CC BY
17
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Канд. экон. наук А. В. Цимбалист
БЛАГОСОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Дается анализ изменениям, которые произошли в уровне и качестве жизни россиян. Особое внимание обращено на региональные
особенности социального расслоения населения.
Ключевые слова: уровень жизни, условия жизнедеятельности, образ жизни.
Начало ХХ1 в. характеризуется глобальным поворотом в мировом социально-экономическом развитии, когда в рамках информационного общества формируется новый тип общественного потребления и образа жизни. В этих условиях возникает необходимость новой парадигмы экономического роста, которая требует пересмотра не только прежних представлений о его факторах и источниках, но и формирования самой ценности этого роста, которая должна базироваться на принципиально новых подходах к определению сущности общественного и индивидуального благосостояния, а также сопряженных категорий, прежде всего таких, как качество и уровень жизни.
Основными направлениями в области повышения качества трудовой жизни являются:
- сосредоточение внимания руководства предприятий как на организационно-экономической эффективности производства, так и на нуждах работников;
- содействие широкому участию работников в принятии решений, прямо затрагивающих их собственную работу, что повышает ответственность работников и осознание ими общественной значимости своей трудовой деятельности;
- рассмотрение трудового процесса с точки зрения его содержания;
- развитие гуманизации труда, направленной на то, чтобы человек был удовлетворен трудом;
- обеспечение гибкости трудовой жизни путем реорганизации рабочего времени.
Таким образом, под качеством трудовой жизни мы понимаем систематизированную совокупность свойств, характеризующих условия производственной жизни, позволяющих учесть степень реализации интересов работника и использования его способностей (физических, интеллектуальных, творческих, моральных и др.).
Качество жизни в концепции благосостояния является векторной составляющей народного благосостояния, т. е. характеризует направленность развития благосостояния, охватывая уровень, образ и условия
жизнедеятельности и отражая как объективные, так и субъективные их характеристики1.
Содержательная составляющая категории «качество жизни» с позиции концепции благосостояния охватывает категории, лежащие в основе социального расслоения общества и формирования групп населения (в том числе среднего класса), различающихся по уровням, условиям и образу жизни.
Уровень жизни - это социально-экономическая категория, характеризующая отношения по поводу экономического (материального) благосостояния индивида (социальной группы, общества) и отражающая уровень потребления благ и услуг, обеспеченность ими и степень удовлетворения потребностей в них.
Под условиями жизнедеятельности следует понимать всю совокупность объективных характеристик обстоятельств существования человека (социальной группы, общества), реализации его уровня и образа жизни, отражающих к тому же их соответствие потребностям, а также отношения по поводу формирования и использования этих обстоятельств. Именно условия жизнедеятельности связаны непосредственно со всеми составляющими благосостояния: экономическими (материальными), социально-культурными и эколого-физиологическими.
Образ жизни отражает единство способов деятельности, поведения, количественную и качественную стороны жизнедеятельности субъекта (социальной группы). С точки зрения концепции благосостояния важно, что образ жизни отражает непосредственно социально-культурное благосостояние, а опосредованно, через взаимосвязь с уровнем жизни и условиями жизнедеятельности, - и экономическое (материальное), и эколого-физиологическое благосостояние. Кроме того, он связан с формированием и удовлетворением потребностей человека.
Наукой и практикой к настоящему моменту разработана система социально-экономических индикаторов - показателей, отражающих различные стороны и составляющие уровня, образа, условий и качества жизни. Сложность оценки благосостояния заключается не только в обширности показателей, необходимых для характеристики отдельных его составляющих, но и в том, что многие элементы благосостояния, особенно социально-нравственного образа жизни, можно оценить лишь условно.
Анализ существующих методологических подходов к измерению качества жизни показал, что разработка системы показателей для его
1 Народное благосостояние - сложная социально-экономическая категория, интегрирующая характеристики уровня, образа жизни и условий жизнедеятельности.
оценки является наиболее важным и трудноразрешимым вопросом концепции качества жизни.
На наш взгляд, система индикаторов должна отражать не только объективные, но и субъективные оценки качества жизни, абсолютные и относительные показатели, включать совокупность компонентных индикаторов, отражающих состояние всех составляющих содержательной структуры благосостояния (уровня и образа жизни, условий жизнедеятельности) и соответствующих динамических показателей, призванных характеризовать изменения качества жизни.
Современное положение экономики России предполагает необходимость исследования динамики уровня и качества жизни россиян в период становления рыночной экономики с учетом количественных и качественных величин путем анализа стоимости прожиточного мини-мума1.
Изучение разработок специалистов в области уровня жизни и доходов населения позволило выделить структурные группы населения по характеру потребления и размерам личных доходов:
- живущие на грани минимального уровня оплаты труда;
- лица, доходы которых ниже прожиточного минимума;
- малообеспеченные;
- среднеобеспеченные;
- состоятельные;
- богатые;
- сверхбогатые.
Анализ этих групп позволяет говорить о том, что основной целью политики в области уровня и качества жизни должно быть существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты и совершенствования механизмов социального партнерства.
При этом представляется целесообразным проанализировать изменения, которые произошли в уровне и качестве жизни россиян на рубеже веков, обратив особое внимание на региональные особенности социального расслоения населения, имеющие свою специфику; выявить взаимосвязь проблемы социального расслоения общества с широким распространением бедности, которая переросла из локальной в глобальную, тормозящую экономический рост государств.
1 Данный метод предложен в свое время академиком С. Струмилиным для анализа динамики реальной заработной платы.
Именно конкурентоспособность регионов, диагностируемая через уровень доходов населения, влияет на потенциал качества жизни, безопасность проживания, качество культурной среды и др.
Значительная дифференциация уровня жизни и расслоение населения сложились в 1990-е гг. - в период становления рыночной экономики. Разрыв по величине прожиточного минимума (ПМ) между наиболее «дорогим» (Дальневосточный) и наиболее «дешевым» (Центрально-Черноземный) регионами достигал в середине 1990-х гг. 2,2 раза, а по минимальному потребительскому бюджету (МПБ) -1,8 раза.
С позиции региональной дифференциации отмечается, что рост стоимостных параметров экономики на 65-75% обеспечен сегодня деятельностью нескольких десятков крупных корпораций, расположенных не более чем в 150-200 населенных пунктах страны. Это объясняется во многом доминированием экспортно-сырьевой модели развития экономики России, которая приводит к росту отдельных отраслей экономики и развитию регионов, где концентрируется значительная часть финансовых ресурсов. Данная тенденция концентрации финансов, производства, социальной инфраструктуры будет носить характер нарастания до 2010 г. [1].
Дифференциация уровня жизни по регионам обусловлена различным уровнем развития производительных сил, богатством недр, экспортно-импортными возможностями и характером ведения экономической деятельности.
Проведенная оценка региональных особенностей социального расслоения населения с учетом конкурентоспособности регионов по Сибирскому федеральному округу и Омской области показала, что решение социально-экономических проблем в регионе связано с ресурсами, которыми располагает административный субъект, в первую очередь с объемами душевых валовых региональных продуктов (ВРП); что стоит проблема преодоления бедности и повышения уровня жизни в Омской области. При этом следует иметь в виду, что сравнительно высокий экономический потенциал области позволяет иметь уровень жизни выше среднестатистического.
В настоящее время анализ по этому показателю следует проводить по федеральным округам, которые являются новой формой территориального управления и предназначены для координации и контроля регионального развития центральной государственной властью.
Сравнение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг с величиной прожиточного минимума по федеральным округам показало, что наименьшая дифференциация в региональном
разрезе наблюдается в Южном федеральном округе, наибольшая - в Сибирском.
Определение качественной составляющей категории «качество жизни» в рамках концепции благосостояния базируется среди прочих компонентов и на субъективной оценке населением своего положения в обществе. Анализ субъективных оценок способствует получению социальной информации, которая лежит в основе социальной диагностики, являющейся одним из методов оценки факторов благосостояния населения.
Социальная диагностика через исследование объективных и субъективных факторов, детерминирующих уровень благосостояния, выявляет высокую дифференциацию доходов и уровня жизни населения страны, низкую социальную адаптируемость наименее обеспеченных слоев, рост недовольства определенной части граждан невозможностью воспользоваться витриной благополучия при отсутствии абсолютного ухудшения материального положения больших социальных групп в России.
Как благосостояние является совокупностью уровня, образа и условий жизни и в конечном счете выражается в определенном качестве жизни, так и расслоение общества необходимо рассматривать с позиции дифференциации качества жизни, отклонения уровня и динамики благосостояния (материального, социокультурного и физиологического) отдельных слоев населения от среднего или принятого за норму в том или ином государстве.
В каждой стране должны быть разработаны механизмы, предотвращающие возможность снижения качества жизни за определенные границы. В качестве таких границ принимаются социальные стандарты: нормы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, нормы жилой площади, нормы, связанные с трудом и занятостью (МРОТ, нормы рабочего времени и отдыха и др.). Важнейшими обобщающими социальными стандартами должны стать нормативные потребительские бюджеты разного уровня, опыт разработки которых накоплен в странах Европы и США.
В настоящее время существуют разные методики и подходы к оценке бедности, поэтому мы имеем ее разные количественные характеристики по России (от 20 до 35%). При этом масштабы распространения бедности, получаемые на основе так называемой макродооценки (по балансу доходов и расходов), несколько ниже показателя при микродооценке (по фактическому потреблению). Но последняя более реалистична, так как рассчитана на основе фактического потребления до-
мохозяйств. Анализ изменения уровня бедности в России показывает снижение этого показателя с 2000 по 2008 г. с 28,9 до 8-10%.
Социальное неравенство - не только неизбежная, но и необходимая характеристика современного общества, так как именно неравное положение членов общества, наличие различных социальных слоев, групп, страт выступают своеобразным источником социально-экономического развития общества, обеспечивают необходимую для общественного прогресса социальную мобильность населения.
Решить проблему отнесения того или иного слоя к определенному классу невозможно без рассмотрения проблемы социальной стратификации и социальной мобильности.
Актуальным вопросом сегодняшнего дня в проблеме стратификации является вопрос выделения ее критериев, т. е. критериев отнесения групп к стратам. Критерии социальной стратификации должны выражать социальную реальность данного общества на конкретном этапе его существования. Такой конкретно-исторический подход позволит выделить реальные социальные страты, фактически существующие в обществе, а также определить направления государственной социально-экономической политики по оптимизации соотношений между ними.
Одним из ведущих путей формирования среднего класса в России, несомненно, является предпринимательство. Расширению слоя среднего класса может способствовать всемерное стимулирование деятельности малого предпринимательства в производственной сфере как основы формирования конкурентного рынка, увеличения производства, создания новых рабочих мест. Решение этих проблем позволит уменьшить социальную дифференциацию в обществе, сформировать реальный средний класс в России.
Список литературы
1. Лексин В. Общероссийские реформы и территориальное развитие / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. -2004. - № 4. - С. 16.
2. www.gks.ru
