CC BY
16Аннотация
В статье анализируется процесс проведения антиалкогольной кампании в Татарской АССР в 1970-е гг. и отношение к ней со стороны органов власти и общества. Кампания инициировалась ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а на местах ее проводниками были партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, средства массовой информации. Принимаемые документы содержали, с одной стороны, меры запретительного и ограничительного характера в отношении производства и продажи спиртных напитков, принудительного лечения и трудового перевоспитания алкоголиков, а с другой -широкий комплекс мероприятий по пропаганде и внедрению здорового образа жизни. Анализ документов показывает, что наряду с достигнутыми успехами, проведение антиалкогольной кампании часто не приносило ожидаемых результатов.
Abstract
The paper analyzes the conducting of the antialcohol campaign in the Tatar ASSR during the 1970s and the attitude of the authorities and society towards it. The campaign was initiated by the Central Committee of the Communist Party of the USSR and the Council of Ministers of the USSR, and locally its conductors were the Party, Soviet, labor union and Komsomol organizations, and mass media. The adopted documents contained, on the one hand, prohibitive and restrictive measures in terms of production and sale of alcoholic beverages, compulsory medical treatment of alcohol-addicts and their re-education through labor, and on the other hand, a wide range of activities on promotion and implementation of healthy lifestyle. The analysis ofthe documents shows that, along with the achieved success, the anti-alcohol campaign often did not bring the expected results.
Ключевые слова
Татарская АССР, борьба с пьянством, антиалкогольная кампания, потребление спиртных напитков, медвытрезвители.
Keywords
The Tatar ASSR, fight with drunkenness, the anti-alcohol campaign, alcohol consumption, sobering-up stations.
В последние десятилетия правительством Российской Федерации принят ряд мер, направленных на сокращение
УДК 94
Борьба против пьянства и алкоголизма в Татарской АССР в 1970-е гг.
Р. Б. Садыкова,
Институт татарской энциклопедии и регионоведения АН РТ, г. Казань, Республика Татарстан, Российская Федерация
The fight against drunkenness and alcoholism in the Tatar ASSR in the 1970s.
R. B. Sadykova,
Institute of Tatar Encyclopedia and Regional Studies, the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, the Republic of Tatarstan, the Russian Federation
потребления алкоголя, в частности, введен запрет на рекламу алкогольных напитков в средствах массовой информации и интернете, ограничена продажа напитков в ночное время, повышены акцизы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р была принята «Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года»1. Она направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.
Несмотря на принимаемые меры, проблема пьянства и алкоголизма в России по-прежнему весьма актуальна. Огромное количество публикаций по теме, как в научных изданиях, так и в средствах массовой информации, подтверждают злободневность рассматриваемого вопроса2.
В июне 2021 г. в г. Санкт-Петербург прошла международная научная конференция «История питейного дела и трезвеннического движения в России с древнейших времен до наших дней». Широкий состав участников и содержание выступлений свидетельствует о высоком интересе к теме со стороны научного сообщества3.
Как известно, в советский период истории в нашей стране антиалкогольные кампании проводились неоднократно. И наиболее широко освещаемая и критикуемая стала «горбачевская» 1985-1987 гг. Несмотря на непопулярность принятых мер, население положительно отнеслось к «сухому закону». В ЦК КПСС, в правительство, в газеты и на телевидение шел огромный поток писем граждан с требованием принять срочные меры против распространения алкоголя4.
Тема борьбы с пьянством в 1970-е гг. не столь часто становится предметом специального изучения, тем не менее исследователи к ней также обращаются. В частности, в работе А. В. Дорошенко показан процесс противодействия пьянству в Западной Сибири в 1970-е - первую половину 1980-х гг. Автором рассматриваются такие вопросы, как алкогольная ситуация конца 1960-х - начала 1970-х гг., торговая политика, борьба с пьянством на производстве, антиалкогольная составляющая деятельности правоохранительных органов и системы здравоохранения5.
В настоящей публикации сделана попытка показать процесс проведения антиалкогольной кампании в Татарской АССР в 1970-е гг. и отношение к ней со стороны органов власти и общества.
Антиалкогольная кампания 1970-х гг. началась с выхода постановления Совета Министров СССР № 361 от 16.05.1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма». Постановление предусматривало сокращение в 19721975 гг. производства водки и крепких водочных изделий, значительное расширение производства безалкогольных напитков, сокращение числа магазинов по продаже алкогольных напитков, запрет торговли ими в мелкой розничной торговой сети, во всех столовых и буфетах. В комплекс мер вошли также запрет на продажу водки и других алкогольных напитков крепостью 30 процентов и выше в торговых предприятиях, находящихся в районе расположения производственных предприятий и строек, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся. Время торговли алкогольными напитками крепостью 30 процентов и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов. Предполагалось расширение сети наркологических отделений в больницах и наркологических кабинетов в поликлиниках и психоневрологических
диспансерах, обеспечение лечебно-трудовых профилакториев для принудительного лечения и трудового перевоспитания алкоголиков квалифицированными кадрами медицинских работников6.
На заседании бюро Татарского ОК КПСС от 27 июня 1972 г. рассматривался вопрос «Постановление ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом». Документом предписывался ряд поручений министерствам и ведомствам, исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся, профсоюзным и комсомольским организациям по улучшению организации культурного досуга трудящихся, расширению сети спортивных объектов, более широкому вовлечению работающей молодежи в вечерние школы и т. д.7
31 июля 1972 г. бюро Татарского ОК КПСС приняло план мероприятий по выполнению постановления ЦК КПСС. В нем было намечено осуществить следующие меры:
- организовать противоалкогольную пропаганду в студенческих общежитиях КГУ и филиала Ленинградского института культуры им. Н. К. Крупской;
- увеличить количество массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий в выходные и праздничные дни, ускорить строительство спортивных сооружений в городах и районах республики;
- во всех клубах, дворцах и домах культуры, парках культуры и отдыха организовать бесплатный показ научно-популярных фильмов, направленных против пьянства и алкоголизма, пропагандирующих здоровый быт;
- активизировать работу по внедрению в жизнь новых советских обрядов: посвящение в рабочие, чествование передовиков, ветеранов труда и рабочих династий, регистрации новорожденных и новобрачных, праздников серпа и молота, первой борозды, первой получки и т. д.;
- прекратить торговлю водкой, другими алкогольными напитками крепостью 30 градусов и выше в торговых предприятиях, находящихся в районе расположения производственных предприятий, строек, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся;
- расширить сеть предприятий торговли и общественного питания по продаже в розлив пива, соков и других безалкогольных напитков, в том числе в загородных зонах отдыха;
- осуществить строительство пивоваренных заводов в городах Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, рабочем поселке Шемордан; завода по розливу минеральной воды в селе Ижевка, завода по розливу виноградных вин в г. Казани; реконструкцию цеха завода «Красный Восток», Бугульминского и Мензелинского пивзаводов8.
Партийные органы взяли под свой контроль реализацию постановления, и вскоре в Татарский обком КПСС начали поступать информации горкомов и райкомов КПСС о ходе выполнения постановления. В них содержались такие традиционные мероприятия, как проведение совещаний, партийных, комсомольских, профсоюзных собраний, освещение темы на страницах районных газет, организация рейдов по выявлению нарушений правил торговли спиртными напитками и недопущения распития их в общественных местах, выявление фактов самогоноварения, ведение разъяснительной работы среди населения по месту жительства: чтение лекций, показ документальных и научно-популярных фильмов, встречи с писателями, артистами, концерты. Так, например, в г. Казани лекции среди молодежи читали специалисты - медицинские работники, юристы, психологи. Они проводились в домах культуры, клубах, общежитиях, в центральном парке культуры и отдыха и др.
На экранах кинотеатров города демонстрировались 80 программ, составленных из короткометражных документальных, научно-популярных и мультипликационных фильмов, ими было охвачено 375 тыс. человек9.
Справки горкомов и райкомов партии нередко содержали выдержки из протоколов собраний партийных ячеек, которые проводились в связи с выходом постановления правительства. Так, например, учитель А. Т. Чернобровин на собрании коммунистов совхоза «Аксубаевский» отметил, что, в целях эффективной борьбы с пьянством, руководству совхоза необходимо обратить особое внимание к бытовым нуждам и запросам рабочих совхоза: « Отсутствие должного порядка в выделении транспорта для привоза дров и кормов, не разворотливость торговых работников - все это создает почву для действия всякого рода рвачей и вымогателей, прямо или косвенно потворствует пьянству». Он внес предложение о централизованном снабжении населения транспортом путем дачи нарядов со стороны дирекции совхоза10.
Член КПСС А. А. Коротин, шофер совхоза «Красный Восток» Алексеев-ского района, выступая на собрании, подчеркнул, что борьба с пьянством и алкоголизмом - не кратковременная кампания, а планомерная, настойчивая, повседневная работа, не терпящая формализма: «В 1971-1972 гг. дирекцией совхоза за пьянку было наказано 32 человека. Это позор для коллектива совхоза, награжденного орденом Трудового Красного Знамени. Мы, шоферы совхоза, поддерживаем Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 г., предусматривающий повышение ответственности за нарушение правил управления транспортными средствами в состоянии опьянения. Само по себе издание самых правильных законодательных актов не может положить конец пьянству и алкоголизму, если за их претворение в жизнь не возьмется общественность, довести до сознания каждого человека, создать обстановку нетерпимости в коллективах пьяницам»11.
В своих выступлениях работники заводов им. Серго и им. Горького г. Зелено-дольска предлагали усилить контроль за расходованием технического спирта. Шофер городской пожарной команды Х. Х. Хайруллин также высказал свое предложение: «Коллектив шоферов у нас хороший, и службу несут всегда по уставу. Но есть среди них отдельные, которые постоянно пьянствуют. Я хотел бы сделать упрек нашей администрации, которая либерально относится к пьяницам. Увольняют этих пьяниц с чистыми документами, это дает им возможность обманывать руководство другой организации и беспрепятственно поступать на другую работу. Необходимо в трудовые книжки записывать истинную причину увольнения, чтобы было видно его лицо и кто он такой»12.
Бугульминский горком КПСС предлагал также лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, не выделять путевок в санатории и дома отдыха, не выдавать премий, отодвигать очередность на получение квартир. Куйбышевский райком высказывался за «принятие административных мер лечения людей, зараженных
13
алкоголизмом» .
В информациях из районов и городов республики звучала озабоченность по поводу многочисленных фактов, когда на почве алкоголизма и пьянства происходили несчастные случаи, гибель людей, правонарушения (в т. ч. убийства), рост прогулов, рождение неполноценных детей.
Свой вклад в антиалкогольную кампанию внесли и республиканские средства массовой информации. Так, 28 июля 1972 г. в газете «Комсомолец Татарии» была опубликована корреспонденция «Утоление «жажды», в которой шла речь о результатах совместного рейда сотрудников Кировского РОВД г. Казани и молодежной газеты, о нарушениях правил в работе торговых точек, слабой работе комсомольских
и общественных организаций по борьбе с пьянством среди молодежи. Вскоре в редакции газеты собрались сотрудники МВД республики, представители торговых организаций города, комсомольские работники, чтобы за круглым столом обсудить злободневную проблему14.
На страницах газеты «Советская Татария» материалы, посвященные вопросам борьбы против пьянства и алкоголизма, публиковались практически еженедельно. Здесь помещались как сами документы, так и статьи специалистов (медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, управлений торговли и транспорта), а также корреспондентов. Многие материалы размещались в рубрике «Пьянству - бой!» и под емкими названиями: «Выжечь зло», «Руль - в трезвые руки», «В борьбе за человека», «Алкоголь - враг здоровья», «Шинкари за прилавком», «Всем миром», «Единым фронтом», «Ведь матерью зовешься...».
Новый виток кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом пришелся на середину 1970-х гг. 11 ноября 1975 г. вышло постановление ЦК КПСС «О ходе выполнения партийными и советскими организациями ТАССР постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма». На заседании бюро Татарского ОК КПСС 16 декабря 1975 г. было рассмотрено данное постановление. Итоги проверки деятельности Татарского ОК КПСС по реализации решений ЦК КПСС показали, что обком партии крайне слабо организует работу по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В результате потребление крепких спиртных напитков в республике продолжало увеличиваться. Пьянство являлось одной из основных причин нарушения трудовой дисциплины, правил социалистического общежития, хулиганства. Была отмечена слабая работа Министерства торговли ТАССР, Управления общественного питания, Татпотребсоюза, исполкомов городских и районных Советов по упорядочению торговли спиртными напитками, плохая организация торговли пивом, минеральными водами, безалкогольными напитками, соками. Недостаточно работали в данном направлении профсоюзные и комсомольские организации, органы милиции, суда и прокуратуры. ЦК КПСС обязал Татарский ОК КПСС повысить требовательность к партийным, советским органам и хозяйственным руководителям и предложил к 1 ноября 1976 г. доложить о проведенной работе15.
Ход выполнения партийными и советскими организациями ТАССР постановлений ЦК КПСС и Совета Министров ТАССР рассматривался на совещании в отделе административных органов ОК КПСС 14 февраля 1978 г., где с соответствующей информацией выступила главврач республиканского наркологического диспансера Л. Д. Никольская.
Она отметила, что Министерством здравоохранения был издан приказ № 74 от 13 февраля 1976 г., обязывающий заведующих Казанским и Набережно-Челнинским горздравотделами, главврачей ЦРБ улучшить выявление, учет лиц, страдающих алкоголизмом, повысить качество лечебно-профилактической помощи больным алкоголизмом. В этом же приказе утвержден план развития сети наркологических учреждений, в частности, организации наркологических стационаров на базе промышленных предприятий в гг. Казани, Зеленодольске, Н. Челнах, Нижнекамске, психоневрологического диспансера в г. Альметьевске, наркологических кабинетов.
В октябре 1976 г. были открыты наркологические стационары в г. Казани при ПО «Вакууммаш» и г. Зеленодольске при фанерном объединении на 170 коек. В феврале 1977 г. открылись наркологические отделения при психоневрологических диспансерах в г. Н. Челны (на 50 коек) и г. Альметьевске (на 30 коек). Проведение
организационных мероприятий позволило увеличить сеть наркологических кабинетов с 31 в 1975 г. до 46 в 1977 г.16
В 1978 г. вышел еще ряд документов по вопросу борьбы с пьянством и алкоголизмом как на всесоюзном уровне, так и на республиканском. В их числе постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1978 г. № 272 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом»; постановление бюро Татарского ОК КПСС от 27 апреля 1978 г. «Постановление Совета Министров СССР от 6 апреля 1978 г. № 272 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом»; постановление Совета Министров РСФСР № 278 от 7 июня 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом»; постановление Совета Министров ТАССР № 441 от 27 июня 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом».
В частности, в постановлении Совета Министров РСФСР было отмечено, что в отдельных автономных республиках, краях и областях, на ряде предприятий и строек работа по устранению причин и условий, способствующих распространению пьянства, за последнее время ослаблена, нередко допускается снисходительное отношение к пьяницам или попустительство им. В постановлении традиционно содержались призывы «активизировать деятельность», «повысить требовательность», «привлекать к строгой ответственности», а также осуществить в 1978 г. переход на продажу водки и ликеро-водочных изделий в городах только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов. Было предписано соответствующим ведомствам предусмотреть в тематических планах театров и других зрелищных предприятий, киностудий и издательств создание произведений, направленных на борьбу с пьянством как социальным злом, наносящим вред здоровью человека, семье и обществу, а также увеличение тиража и улучшение качества издаваемой литературы и средств наглядной агитации по этой тематике. Министерству культуры РСФСР совместно с профсоюзными организациями, органами здравоохранения и Общества «Знание» РСФСР поручалось значительно расширить деятельность клубных учреждений и лекториев по пропаганде здорового быта, разъяснению отрицательных последствий пьянства, проводя эту работу не только в клубах, Домах культуры, но и на предприятиях, в совхозах и колхозах, а также по месту жительства граждан17.
Несмотря на принятые меры, продажа крепких спиртных напитков в республике не уменьшилась. В 1978 г. было реализовано ликеро-водочных изделий на 2,9 % больше, чем в 1977 г., потребление крепких спиртных напитков на душу населения в 1978 г. стало больше на 2,3 %, чем в 1977 г. В 26 районах (в т. ч. в Тукаевском, Бугульминском, Заинском, Альметьевском, Алексеевском, Лениногорском, Елабужском) было отмечено значительное увеличение продажи водки и ликеро-водочных изделий. Высоким оставался удельный вес преступлений, совершенных на почве пьянства (48,2 %). Особенно неблагополучными в этом отношении оказались Нижнекамский (78,4 %), Елабужский (69 %), Бавлинский (68,4 %), Агрызский (64,3 %) районы18.
В республике по итогам 1978 г. работало 73 наркологических отделения и кабинета (в т. ч. 32 на промышленных предприятиях) и 43 наркологических пункта, где на учете состояло 13 718 алкоголиков.
В 1978 г. с улиц и других общественных мест было задержано 155 665 человек, что на 18 287 человек (8,2 %) больше, чем в 1977 г. В медвытрезвители также в 1978 г. доставлено больше (103 835 человек) на 4 129 (4,1 %) человек. По данным МВД ТАССР, оставалось высоким количество ДТП, совершенных водителями
в нетрезвом состоянии (оно составляло 21,2 % от общего числа). В отдельных районах их доля была еще выше: в Балтасинском - 63,6 %, Черемшанском - 60 %, Аксубаевском - 54,2 %, Верхне-Услонском - 50 %, Актанышском - 46,4 %, Арском -46,2 %19.
Свою лепту в борьбу против пьянства и алкоголизма вносил и коллектив Татарского радио. За этот период редакциями общественно-политического вещания было подготовлено 33 материала на данную тему. Особый интерес у радиослушателей вызвали те передачи, в которых показывался опыт работы коллективов по искоренению пьянства, наносящего значительный экономический ущерб государству, по организации досуга трудящихся. Например, в передаче «В борьбе за человека» было рассказано об опыте работы парткома НГДУ «Лениногорскнефть». Здесь хорошо поставлена воспитательная работа по месту жительства, открыты различные клубы для подростков и юношей. Значительных успехов добились по искоренению пьянства среди сельских тружеников в колхозе «Гигант» Актанышского района. Наряду с проведением профилактических мер, большое внимание уделялось созданию нормальных условий для плодотворного труда, улучшению быта хлеборобов и животноводов. Только в 1978 г. 18 человек побывали в санаториях и домах отдыха. Об этом опыте было рассказано в одном из выпусков радиожурнала «Здоровье»20.
Казанской студией телевидения также была представлена справка, где отмечалось, что антиалкогольная пропаганда ведется комплексно и идет во многих циклах («Человек и закон», «Здоровье», «В борьбе за человека», «Экран партийной жизни», «Село: проблемы», «Ритм пятилетки», «О времени и о себе»), в информационных программах. Борьба против пьянства и алкоголизма является постоянной темой в выпусках «Новостей», информационных еженедельниках «Идел» и «Вечерняя Казань».
Помимо тематических передач еженедельно выходили в эфир научно-популярные фильмы, созданные на киностудиях страны, в которых поднималась тема борьбы с алкоголизмом. Вот названия некоторых фильмов: «Начало беды», «Горькие уроки», «Малые дозы», «Пьянству - бой», «Первая рюмка», «Пьянство и травматизм», «Дорога в пропасть», «История одного протокола»21.
Комплекс мероприятий в рамках кампании проводился комсомольскими и профсоюзными организациями. В частности, профсоюзными комитетами осуществлялась большая воспитательная и культурно-массовая работа. Ежегодно в республике проводилось более 150 тыс. лекций и докладов, более 300 конференций. В трудовых коллективах, клубных учреждениях, учебных заведениях работало 6 987 коллективов художественной самодеятельности, в которых занималось более 150 тыс. человек. Широкое распространение получили различные конкурсы, фестивали, праздники художественной самодеятельности, смотры-конкурсы народных театров, агитационных бригад, конкурс чтецов, оркестров и ансамблей народных инструментов и т. д. 180 тыс. школьников были охвачены оздоровительной работой. Кроме того, более 4 тыс. подростков отдохнули в оборонно-спортивных, оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха. Большая работа была проведена в области физкультуры, спорта и туризма22.
Несмотря на проводимую большую работу, ОК ВЛКСМ отмечал недостатки в работе комитетов комсомола. Было отмечено, что особенно неблагополучное положение складывается в г. Альметьевске, Елабуге, Зеленодольске, Набережных Челнах, Нижнекамске, в Высокогорском и Лаишевском районах, где преступность среди несовершеннолетних, совершаемая в состоянии опьянения, остается высокой23.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что проблема борьбы с пьянством и алкоголизмом в ТАССР в 1970-е гг. была достаточно острой. Но результаты
антиалкогольной кампании не были однозначными. Несмотря на предпринятые значительные усилия и достигнутые определенные успехи, существенно улучшить ситуацию не удалось, что и привело к новому витку антиалкогольной кампании, осуществленной в стране в 1980-е гг.
Публикуемые ниже документы отражают этапы проведения антиалкогольной кампании в СССР в 1970-е гг. и позволяют представить процесс ее реализации в городах и районах ТАССР.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. «Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года». Электронный ресурс. - Режим доступа: ЬА:р$://Ьа$е. garant.ru/12172220/ (дата обращения 05.01.2022 г.).
2. Соколова М. Высокий уровень смертности отбрасывает Россию в последние строчки рейтингов // Российская газета. - 20 октября 2005 г.; Алкогольная катастрофа и возможности государственной политики в преодолении алкогольной сверхсмертности в России / Отв. ред. Д. А. Халтурина, А. В. Коротаев. - М.: ЛЕНАНД, 2008. - 376 с.; Заиграев Г. Г. Алкоголизм и пьянство в России. Пути выхода из кризисной ситуации // Социологические исследования. -
2020. - № 8. - С. 74-84; Алкоголь против СОУГО-19: правда, мифы, мнения и факты. Электронный ресурс. Режим доступа: http://cgon.rospotrebnadzor.ru/content/63/4192/ (дата обращения 05.01.2022 г.).
3. История питейного дела и трезвеннического движения в России с древнейших времен до наших дней: материалы Международной научной конференции (Санкт-Петербург, 28-30 июня 2021 г.): тезисы и стендовые доклады / Сост. А. И. Раздорский. - Санкт-Петербург,
2021. - 460 с.: ил., диагр. Электронный ресурс. Режим доступа: https://arseniev.org/wp-content/uploads/2021/07/ (дата обращения 20.02.2022).
4. Ахметшина Ф. А. Освещение антиалкогольной кампании 1985-1987 гг. на страницах республиканской газеты «Советская Татария» // Научный Татарстан. - 2020. - № 4. - С. 59-63.
5. Дорошенко А. В. Борьба с пьянством в СССР в 1970-х - первой половине 1980-х гг. (на материалах Западной Сибири): дис. ... канд. ист. наук. - Тюмень, 2016. - 219 с. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/borba-s-pjanstvom-v-sssr-v-1970-h-pervoj-polovine-1980-h-gg.html (дата обращения 08.10.2021).
6. Постановление Совета Министров СССР от 16 мая 1972 года № 361 «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма». Электронный ресурс. Режим доступа: https://docs. cntd.ru/document/765710237 (дата обращения 08.10.2021).
7. ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1287, л. 60-61.
8. Там же, д. 1292, л. 10-15.
9. Там же, д. 1361, л.152.
10. Там же, л. 13.
11. Там же, л. 31.
12. Там же, л. 144.
13. Там же, д. 1361а, л. 16.
14. Технология трезвости // Комсомолец Татарии. - 1972. - 11 августа.
15. ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1959, л. 75.
16. Там же, оп. 8, д. 642а, л. 43.
17. Постановление Совета Министров РСФСР от 7 июня 1978 года № 278 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом». Электронный ресурс. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/765730792 (дата обращения 27.10.2021).
18. ГА РТ, ф. П-15, оп. 8, д. 762, л. 55.
19. Там же, л. 58-60, 76.
20. Там же, л. 78.
21. Там же, л. 84, 90.
22. Там же, л. 101-102.
23. Там же, л. 98.
№ 1. Из постановления бюро Татарского ОК КПСС «Постановление ЦК КПСС от 16 мая 1972 г.
«О мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом»
27 июня 1972 г.
Бюро ОК КПСС отмечает, что во многих партийных, профсоюзных, комсомольских организациях, в коллективах трудящихся республики сложилось примиренческое отношение к пьянству и алкоголизму, не ведется решительной борьбы против этого зла. Имеют место случаи, когда факты злоупотребления алкоголем даже среди коммунистов и руководящих работников не вызывают должной реакции, не рассматриваются как грубейшее нарушение партийной этики и дисциплины. В ряде населенных пунктов слабо ведется борьба против самогоноварения.
Не везде проявляется необходимая забота о пропаганде здорового быта, об организации разумного отдыха трудящихся. К борьбе против пьянства недостаточно привлечены учреждения культуры и здравоохранения. Много нарушений установленных правил торговли ликеро-водочными изделиями.
Все это ведет к росту потребления спиртных напитков. Так, в 1971 г. в республике продано населению алкогольных напитков почти на 30 % больше, чем в 1968 г. Доставлено в медвытрезвитель свыше 95 тыс. человек. Из-за снижения производительности труда и нарушений трудовой дисциплины на почве пьянства ежегодно недодается большое количество промышленной и сельскохозяйственной продукции, наносится огромный экономический ущерб.
Пьянство отрицательно влияет также на быт, моральный облик и сознание людей, разрушает семьи, пагубно влияет на воспитание детей. В республике в 1971 г. 61 % всех уголовных преступлений и хулиганских проявлений совершено в пьяном виде. В результате отравления алкоголем, несчастных случаев на почве пьянства погибло более 700 человек [...].
ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1287, л. 58-59.
№ 2. Из информации Сабинского РК КПСС о выполнении постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства
и алкоголизма»
20 июля 1972 г.
[...] На собраниях также говорили о необходимости коренного улучшения организации содержательного досуга трудящихся, работы клубов, библиотек. Например, член КПСС Галимов из колхоза «Авангард» сказал в выступлении, что плохо еще работают клубы, библиотеки: «Зимой в клубах бывает холодно, поэтому туда колхозники не идут. Заведующими клубами работают люди без соответствующего образования, поэтому они не могут вести культурно-воспитательную работу на должном уровне».
Много предложений и критических замечаний было об усилении постановки физкультурно-спортивных мероприятий на селе. Например, в своем выступлении член КПСС Гафарова из колхоза «Первое мая» сказала, что одной из причин распространения хулиганства среди молодежи в колхозе является слабая постановка физкультурно-спортивной работы, отсутствие в колхозе спортивного инвентаря.
Большая работа предстоит в борьбе против пьянства и алкоголизма педагогическим коллективам. Как сказал в своем выступлении член КПСС Искандеров из Тюлячинской парторганизации, отдельные родители устраивают дни рождения
своим детям с выпивками. Эта порочная практика была предметом обсуждения родительского комитета Тюлячинской средней школы.
ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1361а, л. 112.
№ 3. Из информации Мамадышского РК КПСС о выполнении постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»
24 июля 1972 г.
[...] Если раньше в г. Мамадыше вином и водкой торговали 11 магазинов, то в настоящее время торгует водкой 1 и вином 2 магазина, в селах Соколки и Таканыше торговали вином и водкой по 6 магазинов, в настоящее время по одному. Водка изъята из продажи во всех сельских промтоварных магазинах. [.] В центральной районной больнице открыт психоневрологический кабинет, взято на учет 89 хронических алкоголиков.
ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1361а, л. 46.
№ 4. Из письма коммунистов-пенсионеров г. Казани «В тиши тенистых аллей»
Примерно до 1969 года наш микрорайон являлся одним из красивейших зеленых уголков Казани. Это плоды 10-12-летних усилий жителей улиц Дружбы, Заря, Попова, 8-е марта, частично Сибирского тракта и активной помощи им работников домоуправления № 27. Люди в поте лица трудились на субботниках и воскресниках по посадке деревьев и кустарников. [...] К великому нашему сожалению, у тихого зеленого островка нашлись и недруги. Началось это бедствие года три тому назад. Приглянулись прохладные аллеи, разросшиеся кустарники и лужайки поклонникам «зеленого змия». [...] И наш любимый зеленый уголок быстро утратил свою привлекательность, превратился в свалку битых бутылок и мусора.
Все попытки стариков-пенсионеров, жителей этого микрорайона бороться с таким нашествием были сметены окриками и прямыми угрозами со стороны распоясавшихся алкоголиков. Административные же органы Советского района, общественность близлежащих предприятий и учебных заведений занимали позицию невмешательства.
Но вот в текущем году у нас появился луч надежды. В связи с выходом в свет постановления ЦК КПСС о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР мы были уверены, что раздолью выпивох пришел конец, и зеленые аллеи обретут прежний вид.
Однако на деле в нашем микрорайоне ничего не изменилось. Больше того, за последние дни наплыв любителей алкоголя в наши уже изрядно захламленные аллеи и под измятые кусты даже увеличился. И это не случайно. Ведь теперь у дверей магазинов, а также в подъездах жилых домов и в других местах на улице стало небезопасно открыто распивать спиртное, это грозит штрафом. Пьяницы уразумели, что наиболее спокойным местом для них являются по-прежнему лесопосадки вдоль улицы Заря. Они вполне уверены, что там их, кроме ворчунов-пенсионеров никто не потревожит. [...]
Видя, что кругом тишь да гладь, у пьяных завсегдатаев появились помощники, а иначе сказать - любители легкой наживы. Вот пожилая женщина, переходя от группы к группе, услужливо предлагает за какую-то мзду стакан. Через некоторое время
видим «конкурента» в лице неопрятно одетого мужчины. На плече у него - мешок для пустых бутылок. Он тоже предлагает «на прокат» стакан.
Мы считаем и надеемся, что в нашем микрорайоне порядок все же будет наведен, и он снова станет излюбленным местом отдыха и прогулок взрослых и детей. [...]
Советская Татария. - 1972. - 19 августа.
№ 5. Из информации Казанского ГК КПСС о выполнении постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства
и алкоголизма»
22 сентября 1972 г.
[...] Во всех лечебно-профилактических учреждениях созданы лекторские группы. За 6 месяцев т[екущего] г[ода] по антиалкогольной тематике врачами прочитано более 600 лекций, проведено 2 тыс. бесед, 30 тематических вечеров, 77 человек опубликовали свои выступления в печати.
Для стационарного лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, развернуто 20 коек при городском психоневрологическом диспансере. Амбулаторная наркологическая помощь оказывается тремя наркологическими кабинетами, на учете которых состоит 7 351 человек. До 15 ноября 1972 года будут организованы еще 12 наркологических кабинетов при медико-санитарных частях промышленных предприятий города.
За 2 месяца с[его] г[ода] было задержано при распитии спиртных напитков 1 932 человека (за аналогичный период 1971 г. - 1 170). 8 501 человек направлены в медвытрезвитель (на 910 человек больше по сравнению с аналогичным периодом 1971 г.).
За 8 месяцев т[екущего] г[ода] на 226 случаев (11,8 %) сократилось число преступлений по городу. Однако число преступлений, совершенных на почве пьянства, оставалось по-прежнему большим. В пьяном виде совершено 59,1 % убийств, 65 % грабежей, 92 % хулиганских проявлений.
Проводимые партийными организациями города мероприятия по выполнению постановления ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» - это только первый этап той большой работы, которую предстоит проделать. Задача состоит в том, чтобы эта работа осуществлялась повседневно, целенаправленно, под неослабным партийным контролем.
ГА РТ, ф. П-15, оп.7, д.1361, л. 153-155.
№ 6. Из постановления бюро Татарского ОК КПСС «Постановление ЦК КПСС от 11 ноября 1975 г. «О ходе выполнения партийными и советскими организациями ТАССР постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против
пьянства и алкоголизма»
16 декабря 1975 г.
[...] Проведенная в сентябре текущего года проверка выполнения партийными и советскими организациями Татарской АССР постановлений ЦК КПСС и СМ СССР по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма показала, что в ряде производственных коллективов, в частности, таких, как Казанский моторостроительный, Чистопольский судоремонтный заводы, некоторые предприятия и управления строительства КамАЗа, НГДУ «Альметьевнефть», колхоз «Победа» Лаишевского района, где партийные организации ведут систематическую
работу по воспитанию трудящихся, созданию нетерпимого отношения к пьяницам, нарушителям трудовой дисциплины и общественного порядка, за последние годы сокращается количество прогулов и правонарушений, связанных с пьянством.
Вместе с тем, за последние 4 года потребление крепких спиртных напитков на душу населения увеличилось на 24%, или почти в 2 раза больше, чем по РСФСР. В 1974-1975 гг. на улицах и в других общественных местах подобрано свыше 150 тысяч человек в нетрезвом состоянии, в том числе более трех тысяч несовершеннолетних. [...] Около половины всех преступлений, подавляющее большинство убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойных нападений совершается лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
Многочисленные факты пьянства на производстве нередко приводят к несчастным случаям со смертельным исходом, за последние 3 года по этой причине в республике погибло 120 человек. [...]
Большое распространение получило пьянство среди водителей транспортных средств. За 2,5 года за управление автомобилями в нетрезвом состоянии задержано более 25 тыс. человек. Каждая третья автоавария допущена по вине водителя, находившегося в пьяном виде. [...]
Из года в год растет число коммунистов, доставляемых в медицинские вытрезвители, около тысячи членов КПСС ежегодно подвергаются мерам административного воздействия за пьянство, более 40% партийных взысканий объявлены коммунистам за нарушения, связанные с употреблением алкоголя.
Некоторые партийные организации при оценке поведения коммунистов, допускающих пьянство, проявляют снисходительность и беспринципность. Так, райкомы КПСС г. Казани за 1972-1975 гг. исключили из партии 74 коммуниста, в отношении которых первичные парторганизации ограничились взысканиями. [...]
Несмотря на неоднократные указания ЦК КПСС положить конец негодной практике, когда проведение совещаний, юбилеев, взаимопроверок хода соревнования и других встреч сопровождается коллективными выпивками за счет предприятий, в республике до сих пор допускаются подобные факты. [...]
По вопросам здорового быта и проблемам пьянства редко выступают республиканские, городские и районные газеты, причем активность многих из них за последнее время заметное снизилась. Нерегулярно ведутся антиалкогольные передачи по местному телевидению и радио. Мало еще выпускает литературы по этой проблеме республиканское издательство. На некоторых предприятиях и стройках редко читаются лекции, направленные против пьянства, причем среди слушателей редко оказываются те, на кого эти лекции рассчитаны. [...]
Совмин республики слабо осуществляет контроль за развитием мощностей по производству пива и безалкогольных напитков. Из 25 млн. рублей, выделенных в текущем пятилетии на эти цели, освоено только 15 млн. рублей.
ГА РТ, ф. П-15, оп. 7, д. 1959, л. 76-79.
№ 7. Из справки Мензелинского райкома КПСС о ходе выполнения партийными, советскими, общественными организациями и административными органами постановлений партии и правительства по вопросам борьбы против пьянства и алкоголизма
Июнь 1976 г.
Применение к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, таких мер, как обсуждение на собраниях, сельских сходах, в товарищеских судах, комиссиях по борьбе с пьянством, лишение премий, перенос очередности на получение жилья
и др., способствовало сокращению пьянства во многих колхозах, совхозах, предприятиях и организациях Мензелинского района. [...]
При 33 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах созданы наркологические посты, которые проводят большую санитарно-просветительскую работу по борьбе с пьянством и алкоголизмом среди сельского населения.
Целенаправленно и систематически ведется работа в колхозе имени Тукая. Труженики этого хозяйства еще в 1972 г. выступили с почином бороться «за коллектив без преступных проявлений». Этот почин они с честью оправдывают: более 3-х лет членами этого коллектива не совершено ни одного преступления.
За 1975 г. и 1 квартал 1976 г. в сельских населенных пунктах проведено более 70 сходов граждан, на которых обсуждались вопросы состояния общественного порядка и борьбы с пьянством. Проведенные мероприятия способствовали некоторому укреплению общественного порядка в районе, сокращению доли преступных проявлений на почве пьянства.
Вместе с тем тревогу и озабоченность вызывает состояние преступности на почве пьянства. При некотором сокращении общего числа преступлений в 1975 г. по сравнению с 1974 г. (220 против 237) доля преступлений на почве пьянства увеличилась с 64,6 % до 65,5 %.
На улицах и в других общественных местах района подбирается значительное число лиц в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство. Если в 1974 г. таких лиц было доставлено в милицию 1 068 человек, то в 1975 г. - 1 095, а всего за истекший после постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. период около 5 тысяч.
Пьянство распространено среди водителей автотранспорта, вследствие чего происходит значительное число аварий со смертельным исходом. За 19741975 гг. таких совершено 31.
В результате пьянства распадается много семей. За 1974-1975 гг. по району расторгнуто 128 браков, из них по причинам пьянства 44.
Значительное число случаев производственного травматизма имеют место на почве пьянства. Только в сельскохозяйственных организациях района за 2 года и 3 мес. произошло 258 несчастных случаев, при которых погибло 5 человек.
ГА РТ, ф. П-15, оп. 8, д. 79, л. 1-4.
№ 8. Из информации Арского райкома ВЛКСМ о работе комсомольской организации по борьбе с пьянством и алкоголизмом за 2 квартал 1976 г.
[.] Члены «Комсомольского прожектора» совместно с народными контролерами ведут борьбу против пьяниц и хулиганов. Ведется также работа по выявлению и взятию на учет лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, и принимаются меры по их излечению. Только в 1976 г. отправлено на излечение 15 человек.
При райкоме ВЛКСМ работает штаб БКД. Члены оперативных комсомольских отрядов выходят с рейдом по проверке порядка на улицах, кинотеатрах и автобусных остановках р.п. Арска.
Ведется работа по вовлечению молодежи в спортивную работу. Неоднократно проводились районные спортивные соревнования. По случаю 31-й годовщины Победы над фашистской Германией РК ВЛКСМ совместно с комитетом ДОСААФ провел военно-спортивные соревнования и конкурс «А ну-ка, парни!». Комсомольцы и молодежь района активно участвовали в фестивале «Комсомольская песня-76». Вечера молодоженов, торжественное вручение паспортов прочно вошли в практику работы многих учреждений [...].
ГА РТ, ф. П-4034, оп. 42, д. 1271, л. 6-7.
№ 9. Из информации Нижнекамского ГК КПСС о ходе выполнения постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по борьбе с пьянством и алкоголизмом
16 января 1979 г.
[...] Значительная работа по борьбе с пьянством и алкоголизмом проводится 9-тысячной армией дружинников, ежедневный выход которых в среднем составляет 400 человек. Добровольные народные дружины (ДНД) свою работу осуществляют по закрепленным за ними микрорайонами, где созданы 6 общественных опорных пунктов. Только за появление в нетрезвом виде в общественных местах и нарушения общественного порядка ими доставлено в ГРОВД и медвытрезвитель 974 человека.
Важную работу в борьбе с пьянством проводит оперативный комсомольский отряд в составе 230 человек молодежи. В течение 1978 г. ими проведено 76 целевых рейдов по общежитиям. Особенно эффективно прошли рейды под кодовыми названиями «Подвал», «Двор», «Бахус-78», «Мопед» и др.
1978 г. 1979 г.
Доставлено в медвытрезвитель 5 179 5 483
Привлечено за мелкое хулиганство, связанное с пьянством 2 572 3 609
Задержано и привлечено к ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах 329 349
Лишено водительских прав за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии 508 542
Осуждено за различные преступления в нетрезвом состоянии 347 474
ГА РТ, ф. П-15, оп. 8, д. 762, л. 28-29.
№ 10. Из информации Татарского ОК ВЛКСМ о деятельности комсомольских организаций республики по выполнению постановления бюро ОК КПСС от 16 декабря 1975 г. «О ходе выполнения партийными и советскими органами республики постановления ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»
1979 г.
[.] Одним из основных направлений в борьбе против пьянства и алкоголизма среди молодежи ОК ВЛКСМ считает организацию разумного использования свободного времени молодежи. Так, в сентябре 1978 г. на бюро ОК ВЛКСМ был рассмотрен вопрос «О состоянии воспитательной работы в молодежных общежитиях г. Нижнекамска, в октябре - «О деятельности Камско-Устьинского РК ВЛКСМ по использованию форм и средств культурно-массовой работы в воспитании молодых сельских тружеников».
Высокой оценки заслуживает совместная деятельность комсомольских организаций и учреждений культуры Азнакаевского, Кукморского, Сармановского, Муслюмовского районов, Ленинского района Казани.
Заботливое отношение проявляет комитет комсомола колхоза «Путь к коммунизму» Нурлат-Октябрьского района к организации культурно-массовой работы среди молодежи. Только в этом году в Степно-Озерском доме культуры проведено более 38 массовых мероприятий: тематических вечеров, концертов, праздников, диспутов. Молодежь села занимается в 13 кружках художественной
самодеятельности, среди которых наибольшей популярностью пользуется драматический. На сценах клубов и домов культуры района было поставлено более 60 спектаклей. [...]
Одной из эффективных форм участия комсомольских организаций в работе по профилактике пьянства и правонарушений среди молодежи являются оперативные комсомольские отряды. В настоящее время ОКОД насчитывает 8 835 человек.
ГА РТ, ф. П-15, оп. 8, д. 762, л. 93, 96.
Список литературы
Алкогольная катастрофа и возможности государственной политики в преодолении алкогольной сверхсмертности в России / Отв. ред. Д. А. Халтурина, А. В. Коротаев. - М.: ЛЕ-НАНД, 2008. - 376 с.
Ахметшина Ф. А. Освещение антиалкогольной кампании 1985-1987 гг. на страницах республиканский газеты «Советская Татария» // Научный Татарстан. - 2020. - № 4. - С. 59-63.
Заиграев Г. Г. Алкоголизм и пьянство в России. Пути выхода из кризисной ситуации // Социологические исследования. - 2020. - № 8. - С. 74-84.
Соколова М. Высокий уровень смертности отбрасывает Россию в последние строчки рейтингов // Российская газета. - 2005. - 20 октября.
References
Alkogolnaya katastrofa i vozmozhnosti gosudarstvennoy politiki v preodolenii alkogolnoy sverhsmertnosti v Rossii. Otv. red. D. A. Khalturina, A. V. Korotaev [Potential for state policies to surmount the alcohol mortality in Russia]. Moscow: LENAND publ., 2008, 376 p.
Akhmetshina F. A. Osveshchenie antialkogolnoi kampanii 1985-1987 gg. na stranitsah respublikanskoy gazety "Sovetskaya Tatariya" [The coverage of the anti-alcohol campaign of 19851987 in the republican newspaper "Soviet Tataria".]. IN: Nauchniy Tatarstan, 2020, no. 4. pp. 59-63.
Zaigraev G. G. Alkogolizm i pyanstvo v Rossii. Puti vyhoda iz krizisnoy situatsii [Drunkenness and alcoholism in Russia. Ways out of the crisis situation.]. IN: Sotsiologicheskie issledovaniya, 2020, no. 8, pp. 74-84.
Sokolova M. Vysokiy uroven smertnosti otbrasyvaet Rossiyu v poslednie strochki reytingov [High mortality rates throw off Russia to the last lines of ratings]. IN: Rossiyskayagazeta, 2005, 20 October.
Сведения об авторе
Садыкова Римма Барыевна, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института татарской энциклопедии и регионоведения АН РТ, e-mail: [email protected]
About the author
Rimma B. Sadykova, Candidate of Historical Sciences, Senior Researcher at the Institute of Tatar Encyclopedia and Regional Studies of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, e-mail: [email protected]
В редакцию статья поступила 25.02.2022, опубликована:
Садыкова Р. Б. Борьба против пьянства и алкоголизма в Татарской АССР в 1970-е гг. // Гасырлар авазы - Эхо веков Echo of centuries. - 2022. - № 4. - С. 47-61.
Submitted on 25.02.2022, published:
Sadykova R. B. Borba protiv pyanstva i alkogolizma v Tatarskoy ASSR v 1970-e gg. [The fight against drunkenness and alcoholism in the Tatar ASSR in the 1970s.]. IN: Gasyrlar avazy - Eho vekov [Echo of centuries], 2022, no. 4, рр. 47-61.
