CC BY
197
РУРЫ иоыгпа! оТ World History
Вестник РУДН. Серия: ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ
2018 7о!. 10 Ыо 3 297-310
http://journals.rudn.ru/world-history
DOI: 10.22363/2312-8127-2018-10-3-297-310
Борьба с коррупцией в Республике Индонезия
А.В. Теплов
Российский университет дружбы народов Россия, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
А.С. Бельченко
Российский университет дружбы народов Россия, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
Г.В. Кузьмина
Российский университет дружбы народов Россия, 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
О.Д. Рекстар
Университет Джакарта Индонезия, Джакарта
В статье авторы рассматривают методы антикоррупционной политики Республики Индонезии. После получения Индонезией независимости власти страны уделяли серьезное внимание борьбе с коррупцией. Начиная с 1958 г. по инициативе Президента Сукар-но в Индонезии впервые был создан специальный орган по борьбе с коррупцией. Но во время правления Президента Сукарно несмотря на все попытки не удалось одержать ощутимых побед над коррупцией. После перехода власти от Президента Сукарно к генералу Сухарто коррупция в Индонезии достигла невиданного размаха. Перелом в борьбе с коррупцией произошел в 2002 г., когда Президент Мегавати Сукарнопутри создает «Комиссию по искоренению коррупции», которая существует и по сегодняшний день.
Ключевые слова: коррупция, распространение коррупции, комиссия по искоренению коррупции, борьба с коррупцией в Индонезии
Введение
Коррупция существует в Индонезии начиная с древних времен. Еще до начала европейской колонизации иностранные торговцы, приплывавшие на Индонезийские острова для закупки или продажи товаров (особенно на о. Ява),
были вынуждены давать взятки как местным чиновникам, так и управляющим провинций, для того чтобы получить покровительство местных правителей. Ситуация не изменилась с приходом к власти голландцев, из-за сохранения старой аристократии и появления колониальной администрации количество взяток и их размер только увеличились. Местная верхушка всегда нуждалась в деньгах для демонстрации своего могущества, а новые голландские чиновники рассматривали свое пребывание в нездоровом климате и враждебном окружении за низкую зарплату как возможность за счет взяток от местного населения поправить свое материальное положение.
Только после получения Индонезией независимости в 1945 г. и отстранения старой бюрократии на короткий срок в стране удалось избавиться от коррупции в государственном секторе экономики. Но с началом национализации и приватизации голландской собственности новая государственная бюрократия быстро освоила привычку делать выгодные предложения только тем, кто больше заплатит чиновнику. Государственные чиновники, под управление которых перешли крупные компании, рассматривали их как средство для получения собственной выгоды и с удовольствием брали и давали взятки.
Исследование проблемы Борьба с коррупцией в эпоху президента Сукарно
После прихода к власти Президента Сукарно в 1945 году перед страной стояла масса серьезнейших проблем, и в первую очередь выживание молодой республики. Несмотря на огромное количество как внешних, так и внутренних вызовов, правительство серьезно относилось к проблеме борьбы с коррупцией.
Законодательная база. Только к 1958 г. в стране была сформирована законодательная база для борьбы с коррупцией на государственном уровне. Ниже представлены несколько законов, принятых для борьбы с коррупцией:
«Peraturan Penguasa Militer №2 PRT/PM/06/1957 (Закон о военном управлении)» Закон по борьбе с коррупцией. Была дана характеристика коррупции. В соответствии с этим законом коррупция в Индонезии рассматривалась в нескольких аспектах, как акт, совершенный лицом в своих интересах, в интересах других лиц или действие от имени другого лица, которое прямо или косвенно может привести к финансовым потерям частных лиц или государства [1].
«Peraturan Penguasa Militer № PRT/PM/08/1957 (Закон о военном управлении)». Содержит информацию об органах власти, уполномоченных представлять государство в преследовании лиц, заподозренных в совершении коррупционных действий [2].
«Peraturan Penguasa Militer № PRT/PM/11/1957 (Закон о военном управлении)». Закон регулирует процедуры расследования, ареста, лишения свобо-
ды и применение конфискации незаконных доходов, полученных в результате коррупционных действий [3].
«Peraturan anti korupsi № Prt/Peperpu/013/58». В 1958 г. впервые был принят полноценный «Закон по борьбе с коррупцией» [4].
Деятельность «Комитета по исправлению государственного аппарата». Первым регулярным органом по борьбе с коррупцией в Индонезии можно считать «Panitia Retooling Aparatur Negara - PARAN» ПАРАН (Комитет по исправлению государственного аппарата). Комитет был создан в 1958 г. по инициативе Президента Сукарно. Комитет по исправлению государственного аппарата возглавлял генерал армии (в отставке) Абдул Харис Насутион, в руководство комитетом входили два бывших министра: министр юстиции М. Ямин и министр иностранных дел Руслан Абдулгани. Своей главной целью руководство комитета объявило реформирование аппарата государственной службы путем проведения реформ и более тщательного подбора чиновников и привлечения на работу только тех, кто разделял политические идеалы молодой республики. Задача привлечения на государственную службу новых чиновников, поддерживавших политику Президента Сукарно, была главной задачей комитета. Руководство комитета по исправлению государственного аппарата пыталось обязать государственных чиновников всех уровней заполнять декларации о доходах и сдавать их на обработку в ПАРАН. Но работа комитета натолкнулась на прямой саботаж чиновников, бланки деклараций они получали, но заполненные бланки в комитет не возвращали.
Комитет не смог перебороть всеобщее сопротивление чиновников, которые стали заявлять, что они ни при каких обстоятельствах не будут передавать свои заполненные декларации Комитету по исправлению государственного аппарата, а могут передавать их только непосредственно Президенту страны. В итоге противостояние комитета и высших государственных чиновников закончилось победой чиновников. В 1959 г. комитет заявил о своем роспуске и передал свои полномочия правительству во главе с премьер-министром Раден Хаджи Джуандом Картавиджайя.
«Операция Будхи». Следующий всплеск борьбы с коррупцией пришелся на 1963 г., когда Президент Сукарно своим указом «Keputusan Presiden № 275 tahun 1963» [5] объявил о начале операции по борьбе с коррупцией под названием «Операция Будхи». Возглавил эту операцию министр по координации обороны и безопасности, начальник штаба Вооруженных Сил генерал Насутион. Главной задачей, поставленной Президентом перед Насутионом, была проверка крупных государственных предприятий на предмет выявления коррупционных схем и доведение уголовных дел до суда и вынесения приговора. Первым предприятием, проверенным в рамках операции Будхи, стала национальная нефтяная компания «Пертамина». Являясь самым крупным государственным предприятием, Пертамина в лице ее директора отказалась предоставлять информацию и документы следователям, работающим в рамках операции Будхи. Примеру Пертамины последовали другие директора
крупных государственных фирм, они требовали, чтобы следователи представили им специальные полномочия, подписанные самим Президентом. В течение 3-х месяцев работы следователей и судей в рамках операции Будхи им удалось сохранить или вернуть в казну республики Индонезии 11 млрд рупий, значительную сумму для того времени. Против следователей, работающих в рамках операции Будхи, в СМИ была развернута клеветническая компания, их работа была признана неэффективной. По приказу Президента Суккарно операция Будхи была остановлена.
После прекращения действия операции Будхи власти Индонезии предприняли еще одну попытку обуздать коррупцию. В 1964 г. борьбу с коррупцией возглавил сам Президент Сукарно, под его личным контролем была создана организация под названием «Supreme Command for the Retooling of the Apparatus of the Revolution - KONTRAR».
Проблема разгула коррупции в Индонезии была настолько серьезной, что борьбу с ней пришлось возглавить самому Президенту страны, особые полномочия комиссии были подчеркнуты тем, что в нее кроме Президента входил министр иностранных дел Субандрио (а по совместительству начальник Управления внутренней безопасности и разведки Индонезии) и начальник штаба Сухопутных войск Индонезии генерал-лейтенант Ахмад Яни. Выбор членов комиссии обусловлен тем, что именно армия, полиция и дипломатический корпус были наиболее коррумпированы. Однако комиссия проработала недолго, из-за государственного переворота в 1965 г. Сукарно стало не до борьбы с коррупцией, работа комиссии остановилась.
Борьба с коррупцией в эпоху режима президента Сухарто
Во время правления Президента Сукарно (с 1968 по 1998 гг.) несмотря на все попытки не удалось одержать ощутимых побед над коррупцией. После перехода власти от Президента Сукарно к генералу Сухарто коррупция в Индонезии достигла невиданного размаха. Новый Президент оказался большим мастером использования государственного бюджета в своих личных целях и в интересах друзей и родственников.
С точки зрения экономической политики правление Президента Сухарто можно условно разделить на два периода. Первый период - с 1968 г. до середины 80-х годов ХХ века, когда главным локомотивом экономики страны были предприятия с государственной собственностью. Второй период длился с середины 80-х годов ХХ века до мая 1998 г. - в это время правительство Индонезии начинает следовать рекомендациям Всемирного банка и международного валютного фонда, переводя государственные предприятия в частные руки. «Влияние Сухарто ощущалось во всех областях политической и экономической жизни страны: правительство распределяло субсидии и обеспечивало режим благоприятствования стратегически важным отраслям; государственные банки выдавали займы под низкие проценты. Правительство
устанавливало и контролировало лицензионные ограничения, давая или не давая разрешение на выращивание апельсинов, производство сигарет, вырубку леса, строительство платных дорог, импорт риса. Режим Сухарто определял, кому и сколько иметь денег» [6].
В первые дни прихода к власти еще в качестве временно исполняющего обязанности Президента Индонезии в 1967 г. Сухарто начинает жестко критиковать старый порядок, который, по его словам, не был способен искоренить коррупцию в связи с тем, что вся власть в стране концентрировалась в руках Сукарно. Речи Сухарто по борьбе с коррупцией начинали, казалось бы, воплощаться в реальную борьбу. В том же 1967 г. в соответствии с указом Президента «Keppres № 228 Tahun 1967»[7] было объявлено о создании Группы по искоренению коррупции «Tim Pemberantas Korupsi - TKP», которую возглавляет генеральный прокурор республики Индонезии Сугих Арто. Но граждане Индонезии быстро разочаровались работой этой группы. «Индонезийская коррупция при режиме Сухарто была большим бизнесом. Она начиналась на самом верху и каскадом спускалась до самого низа. Те, кто занимал посты, позволяющие объявить войну коррупции, вовсе не собирались бороться с ней -потому что существовавшее положение вещей их более чем устраивало» [8].
Коррупция в Индонезии при новом Президенте достигла невиданных раз-махов при попустительстве и прямой вовлеченности властей в стране, с 1969 г. вспыхивают стихийные уличные демонстрации, достигшие своего апогея, когда 20 июля 1970 г. студенты вышли на улицы Джакарты с требованиями остановить коррупцию в высших эшелонах власти. Власть ответила силой, применив полицию для разгона демонстрантов, несколько человек было ранено, десятки арестованы.
Несмотря на силовое подавление протестов студентов, государству пришлось создать новую комиссию по борьбе с коррупцией: «Комиссия 4». Комиссия 4 состояла из высокопоставленных государственных чиновников, имевших репутацию честных людей. Комиссию возглавлял бывший председатель верховного консультативного совета Индонезии Вилопо, помимо него в комиссию вошли такие известные в стране люди, как Игнатий Джозеф Касимо Хендрова-хйоно, Анвар Чокроаминото, профессор Герман Джоханнес, генерал-майор Су-топо Джувоно. Перед комиссией были поставлены задачи очистить от коррупции министерство по делам религии, индонезийское бюро логистики, частную компанию «Варингин», акционерное общество «Мантраст», телекоммуникационную компанию «PT Telekomunikasi Indonesia», государственную нефтяную компанию «Пертамина». Работа «Комиссии 4» активно поддерживалась населением Индонезии, было выявлено множество случаев коррупции, в т.ч. и два случая коррупции инкриминировались самому Президенту Индонезии. Комиссия передала материалы своих расследований непосредственно правительству Индонезии, но в ответ не последовало никакой реакции. Через пять месяцев работы комиссия была распущена, а официальные итоги ее деятельности никогда не были опубликованы.
С 1970 г. вплоть до 1977 г. в стране отсутствовал орган по борьбе с коррупцией, но в ответ на критику как местных, так и иностранных СМИ Президент Сухарто был вынужден создать новое агентство по борьбе с коррупцией. В 1977 г. адмирал в отставке Судомо в соответствии с «Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 1977» (президентской инструкцией № 9 от 1977 г.) [9] назначен руководителем агентства «Operasi Tertib» (Операция порядок), в задачи которого входила и борьба с коррупцией. Данное агентство не прославилось в этой борьбе.
Борьба с коррупцией после режима Сухарто
В мае 1998 г. Президент Сухарто уходит в отставку, к власти приходит Бухаруддин Юсуф Хабиби. Запрос от общества на борьбу с коррупцией был настолько высок, что уже через год в 1999 г. новый Президент вводит должность олбутсмена по борьбе с коррупцией и издает закон «Undang-Undang № 28 tahun 1999» [10] об очищении государственных структур от коррупционеров, в соответствии с этим новым законом была создана Комиссия по надзору за доходами государственных чиновников «Komisi Pengawas Kekayaan Pejabat Negara (KPKPN)»
Следующий Президент, Абдуррахман Вахид, на основе закона «PP № 19 tahun 2000» [11] сформировал Совместную группу искоренения коррупции «Tim Gabungan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (TGPTPK)». Но несмотря на создание все новых и новых структур, добиться видимых успехов в искоренении коррупции так и не удалось. В первую очередь это было связано с противодействием со стороны военных, полиции и прокуратуры. Именно эти государственные институты противодействовали и саботировали работу всех комиссий по борьбе с коррупцией.
Деятельность Комиссии по искоренению коррупции
Комиссия по искоренению коррупции (КПК) была создана в 2002 г. Президентом Мегавати Сукарнопутри в соответствии с законом «UU Nomor 30 Tahun 2002» [12] «Об искоренении коррупции». Необходимо обратить внимание на название комиссии, в котором указана ее главная цель - не «борьба с коррупцией», а «искоренение коррупции». Комиссия по искоренению коррупции (КПК) Индонезии является государственным учреждением и обладает репрессивными функциями. При создании комиссии предполагалось, что КПК будет работать профессионально, интенсивно и непрерывно [13]. Главная задача комиссии - искоренить коррупцию в государственных и частных предприятиях, а также организациях. КПК несет ответственность перед гражданами, функционирует открыто, регулярно докладывает о своей деятельности Президенту, парламенту и высшему аудиторскому управлению.
В соответствии со статьей 6 закона № 30 от 2002 г. выделено 5 категорий обязанностей, закрепленных за комиссией [14].
1. Координация деятельности учреждений, уполномоченных бороться с коррупционными правонарушениями.
2. Контроль за деятельностью учреждений, уполномоченных противодействовать коррупции.
3. Проведение предварительных расследований и судебных преследований при установлении фактов коррупции.
4. Проведение превентивных мероприятий по борьбе с коррупцией.
5. Проведение мониторинга деятельности государственных предприятий с целью выявления коррупционных схем.
Кроме того, комиссия по искоренению коррупции уполномочена проводить предварительные расследования, следственные действия и судебное преследование против лиц, заподозренных в коррупции.
1. Привлекать к ответственности сотрудников правоохранительных органов, государственных чиновников и других лиц, заподозренных в коррупции.
2. Возбуждать уголовные дела на лиц, наделенных властными полномочиями и находящихся в центре общественного внимания, заподозренных в коррупции.
3. Возбуждать уголовные дела на лиц, заподозренных в коррупции свыше $100 тыс.
Комиссия по искоренению коррупции возглавляет совет из пяти человек, все эти люди являются государственными служащими или общественными деятелями. Члены комиссии могут выполнять прокурорские функции.
Совет из пяти человек, возглавляющий комиссию, избирается на четыре года, выборы осуществляются в соответствии с прозрачной и гласной процедурой, с возможностью переизбрания еще на один срок. Специальный «отборочный комитет» из представителей органов государственной власти и известных общественных деятелей формирует первичный список кандидатов. Этот список передается президенту Индонезии, который отбирает не менее двух кандидатов на одно место и направляет свой список в парламент, который в свою очередь утверждает окончательный список из пяти человек. Весь процесс выбора совета комиссии по искоренению коррупции широко освещается в национальных СМИ. Все граждане страны имеют возможность сообщать «отборочному комитету» любую информацию по каждой кандидатуре.
Генеральный секретарь. Работу комиссии обеспечивает генеральный секретарь, который назначается и отстраняется президентом страны, но который несет личную ответственность за выполнение своих обязанностей перед членами комиссии. Генеральный секретарь ставит перед комиссией задачи подготовки стратегии и тактики, обеспечивает:
• организацию работы комиссии,
• подготовку кадров и ресурсов,
• соблюдение безопасности и комфорта,
• работу отдела по связям с общественностью и правовой защиты всех структурных подразделений комиссии.
Генеральный секретарь КПК выполняет следующие функции.
1. Осуществляет краткосрочное и среднесрочное планирование, развитие и управление финансами комиссии, управление грантами от доноров, подготовку финансовой отчетности по результатам деятельности комиссии.
2. Осуществляет материально-техническое обеспечение, управление активами, закупки, организует аукционы конфискованных товаров, организует управление и следит за безопасностью здания, в котором находится комиссия.
3. Осуществление набор и увольнение сотрудников.
4. Следит за соблюдением трудовых отношений в организации генерального секретариата и выполняет другие обязанности, возложенные на него руководителем в соответствии с его функционалом (Ст. 6 Закона № 30 2002 г.) [15].
Комиссия по искоренению коррупции сама набирает сотрудников себе в штат. Списки кандидатур открыты для всеобщего обсуждения. Персонал набирается из проверенных сотрудников правоохранительных органов по методу прикомандирования.
Финансирование, направляемое для работы комиссии по искоренению коррупции, увеличивается из года в год. Но несмотря на это, результативность комиссии ограничивается ее бюджетом и небольшим количеством сотрудников.
Результаты деятельности комиссии по искоренению коррупции
Комиссия по искоренению коррупции имеет ряд уникальных особенностей по сравнению с другими правоохранительными органами Индонезии. Штатный состав комиссии уникален для правоохранительных структур государства, стоит начать с того, что эту структуру возглавляет совет из пяти уполномоченных и 2 советников, штатная численность организации составляет 987 сотрудников, среди которых есть специалисты в самых разных областях, от прокуроров до программистов. Пять человек уполномоченных работают как коллегиальный орган, который обеспечивает большую прозрачность и самостоятельность. Гораздо сложнее повлиять на решение пяти человек уполномоченных, чем на решение одного руководителя. Коллегиальный характер руководства комиссии по искоренению коррупции также имеет то преимущество, что объем работы руководителя организации распределяется на пять человек.
Комиссия по искоренению коррупции независима от исполнительной, законодательной, судебной власти. Финансовая деятельность комиссии контролируется специальным государственным органом - высшим аудиторским управлением - и несет ответственность за свою деятельность перед народом Индонезии. При выполнении задач комиссия имеет право при рассмотрении
дел о коррупции надзирать за деятельностью генеральной прокуратуры и национальной полиции.
Комиссия по искоренению коррупции имеет практически неограниченные права по расследованию дел о коррупции. Комиссия может организовать расследование практически против любого государственного чиновника, включая членов парламента, судей и даже военных, в качестве превентивной меры запрещать всем подозреваемым лицам выезд из страны. Хотя комиссия может расследовать коррупционные дела в отношении военнослужащих, у нее нет полномочий арестовать военных по фактам коррупции. За годы деятельности комиссии были привлечены к ответственности несколько членов парламента и другие высшие государственные чиновники.
Комиссия по искоренению коррупции имеет все следственные полномочия, присущие другим правоохранительным органам. КПК может организовывать прослушивание телефонных разговоров подозреваемых, проверять их банковские счета и налоговые выплаты, а также замораживать активы, имеет право выдать ордер на арест подозреваемых по фактам коррупции. Для рассмотрения судебных дел, расследуемых комиссией, создан специальный суд по коррупции. Он входит в систему судов общей юрисдикции, а судейский корпус формируется из окружных судей.
Помимо расследования дел коррупционеров комиссия также активно проводит профилактические мероприятия по предотвращению коррупции. К профилактическим мероприятиям относятся следующие.
1. Проверка соответствия уровня благосостояния государственных чиновников их заработным платам.
2. Анализ деклараций о доходах чиновников.
3. Внедрение антикоррупционных образовательных программ на всех уровнях системы народного образования, начиная со школы.
4. Создание и содействие распространению социальных программ по искоренению коррупции.
5. Проведение антикоррупционных кампаний в средствах массовой информации.
6. Мониторинг систем управления и отчетности всех государственных учреждений, с целью минимизации потенциальных возможностей для коррупционных действий чиновников.
Комиссия по искоренению коррупции полностью начала функционировать в конце 2003 г. и к настоящему времени достигла почти 100% общественного доверия. Процент доведенных до приговоров инициированных расследований нарушений законодательства в сфере государственных закупок и случаев коррупции достиг 86% [16].
Комиссия также успешно сотрудничает с правоохранительными организациями соседних государств, потому как коррупция давно вышла за рамки одной страны. КПК имеет успешный опыт сотрудничества с такими регио-
нальными государствами, как Сингапур, Малайзия, Филиппины, Австралия, Вьетнам и Китай.
Одним из ярких показателей, благодаря которому можно оценить деятельность КПК, безусловно, является объем возвращенных государству похищенных денег.
Следует обратить внимание, что в 2013 г. Комиссия по искоренению коррупции вернула в бюджет страны 1,196 млрд рупий, в то время как на ее содержание в том же году государство потратило всего лишь 357,6 млрд рупий. Из этого следует, что чистый доход от деятельности комиссии составил 838,4 млрд рупий [17].
КПК в результате своей деятельности является самым эффективным государственным органом по возвращению украденных у государства денег. Так, например, в 2014 г. Комиссия по искоренению коррупции вернула в бюджет государства уже 2,8 трлн рупий, в то время как генеральная прокуратура - 792 млрд рупий, а полиция - 67,7 млрд рупий [18].
Заместитель председателя комиссии по искоренению коррупции Аднан Панду Праджа в 2015 г. заявил, что за все время функционирования комиссии с 2003 по 2015 гг. в бюджет государства было возвращено 294 трлн рупий государственных денег [19].
При выполнении своих профессиональных обязанностей служащие комиссии по искоренению коррупции часто пресекают преступную деятельность людей, облеченных высокой государственной властью и работающих в таких организациях, как генеральная прокуратура, полиция, генеральный штаб вооруженных сил, верховный суд, парламент и др. Бескомпромиссная борьба с коррупционерами в верхних эшелонах власти вызывает постоянные попытки урезать полномочия комиссии или переподчинить ее какой-нибудь силовой структуре. Но все такие попытки не увенчались успехом.
В настоящее время из государственных организаций только Комиссия по искоренению коррупции обладает почти 100% поддержкой населения Индонезии. Такой поддержкой не может похвастаться не один государственный орган власти. Необходимо вспомнить, что создание КПК было вызвано потерей доверия общества к основным институтам власти, таким как парламент, полиция, суды и прокуратура. Успешное уже на протяжении многих лет функционирование комиссии по искоренению коррупции доказало, что даже в коррумпированном обществе при желании и политической воле, можно создать свободные от коррупции силовые структуры, эффективно работающие на благо народа.
Несмотря на явные успехи в борьбе с коррупцией, комиссия имеет два непреодолимых препятствия. Во-первых, это нехватка кадров - организация насчитывает всего 1 тыс. сотрудников, что плохо соотносится с масштабами самой Индонезии, где проживают 240 млн человек. Во-вторых, комиссия имеет ограниченное финансирование, за рамки которого выходить не может.
Использование социальных медиа для борьбы с коррупцией
Комиссия по искоренению коррупции в своей работе внедряет нестандартные методы борьбы с коррупцией и профилактики коррупционных преступлений. Специалисты комиссии в области компьютерных технологий разрабатывают методы для использования социальных сетей в деле борьбы с коррупцией. В социальных сетях сотрудники КПК размещают ролики, осуждающие коррупцию и призывающие граждан сообщать в комиссию о случаях коррупционных преступлений. Таким образом, использование социальных сетей может иметь успех среди молодых граждан Индонезии. Так как в настоящий момент практически каждый молодой индонезиец имеет мобильное устройство с выходом в Интернет, распространение информации о коррупционных преступлениях через социальные сети привели к тому, что в некоторых городах страны студенты и школьники стали собирать митинги с антикоррупционными требованиями.
Известно, что около 50 млн индонезийцев активно пользуются «Twitter» [20], а еще 70 млн - «Facebook» [21]. Многие молодые граждане Индонезии выступают с требованием размещать в сети Интернет информацию о всех государственных закупках, для того чтобы весь процесс стал гласным и прозрачным, что в итоге приведет к уменьшению коррупции.
Мощную поддержку всего населения Индонезии встретила инициатива губернатора Джакарты Басуки Чахя Пурнама, который через социальные сети размещает всю информацию о коммерческой деятельности правительства столицы Индонезии. Таким образом, каждый гражданин страны может в любое время ознакомиться с финансовыми отчетами и использованием бюджета самого крупного города страны. По мнению специалистов КПК, этот шаг губернатора Джакарты резко снизит коррупцию в столице, так как общество сможет контролировать расходы государственных средств.
В современной Индонезии средства массовой информации становятся одним из стратегических партнеров Комиссии по искоренению коррупции. Председатель комиссии по искоренению коррупции Абрахам Самад заявил, что социальные медиа должны стать средством для привлечения граждан республики в бескомпромиссной борьбе с коррупцией [22]. В этой связи высказался и бывший заместитель председателя КПК (2011-2015 гг.) Бамбанг Вид-жайанто, которые выделил пять слагающих успеха для СМИ в деле борьбы с коррупцией.
1. Контроль граждан за действиями чиновников.
2. Публичная отчетность чиновников за расходованием государственных средств.
3. Пропаганда необходимости борьбы с коррупцией.
4. Борьба с коррупцией.
5. Возвращение средств, выведенных из государственного оборота [23].
Специалисты Комиссии по искоренению коррупции также запустили специальное приложение «GRATIs» или «Gratification Information and Socialization», которое может быть установлено на любой смартфон. Приложение создано для профилактики коррупционных преступлений и должно формировать у граждан понимание, что «бесплатные подарки» государственным чиновникам приравниваются к коррупционным действиям. Кроме этого, приложение объясняет чиновникам, что т.н. «бесплатные подарки» также подпадают под категорию должностных преступлений и что их не следует принимать от граждан.
© Теплов А.В., Бельченко А.С, Кузьмина Г.В., Рекстар О.Д., 2018 ЛИТЕРАТУРА
[1] Aditya Fajar Indrawan ICW: KPK Lebih Banyak Selamatkan Uang Negara Ketimbang Polri dan Kejaksaan. 17.02.2015. URL: http:// news.detik.com/berita/2835667/icw-kpk-lebih-banyak-selamatkan-uang-negara-ketimbang-polri-dan-kejaksaan.
[2] Adnan Pandu Praja Benahi Sektor Pertambangan, KPK Galang GN Penyelamatan Sum-ber Daya Alam URL: http://www.kpk.go.id/id/berita/siaran-pers/2679-benahi-sektor-pertambangan-kpk-galang-gn-penyelamatan-sumber-daya-alam.
[3] Crouch H. Political Reform in Indonesia After Soeharto. Singapore. ISEAS Publishing, 2010, p. 369.
[4] Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1977 Tentang Operasi TERTIB. URL: https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://cdn.kotaserang.com/pdf/inpres/ 77ip009.pdf.
[5] Kadisdik Maluku Tenggara Barat Tersangka Korupsi // Sentana. 13.06.2015. URL: http://sentananews.com/news/news/kadis-dikbud-maluku-tenggara-barat-tersangka-ko-rup-4095.
[6] Martiman Prodjohamidjojo Penerapan Pembuktian Terbalik dalam Delik Korupsi. Bandung. Penerbit Mandar Maju. 2001, p. 13.
[7] Mochammad Jasin The Indonesian Corruption Eradication Commission. URL: http:// www.unafei.or.jp/english/pdf/PDF_GG5_Seminar/GG5_Indonesia1.pdf.
[8] Noor Aspasia Hasibuan Jumlah Pengguna Twitter di Indonesia Akhirnya Terungkap URL: www.cnnindonesia.com/teknologi/20150326141025-185-42076/jumlah-penggu-na-twitter-di-indonesia-akhirnya-terungkap/.
[9] Norimitsu Onishi Corruption Fighters Rouse Resistance in Indonesia // New York Times, 25 July 2009.
[10] Peraturan Antikorupsi Nomor. Prt/Peperpu/013/58. URL: http://megaslides.top/doc/ 180168/pasca-kemerdekaan-warisan-yang-ditinggal-oleh?mode=scroll.
[11] Peraturan Penguasa Militer № PRT/PM/08/1957. URL: https://beritagar.id/artikel/lapo-ran-khas/merdeka-dari-korupsi-tantangan-indonesia-abad-ke-21.
[12] Ponten Merah Pemberantasan Korupsi. URL: http://www.kpk.go.id/id/berita/berita-sub/ 2464-ponten-merah-pemberantasan-korupsi.
[13] Santhos H. Wachjoe Bunga Rampai Hukum dan Filsafat di Indonesia. Yoguakarta. Deepublish, 2015, p. 7.
[14] Status Budi Tetap Tersangka // Pikiran Rakyat. 23.02.2015.
[15] Susetyo Dwi Prihadi Berapa Jumlah Pengguna Facebook dan Twitter di Indonesia? URL: www.cnnindonesia.com/teknologi/20150326141025-185-42076/jumlah-penggu-na-twitter-di-indonesia-akhirnya-terungkap/.
[16] Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 URL: http://pustakahpi.kemlu.go.id/dir_dok/ UU%20No%2030%20th0/o202002%20ttg%20Komisi%20Pemberantasan%20Tin-dak%20Pidana%20Korupsi.pdf).
[17] Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. URL: http://www.sjdih.depkeu.go.id/fulltext/2002/30Tahun2002UU.htm.
[18] Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2000. URL: http://hukum.unsrat. ac.id/uu/uu_19_00.htm.
[19] Upaya Pemerintah Indonesia dalam Memberantas Korupsi. URL: http://www.edukasip-pkn.com/2015/09/upaya-pemerintah-indonesia-dalam.html).
[20] Любимцы президента // Forbes №92. 03.11.2011. (President's favorites // Forbes №92. 03.11.2011. (in Russian)) URL: http://www.forbes.ru/forbes/issue/2011-11/75306-lyu-bimtsy-prezidenta.
Anti-corruption policy of the Republic of Indonesia
Aleksei V. Teplov
Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) 6Miklukho-Maklaya St., Moscow, 117198, Russia
Andrej S. Belchenko
Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) 6Miklukho-Maklaya St., Moscow, 117198, Russia
Galina V. Kuzmina
Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) 6Miklukho-Maklaya St., Moscow, 117198, Russia
Ofando D. Rexstar
Universitas Jakarta Jalan Pulomos Barat, Jakarta, Indonesia
Abstract: in this article, the authors consider the methods of anti-corruption policy of the Republic of Indonesia by analyzing the stages of the fight against corruption in the country. The fight against corruption is an integral part of the existence of the state apparatus of any country. The solution of any business practice with the help of "gifts" has always been a normal practice in the countries of the South-East Asia. After winning the independence, the Indonesian authorities were paying serious attention to the fight against corruption. Since 1958, on the initiative of the President Sukarno in Indonesia, for the first time, a special body to
combat corruption, named "the Committee for the Correction of the State Apparatus" was created. After the transfer of power from President Sukarno to General Suharto, the corruption in Indonesia reached unprecedented proportions. The turning point in the corruption fight took place in 2002, when President Megawati Sukarnoputri set up "The Corruption Eradication Commission", which exists to the present day.
Key words: corruption spread of corruption, the commission for eradication of corruption, combating corruption in Indonesia
Информация об авторах / Information about the authors
Теплов Алексей Вячеславович - старший преподаватель кафедры компьютерных технологий Российского университета дружбы народов.
Aleksei V Teplov - Senior Lecturer, Department of Computer Technologies, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University).
E-mail: [email protected]
Бельченко Андрей Станиславович - доцент кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов.
Andrej S. Belchenko - PhD in History, Associate Professor, Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University).
E-mail: [email protected]
Кузьмина Галина Васильевна - старший преподаватель кафедры иностранных языков Российского университета дружбы народов.
Galina V. Kuzmina - Senior Lecturer, Department of Foreign Languages, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University).
E-mail: [email protected]
Офандо Дитрон Рекстар - старший преподаватель Университета Джакарты.
Ofando D. Rexstar - Senior Lecturer at the University of Jakarta (Universitas Jakarta).
E-mail: [email protected]
Для цитирования / For citations
Теплов А.В., Бельченко А.С, Кузьмина Г.В., Рекстар О.Д. Борьба с коррупцией в Республике Индонезия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. 2018. Т. 10 № 3. C. 297-310. DOI: 10.22363/2312-8127-2018-10-3-297-310
Teplov A., Belchenko A., Kuzmina G., Rexstar O. Anti-corruption policy of the Republic of Indonesia. RUDN Journal of World History. 2018. 10(3): 297-310. DOI: 10.22363/23128127-2018-10-3-297-310
Рукопись поступила в редакцию / Article received: 05.05.2018
