской стране - победителя, стремящегося не только к тому, чтобы как можно больше взять у врага, но и к тому, чтобы как можно меньше ему оставить»19.
Борьба с коррупцией в Сибири в первой половине XVIII в. не носила системного характера. Содержание феномена коррупции не исчерпывалось подкупаемостью и продажностью должностных лиц, оно включало в себя также разные формы эксплуатации
служебного статуса вопреки интересам государственной службы. Отечественное антикоррупционное законодательство в первой половине XVIII в. находилось на стадии формирования, не произошла также его систематизация. В регионах страны отсутствовали специальные органы политической полиции, на которые была бы возложена борьба с государственными преступлениями [11, с. 18]. Случаи выявления коррупционных преступлений и привлечения к ответственности виновных были единичны. Наказания по ним осуществлялись по принципу устрашения и имели показательный, символический характер. Это объяснялось стремлением верховной власти пресечь лишь наиболее вопиющие коррупционные проявления, а также борьбой окружающих главу государства группировок, стремящихся назначить на ключевые должности в крае своих ставленников.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Российский государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 6. Оп. 1. Д. 152. Л. 3.
2 Цит. по: Гурьев Н. А. Сибирские чиновники былого времени // Дорожник по Сибири и Азиатской России. - Томск, 1901. - Кн. 2. - С. 53.
3 РГАДА. Ф. 1451. Оп. 16. Л. 21, 23, 29.
4 Об отправлении гвардии майора Лихарева в Сибирь, для производства следствия над Сибирским губернатором Гагариным : [сенатский, 1719, 31 янв.] // Полное собрание законов Российской империи : собр. 1-е. - Т. V : 1713-1719. -
СПб. : Тип. II Отд-ния Собств. Е. И. В. Канцелярии, 1830. - С. 622. - [Док.] 3292.
5 РГАДА. Ф. 26. Оп. 2. Д. 200. Л. 6.
6 Прутченко С. М. Сибирские окраины : обл. установления, связанные с Сиб. учреждением 1822 г., в строе управления рус. государства : ист.-юрид. очерки. - СПб., 1899. - Т. 1-2. - С. 57.
7 РГАДА. Ф. 6. Оп. 1. Д. 152. Л. 3.
8 Там же. Л. 7.
9 Лохвицкий А. Губерния. Её земские и правительственные учреждения. Ч. 1. - СПб., 1864. -С. 43.
10 О росписании сибирских городов на три провинции и об определении в оных двух вице-губернаторов : [сенатский, 1724, 26 нояб.] // Полное собрание законов Российской империи : собр. 1-е. - Т. VII : 1723-1727. - СПб. : Тип. II Отд-ния Собств. Е. И. В. Канцелярии, 1830. -С. 380. - [Док.] 4606.
11 РГАДА. Ф. 248. Оп. 126. Д. 167. Л. 26.
12 Первое столетие Иркутска. - СПб., 1902. -С. 23.
13 О учинении смертной казни Иркутскому вице-губернатору Жолобову за разные его зако-нопротивные поступки : [именной, 1736, 9 июля] // Полное собрание законов Российской империи : собр. 1-е. - Т. IX : 1733-1736. - СПб. : Тип. II Отд-ния Собств. Е. И. В. Канцелярии, 1830. -С. 876-879. - [Док.] 7009.
14 Там же.
15 Гурьев Н. А. Указ. соч. С. 49.
16 РГАДА. Ф. 248. Оп. 126. Д. 167. Л. 29.
17 Цит. по: Словцов П. А. Историческое обозрение Сибири. Стихотворения. Проповеди. -Новосибирск : Вен-Мер, 1995. - С. 279.
18 Прутченко С. М. Указ. соч. С. 38.
19 Гессен В. М. Вопросы местного управления. - СПб., 1904. - С. 79.
ЛИТЕРАТУРА
1. Коновалов И. А. Формирование сибирской полицейской бюрократии в XVIII в. // Вестник Томского государственного университета. - 2018. - № 428. - С. 112-117.
2. Ремнёв А. В. Сибирь в имперской географии власти XIX - начала ХХ вв. - Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2015. - 580 с.
3. АкишинМ. О. Полицейское государство и сибирское общество. Эпоха Петра Великого. - Новосибирск : Автор, 1996. - 224 с.
4. Словцов П. А. История Сибири. От Ермака до Екатерины II. - М. : Вече, 2014. - 512 с.
5. Коновалов И. А. Роль и место общей полиции в системе местного управления в Сибири (XVIII - начало ХХ в.) : моногр. - М. : ИНФРА-М, 2020. - 311 с.
6. История Сибири с древнейших времён до наших дней : в 5 т. / гл. ред. А. П. Окладников и В. И. Шунков. - Л. : Наука, Ленингр. отд-ние, 1968-1969. - Т. 2 : Сибирь в составе феодальной России. - 1968. - 538 с.
7. Лысенко Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII - начало ХХ века). -М. : Изд-во МГУ, 2001. - 358 с.
8. Санников А. П. Иркутское духовенство и вице-губернатор А. П. Жолобов: протест или вольнодумство? // Известия Иркутского государственного университета. Серия «История». - 2014. - Т. 9. -С. 53-59.
9. Коновалов И. А. Сибирская полицейская бюрократия в государственном аппарате абсолютизма в первой половине XIX в. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. -2017. - Т. 16, № 3. - С. 400-414.
10. Konovalov I. A. Local government in Siberia in the 18th - early 20th century // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. - 2021. - Vol. 14, Iss. 8. - P. 1231-1238. - DOI: 10.17516/19971370-0798.
11. Коновалов И. А. Реформа политической полиции в Сибири во второй половине XIX в. // История государства и права. - 2014. - № 22. - С. 17-21.
Сведения об авторах
Толочко Анатолий Павлович - доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры всеобщей истории Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского (Омск, Россия)
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск, пр. Мира, 55а
E-mail: ifdoid@gmail.com
РИНЦ AuthorlD: 452703
ORCID: 0000-0002-3898-7408
Коновалов Игорь Анатольевич - доктор исторических наук, доцент, профессор кафедры теории и истории государства и права Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского (Омск, Россия)
Адрес для корреспонденции: 644077, Россия, Омск, пр. Мира, 55а
E-mail: konov77@mail.ru
РИНЦ AuthorlD: 349646
ORCID: 0000-0001-7622-0230
WoS ResearcherlD: AAQ-1008-2021
Информация о статье
Дата поступления 16 мая 2022 г.
Дата принятия в печать 20 июля 2022 г.
Для цитирования
Толочко А. П., Коновалов И. А. Борьба с коррупцией в верхних эшелонах власти в Сибири в первой половине XVIII в. // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2022. Т. 9, № 3 (35). С. 25-32. йО^ 10.24147/2312-1300.2022.9(3).25-32.
A.P. Tolochko, I.A. Konovalov
THE FIGHT AGAINST CORRUPTION IN THE UPPER ECHELONS OF POWER IN SIBERIA IN THE FIRST HALF OF THE 18th CENTURY
The relevance of the topic of the proposed article is determined by the insufficient study in domestic historiography of the problems of combating corruption in the upper echelons of power in Siberia in the first half of the 18th century. The subject of research is the local administration on the Siberian outskirts of the Russian state. The purpose of the article is a comprehensive retrospective analysis of the fight against corruption in Siberia during the formation of an absolute monarchy. The research methodology is based on the classical principles used in historical research: scientific character, objectivity and historicism. Among the research methods involved were: structural-functional, typological and comparative-historical. The authors, on the example of the affairs of the Siberian governor M.P. Gagarin and Irkutsk vice-governor A.I. Zholobov, come to the conclusion that the history of Siberian government in the 18th century is an almost incessant series of corruption abuses. Corruption in Siberia in the first half of the 18th century covered the most important spheres of economic and political life. There were many reasons for this: low salaries, poor professionalism, poor-quality selection of officials, imperfect laws, falling moral values, etc. However, the root cause of corruption lay in the absolutist state itself, on which the parameters and state of the political, economic and spiritual spheres of society depend. The problem, among other things, was the alienation of the state from its subjects. Absolutist state in the first half of the 18th century was not focused on the interests of Siberians, which created additional incentives for the latter to find workarounds and illegal ways to solve the problems.
Keywords: history of Siberia; corruption; administration; governor; vice-governor; reform; powers.
REFERENCES
1. Konovalov I.A. Formirovanie sibirskoi politseiskoi byurokratii v XVIII v. [Formation of the Siberian police bureaucracy in the 18th century]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tomsk State University], 2018, no. 428, рр. 112-117. (in Russian).
2. Remnev A.V. Sibir' v imperskoi geografii vlasti XIX - nachala XX vv. [Siberia in the Imperial Geography of Power of the 19th - early 20th centuries], Omsk, Omsk State University Publ., 2015, 580 р. (in Russian).
3. Akishin M.O. Politseiskoe gosudarstvo i sibirskoe obshchestvo. Epokha Petra Velikogo [The police state and Siberian society. The Era of Peter the Great], Novosibirsk, Avtor Publ., 1996, 224 р. (in Russian).
4. Slovtsov P.A. Istoriya Sibiri. Ot Ermaka do Ekateriny II [The history of Siberia. From Ermak to Catherine II], Moscow, Veche Publ., 2014, 512 р. (in Russian).
5. Konovalov I.A. Rol' i mesto obshchei politsii v sisteme mestnogo upravleniya v Sibiri (XVIII — nachalo XX v.) [The role and place of the General Police in the system of local government in Siberia (18th - early 20th century)], monograph, Moscow, INFRA-M Publ., 2020, 311 р. (in Russian).
6. Okladnikov A.P., Shunkov V.I. (eds.). Istoriya Sibiri s drevneishikh vremen do nashikh dnei [The history of Siberia from ancient times to the present day], in 5 volumes, Leningrad, Nauka Publ., 1968-1969, Vol. 2: Sibir' v sostave feodal'noi Rossii [Siberia as part of feudal Russia], 1968, 538 p. (in Russian).
7. Lysenko L.M. Gubernatory i general-gubernatory Rossiiskoi imperii (XVIII - nachalo XX veka) [Governors and Governors-General of the Russian Empire (18th - early 20th century)], Moscow, Moscow State University Publ., 2001, 358 р. (in Russian).
8. Sannikov A.P. Irkutskoe dukhovenstvo i vitse-gubernator A.P. Zhelobov: protest ili vol'nodumstvo? [Irkutsk clergy and Vice-Governor A.P. Zhelobov: protest or freethinking?]. Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya "Istoriya" [News of Irkutsk State University. Series "History"], 2014, vol. 9, рр. 53-59. (in Russian).
9. Konovalov I.A. Sibirskaya politseiskaya byurokratiya v gosudarstvennom apparate absolyutizma v pervoi polovine XIX v. [Siberian police bureaucracy in the state apparatus of absolutism in the first half of the 19th century]. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Istoriya Rossii [Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: History of Russia], 2017, vol. 16, no. 3, рр. 400-414. (in Russian).
10. Konovalov I.A. Local government in Siberia in the 18th-early 20th century. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences, 2021, vol. 14, iss. 8, pp. 1231-1238. DOI: 10.17516/1997-13700798.
11. Konovalov I.A. Reforma politicheskoi politsii v Sibiri vo vtoroi polovine XIX v. [Reform of the political police in Siberia in the second half of the 19th century]. Istoriya gosudarstva i prava [History of State and Law], 2014, no. 22, pр. 17-21. (in Russian).
About the authors
Anatoly P. Tolochko - Doctor of Historical Sciences, Professor, Professor of the Department of General History of Dostoevsky Omsk State University (Omsk, Russia)
Postal address: 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia
E-mail: ifdoid@gmail.com RSCI AuthorlD: 452703 ORCID: 0000-0002-3898-7408
Igor A. Konovalov - Doctor of Historical Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of Theory and History of State and Law of Dostoevsky Omsk State University (Omsk, Russia)
Postal address: 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia
E-mail: konov77@mail.ru RSCI AuthorlD: 349646
Article info
Received May 16, 2022
Accepted July 20, 2022
For citations
Tolochko A.P., Konovalov I.A. The Fight Against Corruption in the Upper Echelons of Power in Siberia in the First Half of the 18th Century. Herald of Omsk University. Series "Historical Studies", 2022, vol. 9, no. 3 (35), pp. 25-32. DOI: 10.24147/2312-1300.2022.9(3).25-32 (in Russian).
ORCID: 0000-0001-7622-0230 WoS ResearcherlD: AAQ-1008-2021
